2014  年第 12                                                     總第 88

       

編者按:本《通訊》自 2007 9 月起於每月上旬出版,並上載至本辦的網站(網址http://www.cdeto.gov.hk 駐成都辦通訊欄目)。各位亦可於本辦網站瞭解到本辦爲港商提供的服務和活動的詳情。

   

一、              本期專題

      《四川天府新區總體方案》

 

二、              駐成都辦動態

 

三、              政策法規

四川《四川省人民政府關於支持個體工商戶轉型升級爲企業的意見

    四川省人民政府貫徹國務院關於依托黃金水道推動長江經濟帶發展指導意見的實施意見

    四川省推進實施長江經濟帶綜合立體交通走廊規劃工作方案

    四川省人民政府關於加快發展現代保險服務業的實施意見

    成都市<關于發展住房公積金個人住房貸款業務的通知>》陝西《推動嬰幼兒配方乳粉企業兼併重組工作實施方案

貴州《省人民政府辦公廳關於政府向社會力量購買服務的實施意見

    省人民政府辦公廳關於進一步加强五千畝以上壩區耕地保護工作的通知》西藏《西藏自治區人民政府關於加快天然飲用水産業發展的意見

    西藏自治區人民政府關於印發西藏自治區招商引資若干規定的通知》重慶《重慶市城鎮房屋使用安全管理辦法

    重慶市人民政府辦公廳關於進一步鼓勵發展家庭服務業的意見

    重慶市上調失業保險金標準

    辦理拒不支付勞動報酬案件的實施意見

 

四、 經貿數據

 

五、 經貿活動

 

 

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一、 本期專題

《四川天府新區總體方案》

 

(一)背景

    20141124日,國家發展改革委官方網站公布,《四川天府新區總體方案》(以下簡稱《方案》)已經國務院同意,並由國家發展改革委正式印發。此前一月,國務院正式批覆關於設立四川天府新區。接下來,四川將按照批覆精神和《方案》要求,依法依規組織編制天府新區發展規劃,並報國家發展改革委備案後實施。上承批覆,下接規劃,承上啓下的《方案》既是對批覆的具體化,又是對規劃的定調。未來規劃將從哪些方面展開,大致方向如何?和此前制定實施的《成都天府新區總體規劃》相比,有哪些變化?

 

l   定位:從內陸開放門戶到開放經濟高地

    《方案》中,天府新區的戰略定位爲:內陸開放經濟高地、宜業宜商宜居城市、現代高端産業集聚區、統籌城鄉一體化發展示範區。

 

  而原有規劃關於天府新區的總體定位爲:西部科學發展的先導區、西部內陸開放的重要門戶、城鄉一體化發展示範區、具有國際競爭力的現代産業高地、國家科技創新和産業化基地以及國際化現代新城區。

 

  兩相對比,一大變化是從內陸開放的重要門戶轉身爲內陸開放經濟高地。省社科院副院長盛毅認爲,這標誌著天府新區開放平台重要性得到很大提升,開放的程度更高,對開放的要求也更高。

 

  未來的天府新區,將努力探索深化改革、擴大開放的新途徑,積極融入世界經濟格局,構建內陸開放型經濟體系。參與全球經濟技術合作,建設絲綢之路經濟帶、長江經濟帶的重要支點,以及承接國際國內産業轉移的重要平台。

 

l   目標:删除量化指標,實施綜合考量

  《方案》爲天府新區發展設定到2018年和到2025年兩個階段性目標。與原規劃相比,《方案》删除具體的GDP量化指標,取代以産業發展、創新能力、生活水平等綜合考量。

 

  四川大學經濟發展研究院執行院長于建瑋認爲,對天府新區規劃目標的主動調整,與我國正在進行的宏觀經濟發展管理模式的調整一致。以往的規劃,强調制定GDP量化指標,但這種目標的實現具有不確定性。如果爲完成量化目標,過多采取行政手段推動經濟增長,這是不可持續的。讓市場在資源配置中起决定性作用,意義深遠。于建瑋說,從國家到地方,都在調整宏觀經濟發展的管理模式。四川天府新區目標的調整,自然也受到這種深層調整的影響。

 

l   布局:産業、生活、都市三位一體

  天府新區規劃範圍、規劃面積與原有規劃一致。《方案》確定,四川天府新區的空間布局構建一帶兩翼、一城六區的空間布局。六區中間,既有産業發展區,又有生態保護區,還有居民生活區,既各有側重,又相互聯繫。省住建廳總規劃師丘建認爲,天府新區既不是一個純休閑城市,也不是一個工

業開發區,更不是一個沒有産業支撑的城市,而是産業、生活、都市三位一體協調發展、整體推進。

 

  規劃提出一城六區的空間結構,通過組合布局的方式,將不同的産業相對集中,將産業功能區分散布局在天府新城的周邊。先確定城市形態,再通過産城單元來賦予功能,最後通過設施來完

善支撑。丘建說,天府新區的空間布局將探索産城一體,尋求城市病的解决之道。

 

l   政策:金融、産業和土地博得頭彩

  天府新區獲批國家級新區後,將獲得哪些國家政策的支持?《方案》揭曉頭彩”——將在金融投資、産業發展和土地利用等三方面給予四川天府新區以支持。

 

  細看政策,既有資金、土地等要素支持,比如,國家通過中央基建投資等有關專項資金,對天府新區符合條件的基礎設施、城鄉社會事業和生態環境保護建設項目給予支持;在編制全國土地利用計劃時,保障天府新區規劃建設必要用地,等等。更值得期待的是,天府新區被賦予多個方面進行改革的權限,比如支持開展國土資源管理制度配套改革,探索保護耕地、林地,建立統一的建設用地市場和保護農民權益的新機制;支持在天府新區開展保險業創新發展試驗,等等。

 

  專家普遍認爲,三大領域的支持政策既能讓天府新區收穫直接的發展紅利,更有利於激發內生動力。

 

l   機制:統一領導、統一規劃、統籌協調、分區實施

  《方案》明確,天府新區要采取統一領導、統一規劃、統籌協調、分區實施的管理模式。

 

  省經濟發展研究院院長王小剛表示,在籌備和啓動階段,天府新區內3個市各自爲政,弊端尚不凸顯;升級後,天府新區進入大開發階段,涉及大量要素、利益協調,需要設立統一的管理機構。

 

  國家級新區的管理模式是不斷發展、不斷完善的過程。浦東新區、濱海新區均經歷領導小組辦公室-管委會-建制政府管理體制的演變歷程,重慶兩江新區直接采用管委會模式,蘭州新區推行大部

運行管理機制。在十六字管理模式的指導下,天府新區將會具體采取什麽樣的管理模式,值得期待。(二)《四川天府新區總體方案》部分內容

l   設立天府新區的重要意義

    天府新區位於四川省成都市主城區南偏東方向,區域範圍涉及成都、眉山、資陽 3 7 縣(市、區),是國家主體功能區規劃確定的重點開發區。建設天府新區,要圍繞服務於成都經濟區建設西部地區重要的經濟中心、全國重要的綜合交通樞紐、商貿物流中心和金融中心、以及先進製造業基地、科技創新産業化基地和農産品加工基地的功能定位,爲發展內陸開放型經濟、推進以人爲核心的新型城鎮化、促進西部地區轉型升級、完善國家區域發展格局等發揮示範帶動作用。

 

(一)   有利於提升西部對外開放水平,構建內陸開放型經濟高地。建設天府新區,有利於發揮西部地區優勢,面向歐亞擴大對外開放,建設絲綢之路經濟帶,促進四川提升內陸開放型經濟水平。同時,積極

適應經濟全球化新趨勢,以開放促改革、促發展,促進西部地區深度融入全球産業分工體系。

 

(二)   有利於積極穩妥扎實推進新型城鎮化,促進統籌城鄉發展一體化。建設天府新區,有利於進一步豐富、發展和推廣成都在推進統籌城鄉綜合配套改革的有益經驗,創新以人爲本、集約高效、智能低碳、生態良好的城鎮化發展模式,加快形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關係,探索促進新型城鎮化和新農村建設協調推進的新路子。

 

(三)   有利於深入實施創新驅動發展戰略,推進經濟結構戰略性調整。建設天府新區,有利於發揮成都創新要素聚集、創新能力較强的優勢,加快建設以企業爲主體、市場爲導向、産學研相結合的協同創新機制,進一步優化産業結構,增强區域競爭能力,加快西部地區轉型升級。

 

(四)   有利於深入實施西部大開發戰略,拓展新的經濟發展空間。天府新區是西部地區發展基礎最好、發展環境最優、發展潜力最大的區域之一。建設天府新區,有利於進一步增强成都經濟區中心城市的核心競爭力,與重慶兩江新區和重慶經濟區聯動發展,推動成渝經濟區建設成爲西部地區重要的經濟中心,輻射西南、帶動西部加快發展,對於依托長江黃金水道打造中國經濟新的發展支撑帶、促進全國區域協調發展具有重要意義。

 

l     戰略定位

    內陸開放經濟高地。努力探索深化改革、擴大開放的新途徑,積極融入世界經濟格局,構建內陸開放型經濟體系。參與全球經濟技術合作,建設絲綢之路經濟帶、長江經濟帶的重要支點、以及承接國際國內産業轉移的重要平台。

 

    宜業宜商宜居城市。突出以人爲本、産城融合,立足實際,推進城市規劃建設管理創新。推動産業布局、人文居住、生態文明、公共服務等城市功能有機融合,高起點、高標準規劃建設,努力打造國際化現代新區,實現現代産業、現代生活、現代都市協調發展。

 

    現代高端産業集聚區。積極實行更加有利於實體經濟發展的政策措施,提升科技創新對産業轉型升級的助推力,大力推進戰略性新興産業、現代製造業以及高端服務業集聚發展,建設國家重要的自主創新示範窗口,具有國際競爭力的現代製造業基地,以金融商務、商貿物流、文化創意、會議博覽等爲重點的高端服務業中心。 

 

    統籌城鄉一體化發展示範區。推動統籌城鄉綜合配套改革試驗向縱深拓展,努力實現城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置,構建現代城市與現代農村和諧共生的新型城鄉形態,在建立健全以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關係上積累更多經驗

 

l   發展目標

    2018 年,基礎設施網絡框架基本形成,重點功能區初具規模,一批國際國內知名企業成功入駐,

戰略性新興産業、現代製造業和高端服務業集聚效益明顯。單位面積産出高於成都平均水平。

 

     2025 年,綜合經濟實力、創新發展能力和人民生活水平大幅提升,現代産業體系基本形成,城鄉一體化關係更加和諧,基本建成以現代製造業爲主、高端服務業集聚、宜業宜商宜居的國際化現代新區。

 

l   天府新區的總體布局規劃範圍

    天府新區規劃範圍包括成都、眉山、資陽 3 市的 7 個縣(市、區)、37 個鄉(鎮、街道),規劃面積 1578 平方公里,其中丘陵佔 65%,山地佔 20%,平原佔 15%,現有人口 205 萬人。規劃建設用地規模、範圍和布局,依據已批准的土地利用總體規劃和城市總體規劃確定。

 

縣(市、區)

 

涉及鄉、鎮、街道

面積(km2)

成都市

高新區南區

石羊街道、桂溪街道、中和街道

35

雙流縣

東升街道、西航港街道、華陽街道、黃甲街道、公興街道、太平鎮、永興鎮、籍田鎮、正興鎮、大林鎮、煎茶鎮、黃龍溪鎮、永安鎮、勝利鎮、新興鎮、興隆鎮、萬安鎮、白沙鎮、三星鎮、合江

905

 

 

 

新津縣

金華鎮、普興鎮

76

龍泉驛區

龍泉街道、大面街道、柏合鎮、茶店鎮、山泉鎮

277

眉山市

彭山縣

青龍鎮

44

仁壽縣

視高鎮

50

資陽市

簡陽市

老君井鄉、五指鄉、武廟鄉、丹景鄉、新民鄉

191

總計

7 個縣(市、區)

37 個鄉、鎮、街道

1578

 

功能分區及發展重點

    根據區域自然特點、資源環境承載力、土地利用和城鄉規劃布局、産業發展定位等,天府新區以成都市土地利用總體規劃和城市總體規劃布局爲前提,以自然山水和生態空間爲本底,構建一帶兩翼、一城六區的空間布局。

 

一帶兩翼

一帶:高端服務功能集聚帶。天府新區中軸綫向南延續,並向東延伸至龍泉山邊,沿綫主要布局金融商務、科技研發、行政文化等高端服務功能集聚帶。

 

兩翼:東西兩翼産業功能帶。以成(都)眉(山)樂(山)産業走廊爲基礎,打造成(都)眉(山)高

技術和戰略性新興産業集聚帶;以成都經濟技術開發區爲基礎,打造現代製造産業功能帶。

 

一城六區

    天府新城。集聚發展中央商務、總部辦公、文化行政等高端服務功能,建設區域生産組織和生活服務主中心,爲專業功能區提供完善的生産生活配套服務。

 

    成(都)眉(山)戰略性新興産業功能區。依托成都新材料産業集聚區、成(都)眉(山)合作工業園區,形成以新材料、高端裝備製造、節能環保等爲代表的戰略性新興産業集聚區;利用彭祖山、黃龍溪和錦江等資源布局文化旅游、休閑度假、健康養生等現代服務業。

 

    空港高技術産業功能區。依托雙流電子信息産業集聚區、西航港産業區等,形成以電子信息、新能源、生物産業等爲代表的高技術産業集聚區。     龍泉現代製造産業功能區。依托成都經濟技術開發區和龍泉驛老城區布局,支撑跨龍泉山聯動發展格局,形成以汽車製造、裝備製造等爲代表的現代製造業産業集聚區。

 

    創新研發産業功能區。在天府新區鐵路新客站以南、第二繞城高速公路以北,重點布局企業創新總部,吸引科技成果轉化、孵化中試等集聚發展。

 

    南部現代農業科技功能區。在天府新區南部重點發展都市現代農業,大力開展農業社會化服務,布局農産品深加工、現代種業等項目,形成農業産業化、現代化的重要基地。

 

    兩湖一山國際旅游文化功能區。深入發掘優秀的人居文化傳統,突出生態田園城市新區特色,利用

龍泉湖、三岔湖、龍泉山打造國際旅游目的地,重點發展休閑度假、會議展覽、文化交流等。

 

l    政策支持金融投資政策

    國家通過中央基建投資等有關專項資金,對天府新區符合條件的基礎設施、城鄉社會事業和生態環境保護建設項目給予支持。支持天府新區加快金融改革創新。鼓勵成都深化金融體制機制改革,完善金融服務體系。支持符合條件的機構在天府新區設立民營銀行、外資銀行和中外合資銀行,支持境內外金融機構在天府新區設立分支機構和運營中心。研究推進在天府新區發展商業保理、互聯網金融等新興金融業態的政策。支持在天府新區開展保險業創新發展試驗。

 

産業政策

    支持天府新區加快培育發展戰略性新興産業和高技術産業,鼓勵在天府新區設立的企業按程序申報國家有關專項項目,同等條件下優先予以支持。支持以現有開發區爲載體,按程序申請設立成都空港保稅物流中心(B 型)等。涉及的重要政策和重大建設項目要按規定程序報批。

 

土地政策

    在編制全國土地利用計劃時,充分考慮天府新區規劃建設實際情况,合理安排四川省用地年度計劃指標,保障天府新區規劃建設必要用地。在確保耕地面積不减少、質量有提高、不涉及基本農田、建設用地規模不增加的前提下,允許規範開展土地利用總體規劃評估修改,並依法按程序報批。確保林地保有量和濕地總面積,保證林業發展和生態建設用地。支持開展節約集約利用土地,充分盤活存量,優化土地利用結構。支持開展國土資源管理制度配套改革,探索保護耕地、林地,建立統一的建設用地市場和保護農民權益的新機制。

 

 

l     組織實施

    天府新區建設管理,要采取統一領導、統一規劃、統籌協調、分區實施的管理模式,及時研究解决有關重大問題。國務院有關部門要指導四川省做好天府新區的規劃建設,根據實際情况加大支持力度,並加强天府新區周邊地區的規劃監督檢查。四川省人民政府要把規劃建設天府新區放在更加重要的位

置,加强組織領導,完善體制機制,落實支持政策,統籌規劃實施,確保天府新區建設發展順利推進。

 

以上內容均來自國家發改委網站及四川省人民政府網站。詳細信息請參閱以下網址: http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201411/t20141124_648814.html  http://www.sc.gov.cn/10462/10778/10876/2014/11/25/10319364.shtml  

 

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二、駐成都辦動態

 

    11 4 日,成都市青羊區殘疾人聯合會下設之「希望之光康復中心」代表訪問駐成都辦,希望透過駐成都辦聯絡香港企業為其精神病康復者找尋實習機會。聯絡統籌組表示將來會邀請該中心的香港員工到

駐成都辦舉辦的港人聚會活動,屆時可讓他們與一同出席的香港企業互相認識,促進雙方交流。

 

    11 4 日至 5 日,駐成都辦主任劉錦泉一行前往巴中市巴州區和南江縣調研,與巴中市外事台僑和港澳事務辦公室、發改委、公安局出入境管理處、衛生局、教育局等政府部門代表座談;亦實地視察了巴中中學、巴州區第四中學等香港特區支援四川地震災後恢復重建的教育設施類項目。駐成都辦災後重建組協助聯絡安排及參加。

 

    11 5 日,駐重慶聯絡處副主任與中國國際商會重慶商會副會長劉秫熔女士會面,就近期的工作計劃及活動安排進行交流。

 

    11 7 日,駐成都辦經貿關係組與四川省商務廳台港澳處會面,雙方交流了近期的工作安排,並討論了日後的合作計劃。

 

    11 11 日,駐重慶聯絡處主任及副主任與重慶市港澳事務辦公室港澳事務處及重慶市南岸區外事僑務辦公室主任會面,就近期的工作計劃及活動安排進行交流。

 

    11 12 日,駐成都辦投資推廣組與投資推廣署署長一行在貴州省貴陽市舉辦了「善用香港優勢開拓海外市場」投資推廣研討會暨貴州企業總裁晚餐交流會,鼓勵西部地區企業充分利用香港的營商優勢及國家推動企業走出去的機遇,以香港為平台去開拓國際市場。此次研討會由香港特別行政區政府投資推廣署主辦,由香港特別行政區政府駐成都經濟貿易辦事處、貴州省商務廳、貴州省工商業聯合會共同協辦。會上,投資推廣署署長賈沛年,貴州省商務廳副廳長孫登峰,以及駐成都辦主任劉錦泉致歡迎辭。其他出席會議的講者,包括投資推廣署中國事務主管、利安達劉歐陽(香港)會計師事務所合夥人陳江宏、中國銀行(香港)企業銀行及金融機構助理總經理勞秉榮和駐成都辦總入境事務主任。他們向陝西企業介紹香港的營商優勢及投資推廣署的服務、香港的稅務優勢和金融服務、以及內地人士赴港工作的

入境安排,鼓勵內地企業善用香港拓展海外業務。有逾 120 位企業代表、嘉賓和媒體出席此次會議。

 

    同日,駐重慶聯絡處主任應邀列席「重慶海外聯誼會在渝港澳企業家分會」的執委會會議。駐重慶聯絡處主任感謝分會對「渝港音樂交流 2014-慈善音樂會」的支持,雙方就近期的工作計劃及活動安排進行交流。

 

    11 12 日至 13 日,駐成都辦一行前往西藏林芝地區,接觸當地商務部門,雙方交流了日後的合作安排。駐成都辦亦考察了當地基礎設施及活動舉行場地。

 

    11 12 日至 14 日,香港特區政府發展局代表到達四川,以觀察員身份參加了香港特區政府援建的中國保護大熊貓研究中心項目的工程竣工驗收;臥龍自然保護區醫療保健和臥龍社會福利院兩個項目的項目竣工驗收。駐成都辦災後重建組協助聯絡及安排。

 

    11 13 日下午,駐成都辦投資推廣組與投資推廣署署長一行在陜西省西安市進行了投資推廣探訪活

動,拜訪了 2 家有興趣在香港發展業務的西安企業,介紹了香港的營商環境及投資推廣署的服務。

 

    11 14 日,駐成都辦投資推廣組與投資推廣署署長一行在陜西省西安市舉辦了「善用香港優勢開拓海外市場」投資推廣研討會暨陝西企業總裁午餐交流會。此次研討會由香港特別行政區政府投資推廣署主辦,由香港特別行政區政府駐成都經濟貿易辦事處、陝西省商務廳、陝西省人民政府港澳事務辦公室、中國國際貿易促進委員會陝西省分會及陝西省工商業聯合會共同協辦。會上,投資推廣署署長賈沛年,陝西省商務廳廳長姚超英,以及駐成都辦主任致歡迎辭。會議講者向陝西企業介紹香港稅務的優勢如何協助企業開拓市場,香港銀行業為「走出去」企業提供的多元化服務,以及內地人士赴港工作的入境安排等,鼓勵企業赴港投資拓展業務。有逾 140 位企業代表、嘉賓和媒體出席此次會議。

 

    11 15 日,香港特區政府發展局代表,以及香港海洋公園、野外動向、香港教育學院代表到達四川,在都江堰與臥龍自然保護區管理局代表召開川港臥龍自然保護區持續合作生態旅遊工作會議。駐成都辦災後重建組協助聯絡及安排。     同日,香港特區政府發展局代表、香港海洋公園代表在都江堰與臥龍自然保護區管理局代表召開川

港臥龍自然保護區持續合作項目負責人/主持人工作會議。駐成都辦災後重建組協助聯絡及安排。

 

    11 17 日,駐重慶聯絡處主任與重慶市港澳事務辦公室副主任及港澳事務處、重慶警察學院紀委、重慶市公安局警務訓練處項目主管、重慶市公務員局培訓處會面,歡迎參與重慶市人民政府與香港特別

行政區政府人員交流計劃(計劃)的香港警務處總督察(研究中心),並就計劃的內容進行交流。

 

    11 18 日,駐成都辦主任劉錦泉與香港旅發局會面,雙方就近期的工作及活動進行交流,亦討論了未來的合作安排。駐成都辦將繼續加强與當地港商、港人及港人團體、企業、組織的聯繫,瞭解他們的發展情况及需要,提供適時的信息,協助港人港商更好地在當地生活及營商。駐成都辦亦將繼續與相關團體合作,向當地宣傳和推廣香港,加强兩地經貿、文化及其它方面的交流。

 

    11 19 日,駐成都辦主任劉錦泉一行與在貴州工作營商及就業的港人在貴陽進行餐敘,出席的港人主要從事房地產、酒店、零售業,大家互相交流了在貴州生活工作的心得體會,更有港人專程從凱里前來貴陽參加是次活動,駐成都辦主任劉錦泉一行向出席港人了解了在貴州生活工作的情況,並向首次參與餐敘活動的港人介紹了駐成都辦的信息。

 

    同日,駐重慶聯絡處主任應邀出席「索菲特酒店 50 周年呈獻-美妙的旅程"2014 中國巡迴演出」,並與出席的港商代表及嘉賓親切交流,共敘友誼。

 

    11 19 日至 20 日期間,駐成都辦聯絡統籌組於貴陽市考察了十多個展覽場地以配合駐成都辦於當地舉辦的活動。透過是次考察,駐成都辦得悉貴陽市新增了不少面積適合舉辦展覽活動而人流理想的地方,以應付不同規模的展覽。考察有助為日後舉辦活動作好充分準備。

 

    11 19 日至 21 日,駐成都辦主任劉錦泉一行前往貴陽市,拜訪了省港澳辦,考察了當地企業(其中兩家爲港資企業),並率領由部分在黔港商港人組成的考察團赴貴州省凱里市。考察團參觀了經濟開發區及當地企業,並與當地商務部門會面,瞭解了凱里市的規劃發展及投資環境與。駐成都辦將繼續關注並加强與工作範圍內港商的聯絡,爲港商提供支持,就港商感興趣的問題搜集信息,協助他們更好地在當地營商、工作以及生活,幫助港商拓展商機。

 

    11 20 日,為協助監察特區政府捐贈的賑災基本得以善用,駐成都辦聯絡統籌組應邀前往雅安,以觀察員身份見證了雅安「4.20」蘆山強烈地震賑災結餘資金用於購買交通應急設備的開標儀式;是次開標成功,雅安當局與供應商於 11 28 日簽訂了採購合同,預計可以在 2014 12 月內交貨並完成採購。

    11 21 日,駐重慶聯絡處主任應邀出席荷蘭王國駐重慶總領事館開館儀式,與出席的駐渝領事機構代表及嘉賓親切交流,共敘友誼。

 

    11 24 日至 28 日,負責臥龍和基建項目檢視的獨立顧問公司代表到達四川,實地檢查了香港特區政府援建的中國保護大熊貓研究中心,以及省道 303 線和綿茂公路兩個基建類項目。駐成都辦災後重建組協助聯絡及安排。

 

11 25 日,駐重慶聯絡處主任及副主任應邀出席《東渡西歸|夢境中國》2014 朱利奧.加力個人展覽開幕酒會,與出席的嘉賓及港商代表親切交流,共敘友誼。

 

11 26 日,上海社會科學院港澳研究中心主任一行造訪駐重慶聯絡處。駐重慶聯絡處主任介紹駐重慶聯絡處的職能及港資企業在重慶的發展,雙方就渝港經貿關係進行交流。

 

    11 27 日,由駐成都辦、四川省商務廳、中國香港(地區)商會-成都以及香港貿發局合辦的「稅務及商標法講座交流會」在成都舉行。交流會邀請了普華永道會計師事務所、金杜律師事務所和韜睿惠悅福利諮詢公司的業界專家擔任演講嘉賓,圍繞如何在內地防範、控制和解决稅務分歧”“新商標法實施及企業商標保護實務等話題,與在川港商分享最新信息,加深對內地政策法規的理解和應對,並解答與會人士提問,以幫助香港企業改善稅務業務以及更好的理解和適用新商標法。

 

    11 28 日,駐重慶聯絡處主任應邀出席重慶 JW 萬豪酒店開業典禮,與出席的嘉賓及港商代表親切交流,共敘友誼。

 

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三、政策法規

四川:

四川省人民政府關於支持個體工商戶轉型升級爲企業的意見

 

    四川省政府日前舉行的第65次常務會議審議通過《四川省人民政府關於支持個體工商戶轉型升級爲企業的意見》,符合條件的個轉企企業將納入小微企業扶持範疇,加大信貸、稅收及工商注册登記等支持力度。

 

分類推進個轉企

l   個轉企是指個體工商戶以現有的生産經營條件爲基礎,依照《公司法》、《合夥企業法》、《個人獨資企業法》等法律法規,申請登記爲私營企業組織形式的轉換。

l   截至今年9月,全省共有個體工商戶200多萬戶,其中8成以上是服務業企業。

l   《意見》指出,對産值和規模較大的個體工商戶,加快促進轉型;對有一定實力但對個轉企有顧慮的個體工商戶,積極引導扶持;對規模較小但成長性良好的個體工商戶,加强培育。實施過程中充分尊重個體工商戶意願,不下硬任務,注重激發其內在動力。同時,建立轉前、轉中、轉後服務機制,落實政策措施,協調解决困難和問題。

l   個轉企的主要對象,《意見》也有明確要求。包括從事農(林、牧、漁)業、工業、批發業、零售業、交通運輸業、倉儲業、住宿業、餐飲業、信息傳輸業、軟件和信息技術服務業、租賃和商務服務業及其他未列明行業的,根據營業收入(資産總額)、從業人員等指標,參照工業和信息化部等聯合制發的《中小企業劃型標準規定》,以及符合小型、微型企業劃型標準的個體工商戶;産值較大的製造業和規模較大的服務業個體工商戶;經稅務部門核定爲一般納稅人的個體工商戶;法律法規要求特定行業經營應具備企業組織形式,目前登記爲個體工商戶的。

 

多項政策扶持個轉企

l   四川省將在工商、稅務、金融、財政等方面提供衆多政策扶持。

l   准入服務更便捷。個轉企可按照變更程序辦理,最大限度地保留原個體工商戶名稱中的字號和行業特點,取消最低注册資本、首次出資比例、貨幣出資比例、出資期限的限制;改變住所(經營場所)的,提交合法使用證明即予以登記。工商登記機關將開闢綠色通道

l   升級後的小型微利企業,將减按20%的稅率徵收企業所得稅;經認定屬國家重點扶持的高新技術企業的,减按15%的稅率徵收企業所得稅;對確有困難的小微企業,報經地稅部門批准後,在2015年底前,可給予减免徵收房産稅和城鎮土地使用稅。

l   《意見》要求金融機構要加大信貸支持力度。還要求,對符合條件的,納入各級經濟和信息化等部門的小微企業扶持範疇。對個轉企企業在轉企3年內申報的各項政策資金項目,符合條件的,財政部門要給予適當支持。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.sc.gov.cn/10462/10464/10797/2014/11/14/10318417.shtml   http://www.sc.gov.cn/10462/10883/11066/2014/11/11/10318068.shtml   四川省人民政府貫徹國務院關於依托黃金水道推動長江經濟帶發展指導意見的實施意見

 

    20141111日,《四川省人民政府貫徹國務院關於依托黃金水道推動長江經濟帶發展指導意見的實施意見》發布。內容包括:

 

l   加快長江川境段及支流重大項目實施

l   推進長江上游綜合交通運輸體系建設

l   推進産業轉型升級

l   推進新型城鎮化健康發展

l   全方位多層次擴大對外開放

l   構建長江上游生態屏障

l   建立健全工作機制

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.sc.gov.cn/10462/10883/11066/2014/11/15/10318508.shtml   

 

四川省推進實施長江經濟帶綜合立體交通走廊規劃工作方案

 

    20141111日,《四川省推進實施長江經濟帶綜合立體交通走廊規劃工作方案》印發。

 

l   2017年,長江幹綫航道等級提升工程加快實施,基本形成四江六港水運體系,全省四級以上航道達到1500公里,港口集裝箱吞吐能力達到250萬標箱;鐵路運營和在建里程達到7600公里,建成鐵路出川通道11條,鐵路複綫率達到60%,電氣化率達到90%;高速公路建成和在建里程達到8500公里,出川通道累計建成20條,普通國道二級及以上公路比重達到60%;全省民用運輸機場數量達到13個。長江上游綜合立體交通走廊初步形成,綜合交通運輸供給能力明顯提升,基礎設施結構趨於合理,運輸方式間銜接總體順暢,運輸服務質量和效率明顯提高,基本適應四川省長江經濟帶發展的需要。

 

l   2020年,全面完成規劃建設任務,長江宜賓至重慶段達到二級航道標準,形成幹支流網絡銜接的長江黃金水道,全省四級以上航道超過1600公里,港口集裝箱吞吐能力達到300萬標箱;鐵路運營和在建里程達到8000公里以上,建成鐵路出川通道15條;高速公路建成和在建里程達到10000公里,出川通道累計建成24條,普通國道二級及以上公路比重達到70%;全省民用運輸機場數量達到18個。建成暢通的黃金水道、高效的鐵路網絡、便捷的公路網絡、發達的航空網絡、區域相連的油氣管網和一體

發展的城際交通網,形成長江上游橫貫東西、溝通南北、通江達海、便捷高效的綜合立體交通走廊。詳細內容請參閱以下網址:

http://www.sc.gov.cn/10462/10883/11066/2014/11/15/10318507.shtml  

 

四川省人民政府關於加快發展現代保險服務業的實施意見

 

    20141113日,《四川省人民政府關於加快發展現代保險服務業的實施意見》發布。內容包括:

 

l   積極發展涉農保險

l   統籌發展商業養老保險和醫療健康保險

l   積極探索保險資金支持重大項目融資方式

l   探索開展巨災保險試點

l   推動保險服務經濟結構調整和轉型升級

l   積極發揮保險的社會管理作用

l   完善保險市場體系

l   夯實保險服務業發展基礎

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.sc.gov.cn/10462/10883/11066/2014/11/18/10318630.shtml  

 

成都市《關于發展住房公積金個人住房貸款業務的通知

 

    20141030日,成都出臺《關于發展住房公積金個人住房貸款業務的通知》。內容包括:

 

l   調整公積金貸款申請條件

l   提高單筆公積金貸款最高額度

l   積極支持繳存職工合理的住房貸款需求

l   推進异地貸款業務

l   其他事項

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.chengdu.gov.cn/GovInfoOpens2/detail_allpurpose.jsp?id=nfSROux2fDgakV7HzkOq  

 

 

陝西:

推動嬰幼兒配方乳粉企業兼併重組工作實施方案

 

    2014115日,陝西省《推動嬰幼兒配方乳粉企業兼併重組工作實施方案》發布。部分內容包括:

l   工作任務

-    加强企業行業准入管理

-    嚴格企業生産資質審核

-    規範企業兼併重組行爲

-    著力推動産業資源整合

-    大力支持奶源基地建設

 

l   保障措施

-    優化審批程序

-    落實稅收優惠政策

-    加大財政金融支持力度

-    創新資本市場管理

-    落實土地管理政策

-    强化組織保障

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.shaanxi.gov.cn/0/104/10660.htm   

 

貴州:

省人民政府辦公廳關於政府向社會力量購買服務的實施意見

 

    2014 10 31 日,貴州《省人民政府辦公廳關於政府向社會力量購買服務的實施意見》出臺。內容包括:政府向社會力量購買服務的總體要求;規範有序開展政府向社會力量購買服務工作;扎實推進政府向社會力量購買服務工作。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gzgov.gov.cn/xxgk/jbxxgk/fgwj/zfwj/qfbf/720780.shtml   省人民政府辦公廳關於進一步加强五千畝以上壩區耕地保護工作的通知

 

    20141023日,貴州《省人民政府辦公廳關於進一步加强五千畝以上壩區耕地保護工作的通知》發布。內容包括:

 

l   從嚴控制佔用五千畝以上壩區耕地審批

l   切實加强五千畝以上壩區耕地質量建設

l   嚴肅查處亂佔濫用五千畝以上壩區耕地行爲

l   建立健全五千畝以上壩區耕地保護共同責任機制

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gzgov.gov.cn/xxgk/jbxxgk/fgwj/zfwj/qfbh/720049.shtml  

 

西藏:

西藏自治區人民政府關於加快天然飲用水産業發展的意見

 

    2014101日,《西藏自治區人民政府關於加快天然飲用水産業發展的意見》發布。其工作措施和主要任務包括:

 

l   加大政策支持力度

l   積極開拓市場

l   推動集團化發展

l   實施品牌發展戰略

l   抓好招商引資和項目建設

l   完善基礎設施和服務體系

l   加大水資源勘查和保護力度

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.xizang.gov.cn/zfwj/81489.jhtml   

 

西藏自治區人民政府關於印發西藏自治區招商引資若干規定的通知

 

    2014925日,《西藏自治區人民政府關於印發西藏自治區招商引資若干規定的通知》發布。內容包括:總則、投資産業導向、投資經營方式、優惠政策、投資服務、附則等部分。在優惠政策部分內容包括:

 

l   財政優惠政策

l   稅收優惠政策

l   金融優惠政策

l   對外貿易優惠政策

l   行政事業性收費優惠政策

l   土地使用優惠政策

l   戶籍優惠政策

l   工商行政管理優惠政策

l   礦産資源開發優惠政策

l   對投資總額或固定資産投資在1億元以上的各類企業實行一事一議,經報自治區人民政府審定後,給予更加優惠的政策

l   其他優惠政策

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.xizang.gov.cn/zfwj/81488.jhtml   

 

重慶:

重慶市城鎮房屋使用安全管理辦法

 

    20141024日,《重慶市城鎮房屋使用安全管理辦法》發布。該辦法自201511日起施行。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.cq.gov.cn/publicinfo/web/views/Show!detail.action?sid=3936247  

 

重慶市人民政府辦公廳關於進一步鼓勵發展家庭服務業的意見

 

    20141114日,《重慶市人民政府辦公廳關於進一步鼓勵發展家庭服務業的意見》發布。內容包括:

 

l   暢通家庭服務業供需對接渠道

l   培育家庭服務業市場主體

l   鼓勵家庭服務業實行員工制

l   規範家庭服務業市場秩序

l   强化家庭服務從業人員技能培訓

l   維護家庭服務從業人員合法權益

l   加大家庭服務業的政策扶持

l   營造家庭服務業發展良好環境

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.cq.gov.cn/publicinfo/web/views/Show!detail.action?sid=3938284  

 

重慶市上調失業保險金標準

 

    重慶市從91日起調整失業保險金發放標準,主城區將上漲爲875/月。

 

    此次調整分爲兩類地區,一類地區爲萬州、黔江、涪陵、渝中、大渡口、江北、沙坪壩、九龍坡、南岸、北碚、渝北、巴南、長壽、江津、合川、永川、南川、綦江、大足、璧山、銅梁、潼南、榮昌、北部新區、萬盛經開區25個區縣和經開區,其餘區縣爲二類地區。

 

  一類地區標準爲875/月,上調了140元;二類地區標準爲805/月,上調了135元。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.chinanews.com/sh/2014/08-29/6545046.shtml  

 

办理拒不支付劳动报酬案件的实施意见

 

    重慶市出臺《辦理拒不支付勞動報酬案件的實施意見》(以下簡稱《意見》)對辦理拒不支付勞動報酬案件工作進行了規範。《意見》明確了拒不支付勞動報酬且超過人社部門責令支付期限7個工作日有關組織或個人將被移送至公安機關立案偵查。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.cqhrss.gov.cn/u/cqhrss/news_58281.shtml  

http://news.xinhuanet.com/local/2014-10/10/c_1112757648.htm  

 

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四、經貿數據

 

以下是駐成都辦負責聯絡的省//自治區最新經貿數據:

 

(1)國內生産總值(2014 1-9 月)

貨幣單位:億元人民幣

 

四川

青海

貴州

西藏

陝西

重慶

國內生産總值

20681.5

1541.3

6169.5

661.6

11567.4

9500.8

同比增長

8.5%

9.5%

10.7%

10.7%

9.6 %

10.8%

 

(2)進出口(2014 1-10 月)

貨幣單位:億美元

 

四川

青海

 貴州

西藏

2014 1-9 月)

陝西

重慶

(單位:億人民幣)

出口總值

373.3

8.6

83.1

-

108.9

3278.4

進口總值

209.7

5.2

11.5

-

112.0

1715.6

合計

583.0

13.8

94.6

13.5

220.9

4994.0

同比增長

13.3%

24.3%

56.0%

-45.8%

39.5

47.2%

 

(3)利用外資情况(2014 1-10 月)

貨幣單位:億美元

 

四川[1]

2014 1-6 月)

青海[2]

(2013 )

貴州

西藏

(2013 )

陝西

重慶

實際利用外資金額

55.0

0.9

16.9

1.0

32.9

62.0

同期增長

1.2%

-54.5%

39.1%

-

22.0

1.6

 

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五、經貿活動

 四川:

 

時間

活動

地點

主辦機構

查詢方式

2014 12

11 14

2014 成都國際都市現代農業博覽會暨農業科技成果展示交易會

世紀 新國 會展中心

政府、四川省農業廳

查詢網址:

http://www.expo-china.com/Exhibition-853

57.html  

2014 12

19 22

2014 世界機器人及智慧裝備産業大會暨博覽會

世紀 新國 會展中心

國際機器人及智能 聯盟、亞洲製造業協會

查詢網址:

http://www.robot-china.com/exhibit/show-1

110.html  

2015 2 1 15

2015 第十九届中國(四川)新春年貨購物節

世紀 新國 會展中心

四川博覽經濟發展有限公司

查詢網址:

http://www.expo-china.com/Exhibition-851

39.html  

2015 3

28 31

2015 92 届全國糖酒商品交易會(成都糖酒會)

世紀 新國 會展中心

中國糖業酒類集團公司、重慶市人民政府

查詢網址:

http://www.expo-china.com/Exhibition-854

73.html  

 

時間

活動

地點

主辦機構

查詢方式

2015 4 9 11

2015 中國成都國際環保博覽會

世紀 新國 會展中心

四川省環境科學學會、四川省城鎮 協會、四川省生態文明促進會、四川省環境和資源綜 會四川省造紙行業協會、成都市環保産業協會、成都表面工程行業協會、成都市化工行業協會

查詢網址:

http://www.expo-china.com/Exhibition-882

73.html  

2015 4

10 12

2015 第五届中國西部國際印刷包裝展覽會

世紀 新國 會展中心

中國包裝聯合會紙製品包裝委員會、四川省印刷協會、成都市包裝技術協會、中國包裝聯合會運輸包裝委員會、德納展覽集團

查詢網址:

http://www.expo-china.com/Exhibition-832

88.html  

2015 4

15 17

2015 年中國成都國際智能建築展覽會暨第四届中國成都國際智能家居展覽會

世紀 新國 會展中心

千秋展覽

查詢網址:

http://www.expo-china.com/Exhibition-873

86.html  

2015 4

17 20

2015 年成都國際珠寶首飾展覽會

世紀 新國 會展中心

成都市博覽局

查詢網址:

http://www.expo-china.com/Exhibition-843

57.html  

時間

活動

地點

主辦機構

查詢方式

2015 4

23 25

2015 中國(成都)國際西部五金展覽會

世紀 新國 會展中心

中國五金製品協會、德國科隆國際展覽有限公司

查詢網址:

http://www.expo-china.com/Exhibition-831

89.html  

2015 6

12 14

2015 年成都禮品及家居日用品展覽會

世紀 新國 會展中心

覽(深圳)有限公司

查詢網址:

http://www.expo-china.com/Exhibition-842

40.html  

2015 6

19 22

2015        届(中國)四川進口商品展覽會

世紀 新國 會展中心

中國國際貿易促進委員會四川省委員會、中國國際商會四川國際商會、四川省會展行業協會

查詢網址:

http://www.expo-china.com/Exhibition-858

46.html  

 陝西:

 

時間

活動

地點

主辦機構

查詢方式

2015 1 30 2

16

2015 第十三届西安年貨會

西 曲江 際會 中心

合會、陝西省商務廳、西安市商務局、西安市會展業發展辦公室

查詢網址:

http://www.expo-china.com/Exhibition-83

251.html  

2015 3

18 21

2015 西部制博會-工業自動化與控制技術、儀器儀錶、計量檢測展

西 曲江 際會 中心

中國機械工業聯合會、中國國際貿易促進委員會

查詢網址:

http://www.expo-china.com/Exhibition-85

320.html  

 

時間

活動

地點

主辦機構

查詢方式

2015 3

18 21

2015 年第二十届中國西部國際裝備製造業博覽會

西 曲江 際會 中心

中國國際貿易促進委員會、中國機 合會、陝西省振興裝備製造業領導小組、成都市人民政府、西安市人民政府

查詢網址:

http://www.expo-china.com/Exhibition-84

295.html  

2015 3

19 22

2015 中國(西部)國際電機展覽會

西 曲江 際會 中心

中國機械工業聯合會

查詢網址:

http://www.expo-china.com/Exhibition-88

586.html  

2015 4 9 12

2015 年西安佛事用品及素食禪茶養生博覽會暨香文化博覽會

西 曲江 際會 中心

中國國際貿易促進委員會山東分會、亞洲經貿發展促進中心、濟南海名縱橫會展服務有限公司

查詢網址:

http://www.expo-china.com/Exhibition-88

237.html  

2015 4

16 20

2015 西安國際工藝品及紅木古典家具展覽會

西 綠地 克國 會展中心

天津博威展覽服務有限公司

查詢網址:

http://www.expo-china.com/Exhibition-86

531.html  

2015 4

17 20

2015 中國(西安)國際茶業博覽會

西 綠地 克國 會展中心

中國星際會展集團

查詢網址:

http://www.expo-china.com/Exhibition-86

099.html  

2015 4

22 24

2015 西安孕嬰童 覽會、童裝博覽會

西 曲江 際會 中心

中國婦女兒童産品質量協會、中國民辦教育協會學前教育專業委員會

查詢網址:

http://www.expo-china.com/Exhibition-86

502.html  

時間

活動

地點

主辦機構

查詢方式

2015 5 9 11

2015 中國西部(西安)國際電子信息産業博覽會

西 曲江 際會 中心

西安智博展覽服務有限公司、西安西域廣告文化傳播有限公司、半導體應用聯盟

查詢網址:

http://www.expo-china.com/Exhibition-86

484.html  

2015 5

14 16

2015 第十六届西安國際酒店設備及用品展覽會

西 曲江 際會 中心

西 協會、陝西旅游飯店協會、陝西省飯店協會、陝西省烹飪餐飲行業協會、陝西省烘焙行業協會

查詢網址:

http://www.expo-china.com/Exhibition-88

060.html  

2015 6

12 15

2015 第二届中國西安佛教文化博覽會

西 綠地 克國 會展中心

陝西省佛教協會

查詢網址:

http://www.expo-china.com/Exhibition-87

317.html  

 貴州:

 

時間

活動

地點

主辦機構

查詢方式

2015 2 5 11

2015 貴陽新春年貨購物博覽會

國際 議展 中心

貴州省食品工業協會、貴陽梓銘會展策劃有限公司

查詢網址:

http://www.expo-china.com/Exhibition-87

560.html  

2015 3

23 25

2015 第二届中國(貴陽)智能樓宇技術與安防産品博覽會

國際 議展 中心

中國金融安全促進會、貴陽勵展偉業展覽策劃有限公司

查詢網址:

http://www.expo-china.com/Exhibition-85

982.html  

2015 4

24 26

2015 第三届華展貴州廣告設備器材暨 LED 照明 展覽會

國際 議展 中心

四川華展文化傳播有限公司

查詢網址:

http://www.expo-china.com/Exhibition-87

645.html  

2015 6 7 9

2015 第三届貴陽製藥機械博覽會

國際 議展 中心

貴州藥學會

查詢網址:

http://www.expo-china.com/Exhibition-87

546.html  

 重慶:

 

時間

活動

地點

主辦機構

查詢方式

2014 12

19 21

2014 中國重慶世界旅游資源博覽會

國際 議展 中心

重慶時報

查詢網址:

http://www.cnena.com/showroom/bencan dy-htm-fid-13-id-16457.html  

2015 3

10 12

2015 中西部(重慶)醫療器械展覽會

國際 議展 中心

重慶市醫學會、中英合資好博塔蘇斯展覽有限公司

查詢網址:

http://www.expo-china.com/Exhibition-87

060.html  

2015 3 30 4 1

CCWEIE2015

第十六届重慶

電博會

國際 覽中心

全國高科技工業和 員會、亞洲高新技術産業聯盟、重慶市經濟和信息化委員會、重慶市商業委員會

查詢網址:

http://www.expo-china.com/Exhibition-86

929.html  

2015 4

16 18

2015 中國第二届(西部)國際 3D 打印技術暨快速成型展覽會

國際 覽中心

政府、重慶市經濟和 員會、重慶市商業委員會

查詢網址:

http://www.expo-china.com/Exhibition-87

806.html  

時間

活動

地點

主辦機構

查詢方式

2015 4

22 24

2015 第十六届重慶國際五金機電展覽會

國際 議展 中心

聯(總商會)五金機電商會、四川省工商聯五金機電商會、雲南省工商聯五金機電商會、貴州省工商聯五金機電商會

查詢網址:

http://www.expo-china.com/Exhibition-87

421.html  

2015 5

29 31

2015 12 届中國(重慶)國際綠色建築與節能科技博覽會

國際 議展 中心

重慶建宇展覽公司

查詢網址:

http://www.expo-china.com/Exhibition-88

190.html  

 

 


 

[1] 實際到位金額

[2] 實際使用外商直接投資金額