《內地經貿政策及法規通訊》

 

2017 年第 11 期(總第 184 期)                                    2017 3 24

 

編者按:駐北京辦事處搜集的內地經貿政策及法規資訊,由 2013 6 月起每逢週五以《通訊》形式發放,並上載至本辦網站(網址:http://www.bjo.gov.hk)中駐京辦通訊欄目。《通訊》集中報導全國、北京、天津、河北、遼寧、吉林、黑龍江、內蒙古、甘肅、新疆及寧夏的經貿政策及法規。駐北京辦事處自 2013 6 月發放的《通

訊》,亦可於上述網頁瀏覽。

 

內地經貿政策及法規目錄

 

便利化措施

1. 國務院《關於修改和廢止部份行政法規的決定》

 

稅務

2. 財政部《關於取消、調整部份政府性基金有關政策的通知》 3. 海關總署《關於進一步擴大稅收徵管方式改革試點範圍的公告》

 

金融、醫療等

4. 工業和信息化部《2017 年工業通信業標準化工作要點》 5. 商務部《關於做好<國務院辦公廳關於推動實體零售創新轉型的意見>貫徹落實工作的通知》 6. 國家食品藥品監督管理總局就《關於調整進口藥品註册管理有關事項的決定》公開徵求意見 7. 國家食品藥品監督管理總局《關於發布可見光譜治療儀等三項註册技術審查指導原則的通告》 8. 國家食品藥品監督管理總局《關於發布注射泵等四項註册技術審查指導原則的通告》 9. 海關總署《關於修訂<中華人民共和國海關進出口貨物報關單填制規範>的公告》

 

10. 中國銀行業監督管理委員會《關於外資銀行開展部份業務有關事項的通知》 11. 中國保險監督管理委員會《關於完善監管公開質詢制度有關事項的通知》 12. 中國個體勞動者協會網絡交易平台工作委員會《互聯網企業生活服務類平台服務自律規範》

 

人力資源

13. 人力資源和社會保障部《關於修改<外國人在中國就業管理規定> 的決定》 14. 人力資源和社會保障部《關於支持和鼓勵事業單位專業技術人員創新創業的指導意見》

 

社會保障

15. 人力資源和社會保障部《關於進一步做好建築業工傷保險工作的通知》

 

區域發展

16. 國務院辦公廳《東北地區與東部地區部份省市對口合作工作方案》 17. 海關總署《關於執行<中西部地區外商投資優勢產業目錄(2017 年修訂)>的公告》

 

發展導向

18. 全國人民代表大會《中華人民共和國民法總則》 19. 第十二屆全國人民代表大會第五次會議閉幕後  國務院總理李克強會見中外記者 20. 國務院常務會議:部署落實全年工作 21. 國務院辦公廳《關於進一步激發社會領域投資活力的意見》 22. 國家發展和改革委員會、中國民用航空局《全國民用運輸機場布局規劃》 23. 國家衛生和計劃生育委員會、國家發展和改革委員會、教育部等《十三五健康老齡化規劃》

 

省市

24. 北京《關於完善商品住房銷售和差別化信貸政策的通知》 25. 天津《海洋主體功能區規劃》 26. 天津《知識產權強企實施方案》 27. 吉林《金融業發展十三五規劃》 28. 寧夏《關於加快發展健身休閒產業的實施意見》

       

內容

 

便利化措施

 

1. 國務院《關於修改和廢止部份行政法規的決定》

 

國務院321日發布《關於修改和廢止部份行政法規的決定》,以依法推進簡政放權、

放管結合、優化服務改革。《決定》自發布之日起施行。

 

《決定》明確對36部行政法規的部份條款予以修改,包括《中華人民共和國中外合作經營企業法實施細則》、《中華人民共和國進出口關稅條例》、《直銷管理條例》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》、《期貨交易管理條例》和《旅行社條例》等;以及對三部行政法規予以廢止,包括《城鄉集市貿易管理辦法》、《工資

基金暫行管理辦法》和《國家體育鍛煉標準施行辦法》。

 

《決定》全文可參考:

http://www.gov.cn/zhengce/content/2017-03/21/content_5179305.htm

 

稅務

 

2. 財政部《關於取消、調整部份政府性基金有關政策的通知》

 

財政部315日發布《關於取消、調整部份政府性基金有關政策的通知》,以減輕企

業負擔,促進實體經濟發展。《通知》自201741日起執行。

 

《通知》主要內容:

   明確取消城市公用事業附加和新型牆體材料專項基金。以前年度欠繳或預繳的上述政府性基金,相關執收單位應當足額徵收或及時清算,並按規定的渠道全額上

繳國庫或多退少補。

 

   明確調整殘疾人就業保障金徵收政策,具體包括擴大殘疾人就業保障金免徵範圍,由自工商註册登記之日起三年內,在職職工總數20人(含)以下小微企業,調整為在職職工總數30人(含)以下的企業,調整後符合條件的企業可在剩餘時期內按規定免徵殘疾人就業保障金;設置殘疾人就業保障金徵收標準上限,用人單位在職職工年平均工資未超過當地社會平均工資三倍(含)的,按用人單位在職職工年平均工資計徵殘疾人就業保障金,超過的按當地社會平均工資三倍計徵殘疾

人就業保障金。

 

   明確十三五期間,省/自治區/直轄市人民政府可以按當地實際情況決定免徵、

停徵或減徵地方水利建設基金、地方水庫移民扶持基金。

 

《通知》全文可參考:

http://szs.mof.gov.cn/bgtZaiXianFuWu_1_1_11/mlqd/201703/t20170317_2559302.html

 

 

3. 海關總署《關於進一步擴大稅收徵管方式改革試點範圍的公告》

 

海關總署317日發布《關於進一步擴大稅收徵管方式改革試點範圍的公告》,以加

快推進稅收徵管方式改革。《公告》自201741日起施行。

 

《公告》明確試點範圍擴大至在全國口岸海運、陸運、空運進口,且以無紙化方式申報的《中華人民共和國進出口稅則》第7285章、第90章商品。涉及公式定價、特案(包括實施反傾銷反補貼措施和保障措施)以及尚未實現電子聯網的優惠貿易協定項

下原產地證書或者原產地聲明的,不納入試點範圍。

 

《公告》全文可參考:

http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49564/info842621.htm

 

金融、醫療等

 

4. 工業和信息化部《2017 年工業通信業標準化工作要點》

 

工業和信息化部辦公廳316日發布《2017年工業通信業標準化工作要點》,旨在不斷提升工業通信業標準的技術水平和國際化水平,充分發揮標準在產業發展中的指導、

規範、引領和保障作用。

 

《要點》主要內容:

   明確深入落實標準化改革措施、構建新型標準體系,加強強制性國家標準體系建設、優化完善推薦性標準體系和大力培育發展先進團體標準;實施標準化提升、加快標準制定,涉及實施工業基礎、智能製造和綠色製造三大標準化提升工程,及持續提升消費品質量標準水平;以及強化標準體系建設、綜合推進重點領域標

準化,編制完成技術標準體系建設方案和綜合推進重點領域的標準化工作。

 

   明確提高重點領域國際標準轉化率、推動內地標準走出去;加強標準的宣傳與實施、有效發揮標準作用;以及持續提升標準化管理水平、營造良好發展環境,

完善標準化管理規章制度、加強行業標準制定等管理工作和加大標準化工作的經

費投入。

 

《要點》全文可參考:

http://www.miit.gov.cn/newweb/n1146295/n1652858/n1652930/n3757016/c5534698/content.html

 

 

5. 商務部《關於做好<國務院辦公廳關於推動實體零售創新轉型的意見>貫徹落實工作的通知》

 

商務部316日發布《關於做好<國務院辦公廳關於推動實體零售創新轉型的意見>

徹落實工作的通知》,以統籌推動零售業創新轉型、融合發展。

 

《通知》要求突出重點,加快推進《意見》的貫徹落實,具體包括加大政策落實力度、促進企業改革創新、引導資源優化配置、推廣先進適用技術和促進融合協同發展;同時明確商務部將組織建立全國重點零售企業聯繫制度。其中,在加大政策落實力度方面,提出對於零售企業反映突出且主要由地方政府負責的政策,如大型商業網點規劃和聽證論證、連鎖企業非法人門店設立、店鋪裝修改造和戶外營銷活動審批、城市車輛配送通行制度、商業用戶選擇執行行業平均電價或峰谷分時電價試點、發揮財政資金引導作用等;在促進融合協同發展方面,提出指導商圈管理部門加大設施改造,完善服務支撐,積極打造設施智能高效、業態功能互補、客戶資源共享、信息互聯互通的智慧商圈,推動零售企業與創意產業、文化藝術、會展旅遊等行業融合發展,實現

商旅文聯動。

 

《通知》全文可參考:

http://ltfzs.mofcom.gov.cn/article/smzx/201703/20170302535792.shtml

 

 

6. 國家食品藥品監督管理總局就《關於調整進口藥品註册管理有關事項的決定》公開徵求意見

 

國家食品藥品監督管理總局317日發布《關於調整進口藥品註册管理有關事項的決定(徵求意見稿)》;《決定》旨在鼓勵境外未上市新藥經批准後在境內外同步開展臨床試驗,縮短境內外上市時間間隔,滿足公眾對新藥的臨床需求。《意見稿》公開

徵求意見至2017420日。

 

《意見稿》主要內容:

   明確在內地進行國際多中心藥物臨床試驗的,取消臨床試驗用藥物應當已在境外註册或者已進入II期或者III期臨床試驗的要求,疫苗類藥物除外;完成國際多中心藥物臨床試驗後,可以按照《藥品註册管理辦法》及相關文件的要求,直接提

出藥品上市註册申請。

 

   明確對於申請進口的化學藥品新藥以及治療用生物製品創新藥,取消應當獲得境

外製藥廠商所在生產國家或者地區的上市許可的要求。

 

   列明《決定》發布前已受理的,以國際多中心臨床試驗數據提出免做進口臨床試

驗的註册申請,符合要求的,可以批准進口。

 

《意見稿》全文可參考:

http://www.sda.gov.cn/WS01/CL0778/170840.html

 

 

7. 國家食品藥品監督管理總局《關於發布可見光譜治療儀等三項註册技術審查指導原則的通告》

 

國家食品藥品監督管理總局316日發布《關於發布可見光譜治療儀等三項註册技術審查指導原則的通告》,以加強醫療器械產品註册工作的監督和指導,進一步提高註

册審查質量。

 

《通告》夾附可見光譜治療儀等三項註册技術審查指導原則。《可見光譜治療儀註册技術審查指導原則》適用於《醫療器械分類目錄》中第二類物理治療及康復設備中涉及的光譜輻射治療儀器、第二類醫用激光儀器設備中涉及的弱激光體外治療儀器,以及利用波長範圍在400nm—760nm的非激光光源和/或不超過3R類的激光光源對人體體表和/或自然腔道進行輻照治療的可見光譜治療儀。《纖維內窺鏡(第二類)註册技術指導原則(2017年修訂版)》適用於第二類診斷用軟性纖維內窺鏡產品,即纖維上消化道鏡、纖維結腸鏡、纖維大腸鏡、纖維支氣管鏡、纖維鼻咽喉鏡、纖維膽道鏡、纖維膀胱鏡;其他第二類纖維內窺鏡參照適用。《硬管內窺鏡(第二類)註册技術審查指導原則(2017年修訂版)》適用於第二類觀察用硬性光學內窺鏡產品,即喉鏡、鼻

竇鏡、尿道膀胱鏡、宮腔鏡、直腸鏡;其他第二類硬性光學內窺鏡參照適用。

 

《通告》全文可參考:

http://www.sda.gov.cn/WS01/CL0087/170816.html

 

 

8. 國家食品藥品監督管理總局《關於發布注射泵等四項註册技術審查指導原則的通告》

 

國家食品藥品監督管理總局316日發布《關於發布注射泵等四項註册技術審查指導原則的通告》,以加強醫療器械產品註册工作的監督和指導,進一步提高註册審查質

量。

 

《通告》夾附注射泵等四項註册技術審查原則。《注射泵註册技術審查指導原則(2017年修訂版)》適用於《醫用電氣設備 2-24部份:輸液泵和輸液控制器安全專用要求》(GB 9706.27-2005)標準定義的注射泵產品;同時明確注射泵產品是通過一個或多個單一動作的注射器或類似容器來控制注入患者體內液體流量的設備(例如通過推動推桿清空筒內溶液),輸液速度由操作者設定,並由設備指示單位時間內的流量。《手術電極註册技術審查指導原則(2017年修訂版)》適用於與高頻發生器配套,僅供開放性外科手術使用的手術電極;手術電極包括單極手術電極、雙極手術電極和中性電極。《醫用電子體溫計註册技術審查指導原則(2017年修訂版)》適用於以直接接觸方式間歇監控人體被測部位體溫的醫用電子體溫計類產品,測量部位包括口腔、腋下或肛門等。《半導體激光治療機(第二類)註册技術審查指導原則(2017年修訂版)》適用於《醫療器械分類目錄》中波長為650635nm的第二類半導體激光治療機。

 

《通告》全文可參考:

http://www.sda.gov.cn/WS01/CL0087/170817.html

 

 

9. 海關總署《關於修訂<中華人民共和國海關進出口貨物報關單填制規範>的公告》

 

海關總署317日發布《關於修訂<中華人民共和國海關進出口貨物報關單填制規範> 的公告》,以規範進出口貨物收發貨人的申報行為,統一進出口貨物報關單填制要求。

《規範》自2017329日起執行。

 

 

 

 

《公告》主要內容:

   決定對消費使用單位/生產銷售單位運輸方式徵免性質貿易國(地區)境內目的地/境內貨源地許可證號隨附單證標誌嘜碼及備註特殊關係確認價格影響確認與貨物有關的

特許權使用費支付確認等欄目的填制要求做出相應調整。

 

   明確第五項進口日期/出口日期中將本欄目供海關簽發打印報關單證明聯用,在申報時免予填報修改為本欄目在申報時免予填報;第三十一項隨附單

中將本規範第十八條修改為本規範第二十條

 

   明確海關特殊監管區域企業向海關申報貨物進出境、進出區,以及在同一特殊區域內或者不同特殊區域之間流轉貨物的雙方企業,應填制《中華人民共和國海關進(出)境貨物備案清單》,特殊區域與境內(區外)之間進出的貨物,區外企業應同時填制《中華人民共和國海關進(出)口貨物報關單》,向特殊區域主管海關辦理進出口報關手續。在同一特殊區域企業之間、不同特殊區域企業之間流轉的,先辦理進境備案手續,後辦理出境備案手續,在特殊區域與區外之間流轉的,由區內企業、區外企業分別辦理備案和報關手續。《中華人民共和國海關進(出)境貨物備案清單》原則上按《中華人民共和國海關進出口貨物報關單填制

規範》的要求填制。

 

《公告》全文可參考:

http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49564/info842631.htm

 

 

10. 中國銀行業監督管理委員會《關於外資銀行開展部份業務有關事項的通知》

 

中國銀行業監督管理委員會310日發布《關於外資銀行開展部份業務有關事項的通

知》,以進一步明確監管政策。

 

《通知》主要內容:

   明確不需獲得中國銀監會的行政許可,但應在開展業務後五日內向監管部門報告的情形,包括外商獨資銀行、中外合資銀行依法開展國債承銷業務,以及外商獨資銀行、中外合資銀行、外國銀行分行依法開展託管業務和財務顧問等諮詢服務

業務。

 

   明確外商獨資銀行、中外合資銀行、外國銀行分行可以依法合規與母行集團開展境內外業務協作,發揮全球服務優勢,為客戶在境外發債、上市、併購、融資等活動提供綜合金融服務;並應明確自身在母行集團內提供業務協作服務的職責、利潤分配機制,並於每年一季度末將上一年度與母行集團業務協作開展情況向監

管部門報告。

 

   明確外商獨資銀行、中外合資銀行在風險可控前提下,可以依法投資境內銀行業

金融機構。

 

《通知》全文可參考:

http://www.cbrc.gov.cn/govView_8A659D489DC24F74AAD2711E7CE12675.html

 

 

11. 中國保險監督管理委員會《關於完善監管公開質詢制度有關事項的通知》

 

中國保險監督管理委員會315日發布《關於完善監管公開質詢制度有關事項的通知》,以進一步加強和完善監管公開質詢,強化社會監督。《通知》自發布之日起實

施。

 

《通知》主要內容:

   明確質詢範圍為社會媒體關注、涉及公眾利益或可能引發重大風險的事項,具體涵蓋公司治理類,包括保險公司股權、股東關聯關係、入股資金、關聯交易、治理運作,董事、監事及高級管理人員履職行為等有關問題;業務經營類,包括保險產品設計、業務模式、銷售理賠行為、重大保險消費投訴等有關問題;資金運用類,包括保險資金舉牌、收購、境外投資,以及與關聯方之間開展的保險資金

運用等有關問題;以及監管機構關注的其他問題。

 

   明確質詢對象為保險公司,保險公司的實際控制人、股東、投資人及其關聯方和一致行動人,保險公司的董事、監事和高級管理人員,以及其他利益相關方;同

時列明質詢形式、質詢要求及責任追究等內容。

 

   明確質詢形式、要求及責任追究。形式方面,除非獲准,質詢函將在官方網站上予以公示並發至保險公司,回覆應當採取書面回覆的方式。要求及責任追究方面,被質詢人應當真實、準確、清晰、完整地回答質詢函涉及的有關問題;未按此及按時回覆,將被納入不良誠信記錄,並依據相關法規的有關規定進行處理;確認違反監管規定的,將依據相關法規的有關規定,被公開譴責、責令改正、限制其

股東權利等。

 

《通知》全文可參考:

http://www.circ.gov.cn/web/site0/tab5168/info4062336.htm

 

 

12. 中國個體勞動者協會網絡交易平台工作委員會《互聯網企業生活服務類平台服務自律規範》

 

國家工商行政管理總局315日轉發由中國個體勞動者協會屬下的網絡交易平台工作委員會制定的《互聯網企業生活服務類平台服務自律規範》。《規範》是國內網絡交易領域首個以誠信經營、自律發展為主題的行業自律性服務規範。委員會是非營

利社會團體,經民政部門核准登記並接受國家工商行政管理部門業務指導。

 

《規範》主要內容: 

   明確適用範圍,涵蓋生活服務類電商、在線生活服務商和生活服務類電子商務平台經營服務自律要求,以及生活服務商品在電子商務行銷業態下的經營活動;不

適用於有形實物商品在電子商務行銷業態下的交易經營活動。

 

   列明何謂生活服務類電商、在線生活服務商和生活服務類電子商務平台(平台服務商)。其中,生活服務類電商指提供生活相關的衣食住行用服務信息的電子商務第三方平台和電子商務經營者;在線生活服務商是指在電子商務第三方平台提供的服務平台上開展生活服務類商品營銷活動的自然人、法人或者其他組織;平台服務商是指為生活服務類商品在線服務商、配送服務商、支付服務商和採購者(客戶、買方、顧客)提供電子商務交易服務平台,供交易雙方或者多

方獨立開展交易活動的法人或者其他組織。

 

   提出生活服務類電商應當努力為消費者提供更高質量的生活品質、推動行業誠信建設、依法保護知識產權、保證其所接受的評論結果真實、促進行業規範發展、

保障消費者及勞動服務者在服務過程中的人身安全等。

 

   提出在線生活服務商在入駐平台時應當提供真實準確的資質和證照信息,鼓勵其

對相關服務商品信息或服務內容進行公示,積極建立服務質量評價體系等。

 

   提出平台服務商對於侵犯知識產權、發布違法廣告等行為,應當採取刪除、屏蔽、斷開鏈接等措施;對入駐平台的服務商企業資質或提供相應服務類產品資質等進行審核;對服務質量水平,積極建立健全評價體系;對平台內商品信息真實性,建立相應管控措施;對涉及服務投訴,鼓勵建立先行賠付機制;對消費者及商戶

的信息安全,應採取各種合理的安全措施保護用戶信息等。

 

《規範》全文可參考:

http://www.saic.gov.cn/zwgk/zyfb/qt/xxzx/201703/t20170315_175733.html

 

人力資源

 

13. 人力資源和社會保障部《關於修改<外國人在中國就業管理規定> 的決定》

 

人力資源和社會保障部315日發布《關於修改<外國人在中國就業管理規定>的決

定》,自發布之日起施行。

 

《決定》主要內容:

   明確對《規定》的四個條款進行修改,包括將第八條、第十條中的職業簽證 修改為Z字簽證;刪去第十四條;以及將第十五條修改為獲准來中國工作的外國人,應憑許可證書及本國有效護照或能代替護照的證件,到中國駐外使、

領館、處申請Z字簽證

 

   訂明凡符合第九條第二項規定的人員,應憑中國海洋石油總公司簽發的通知函電申請Z字簽證;凡符合第九條第三項規定的人員,應憑文化部的批件申請Z字簽證;凡符合第十條第一款規定的人員,應憑合作交流項目書申請Z字簽證;凡符合第

十條第二項規定的人員,應憑工商行政管理部門的登記證明申請Z字簽證。

 

《決定》全文可參考:

http://www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/zcfg/flfg/gz/201703/t20170315_267970.html  

 

 

14. 人力資源和社會保障部《關於支持和鼓勵事業單位專業技術人員創新創業的指導意見》

 

人力資源和社會保障部近日發布《關於支持和鼓勵事業單位專業技術人員創新創業的指導意見》,以激發高校、科研院所等事業單位專業技術人員科技創新活力,促進人

才在事業單位和企業間合理流動,營造有利於創新創業的政策和制度環境。

 

《意見》主要內容:

   明確支持和鼓勵事業單位選派專業技術人員到企業掛職或參與項目合作。合作期間,事業單位專業技術人員與原單位在崗人員同等享有參加職稱評審、項目申報、崗位競聘、培訓、考核、獎勵等方面權利;同時需約定相關權利義務,以及依據專業技術人員服務形成的新技術、新材料、新品種以及成果轉讓、開發收益等進

行權益分配等內容。

 

   明確支持和鼓勵事業單位專業技術人員兼職創新或在職創辦企業。事業單位專業技術人員可在與本單位業務領域相近企業、科研機構、高校、社會組織等兼職,在兼職單位的工作業績或在職創辦企業取得的成績可以作為其職稱評審、崗位競聘、考核等的重要依據;在職創辦企業的人員需履行完成本單位的本職工作,本單位需同意其在職創辦企業;單位與專業技術人員還需約定兼職期限、保密、知

識產權保護等事項。

 

   明確支持和鼓勵事業單位專業技術人員離崗創新創業。事業單位專業技術人員帶著科研項目和成果離崗創辦科技型企業或到企業開展創新工作期間,離崗創業期間在原單位參加社會保險,並可在三年內保留人事關係,保留基本待遇;對離崗

創辦科技型企業的,按規定享受國家創業有關扶持政策。

 

   明確支持和鼓勵事業單位設置創新型崗位。單位可設置開展科技項目開發、科技成果推廣和轉化、科研社會服務等工作的崗位,並按規定調整崗位設置方案;同時可設立流動崗位,吸引有創新實踐經驗的企業管理人才、科技人才和海外高水

平創新人才兼職。

 

《意見》全文可參考:

http://www.mohrss.gov.cn/gkml/xxgk/201703/t20170318_268143.html

 

社會保障

 

15. 人力資源和社會保障部《關於進一步做好建築業工傷保險工作的通知》

 

人力資源和社會保障部39日發布《關於進一步做好建築業工傷保險工作的通知》,

以進一步做好建築業按項目參加工傷保險工作。

 

《通知》要求進一步提高認識,增強做好建築業工傷保險工作的責任感、緊迫感;進一步加強領導,推動形成更高水平、更高效率的部門協作機制;進一步強化督查通報,夯實項目參保長效工作機制,進一步創新管理服務。其中,在進一步創新管理服務方面,提出建築業按項目參加工傷保險要重視管理服務創新,優化流程,減少環節,提高效率,逐步開闢綠色通道、專門窗口,提供一站式服務,逐步實現工傷醫療費用聯

網實時結算,並創新人性化服務內容。

 

《通知》全文可參考:

http://www.mohrss.gov.cn/gkml/xxgk/201703/t20170316_268063.html  

 

區域發展

 

16. 國務院辦公廳《東北地區與東部地區部份省市對口合作工作方案》

 

國務院辦公廳317日發布《東北地區與東部地區部份省市對口合作工作方案》,以

穩步推進東北地區與東部地區部份省市對口合作。

 

《方案》主要內容:

     提出到2020年,東北地區與東部地區部份省市對口合作取得重要實質性成果,建立起橫向聯動、縱向銜接、定期會商、運轉高效的工作機制,構建政府、企業、研究機構和其他社會力量廣泛參與的多層次、寬範圍、廣領域的合作體系,形成常態化幹部交流和人才培訓機制,在東北地區加快複製推廣一批東部地區行之有效的改革創新舉措,共建一批產業合作園區等重大合作平台,實施一批標誌性跨

區域合作目,形成一套相對完整的對口合作政策體系和保障措施。

 

     明確對口合作關係,東北三省與東部三省對口省份為遼寧省與江蘇省、吉林省與浙江省、黑龍江省與廣東省;東北四市與東部四市對口城市為瀋陽市與北京市、大連市與上海市、長春市與天津市、哈爾濱市與深圳市。同時,支持內蒙古自治區主動對接東部省市,探索建立相應合作機制;鼓勵中西部老工業城市和資源型

城市主動學習東部地區先進經驗做法。

 

     羅列四方面主要任務,包括對標先進經驗做法,推進體制機制創新;開展產業務實合作,加快結構調整步伐;共促科技成果轉化,提升創業創新水平;以及搭建合作平台載體,探索共贏發展新路。其中,提出在東北地區遴選一批收益可預期的優質項目,通過政府和社會資本合作(PPP)等模式吸引東部地區社會資本投資運營,同時允許具備條件的東部地區民間資本在東北地區依法發起設立中小型銀行等金融機構;提出推動東北地區與京津冀地區融合發展,加強基礎設施聯通、產業轉移承接、科技研發與成果轉化等重點領域合作,支持東北地區與長江經濟

帶、珠三角地區加強經貿投資合作。

 

     明確六項保障措施,包括完善工作機制,科學編制實施方案,加大政策支持力度,創造良好合作環境,創造良好合作環境。其中,在加大政策支持力度方面,提出銀行業金融機構要加大對對口合作重點園區和重大項目的融資支持力度,鼓勵社會資本通過市場化方式設立對口合作產業投資基金,支持對口合作重大項目建設。

 

《方案》全文可參考:

http://www.gov.cn/zhengce/content/2017-03/17/content_5178294.htm

17. 海關總署《關於執行<中西部地區外商投資優勢產業目錄(2017 年修訂)>的公告》

 

海關總署317日發布《關於執行<中西部地區外商投資優勢產業目錄(2017年修訂)

>的公告》。

 

《公告》主要內容:

   明確自2017320日(含)起,對屬於《目錄(2017年修訂)》範圍的外商投資項目(包括增資項目),在投資總額內進口的自用設備以及按照合同隨上述設備進口的技術和配套件、備件,除《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》和《進口不予免稅的重大技術裝備和產品目錄》所列商品外,免徵進口關稅,進口

環節增值稅照章徵收。

 

   明確《目錄(2017年修訂)》實施後,投資主管部門按照《目錄(2017年修訂)》出具的《國家鼓勵發展的內外資項目確認書》、外商投資企業設立(增資)批覆或備案回執等相關文件中的項目產業政策條目編碼為R;有關項目單位

可按規定向海關申請辦理減免稅相關手續。

 

   明確對於2017320日(不含)以前核准或備案的外商投資項目(包括增資項目),屬於《目錄(2013年修訂)》範圍的,在投資總額內進口的自用設備以及按照合同隨上述設備進口的技術和配套件、備件,可繼續辦理免徵進口關稅、照章徵收進口環節增值稅手續,但須於2018331日(含)以前向海關申請辦理減免稅備案手續,逾期不再受理。對於2017320日(不含)以前核准或備案的外商投資項目(包括增資項目),同時屬於《目錄(2017年修訂)》範圍的,

有關項目單位持有關材料向海關申請辦理減免稅備案手續的,可予受理。

 

   明確對於不屬於《目錄(2013年修訂)》範圍的外商投資在建項目,凡屬於《目錄(2017年修訂)》範圍的,在有關項目單位按規定向海關申請辦理減免稅相關手續後,在建項目進口的自用設備以及按照合同隨上述設備進口的技術和配套件、備件,可參照享受進口稅收優惠政策,但進口設備已經徵稅的,稅款不予退還。

 

《公告》全文可參考:

http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49564/info842667.htm  

 

發展導向

 

18. 全國人民代表大會《中華人民共和國民法總則》

 

第十二屆全國人民代表大會第五次會議315日通過《中華人民共和國民法總則》,

2017101日起施行。

 

《民法總則》共計11206條,包括基本規定、自然人、法人、非法人組織、民事權利、民事法律行為、代理、民事責任、訴訟時效、期間計算和附則。按第一章基本規定,立法旨在保護民事主體的合法權益、調整民事關係、維護社會和經濟秩序,規定民事主體從事民事活動應當遵從自願、公平、誠信、合法等原則,並訂明處理民事糾

紛的法律應用原則及範圍。

 

《總則》全文可參考:

http://www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2017-03/15/content_2018907.htm

 

 

19. 第十二屆全國人民代表大會第五次會議閉幕後  國務院總理李克強會見中外記者

 

第十二屆全國人民代表大會第五次會議315日閉幕後,國務院總理李克強答中外記者問,內容涉及經濟增長預期目標和金融風險、推進自由貿易和開放型經濟、簡政放

權、支持香港發展、人民幣匯率和外匯儲備、減稅降費和提升質量等。

 

《記者會》主要內容:

   明確2017年經濟增長預期目標設定在6.5%左右,符合經濟規律,可更多關注質量和效益提高,對世界經濟增長的貢獻率不會低;內地金融體系總體安全,不會發

生系統性風險。

 

   明確始終堅持維護經濟全球化、支持自由貿易的立場,堅持對外開放,打造開放高地、投資熱土,和世界共享發展機遇;同時努力推動涉及中國的區域性自由貿

易安排。

 

   提出要在行政許可、資格認證、各種奇葩證明、讓企業不堪重負的收費等方面,繼續推動簡政放權要;政府要把更多的精力放到事中事後監管和優化對人民群眾的服務上,放寬市場准入,為市場主體營造公平競爭環境;堅決查處假冒偽劣、侵犯知識產權,以及涉及食品、藥品、環保等違法違規問題;實施互聯網+政務服務;把更多的力量用於扶貧攻堅、棚戶區改造、義務教育、基本醫療等方

面。

 

   明確中央政府將不斷加大對香港的支持力度,繼續出台有利於香港發展、有利於內地和香港合作的舉措;進一步探索開放債券市場,準備2017年在香港和內地首次試行債券通,即允許境外資金在境外購買內地的債券,從而維護香港國際

金融中心的地位,使香港居民獲得更多的投資渠道。

 

   明確堅持人民幣匯率形成機制的改革,實行以市場供求為基礎、有管理的浮動匯率制度;重申內地外匯儲備是充裕的,足以支付進口和滿足短期償債需要;而企

業正常的用匯、居民到國外求學旅遊等的合理用匯是有保證的。

 

   提出推進更大力度的減稅降費,中央政府帶頭減少一般性支出5%以上,通過降網費、電費、物流成本等措施,力爭減稅降費能夠達到萬億元人民幣,並降低制度性交易成本;同時提高產品質量,更多地引進國外先進技術和產品,嚴格保護知

識產權,以及降低關稅、增加進口等。

 

《記者會》全文可參考:

http://www.npc.gov.cn/npc/zhibo/zzzb28/node_29878.htm

20. 國務院常務會議:部署落實全年工作

 

國務院常務會議317日確定《政府工作報告》11個方面56項重點任務責任分工,部

署落實全年工作。

 

會議主要內容:

   明確鞏固和擴大經濟穩中向好勢頭。保持宏觀政策連續性和穩定性,進一步釋放國內有效需求潛力,完善促進對外開放的相關政策,防範和化解各類風險隱患,

保持經濟運行在合理區間,繼續實現比較充分的就業。

 

   明確全面深化各項重點改革。推動三去一降一補(去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板)取得更大成效;圍繞降低制度性交易成本進一步深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,各部門年內要制定出台權力和責任清單,在更大範圍推廣市場准入負面清單試點;實現雙隨機、一公開(即在監管過程中隨機抽取檢查物件、隨機選派執法檢查人員、抽查情況及查處結果及時向社會公開)監管全覆蓋;積極推進國企國資、財政金融等改革;支持教育、醫養結合、文體等

社會領域向民間投資更大開放的措施要儘快到位等。

 

   明確加快落實已確定的減稅降費政策,繼續多方面採取措施,進一步加大減輕企

業特別是小微企業負擔的力度。

 

   明確深入實施創新驅動發展戰略,加快打造大眾創業、萬眾創新全程服務體系,對接市場需求和技術進步趨勢,進一步壯大戰略性新興產業和分享經濟等新動能,

重點推動一批帶動力強的傳統產業加快改造升級,提升中國製造質量水平。

 

   明確圍繞化解民生痛點,抓緊落實已確定的保障和改善民生重大舉措,確保完成脫貧攻堅任務。推動擴大就業、去產能分流職工轉崗安置、棚戶區改造、解決受災群眾住房、醫聯體建設、研究70年住宅土地使用權到期續期相關法律議案等重點任務;確保實現異地就醫住院費用直接結算;安排專項資金,組織專家集

中開展霧霾研究與治理攻關。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/xinwen/2017-03/17/content_5178379.htm

 

 

21. 國務院辦公廳《關於進一步激發社會領域投資活力的意見》

 

國務院辦公廳316日發布《關於進一步激發社會領域投資活力的意見》,以進一步激發醫療、養老、教育、文化、體育等社會領域投資活力,增加產品和服務供給,優

化質量水平。

 

《意見》主要內容:

       明確放寬行業准入,包括制定社會力量進入醫療、養老、教育、文化、體育等領域的具體方案,並分別制定跨部門全流程綜合審批指引;完善醫療機構管理規定;修訂完善養老設施相關設計規範、防火規範等標準;制定整合改造閒置資源發展養老服務工作辦法;指導和鼓勵文化文物單位與社會力量深度合作,推動文化創意產品開發,通過知識產權入股等方式投資設立企業;制定擴大圖書製作與出版分開試點地區的方案,以及體育賽事舉辦流程指引;規範體育比賽、演唱會等大型群眾性活動的各項安保費用;以及改革醫師執業註册辦法,實行按行政區劃區

域註册,促進醫師有序流動和多點執業。

 

       明確進一步擴大投融資渠道,包括研究出台醫療、養老、教育、文化、體育等社會領域產業專項債券發行指引,引導社會資本以PPP模式參與醫療機構、養老服務機構、教育機構、文化設施、體育設施建設運營,開展PPP項目示範;有條件的地方可設立相關產業投資基金;推進銀行業金融機構創新開發有利於社會領域企業發展的金融產品;出台商業銀行抵押品管理指引;加強知識產權評估、價值分析以及質押登記服務;支持社會領域企業用股權、收益權、應收賬款等進行質押貸款;鼓勵搭建社會領域相關產業融資、擔保、信息綜合服務平台;探索允許營利性的養老、教育等社會領域機構以有償取得的土地、設施等進行抵押融資;以及發揮行業協會、開發區、孵化器的橋樑作用,引導企業利用多層次資本市場。

 

       明確落實土地稅費政策,包括擴大醫療、養老、教育、文化、體育等領域用地供給,合理確定上述領域公共服務項目的出讓底價;企業將舊廠房、倉庫改造成文化創意、健身休閒場所的,可實行在五年內繼續按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策;制定閒置校園校舍綜合利用方案;落實上述領域稅收政策,明

確界定享受各類稅收政策的條件;以及加大監督檢查力度。

 

       明確促進融合創新發展,包括規劃建設社會領域相關產業創新發展試驗區,在准入、人才、土地、金融等方面先行先試;制定醫養結合管理和服務規範、城市馬拉松辦賽指南、汽車露營活動指南、戶外徒步組織規範、文化自然遺產保護和利用指南;支持社會力量舉辦中醫養生保健機構;推進互聯網+益民服務,完善行業管理規範,發展在線教育、在線健身休閒等平台,加快推行面向養老機構的遠程醫療服務試點;以及鼓勵各地扶持醫療器械、藥品、康復輔助器具、體育

運動裝備、文化裝備、教學裝備等製造業發展。

 

       明確加強監管優化服務,包括完善監管機制,建立服務市場監管體系;建立醫療、養老、教育、文化、體育等機構及從業人員黑名單制度和退出機制,並將信用記錄納入全國信用信息共享平台;積極培育和發展上述領域的行業協會商會;建立完善社會領域產業統計監測制度;以及利用廣播電視、平面媒體及互聯網等新興

媒體擴大宣傳。

 

《意見》全文可參考:

http://www.gov.cn/zhengce/content/2017-03/16/content_5177914.htm

 

 

22. 國家發展和改革委員會、中國民用航空局《全國民用運輸機場布局規劃》

 

國家發展和改革委員會、中國民用航空局315日發布《全國民用運輸機場布局規劃》,對民用運輸機場建設數量、空間布局等進行了調整完善,提出了一體化銜接、綠色集約發展等政策措施,形成與高速鐵路優勢互補、協同發展的格局。《規劃》主要內容:

   提出發展目標,包括到2020年,運輸機場數量達260個左右,北京新機場、成都新機場等一批重大項目建成投產,樞紐機場設施能力進一步提升,一批支線機場投入使用;到2025年,建成覆蓋廣泛、分布合理、功能完善、集約環保的現代化機場體系,形成三大世界級機場群、十個國際樞紐、29個區域樞紐,京津冀、長三角、珠三角世界級機場群形成並快速發展,北京、上海、廣州機場國際樞紐競爭力明顯加強,成都、昆明、深圳、重慶、西安、烏魯木齊、哈爾濱等國際樞紐作用顯著增強,航空運輸服務覆蓋面進一步擴大;同時展望2030年,機場布局進

一步完善,覆蓋面進一步擴大,服務水平持續提升。

 

   明確布局方案,完善華北、東北、華東、中南、西南、西北六大機場群,到2025 年,在現有(含在建)機場基礎上,新增布局機場136個,全國民用運輸機場規

劃布局370個(規劃建成約320個)。

 

   列明保障措施,包括加強統籌協調、完善投融資政策、提升空管保障能力、注重一體化銜接、堅持綠色集約發展和強化科技創新。其中,在完善投融資政策方面,提出支線機場原則上以非債務性資金全額投入,中央與地方要加大財政性資金支持;拓寬機場建設投融資渠道,探索政府和社會資本合作模式(PPP),充分發

揮市場機制作用吸引社會資本。

 

《規劃》全文可參考:

http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbghwb/201703/t20170315_841017.html

 

 

23. 國家衛生和計劃生育委員會、國家發展和改革委員會、教育部等《十三五健康老齡化規劃》

 

國家衛生和計劃生育委員會、國家發展和改革委員會、教育部等317日發布《十三五健康老齡化規劃》,以積極應對人口老齡化,維護老年人的健康功能,提高老

年人的健康水平。

 

《規劃》主要內容:

   明確健康老齡化的定義,即從生命全過程的角度,從生命早期開始,對所有影響健康的因素進行綜合、系統的干預,營造有利於老年健康的社會支持和生活環境,

以延長健康預期壽命,維護老年人的健康功能,提高老年人的健康水平。

 

   提出十三五期間,優化老年醫療衛生資源配置,加強宣傳教育、預防保健、醫療救治、康復護理、醫養結合和安寧療護工作,建立覆蓋城鄉老年人的基本醫療衛生制度,構建與國民經濟和社會發展相適應的老年健康服務體系,持續提升老年人健康水平。具體體現於公平可及、兼顧質量的老年公共衛生服務體系不斷完善,老年人健康服務水平不斷提升;有序銜接、綜合連續的老年健康服務體系基本形成;更加公平、更可持續的基本醫療保障制度體系不斷完善,探索建立長

期護理保險制度;以及老年健康相關政策制度體系更加完善。

 

   羅列九項主要任務,包括推進老年健康促進與教育工作,提升老年人健康素養;加強老年健康公共衛生服務工作,提高老年健康管理水平;健全老年醫療衛生服務體系,提高服務質量和可及性;積極推動醫養結合服務,提高社會資源的配置和利用效率;加強醫療保障體系建設,為維護老年人健康奠定堅實基礎;發揮中醫藥(民族醫藥)特色,提供老年健康多元化服務;以老年人多樣化需求為導向,推動老年健康產業發展;推進適老健康支持環境建設,營造老年友好社會氛圍;以及加強專業人員隊伍建設,提高隊伍專業化、職業化水平。其中,在發揮中醫藥特色方面,提出鼓勵社會資本進入(新建)以中醫藥健康養老為主的護理院、療養院,探索建立一批中醫藥特色醫養結合服務示範基地;在推動老年健康產業發展方面,提出大力推動健康養生、健康體檢、諮詢管理、體質測定、體育健身、

運動康復、醫療旅遊等多樣化健康服務。

 

   列明保障措施,包括加強組織領導、加大政策支持力度、強化部門分工協作、發揮社會力量作用和建立檢查評估機制。其中,在加大政策支持力度方面,提出進一步加大政府財政投入,支持老年健康服務體系基礎設施建設,在投融資、土地供應、落實稅費優惠、人才培養、政策保障等方面對老年健康服務工作予以支持和傾斜,出台政府購買服務的具體政策;在發揮社會力量作用方面,提出支持社會資本進入老年健康產業市場,鼓勵社會力量積極興辦老年健康服務機構,提供

老年健康服務。

 

《規劃》全文可參考:

http://www.nhfpc.gov.cn/jtfzs/jslgf/201703/63ce9714ca164840be76b362856a6c5f.shtml

  

省市

 

24. 北京《關於完善商品住房銷售和差別化信貸政策的通知》

 

北京市住房和城鄉建設委員會、中國人民銀行營業管理部等317日發布《關於完善商品住房銷售和差別化信貸政策的通知》,以促進北京市房地產市場平穩健康發展。

 

《通知》主要內容:

       明確自發布次日起,商品住房銷售和居民家庭申請商業性個人住房貸款執行相關

規定。

 

       明確企業購買的商品住房再次上市交易,需滿三年及以上,若其交易對象為個人,

按照北京市限購政策執行。

 

       明確居民家庭名下在本市無住房且無商業性住房貸款記錄、公積金住房貸款記錄

的,購買普通自住房的執行現行首套房政策。

 

       明確居民家庭名下在本市已擁有一套住房,以及在本市無住房但有商業性住房貸款記錄或公積金住房貸款記錄的,購買普通自住房的首付款比例不低於60%,購

買非普通自住房的首付款比例不低於80%

 

       明確暫停發放貸款期限25年(不含25年)以上的個人住房貸款(含住房公積金貸

款)。

 

《通知》全文可參考:

http://www.bjjs.gov.cn/bjjs/fwgl/fdcjy/tzgg/416704/index.shtml

 

 

25. 天津《海洋主體功能區規劃》

 

天津市人民政府316日發布《海洋主體功能區規劃》,以加快海洋經濟發展方式轉變,促進產業結構優化升級;推進海洋生態文明建設,增強海洋可持續發展能力;確

立以生態系統為基礎的海洋管理理念,推進海洋綜合管理改革創新。

 

《規劃》主要內容:

       提出到2020年,基本實現天津初步建成海洋強市的戰略目標,具體內容包括海洋空間利用格局清晰合理、海洋空間利用效率穩步提高, 以及海洋可持續發展能力

不斷提升。

 

       明確除禁止開發區域外,天津市管理海域全部劃為海洋優化開發區域,總面積 2 129.7平方公里,佔全市規劃海域面積的99.2%;將建設成海洋經濟科學發展示範區、一帶一路戰略樞紐、海洋生態環境綜合保護試驗區及陸海統籌發展先行區;五項重點任務包括優化海洋空間布局和海洋產業結構、加強海洋污染治理和生態保護修復,以及高標準建設安全海洋。其中,提到要科學確定沿海危險化學品企業的規劃布局,重點構建以南港安全島、天津港危險品物流中心為重點的安全格局,按照國家要求嚴格控制周邊的安全防護距離,強化化工集中區域的風

險管控。

 

       明確海洋禁止開發區域為大神堂牡蠣礁國家級海洋特別保護區的重點保護區。海域面積16.3平方公里,佔全市規劃海域面積的0.8%;將依法實施強制性保護,重

點保護和恢復泥質活牡蠣礁淺海生態系統。

 

       列明區域政策,涵蓋財稅、投資、產業、海域和環境五方面內容。其中,投資政策方面,提出積極引導商業銀行按海洋主體功能定位調整信貸投向,鼓勵民間資

本投向涉海基礎設施、市政公用事業和社會事業等。

 

《規劃》全文可參考:

http://gk.tj.gov.cn/gkml/000125014/201703/t20170316_70526.shtml

 

 

26. 天津 《知識產權強企實施方案》

 

天津市知識產權局320日發布《知識產權強企實施方案》,以加快推進知識產權強市建設,引導天津市企事業單位規範知識產權管理,完善核心產品(技術)專利布局,形成一個專利企業群體,培育一批知識產權優勢產品(技術)和優勢企業,促進創新

驅動,加速轉型升級,有效支撐社會經濟發展。

 

《方案》主要內容:

   明確到2020年實現百千萬目標,即培育優化萬家專利企業、千項專利密集產品(技術)、百項知識產權優勢產品(技術)、百家知識產權優勢企業,企事業單位專利布局和保護意識明顯提升,創新水平顯著提高,對科技經濟發展形成強

力支撐。

 

   明確專利企業、專利密集產品(技術)、知識產權優勢產品(技術)和知識產權優勢企業的工作標準;分別羅列區級專利試點以及市級專利試點的主要任務、申報程序和申報條件;列明國家知識產權優勢(示範)企業和推行知識產權管理規

範的工作內容,以及不得申報的情況。

 

   明確考核驗收區級試點、市級試點和國家知識產權優勢(示範)企業的內容;列明支持區級試點、市級試點、貫標企業和國家知識產權示範企業的資助、補貼政策;以及列出組織專利培訓交流活動、建立知識產權服務隊、指導專利文獻信息

運用及各區建立區域專利試點工作體系四項工作措施。

 

《通知》全文可參考:

http://gk.tj.gov.cn/gkml/000125962/201703/t20170320_70580.shtml

 

 

27. 吉林《金融業發展十三五規劃》

 

吉林省人民政府辦公廳313日發布《金融業發展十三五規劃》,以促進吉林省

金融業加快發展,推進全省經濟結構轉型升級。

 

《規劃》主要內容:

       明確到2020年,金融業發展成為吉林國民經濟的重要產業,實現金融業增加值佔

GDP比重5%以上,並列明銀行業、證券業、保險業和信用體系建設發展目標。

 

       羅列十項主要任務,包括強化銀行信貸市場建設、發展多層次資本市場、推進保險業發展、加強對重點領域的金融支持、推進農村金融綜合改革試驗、創新金融服務平台、推進普惠金融發展、深化金融合作與開放,加快社會信用體系建設,以及全力維護金融穩定。其中,在強化銀行信貸市場建設方面,提出加快政府與社會資本合作(PPP)示範項目建設,鼓勵社會資本參與公共服務、資源環境、生態建設、基礎設施等重點領域建設;在深化金融合作與開放方面,提出探索改革外商投資企業資本金結匯管理,簡化境外直接投資資金匯回管理,吸引融資租

賃企業落戶保稅區等。

 

       列明五項保障措施,包括健全工作機制、加強金融法治建設、完善金融業發展支持政策、加強金融業人才隊伍建設,以及加強金融新聞宣傳和輿論引導。其中,在金融業發展支持政策方面,提出金融專項獎勵繼續向重大項目、重點工程、三農、小微企業、企業上市、債券融資、綠色發展等方面傾斜,對融資貢獻

大和創新服務好的金融機構加大獎勵力度。

 

《規劃》全文可參考:

http://xxgk.jl.gov.cn/szf/gkml/201703/t20170316_2476234.html

28. 寧夏《關於加快發展健身休閒產業的實施意見》

 

寧夏回族自治區人民政府辦公廳近日發布《關於加快發展健身休閒產業的實施意見》,以加快健身休閒產業向縱深發展,推進全民健身和全民健康深度融合,挖掘和釋放消

費潛力、增強經濟發展新動能。

 

《意見》主要內容:

       明確發展目標,到2020年基本形成各種經濟成分競相參與健身休閒產業的局面,產業增加值達到七億元;到2025年基本建成布局合理、發展有序、特色凸顯、保障有力的健身休閒產業體系,同其他產業融合發展更為緊密,健身休閒產業增加

值達到13億元。

 

       羅列七項主要任務,包括普及日常健身、發展戶外和特色運動、培育健身休閒市場主體、優化健身休閒產業結構布局、加強健身休閒設施建設,以及改善健身休閒消費環境。其中,在培育健身休閒市場主體方面,提出鼓勵健身休閒企業通過合資合作、聯合開發等方式,發展山地戶外、水上、沙漠、航空、冰雪運動等健身休閒器材裝備製造企業,支持各類中小微健身休閒企業、運動俱樂部向專精

特新方向發展。

 

       列明六項保障措施,包括改革管理體制、健全工作機制、完善投入機制、落實各項政策、加快人才培養和強化督查落實。其中,在完善投入機制方面,提出鼓勵社會力量進入健身休閒產業領域,建設健身休閒設施,開發健身休閒產品,提供健身休閒服務;鼓勵社會資本以市場化方式設立健身休閒產業發展投資基金,支持健身休閒產業項目建設;鼓勵符合條件的企業發行企業債券,募集資金用於健

身休閒產業項目建設。

 

《意見》全文可參考:

http://www.nx.gov.cn/gk/zcgwj/nzb/143796.htm