《內地經貿政策及法規通訊》

 

2017 年第 14 期(總第 187 期)                                     2017 4 14

 

編者按:駐北京辦事處搜集的內地經貿政策及法規資訊,由 2013 6 月起每逢週五以《通訊》形式發放,並上載至本辦網站(網址:http://www.bjo.gov.hk)中駐京辦通訊欄目。《通訊》集中報導全國、北京、天津、河北、遼寧、吉林、黑龍江、內蒙古、甘肅、新疆及寧夏的經貿政策及法規。駐北京辦事處自 2013 6 月發放的《

訊》,亦可於上述網頁瀏覽。

 

目錄

 

便利化措施

1. 國務院減輕企業負擔部際聯席會議《關於做好 2017 年減輕企業負擔工作的通知》 2. 國家工商行政管理總局就《關於提高登記效率積極推進企業名稱登記制度改革的意見》公開徵求意見

 

稅務

3. 財政部、國家稅務總局《關於中小企業融資(信用)擔保機構有關準備金企業所得稅稅前扣除政策的通知》 4. 財政部、國家稅務總局《關於證券行業準備金支出企業所得稅稅前扣除有關政策問題的通知》 5. 國家稅務總局《關於進一步做好增值稅電子普通發票推行工作的指導意見》

 

金融、貿易等

6. 科學技術部《安全生產先進適用技術與產品指導目錄(第一批)》 7. 工業和信息化部《公告》 關於廢止《吊艇桿》等 150 項強制性行業標準和將《六硝基茋》等 354 項強制性行業標準調整為推薦性行業標準

 

8. 工業和信息化部就修訂《電信業務經營許可管理辦法》公開徵求意見 9. 財政部:修訂發布金融工具相關會計準則 10. 住房和城鄉建設部、國土資源部《關於加強近期住房及用地供應管理和調控有關工作的通知》 11. 農業部、財政部《關於開展國家現代農業產業園創建工作的通知》 12. 海關總署《關於公布<中華人民共和國進出口稅則本國子目註釋> 2017 年調整和廢止部份)的公告》 13. 中國銀行業監督管理委員會《關於提升銀行業服務實體經濟質效的指導意見》 14. 中國銀行業監督管理委員會《關於銀行業風險防控工作的指導意見》

 

區域發展

15. 國家發展和改革委員會《2017 年國家級新區體制機制創新工作要點》 16. 國家質量監督檢驗檢疫總局《關於加強京津冀區域質量發展合作的實施意見》

 

發展導向

17. 國務院:部署落實 2017 年經濟體制改革重點任務、確定促進就業創業的政策措施

 

省市

18. 天津《2017 年資助國外授權發明專利暫行辦法》 19. 寧夏《十三五全域旅遊發展規劃》 20. 寧夏《政府核准的投資項目目錄(2017 年本)的通知》

       

內容

 

便利化措施

 

1. 國務院減輕企業負擔部際聯席會議《關於做好 2017 年減輕企業負擔工作的通知》

 

國務院減輕企業負擔部際聯席會議410日發布《關於做好2017年減輕企業負擔工作的通知》,明確2017年全國減輕企業負擔工作思路和重點任務,以減輕企業負擔。

 

《通知》羅列六方面重點工作,包括深入推進涉企保證金清理規範工作,建立實施清單制度;建設減輕企業負擔綜合平台,將服務企業發展工作推向深入;鞏固涉企收費清理規範系列行動成果,進一步抓好重點領域的清理整治工作;進一步完善舉報查處機制,堅決制止各種加重企業負擔的違規行為;加強督促檢查和政策宣傳,進一步促進惠企減負政策的落實;以及繼續抓好調查評價,加強企業負擔重大問題的研究。其中,在鞏固涉企收費清理規範系列行動成果方面,提出進一步清理、整合和規範一批涉企行政事業性收費和政府性基金項目,加大普遍性降費力度,進一步清理規範重點領域涉企收費,全面梳理政府定價目錄內各項涉企經營服務性收費,加強行政審批中介收費監管,繼續推動行業協會商會在機構、職能、資產財務、人員管理、黨建、

事等事項與行政機關分離,繼續規範金融、進出口等重點領域和環節收費。

 

《通知》全文可參考:

http://www.miit.gov.cn/newweb/n1146295/n1652858/n1652930/n3757016/c5571867/content.html

 

 

2. 國家工商行政管理總局就《關於提高登記效率積極推進企業名稱登記制度改革的意見》公開徵求意見

 

國家工商行政管理總局46日發布《關於提高登記效率積極推進企業名稱登記制度改革的意見(徵求意見稿)》;《意見》旨在提高企業名稱登記便利化服務水平,持

深化商事制度改革。《意見稿》公開徵求意見至2017414日。

 

《意見稿》要求全面開放企業名稱庫,為申請人提供查詢比對服務,具體包括2017 101日前全面開放各級企業名稱庫、建立完善企業名稱查詢比對系統和提供篩查提示服務;優化申請審核流程,提高企業名稱登記效率,具體包括簡化申請、審核和登記流程,及試行自主申報;強化名稱爭議調處,維護企業名稱管理秩序,具體包括快速處理企業名稱與企業名稱爭議、依法處理企業名稱與註册商標衝突,及強化不適宜名稱糾正措施;以及加強組織保障,確保各項改革要求落實到位,具體包括加強組

領導、認真清理企業名稱庫、做好系統開發和維護,及廣泛宣傳引導。

 

《意見稿》全文可參考:

http://www.saic.gov.cn/zwgk/zyfb/qt/qyzcj/201704/t20170406_176249.html

 

       

稅務

 

3. 財政部、國家稅務總局《關於中小企業融資(信用)擔保機構有關準備金企業所得稅稅前扣除政策的通知》

 

財政部、國家稅務總局近日發布《關於中小企業融資(信用)擔保機構有關準備金

業所得稅稅前扣除政策的通知》,自201611日起至20201231日止執行。

 

《通知》主要內容:

       明確符合條件的中小企業融資(信用)擔保機構按照不超過當年年末擔保責任餘額1%的比例計提的擔保賠償準備,允許在企業所得稅稅前扣除,同時將上年度計提的擔保賠償準備餘額轉為當期收入;按照不超過當年擔保費收入50%的比例計提的未到期責任準備,允許在企業所得稅稅前扣除,同時將上年度計提的未到期責任準備餘額轉為當期收入。中小企業融資(信用)擔保機構實際發生的代償損失,符合稅收法律法規關於資產損失稅前扣除政策規定的,應沖減已在稅前扣

的擔保賠償準備,不足沖減部份據實在企業所得稅稅前扣除。

 

       明確中小企業融資(信用)擔保機構必須同時滿足四項條件,包括符合《融資性擔保公司管理暫行辦法》相關規定,並具有融資性擔保機構監管部門頒發的經營許可證;以中小企業為主要服務對象,當年中小企業信用擔保業務和再擔保業務發生額佔當年信用擔保業務發生總額的70%以上(上述收入不包括信用評級、諮詢、培訓等收入);中小企業融資擔保業務的平均年擔保費率不超過銀行同期

款基準利率的50%;以及財政、稅務部門規定的其他條件。

 

《通知》全文可參考:

http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c2545811/content.html

 

 

4. 財政部、國家稅務總局《關於證券行業準備金支出企業所得稅稅前扣除有關政策問題的通知》

 

財政部、國家稅務總局近日發布《關於證券行業準備金支出企業所得稅稅前扣除有

政策問題的通知》,自201611日起至20201231日止執行。

 

《通知》主要內容:

       明確證券類準備金准予在企業所得稅稅前扣除的三類情形,具體包括證券交易所按其交易收取經手費的20%、會員年費的10%提取的證券交易所風險基金,在各基金淨資產不超過十億元的額度內;中國證券登記結算公司按其業務收入的20% 提取的證券結算風險基金,在各基金淨資產不超過30億元的額度內,及證券公司作為結算會員按人民幣普通股和基金成交金額的十萬分之三等11類情形逐日交納的證券結算風險基金;以及證券交易所在風險基金分別達到規定的上限後,按交易經手費的20%繳納的證券投資者保護基金,及證券公司按其營業收入0.5%5%

繳納的證券投資者保護基金。

 

       明確期貨類準備金准予在企業所得稅稅前扣除的三類情形,具體包括商品/期貨交易所分別按向會員收取手續費收入的20%計提的風險準備金,在風險準備金餘額達到有關規定的額度內;期貨公司從其收取的交易手續費收入減去應付期貨交易所手續費後的淨收入的5%提取的期貨公司風險準備金;以及期貨/商品交易所按其向期貨公司會員收取的交易手續費的2%2016128日前按3%)繳納的期貨投資者保障基金,在基金總額達到有關規定的額度內,及期貨公司從其收取的交易手續費中按照代理交易額的億分之五至億分之十的比例(2016128日前按千萬分之五至千萬分之十的比例)繳納的期貨投資者保障基金,在基金總額達

有關規定的額度內。

 

《通知》全文可參考:

http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c2545826/content.html

 

 

5. 國家稅務總局《關於進一步做好增值稅電子普通發票推行工作的指導意見》

 

國家稅務總局近日發布《關於進一步做好增值稅電子普通發票推行工作的指導意見》

以進一步做好增值稅電子普通發票推行工作。

 

《意見》要求高度重視電子發票推行工作;堅持問題導向,重點行業重點推行;規範電子發票服務平台建設;做好納稅人的宣傳輔導工作;規範電子發票編碼規則及發票賦碼流程;簡化稅控專用設備發行流程;加強對服務單位的監督管理;以及落實主體責任,加強部門協作配合。其中,在重點行業重點推行方面,提出重點在電商、電信、金融、快遞、公用事業等有特殊需求的納稅人中推行使用電子發票;在規範電子發票服務平台建設方面,提出電子發票服務平台以納稅人自建為主,也可由第三方建設提供服務平台,用以免費提供電子發票版式文件的生成、打印、查詢和交付等基礎服務。

 

《意見》全文可參考:

http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c2540586/content.html

 

金融、貿易等

 

6. 科學技術部《安全生產先進適用技術與產品指導目錄(第一批)》

 

科學技術部412日公示《安全生產先進適用技術與產品指導目錄(第一批)》,並自公示之日起十個工作日內接受單位或個人對評審結果有異議的書面反饋意見。《目錄》旨在進一步加快安全生產先進適用技術與產品的成果轉化和推廣應用,引導企業採用先進適用技術與產品,提升科技對防範和遏制安全生產事故的保障支撐能力。

 

《目錄》涵蓋五方面41項技術成果,涵蓋與煤礦安全相關的21項技術,涉及分體式履帶鑽機及瓦斯抽採鑽孔快速鑽進技術、煤礦採動區瓦斯地面井抽採成套技術和煤礦井下大電流瞬變電磁探測技術等;與非煤礦山安全相關的兩項技術,涉及氣密封特殊螺紋連接套管和礦山邊坡合成孔徑雷達監測預警系統;與危險化學品安全相關的13項技術,涉及壓力容器全壽命風險控制的設計製造技術、承壓設備流動腐蝕預測防控成套技術和基於TDLAS技術的激光在線氣體分析技術等;與職業危害相關的兩項技術,涉及銅磷合金無害化生產工藝及裝置、大型車輛及機械製造維修塵毒治理技術;以及屬綜合及其他的三項技術,涉及地鐵防災系統熱煙測試關鍵技術、超寬帶雷達生命探

儀和機動式大流量應急供排水裝備。

 

《目錄》全文可參考:

http://www.most.gov.cn/tztg/201704/t20170412_132368.htm

 

 

7. 工業和信息化部《公告》 關於廢止《吊艇桿》等 150 項強制性行業標準和將《六硝基茋》等 354 項強制性行業標準調整為推薦性行業標準

 

工業和信息化部45日發布《公告》,決定廢止《吊艇桿》等150項強制性行業標準,涵蓋船舶、紡織、化工、製藥裝備、機械、輕工、民爆、冶金、電子和通信十個行業;並將《六硝基茋》等354項強制性行業標準調整為推薦性行業標準,涵蓋化工、冶金、建材、稀土、機械、製藥裝備、船舶、輕工、紡織、包裝、民爆、電子和通信13

業。《公告》自公布之日起生效。

 

《公告》全文可參考:

http://www.miit.gov.cn/newweb/n1146295/n1652858/n1652930/n4509607/c5560335/content.html

 

 

8. 工業和信息化部就修訂《電信業務經營許可管理辦法》公開徵求

 

工業和信息化部411日發布《電信業務經營許可管理辦法(修訂徵求意見稿)》;《辦法》旨在加強電信業務經營許可管理。《意見稿》公開徵求意見至2017511

日前。

 

《意見稿》主要內容:

       共計九章55條,包括總則,經營許可證的申請、審批和使用,經營行為的規範,經營許可證的變更、撤銷、吊銷和註銷,經營許可的監督檢查,法律責任和附則;適用於在境內申請、審批、使用和管理電信業務經營許可證,從事列入《電信

務分類目錄》的電信業務商用試驗活動的應當依據《辦法》辦理相關手續。

 

       明確經營許可證可分為《基礎電信業務經營許可證》和《增值電信業務經營許可證》,後者再細分為《跨地區增值電信業務經營許可證》和省/自治區/直轄市範圍內的《增值電信業務經營許可證》;其中,羅列辦理申請所需符合的條件,

及向相關機構所需提交的材料。

 

       明確《基礎電信業務經營許可證》和《跨地區增值電信業務經營許可證》由工業和信息化部審批,省/自治區/直轄市範圍內的《增值電信業務經營許可證》由省/ 自治區/直轄市通信管理局審批,外商投資電信企業的經營許可證由工業和信息

部根據《外商投資電信企業管理規定》審批。

       

《意見稿》全文可參考:

http://zmhd.miit.gov.cn:8080/opinion/noticedetail.do?method=notice_detail_show&noticeid=1728

9. 財政部:修訂發布金融工具相關會計準則

 

財政部近日發布修訂後的《企業會計準則第22金融工具確認和計量》、《企業會計準則第23金融資產轉移》和《企業會計準則第24套期會計》,以規範金融工具的會計處理,提高會計信息質量。在境內外同時上市的企業以及在境外上市並採用國際財務報告準則或企業會計準則編制財務報告的企業自201811日起施行,其他境內上市企業自201911日起施行,執行企業會計準則的非上市企業自20211

1日起施行;同時,鼓勵企業提前執行。

 

三項《準則》主要內容:

       《準則第22號》共計1184條,包括總則,金融工具的確認和終止確認,金融資產的分類,金融負債的分類,嵌入衍生工具,金融工具的重分類、計量和減值,利得和損失,銜接規定和附則。列明何謂金融工具、金融資產、金融負債、衍生工具等。同時,明確除12種情形外,《準則第22號》適用於所有企業各種類型的金融工具;同時適用於企業指定為以公允價值計量且其變動計入當期損益的金融負債的貸款承諾、能夠以現金或者通過交付或發行其他金融工具淨額結算的貸

承諾和以低於市場利率貸款的貸款承諾。

 

       《準則第23號》共計九章28條,包括總則、金融資產終止確認的一般原則、金融資產轉移的情形及其終止確認、滿足終止確認條件的金融資產轉移的會計處理、繼續確認被轉移金融資產的會計處理、繼續涉入被轉移金融資產的會計處理、向轉入方提供非現金擔保物的會計處理、銜接規定和附則。列明金融資產轉移是指企業(轉出方)將金融資產(或其現金流量)讓與或交付給該金融資產發行方之外的另一方(轉入方);金融資產終止確認是指企業將之前確認的金融資產從其資產負債表中予以轉出。同時,明確企業對金融資產轉入方具有控制權的,除在該企業個別財務報表基礎上應用《準則第23號》外,在編制合併財務報表時,還應當按照《企業會計準則第33合併財務報表》的規定合併所有納入合併範

的子公司(含結構化主體),並在合併財務報表層面應用《準則第23號》。

 

       《準則第24號》共計七章38條,包括總則、套期工具和被套期項目、套期關係評估、確認和計量、信用風險敞口的公允價值選擇權、銜接規定和附則。列明套期是指企業為管理外匯、利率、價格、和信用風險等特定風險引起的風險敞口,指定金融工具為套期工具,以使套期工具的公允價值或現金流量變動,預期抵銷被套期項目全部或部份公允價值或現金流量變動的風險管理活動。同時,明確套期分為公允價值套期、現金流量套期和境外經營淨投資套期;對確定承諾的外匯

險進行的套期,企業可以將其作為公允價值套期或現金流量套期處理。

 

三項《準則》全文可參考:

http://kjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201704/t20170406_2575699.html http://kjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201704/t20170406_2575702.html http://kjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201704/t20170406_2575705.html

 

10. 住房和城鄉建設部、國土資源部《關於加強近期住房及用地供應管理和調控有關工作的通知》

 

住房和城鄉建設部、國土資源部41日發布《關於加強近期住房及用地供應管理和調控有關工作的通知》,以加強和改進住房及用地供應管理,改善住房供求關係,穩

市場預期,促進房地產市場平穩健康發展。

 

《通知》主要內容:

      明確合理安排住宅用地供應和科學把握住房建設和上市節奏,前者包括強化住宅用地供應五類(顯著增加、增加、持平、適當減少、減少直至暫停)調控目標管理,盡快編制公布住宅用地供應三年滾動計劃和中期規劃,以及保證住宅用地供應平穩有序;後者包括加快在建商品住房項目建設進度,加強商品住房項

預售管理,以及增加租賃住房有效供應。

 

      明確加大住房保障力度和強化地方主體責任,前者包括扎實推進棚戶區改造,以及繼續發展公租房、共有產權房;後者包括落實房地產工作責任制,鼓勵各地

中央政策框架內積極探索、出台有力的政策措施,強化約談問責。

 

《通知》全文可參考:

http://www.bjgtj.gov.cn/art/2017/4/7/art_2490_465.html

 

 

11. 農業部、財政部《關於開展國家現代農業產業園創建工作的通知》

 

農業部、財政部45日發布《關於開展國家現代農業產業園創建工作的通知》,以突出現代農業產業園產業融合、農戶帶動、技術集成、就業增收等功能作用,引領農

供給側結構性改革,加快推進農業現代化。

 

《通知》主要內容:

       明確國家現代農業產業園是在規模化種養基礎上,通過生產+加工+科技,聚集現代生產要素,創新體制機制,形成了明確的地理界限和一定的區域範圍,

設水平比較領先的現代農業發展平台。

 

       提出建成一批產業特色鮮明、要素高度聚集、設施裝備先進、生產方式綠色、經濟效益顯著、輻射帶動有力的國家現代農業產業園,加快補齊農業現代化短板,構建國家三農發展動力結構、產業結構、要素結構,形成農民收入增長新

制,推動農業農村經濟向形態更高級、分工更優化、結構更合理階段演進。

 

       羅列七項創建條件和五項建設任務。前者包括發展功能定位準確、規劃布局科學合理、建設水平區域領先、綠色發展成效突出、帶動農民作用顯著、政策支持措施有力,以及組織管理健全完善。後者包括做大做強主導產業,建設優勢特色產業引領區;促進生產要素集聚,建設現代技術與裝備集成區;推進產加銷、貿工農一體化發展,建設一二三產業融合發展區;推進適度規模經營,建設新型經營主體創業創新孵化區;以及提升農業質量效益和競爭力,建設現代農業示範核

區。

 

       明確創建工作要求,包括加強組織領導、強化創建指導和加大政策支持。其中,在加大政策支持方面,提出發揮財政資金的引領作用,通過PPP、政府購買服務、貸款貼息等方式,撬動更多金融和社會資本投入園區建設,鼓勵地方創新產業

管理體制和產業園投資、建設、運營方式。

 

       訂明2017年創建數量,將按各省//2015年農林牧漁業總產值予以確定;總

5,000億元以上、2,0005,000億元、2,000億元以下的省//市,分別按照三個

兩個和一個控制數申請創建國家現代農業產業園。

 

《通知》全文可參考:

http://nys.mof.gov.cn/zhengfuxinxi/czpjZhengCeFaBu_2_2/201704/t20170405_2575093.html

 

 

12. 海關總署《關於公布<中華人民共和國進出口稅則本國子目註釋> 2017 年調整和廢止部份)的公告》

 

海關總署411日發布《關於公布<中華人民共和國進出口稅則本國子目註釋>2017 年調整和廢止部份)的公告》,以便於進出口貨物的收發貨人及其代理人準確申報

品歸類事項。《公告》自201751日起執行。

 

《公告》隨附《註釋(2017年調整部份)》及 《註釋(2017年廢止部份)》。前者涵蓋14種貨物,具體包括中華絨螯蟹、墨魚及魷魚種苗、三七(田七)、增炭劑、乙烯丙烯共聚物(乙丙橡膠)等;後者涵蓋八種貨物,包括高粘度切片、白松(雲杉和冷杉)、楠木、樟木、紅木、木制一次性筷子、成卷新聞紙、以及專用於或主要

於品目84.71的自動數據處理系統的液晶顯示器。

 

《公告》全文可參考:

http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49564/info845437.htm

 

 

13. 中國銀行業監督管理委員會《關於提升銀行業服務實體經濟質效的指導意見》

 

中國銀行業監督管理委員會47日發布《關於提升銀行業服務實體經濟質效的指導

見》,以進一步提高銀行業服務實體經濟的能力和水平。

 

《意見》主要內容:

       明確圍繞三去一降一補(即去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板),提升銀行業服務實體經濟水平,具體包括深入實施差異化信貸政策和債權人委員會制度;多種渠道盤活信貸資源,加快處置不良資產;因地因城施策,促進房地產市場長期穩健發展;積極穩妥開展市場化債轉股;進一步提升服務質量,加強服務收費管理;持續提升三農和小微企業金融服務水平;大力支持國家發展戰略,滿足重點領域金融需求;積極推動產業轉型升級和支持振興實體經濟;深入推進消費金融和支持社會領域企業發展;以及加快發展綠色金融助力生態環境保護和建設。其中,在因地因城施策,促進房地產市場長期穩健發展方面,提出嚴禁資金違規流入房地產市場,嚴厲打擊首付貸等行為,切實抑制熱點城市房地產泡沫,支持居民自住和進城人員購房需求,推動降低庫存壓力較大的三四線城市房地產庫存;在積極穩妥開展市場化債轉股方面,提出支持銀行充分利用現有符合條件的實施機構或申請設立符合規定的新機構開展市場化債轉股;在持續提升三農和小微企業金融服務水平方面,提出繼續細化落實小微企業續貸和授信盡職免責制度,進一步推廣銀稅互動銀商合作雙基聯動 等服務模式和動產抵(質)押融資等業務;在大力支持國家發展戰略方面,提出大力支持京津冀協同發展、長江經濟帶發展,在風險可控前提下,遵循國際通行規則,為一帶一路建設提供長期、穩定、可持續的金融服務,在能源、交通、電信、水利等重大基礎設施領域和城市軌道交通、地下管廊、供水供電等城市建設領域繼續發揮重要支持作用;在積極推動產業轉型升級和支持振興實體經濟方面,提出擴大保單融資和出口退稅賬戶質押貸款,對國際產能合作和外貿企業收購境外品牌、建設營銷體系等加大信貸支持,鼓勵向企業提供以品牌為基礎的商標權、專利權質押貸款;在深入推進消費金融和支持社會領域企業發展方面,提出積極滿足居民在大宗耐用消費品、新型消費品以及教育、旅遊等服務領域的合理融資需求,創新有利於醫療、養老、教育、文化、體育等社會領域企業發展

金融產品,探索股權、收益權、應收賬款以及其他合規財產權利質押融資。

 

       明確推進體制機制改革創新,提高銀行業服務實體經濟內生動力,具體包括繼續完善和加強公司治理、持續深化普惠金融機制改革、積極穩妥創新服務模式和技術流程、進一步發揮開發性政策性金融作用,及有序推動民間資本進入銀行業;強化重點領域監管約束,督促銀行業回歸服務實體經濟本源,具體包括確保業務規範性和透明度、加強創新業務制度建設和風險管理,及杜絕違法違規行為和市場亂象;推動優化外部環境,完善銀行業服務實體經濟的基礎設施,具體包括加強信用信息歸集共享與守信聯合激勵、完善多方合作的增信和風險分擔機制,及加大逃廢債打擊力度;以及加強組織領導和評估交流,確保政策落地實施,具體包括加強組織領導、強化考核評估和促進溝通交流。其中,在有序推動民間資本進入銀行業方面,提出繼續支持符合條件的民間資本發起設立消費金融公司、

融租賃公司、企業集團財務公司、汽車金融公司和參與發起設立村鎮銀行。

 

《意見》全文可參考:

http://www.cbrc.gov.cn/govView_86686E2A08A2419FA1499724D78EEA6D.html

 

 

14. 中國銀行業監督管理委員會《關於銀行業風險防控工作的指導意見》

 

中國銀行業監督管理委員會410日發布《關於銀行業風險防控工作的指導意見》,在全國範圍內進一步加強銀行業風險防控工作,切實處置一批重點風險點,消除一

風險隱患,嚴守不發生系統性風險底線。

 

《意見》主要內容:

       明確加強信用風險管控,維護資產質量總體穩定,具體包括摸清風險底數、嚴控增量風險、處置存量風險和提升風險緩釋能力;完善流動性風險治理體系,提升流動性風險管控能力,具體包括加強風險監測、加強重點機構管控、創新風險防控手段和提升應急管理能力;加強債券投資業務管理,密切關注債券市場波動,具體包括健全債券交易內控制度、強化業務集中管理、嚴格控制投資槓桿和加強風險監測防控;整治同業業務,加強交叉金融業務管控,具體包括控制業務增量、做實穿透管理、消化存量風險和嚴查違規行為;以及規範銀行理財和代銷業務,加強金融消費者保護,具體包括加強銀行理財業務風險管控、規範銀行理財產

設計、加強金融消費者保護和審慎開展代銷業務。

 

       明確堅持分類調控、因城施策,防範房地產領域風險,具體包括分類實施房地產信貸調控,及強化房地產風險管控和房地產押品管理;加強地方政府債務風險管控,切實防範地方政府債務風險,具體包括嚴格落實《預算法》、規範新型業務模式和強化融資平台風險管控;穩妥推進互聯網金融風險治理,促進合規穩健發展,具體包括持續推進網絡借貸平台(P2P)風險專項整治,及重點做好校園網貸和現金貸業務活動的清理整頓工作;加強外部衝擊風險監測,防止民間金融風險向銀行業傳遞,具體包括防範跨境業務風險和社會金融風險,及嚴處非法集資風險;以及維護銀行業經營穩定,防止出現重大案件和群體事件,具體包括加強案件風險防控、信息科技風險防控和預期管理。其中,在強化房地產風險管控方面,提出將房地產企業貸款、個人按揭貸款、以房地產為抵押的貸款、房地產企業債券,以及其他形式的房地產融資納入監測範圍,定期開展房地產壓力測試,加強房地產業務合規性管理,嚴禁資金違規流入房地產領域;在規範新型業務模式方面,提出銀行業金融機構要依法合規開展專項建設基金、政府與社會資本合作、政府購買服務等新型業務模式;在防範跨境業務風險方面,提出加強境外合規管理,及時排查反洗錢和重點領域合規風險,提高銀行及其客戶科學分

外匯收支、幣種結構、匯率波動走勢和規律的能力。

 

《意見》全文可參考:

http://www.cbrc.gov.cn/chinese/home/docDOC_ReadView/717B009106CB42BBBD9D6422BD67DC29.html

 

 

區域發展

 

15. 國家發展和改革委員會《2017 年國家級新區體制機制創新工作要點》

 

國家發展和改革委員會近日發布《2017年國家級新區體制機制創新工作要點》,以促進國家級新區在深化改革創新和推動產業轉型升級等方面深化探索,進一步提升發

質量和效益,多積累可複製可推廣的經驗,發揮輻射帶動作用。

 

《要點》明確了上海浦東新區、天津濱海新區、重慶兩江新區、浙江舟山群島新區、蘭州新區、廣州南沙新區、陝西西鹹新區、貴州貴安新區、青島西海岸新區、大連金普新區、四川天府新區、湖南湘江新區、南京江北新區、福州新區、雲南滇中新區

哈爾濱新區、長春新區和江西贛江新區18個國家級新區在體制機制創新工作上的要點

其中,在天津濱海新區方面,提出加快建設天津濱海中關村科技園和雙創示範基地,深化自由貿易試驗區制度創新,探索與天津港聯動的區港綠色通道,創新港產城融合發展方式;在廣州南沙新區方面,提出推動建設粵港澳專業服務集聚區、港澳科技成果產業化平台和人才合作示範區,創新與港澳在資訊科技、專業服務、金融及金融後台服務、科技研發及成果轉化等領域合作方式,推進服務業執業資格互認,吸引專業人才落戶;在大連金普新區方面,提出啟動保稅區管理體制改革,推進瀋大國家自主創新示範區高端裝備、集成電路、通用航空等產業創新基地和專業技術研發、創新創業服務等創新平台建設探索;在長春新區方面,提出加快長東北科技創新中心、北湖科技園等創新平台建設,積極打造創新創業平台,提高科技成果本地轉化率,

進物流、健康養老等特色化產業集聚。

 

《要點》全文可參考:

http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201704/t20170406_843663.html

 

 

16. 國家質量監督檢驗檢疫總局《關於加強京津冀區域質量發展合作的實施意見》

 

國家質量監督檢驗檢疫總局45日發布《關於加強京津冀區域質量發展合作的實施

見》,以加強京津冀區域質量發展合作,加快推進京津冀區域質量協同發展。

 

《意見》主要內容:

       提出到2017年,京津冀質量發展合作機制開始運轉,質量發展合作制度環境和政策體系基本建立,質量支撐引領作用在交通、生態、產業結構調整三個重點領域率先取得突破,進出口產品質量共治格局基本形成,京津冀三地質量發展合作水平得到明顯提升;到2020年,京津冀質量發展合作機制進一步優化,質量支撐引領作用進一步凸顯,京津冀三地質量效益進一步提升,京津冀區域檢驗檢疫實現科學、協同發展,京津冀區域質量共同體工作格局基本形成,區域競爭力和影

力得到顯著提升。

 

       羅列七方面42條重點任務,包括發揮標準先行作用,服務區域融合發展;推進行政審批互認,服務北京非首都功能疏解;加強質量監管協同,深化質量安全保障合作;構建統一開放的質量技術基礎服務平台,推進質量資源共享;促進質量發展政策互惠,提升區域質量發展水平;深化檢驗檢疫監管協同,服務外向型經濟發展;以及探索質量創新先行先試,在交通、生態、產業三大重點領域率先突破

在深化檢驗檢疫監管協同,服務外向型經濟發展方面,提出大力實施檢驗檢疫制度創新,重點推進天津自由貿易試驗區檢驗檢疫創新制度在京冀兩地複製推廣,推動創新制度在京津冀區域的協同實施;在探索質量創新先行先試方面,提出加強區域進出口食品安全監管工作一體化建設,在京津冀地區優先開展進口

品安全治理體系制度探索試行。

 

       列明保障措施,包括完善質量協同發展機制、加強區域質量發展合作的統籌銜接、加強京津冀區域質量發展合作資金政策支持、優化京津冀區域質量技術基礎資源配置,以及營造質量合作、協同發展的良好環境。其中,在加強京津冀區域質量發展合作資金政策支持方面,提出引導社會資本和金融資本參與和支持京津冀區域質量發展合作項目,加快提升三地檢驗檢疫、省級檢驗檢測認證水平,鼓勵

會資本參與京津冀區域質量發展合作示範區建設。

 

《意見》全文可參考:

http://www.aqsiq.gov.cn/xxgk_13386/jlgg_12538/qtwj/201704/t20170406_485829.htm

  

發展導向

 

17. 國務院:部署落實 2017 年經濟體制改革重點任務、確定促進就業創業的政策措施

 

國務院常務會議45日部署落實2017年經濟體制改革重點任務,依靠改革破難題促

展惠民生;確定當前和今後一段時期促進就業創業的政策措施。

 

會議主要內容:

       明確了經濟體制改革重點任務和分工,包括更多運用市場化法治化手段,推動三去一降一補(即去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板)改革任務取得新的實質性進展,尤其通過完善職工安置、債務處置、資產處理等政策及市場化退出機制促進化解過剩產能;持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,加強事中事後監管和優化政府服務,制定行政審批中介服務、職業資格、政府定價收費等清單,形成全國統一政務服務平台;健全創新驅動發展體制機制,推廣一批成熟的大眾創業、萬眾創新模式和經驗,推動產權保護舉措落地;進一步推動財稅金融、國企國資、對外開放、生態環保等改革和農業供給側結構性改革措施落地見效;以及大力推進養老保險、教育、醫藥衛生等社會領域改革和脫貧

堅,通過創新機制更多吸引民間資本,增加公共服務有效供給。

 

       明確促進就業創業的新措施,包括制定財稅、金融、產業等重大經濟政策時,要綜合評價對就業的影響,促進經濟增長與擴大就業聯動,結構優化與就業轉型協同;拓展就業新空間,持續推進雙創,發展創業載體,將符合條件的新業態企業納入鼓勵創業創新優惠政策和吸納就業扶持政策範圍,探索適應靈活就業的失業、工傷保險等保障方式,鼓勵開放共享基礎性專利或政府購買技術資源,支持小微企業協同創新;支持重點群體就業,支持地方通過財政出資引導社會資本投入,設立高校畢業生就業創業基金等;強化職業培訓和就業服務,依法參加失業保險三年以上,當年取得職業資格或技能等級證書的企業職工可申請技能提升補貼,簡化勞動者求職手續;以及實施留學人員回國創業創新啟動支持計劃,鼓勵以知識產權等入股創辦企業,簡化學歷認證等手續,依法為重點引進人才和

層次留學人才申請永久居留提供便利。

 

詳細內容請參閱以下網址: 

http://www.gov.cn/premier/2017-04/05/content_5183596.htm

  

省市

 

18. 天津《2017 年資助國外授權發明專利暫行辦法》

 

天津市知識產權局410日發布《2017年資助國外授權發明專利暫行辦法》,以推動創新驅動發展戰略,支撐供給側結構性改革,引導和鼓勵企業加快實施走出去

略,強化海外專利保護。

 

《辦法》主要內容:

       明確申報資助的專利應是通過專利合作條約(Patent Cooperation Treaty)或巴黎公約途徑向國外申請並正式獲得相關國家授權的發明專利,該專利授權公告日

201671日至2017630日期間,在申報資助時該專利權處於有效狀態。

 

       明確申報資助的國外授權發明專利第一專利權人應是天津市註冊登記的企事業單位且應當是2017年天津市專利試點單位(包括區級專利試點備案單位、市級專

試點單位、國家知識產權優勢培育企業或國家知識產權示範企業)。

 

       列明資助標準。其中,在美國、日本和歐洲國家獲得發明專利授權的,每個國家每件資助不超過五萬元,其他國家則每件不超過三萬元,實際發生費用低於以上資助額度的按實際發生費用進行資助;每件專利資助不超過三個國家;同一法

單位獲發資助不得超過30萬元。

 

       列明申報時間為20178711日,以及申報所需材料及受理審批工作的流程

並隨附相關申報表。

 

《辦法》全文可參考:

http://gk.tj.gov.cn/gkml/000125962/201704/t20170410_71109.shtml

 

 

19. 寧夏《十三五全域旅遊發展規劃》

 

寧夏回族自治區人民政府近日發布《十三五全域旅遊發展規劃》,以推動寧夏

遊業轉型升級、提質增效。

 

《規劃》主要內容:

       指出全域旅遊是在一定區域內,以旅遊業為優勢產業,通過對區域內經濟社會資源尤其是旅遊資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升,實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享,以旅遊業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調

發展理念和模式。

 

       明確到2020年,全域旅遊發展模式更加優化,供給體系更加多元,服務體系更加健全,管理體系更加科學,共享體系更加成熟,形成布局科學、結構合理、功能齊全、設施完善、優勢互補、實力強大的全域旅遊產業體系。全區遊客接待量突破3 000萬人次,旅遊總收入突破300億元;旅遊投資年增長20%以上,旅遊業

國民經濟的綜合貢獻度達15%

 

       明確五個戰略,包括全域化空間戰略、國際化市場戰略、智慧化技術戰略、品牌化競爭戰略、以及生態化可持續發展戰略。力爭到2020年,寧夏創建成為國家全域旅遊示範省區,形成全域布局,多級聯動,一體化推進,系統化改革

全要素配套,智能化支持的全域旅遊發展格局。

 

       明確優化全域旅遊空間布局,以及提升全域旅遊產業素質和競爭力。前者將構建一核集成服務、兩帶均衡發展、三廊整合提升、七板塊打造精品的全域旅遊空間新格局;後者包括加快全域旅遊產業要素配置與建設、大力推進旅遊產業融合發展和積極培育旅遊新業態,以及加快旅遊市場主體培育和積極扶持旅遊龍頭企業,其中提及推進旅遊基礎設施和公共服務PPP等投融資模式改革創新,吸

和社會資本參與旅遊開發。

 

       明確創新全域旅遊產品體系,以及推進綠色生態旅遊建設。前者將構建三大休閒度假產品、十大專項旅遊精品,以及三大冬季旅遊全域旅遊產品體系;後者包括倡導綠色旅遊消費、實施綠色旅遊開發、加強旅遊資源和環境保護,以及創新

色發展機制。

 

       明確強化全域旅遊市場營銷、完善全域旅遊公共服務體系,以及構建全域旅遊發展保障體系。具體包括穩步鞏固港澳台市場,加強與港澳台的多方面密切合作,深化與一帶一路沿線國家和地區旅遊合作,特別是在旅遊航空、市場推廣、旅遊投資、客源互送等方面的合作力度;大力推動旅遊公共服務體系建設,構建政府主導、企業和社會力量廣泛參與的多主體、多層次旅遊公共服務供給模式,全面提升旅遊公共服務水平;對民間資本進入旅遊行業,特別是進入3A

上景區開發建設的企業,給予中長期優惠貸款支持等。 

 

《規劃》全文可參考:

http://www.nx.gov.cn/gk/zcgwj/nzf/144887.htm

 

 

20. 寧夏《政府核准的投資項目目錄(2017 年本)的通知》

 

寧夏回族自治區人民政府近日發布《政府核准的投資項目目錄(2017年本)的通知》,以進一步加大簡政放權、放管結合、優化服務改革力度,發揮市場在資源配置中的決定性作用,確立企業投資主體地位,激發市場主體擴大合理有效投資和創新創業的活力。《目錄》自發布之日起執行,《企業投資項目核准目錄(2014年本)》即行廢止。

 

《通知》主要內容:

       明確企業在寧夏投資建設《目錄》內的固定資產投資項目,須按規定報送項目核准機關核准。除涉密項目外,企業投資項目核准全部通過投資項目在線審批監管平台進行申報、受理和辦理。企業投資建設《目錄》外的項目,實行備案管理

事業單位、社會團體等投資建設的項目,按照《目錄》執行。

 

       明確鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等產能嚴重過剩行業的項目,各地不得以其他任何名義、任何方式備案新增產能項目,各相關部門和機構不得辦理土地供應、能評、環評審批和新增授信支持等相關業務,並合力推進化解產能嚴重過剩矛盾各項工作。對於煤礦項目,從2016年起三年內原則上停止審批新建煤礦項目、新增產能的技術改造項目和產能核增項目;確需新建煤礦的,一律實行減量置換。

 

       隨附《目錄》,當中涵蓋農業水利、能源、交通運輸、信息產業、原材料、機械製造、輕工、高新技術、城建、社會事業、外商投資以及境外投資12方面的內容

其中外商投資方面,明確《外商投資產業指導目錄》中總投資(含增資)三億美元及以上限制類項目,上報國家發展改革部門核准,其中總投資(含增資)20億美元及以上項目報國務院備案;《外商投資產業指導目錄》中總投資(含增資)三億美元以下限制類項目,由自治區發展改革部門核准。境外投資方面,明確

及敏感國家和地區、敏感行業的項目,上報國家發展改革部門核准。

 

《通知》全文可參考:

http://www.nx.gov.cn/gk/zcgwj/nzf/144885.htm