《內地經貿政策及法規通訊》

 

2017 年第 16 期(總第 189 期)                                     2017 4 28

 

編者按:駐北京辦事處搜集的內地經貿政策及法規資訊,由 2013 6 月起每逢週五以《通訊》形式發放,並上載至本辦網站(網址:http://www.bjo.gov.hk)中駐京辦通訊欄目。《通訊》集中報導全國、北京、天津、河北、遼寧、吉林、黑龍江、內蒙古、甘肅、新疆及寧夏的經貿政策及法規。駐北京辦事處自 2013 6 月發放的《通

訊》,亦可於上述網頁瀏覽。

 

目錄

 

稅務

1. 國家稅務總局《關於使用印有本單位名稱的增值稅普通發票(卷票)有關問題的公告》 2. 國家稅務總局《關於為納稅人提供企業所得稅稅收政策風險提示服務有關問題的公告》

 

便利化措施

3. 國家工商行政管理總局《關於提高登記效率積極推進企業名稱登記管理改革的意見》

 

金融、食品等

4. 國務院《礦產資源權益金制度改革方案》 5. 國務院辦公廳《關於加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的意見》 6. 國務院辦公廳《關於進一步加強地溝油治理工作的意見》 7. 工業和信息化部《關於加強十三五信息通信業節能減排工作的指導意見》 8. 國家質量監督檢驗檢疫總局《2017 質檢利劍行動工作方案》 9. 中國證券監督管理委員會《關於取消期貨公司設立、收購、參股境外期貨類經營機構行政審批事項的決定》

 

10. 中國保險監督管理委員會就《關於修改<中華人民共和國外資保險公司管理條例實施細則>等四部規章的決定》公開徵求意見

 

發展導向

11. 中共中央政治局:分析研究當前經濟形勢和經濟工作等 12. 國務院《關於做好當前和今後一段時期就業創業工作的意見》 13. 國務院:決定推出進一步減稅措施 14. 國家發展和改革委員會、科學技術部、工業和信息化部等《關於支持首批老工業城市和資源型城市產業轉型升級示範區建設的通知》 15. 國家發展和改革委員會、國家能源局《能源生產和消費革命戰略

2016-2030)》

16. 科學技術部《十三五材料領域科技創新專項規劃》 17. 科學技術部《十三五現代服務業科技創新專項規劃》 18. 工業和信息化部、國家發展和改革委員會、科學技術部《汽車產業中長期發展規劃》 19. 文化部《十三五時期文化產業發展規劃》 20. 文化部《十三五時期文化發展改革規劃》

 

省市

21. 北京《關於進一步加強產業項目管理的通知》 22. 天津《關於我市商貿流通領域供給側結構性改革的實施意見》 23. 新疆《十三五科技創新發展規劃》

       

內容

 

稅務

 

1. 國家稅務總局《關於使用印有本單位名稱的增值稅普通發票(卷票)有關問題的公告》

 

國家稅務總局近日發布《關於使用印有本單位名稱的增值稅普通發票(卷票)有關問題的公告》,以進一步規範增值稅發票管理,優化納稅服務,保障全面推開營業稅改

徵增值稅試點工作順利實施。《公告》自201771日起施行。

 

《公告》明確納稅人可按照《中華人民共和國發票管理辦法》及其實施細則要求,書面向國稅機關要求使用印有本單位名稱的增值稅普通發票(卷票),國稅機關按規定確認印有該單位名稱發票的種類和數量;納稅人通過增值稅發票管理新系統開具印有本單位名稱的增值稅普通發票(卷票);同時明確發票(卷票)的印製及費用、發票

代碼及號碼等事項。

 

《公告》全文可參考:

http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c2572404/content.html

 

 

2. 國家稅務總局《關於為納稅人提供企業所得稅稅收政策風險提示服務有關問題的公告》

 

國家稅務總局近日發布《關於為納稅人提供企業所得稅稅收政策風險提示服務有關問題的公告》,以創新納稅服務方式,持續推進稅務機關放管服改革。《公告》自

發布之日起施行。

       

《公告》主要內容:

   明確企業所得稅匯算清繳稅收政策風險提示服務(即稅收政策風險提示服務)是指納稅人進行企業所得稅匯算清繳時,稅務機關在納稅人正式申報納稅前,依據現行稅收法律法規及相關管理規定,利用稅務登記、納稅申報、財務會計、備案資料、第三方涉稅等信息的內在規律和聯繫,依託現代技術手段,就稅款計算的邏輯性、申報數據的合理性、稅收與財務指標關聯性等,提供風險提示服務。

 

   明確服務對象為查賬徵收,且通過互聯網進行納稅申報的居民企業納稅人;服務不改變納稅人依法自行計算申報繳納稅額、享受法定權益、承擔法律責任的權利和義務;納稅人可以根據自身經營情況,自願選擇是項服務,自行決定風險修正。

       

《公告》全文可參考:

http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c2573113/content.html

 

       

便利化措施

 

3. 國家工商行政管理總局《關於提高登記效率積極推進企業名稱登

記管理改革的意見》

 

國家工商行政管理總局419日發布《關於提高登記效率積極推進企業名稱登記管理改革的意見》,以提高企業名稱登記便利化服務水平,持續深化商事制度改革。

 

《意見》明確全面開放企業名稱庫,為申請人提供查詢比對服務,具體包括201710 1日前全面開放各級企業名稱庫,省/市級名稱庫及所轄區縣名稱庫不實行統一開放的,應當建立本省/市企業名稱查詢導航平台,建立完善企業名稱查詢比對系統和提供篩查提示服務;優化申請審核流程,提高企業名稱登記效率,具體包括簡化申請、審核和登記等流程,及試行自主申報;以及強化名稱爭議調解處理,維護企業名稱管理秩序,具體包括快速處理企業名稱與企業名稱之間爭議、依法處理企業名稱與註册商

標之間衝突,及強化不適宜名稱糾正措施。

 

《意見》全文可參考:

http://www.saic.gov.cn/zw/wjfb/zjwj/201704/t20170419_261533.html

 

金融、食品等

 

4. 國務院《礦產資源權益金制度改革方案》

 

國務院420日發布《礦產資源權益金制度改革方案》,以建立新型礦產資源權益金

制度,維護和實現國家礦產資源權益,營造公平市場競爭環境。

 

《方案》主要內容:

   羅列主要措施,包括在礦業權出讓環節,將探礦權採礦權價款調整為礦業權出讓收益;在礦業權佔有環節,將探礦權採礦權使用費整合為礦業權佔用費;在礦產開採環節,組織實施資源稅改革;以及在礦山環境治理恢復環節,將礦山環境治理恢復保證金調整為礦山環境治理恢復基金。其中,在組織實施資源稅改革方面,提出對絕大部份礦產資源品目實行從價計徵,將礦產資源補償費併入資源稅等。

 

   列明配套政策,包括將礦業權出讓收益、礦業權佔用費納入一般公共預算管理;取消國有地勘單位探礦權採礦權價款轉增國家資本金政策,營造公平競爭的市場

環境;以及建立健全礦業權人信用約束機制。

 

《方案》全文可參考:

http://www.gov.cn/zhengce/content/2017-04/20/content_5187619.htm

 

 

5. 國務院辦公廳《關於加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的意見》

 

國務院辦公廳421日發布《關於加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的意見》,以推動冷鏈物流行業健康規範發展,保障生鮮農產品和食品消費安全。《意見》主要內容:

   提出到2020年,初步形成布局合理、覆蓋廣泛、銜接順暢的冷鏈基礎設施網絡,基本建立全程溫控、標準健全、綠色安全、應用廣泛的冷鏈物流服務體系,培育一批具有核心競爭力、綜合服務能力強的冷鏈物流企業,冷鏈物流信息化、標準化水平大幅提升,普遍實現冷鏈服務全程可視、可追溯,生鮮農產品和易腐食品冷鏈流通率、冷藏運輸率顯著提高,腐損率明顯降低,食品質量安全得到有

效保障。

 

   明確健全冷鏈物流標準和服務規範體系、完善基礎設施網絡、鼓勵企業經營創新、提升信息化水平、加快技術裝備創新和應用、加大行業監管力度,以及創新管理體制機制。其中,在健全冷鏈物流標準和服務規範體系方面,提出率先研究制定對鮮肉、水產品、乳及乳製品、冷凍食品等易腐食品溫度控制的強制性標準並盡快實施;在鼓勵冷鏈物流企業經營創新方面,提出鼓勵連鎖經營企業、大型批發企業和冷鏈物流企業利用自有設施提供社會化的冷鏈物流服務,開展冷鏈共同配送、生鮮電商+冷鏈宅配中央廚房+食材冷鏈配送等經營模式創新;在創新管理體制機制方面,提出進一步簡化冷鏈物流企業設立和開展業務的行政審批事項辦理程序,加快推行五證合一、一照一碼先照後證和承諾制。

 

   明確完善政策支持體系,包括拓寬冷鏈物流企業的投融資渠道,引導金融機構對符合條件的冷鏈物流企業加大投融資支持,創新配套金融服務;針對制約冷鏈物流行業發展的突出短板,探索鼓勵社會資本通過設立產業發展基金等多種方式參

與投資建設等。

 

《意見》全文可參考:

http://www.gov.cn/zhengce/content/2017-04/21/content_5187961.htm

 

 

6. 國務院辦公廳《關於進一步加強地溝油治理工作的意見》

 

國務院辦公廳424日發布《關於進一步加強地溝油治理工作的意見》,以進一

步加強地溝油治理工作。

 

《意見》主要內容:

   明確地溝油一般是指用餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗檢疫不合格畜禽

產品等非食品原料生產、加工的油脂。

 

   要求高度重視地溝油治理工作、強化企業主體責任、培育無害化處理和資源化利用企業、進一步完善配套政策措施、落實監督管理責任、嚴厲打擊地溝油 違法犯罪,以及落實地方屬地管理責任。其中,在強化企業主體責任方面,提出餐飲企業、行政企事業單位食堂以及屠宰企業、肉類加工企業等單位應當按照規定單獨收集、存放本單位產生的餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物或檢驗檢疫不合格畜禽產品,建立相關制度及台賬;在培育無害化處理和資源化利用企業方面,提出引導廢棄物無害化處理和資源化利用企業適度規模經營,符合條件的按規定享受稅收優惠政策;在進一步完善配套政策措施方面,提出健全餐廚廢棄物、肉類

加工廢棄物和檢驗檢疫不合格畜禽產品處理辦法,推廣無害化處理技術。

 

《意見》全文可參考:

http://www.gov.cn/zhengce/content/2017-04/24/content_5188553.htm

7. 工業和信息化部《關於加強十三五信息通信業節能減排工作的指導意見》

 

工業和信息化部424日發布《關於加強十三五信息通信業節能減排工作的指導

意見》,以引導和推進十三五信息通信業節能減排工作。

 

《意見》主要內容:

   提出到2020年,信息通信網絡全面應用節能減排技術,高能耗老舊通信設備基本淘汰;電信基礎設施共建共享全面推進;通信業能耗基本可比國際先進水平,實現單位電信業務總量綜合能耗較2015年底下降10%;新建大型、超大型數據中心的能耗效率(PUE)值達到1.4以下;新能源和可再生能源應用比例大幅提升。

 

   羅列六項重點任務,包括以信息通信技術應用帶動全社會節能減排、加強行業節能減排技術創新推廣、積極推進行業結構性節能減排、推動企業節能減排管理體系與平台建設、完善行業節能減排政策標準體系建設,以及探索與創新市場推動機制。其中,在加強行業節能減排技術創新推廣方面,提出創新推廣綠色網絡、綠色數據中心、雲計算等新一代信息節能等技術及能源高效利用和新能源技術;在探索與創新市場推動機制方面,提出探索建立綠色信貸、綠色債券、綠色產業基金支持信息通信業節能減排項目建設的服務模式,推動企業落實節能減排技術

改造和新技術新產品推廣,實現行業綠色發展。

 

   列明保障措施,包括加強行業指導與監管、加大政策支持力度、強化企業主體責任,以及加強宣傳交流。其中,在加大政策支持力度方面,提出加大工業轉型升級、節能減排等專項財政資金對信息通信行業節能減排的支持力度,落實節能減排稅收優惠和政府採購政策,鼓勵金融機構為信息通信業企業節能減排項目提供

便捷、優惠的擔保服務和信貸支持。

 

《意見》全文可參考:

http://www.miit.gov.cn/newweb/n1146295/n1652858/n1652930/n3757020/c5597642/content.html

 

 

8. 國家質量監督檢驗檢疫總局《2017 質檢利劍行動工作方案》

 

國家質量監督檢驗檢疫總局419日發布《2017質檢利劍行動工作方案》,以

加大執法打假力度,切實保持執法打假高壓態勢。

 

《方案》主要內容:

   提出行動目標,圍繞持續加大打擊力度、宣傳力度和共治力度,以質檢利劍 行動為抓手,持續加大對重點領域重點產品的執法打假力度,嚴厲查處一批制售假冒偽劣大案要案,集中公布一批質量違法典型案件,質檢利劍行動各個專項打假實現案件數量同比上升,切實保持嚴厲打擊質量違法行為的高壓態勢,充

分發揮執法打假維護質量安全、促進質量提升的積極作用。

 

   羅列五項主要任務,包括圍繞維護消費品安全,服務農業增效、農民增收、農村增綠,促進工程建設質量提升,服務民生和環保五個方面,分別深入開展消費品、農資、建材產品、汽車配件和車用汽柴油五個專項打假質檢利劍行動。其中,在消費品打假方面,提出以空氣淨化器、電飯煲、智能馬桶蓋、智能手機、兒童紙尿褲、兒童玩具、嬰幼兒童裝、廚具、床上用品、家具等十類消費品和電動自行車、汽車兒童安全座椅、兒童仿真飾品等為重點;在建材產品打假方面,提出以牆體材料、保溫材料、防水材料、塗料、電線電纜、鋼材、水泥、人造板等為重點;在汽車配件打假方面,提出以制動器襯片、濾清器、電池、燈具、軸承、

輪胎、內飾、潤滑油等產品為重點。

 

《方案》全文可參考:

http://www.gov.cn/xinwen/2017-04/21/content_5187755.htm#1

 

 

9. 中國證券監督管理委員會《關於取消期貨公司設立、收購、參股境外期貨類經營機構行政審批事項的決定》

 

中國證券監督管理委員會417日發布《關於取消期貨公司設立、收購、參股境外期貨類經營機構行政審批事項的決定》,以做好期貨公司設立、收購、參股境外期貨類

經營機構行政審批事項取消後續銜接和管理工作。

 

《決定》明確期貨公司設立、收購、參股境外期貨類經營機構審批取消後,由中國證監會統一實施備案管理;適用於期貨公司變更境外期貨類經營機構註册資本或股權。同時,明確期貨公司應當按照有關規定辦理外匯資金進出相關手續,設立、收購、參股境外期貨類經營機構以及變更境外期貨類經營機構註册資本或股權的應進行備案,

以及及時報送境外期貨類經營機構有關信息和重大事項。

 

《決定》全文可參考:

http://www.csrc.gov.cn/pub/zjhpublic/zjh/201704/t20170421_315617.htm

 

 

10. 中國保險監督管理委員會就《關於修改<中華人民共和國外資保險公司管理條例實施細則>等四部規章的決定》公開徵求意見

 

中國保險監督管理委員會424日發布《關於修改<中華人民共和國外資保險公司管理條例實施細則>等四部規章的決定(徵求意見稿)》,公開徵求意見至201761日。

 

《意見稿》建議修改《中華人民共和國外資保險公司管理條例實施細則》第二十六條、《外國保險機構駐華代表機構管理辦法》第六條、《保險公司次級定期債務管理辦法》原第十二條和第十四條,以及《保險公司董事、監事和高級管理人員任職資格管理規定》第五十條,分別涉及取消設立外資保險公司相關材料公證,取消外國保險機構駐華代表機構設立及重大事項變更相關材料公證,取消出具保險公司發行私募次級債法律意見書,以及取消保險公司的董事、監事和高級管理人員任職材料中文譯本公證等

事項。

 

《意見稿》全文可參考:

http://www.circ.gov.cn/web/site0/tab5168/info4066255.htm

 

發展導向

 

11. 中共中央政治局:分析研究當前經濟形勢和經濟工作等

 

中共中央政治局會議425日分析研究當前經濟形勢和經濟工作。

 

會議主要內容:

   明確2017年一季度經濟運行穩中向好、實現良好開局,增長和效益回升,市場預期改善,內需對經濟增長的貢獻加大,新技術新產品新服務不斷湧現並快速成長,

產業優化升級不斷推進,就業繼續增加,城鄉居民收入增長有所加快。

 

   要求保持宏觀政策連續性和穩定性,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,深化供給側結構性改革,堅定不移推進三去一降一補,改造提升傳統動能,大力培育發展新動能,振興實體經濟,實現轉型升級;創造性開展工作,加強調查研究,擴大改革受益面,扎實做好重點民生工作;營造良好市場環境,加強制度建設,擴大開放領域,改善投資者預期;加快形成促進房地產市場穩定發展的長效機制;高度重視防控金融風險,加強監管協調,加強金融服務實體經濟,加

大懲處違規違法行為工作力度。

       

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/xinwen/2017-04/25/content_5188823.htm

 

 

12. 國務院《關於做好當前和今後一段時期就業創業工作的意見》

 

國務院419日發布《關於做好當前和今後一段時期就業創業工作的意見》,部署五

個領域19項就業創業工作的重點任務。

 

《意見》主要內容:

   明確堅持實施就業優先戰略,具體包括促進經濟增長與擴大就業聯動,促進產業結構、區域發展與就業協同,發揮小微企業就業主渠道作用和緩解重點困難地區就業壓力。其中,在促進產業結構、區域發展與就業協同方面,提出實施政府和社會資本合作,大力發展研究設計、電子商務、文化創意、全域旅遊、養老服務、健康服務、人力資源服務、服務外包等現代服務業,發展先進製造業、戰略性新興產業、勞動密集型產業;在發揮小微企業就業主渠道作用方面,提出落實小微企業降稅減負等一系列扶持政策和清理規範涉企收費有關政策,推進小微企業創

新發展,加大科研基礎設施、大型科研儀器向小微企業開放力度。

 

   明確支持新就業形態發展,具體包括支持新興業態發展,及完善適應新就業形態特點的用工和社保等制度。其中,在支持新興業態發展方面,提出加強技術集成和商業模式創新,推動平台經濟、眾包經濟、分享經濟等創新發展,將鼓勵創業創新發展的優惠政策面向新興業態企業開放;在完善適應新就業形態特點的用工和社保等制度方面,提出符合條件的企業可按規定享受企業吸納就業扶持政策。

 

   明確促進以創業帶動就業,具體包括優化創業環境、發展創業載體、加大政策支持和拓寬融資渠道。其中,在優化創業環境方面,提出持續推進雙創,深化商事制度改革,進一步減少審批事項;在發展創業載體方面,提出試點推動老舊商業設施、倉儲設施、閒置樓宇、過剩商業地產轉為創業孵化基地;在加大政策支持方面,提出繼續實施支持和促進重點群體創業就業的稅收政策,對首次創辦小微企業或從事個體經營並正常經營一年以上的高校畢業生、就業困難人員,鼓勵地方開展一次性創業補貼試點工作,對在高附加值產業創業的勞動者,創業扶持政策要給予傾斜;在拓寬融資渠道方面,提出有條件的地區可通過財政出資引導社會資本投入,設立高校畢業生就業創業基金,為高校畢業生創業提供股權投

資、融資擔保等服務。

 

   明確抓好重點群體就業創業,具體包括鼓勵高校畢業生多渠道就業、穩妥安置化解鋼鐵煤炭煤電行業過剩產能企業職工、健全城鄉勞動者平等就業制度、完善就

業援助長效機制和促進退役軍人就業創業。

 

   明確強化教育培訓和就業創業服務,具體包括提高教育培訓質量、完善職業培訓補貼方式、強化公共就業創業服務和推進人力資源市場建設。其中,在強化公共就業創業服務方面,提出落實政府購買基本公共就業創業服務制度,充分運用就業創業服務補貼政策,支持公共就業創業服務機構和高校開展招聘活動和創業服務,支持購買社會服務,為勞動者提供職業指導、創業指導、信息咨詢等專業化

服務。

 

《意見》全文可參考:

http://www.gov.cn/zhengce/content/2017-04/19/content_5187179.htm

 

 

13. 國務院:決定推出進一步減稅措施

 

國務院常務會議419日決定在2017年一季度已出台降費2,000億元措施的基礎上,推出進一步減稅的六項措施。六項措施到位後,加上全面推開營改增試點今年前四個月翹尾減收,預計全年將再減輕各類市場主體稅負3,800多億元;會議還要求論證推出進

一步減費措施。

 

相關主要內容:

   繼續推進營改增,簡化增值稅稅率結構。自201771日起,將增值稅稅率由四檔減至17%11%6%三檔,取消13%這一檔稅率;將農產品、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%。同時,對農產品深加工企業購入農產品維持原扣除力度不

變,避免因進項抵扣減少而增加稅負。

 

   擴大享受企業所得稅優惠的小型微利企業範圍。自201711日至20191231 日,將小型微利企業年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元,符合這一條件的小型微利企業所得減半計算應納稅所得額並按20%優惠稅率繳納企業所得稅。

 

   提高科技型中小企業研發費用稅前加計扣除比例。自201711日到201912 31日,將科技型中小企業開發新技術、新產品、新工藝實際發生的研發費用在企

業所得稅稅前加計扣除的比例,由50%提高至75%

 

   在京津冀、上海、廣東、安徽、四川、武漢、西安、瀋陽八個全面創新改革試驗地區和蘇州工業園區開展試點,自201711日起,對創投企業投資種子期、初創期科技型企業的,可享受按投資額70%抵扣應納稅所得額的優惠政策;自2017 71日起,將享受這一優惠政策的投資主體由公司制和合夥制創投企業的法人合夥人擴大到個人投資者。政策生效前兩年內發生的投資也可享受前述優惠。

 

   201771日起,將商業健康保險個人所得稅稅前扣除試點政策推至全國,對個人購買符合條件的商業健康保險產品的支出,允許按每年最高2,400元的限額予以稅前扣除。

 

   2016年底到期的部份稅收優惠政策延長至2019年底,包括對物流企業自有的大宗商品倉儲設施用地減半計徵城鎮土地使用稅;對金融機構農戶小額貸款利息收入免徵增值稅,並將這一優惠政策範圍擴大到所有合法合規經營的小額貸款公司;對高校畢業生、就業困難人員、退役士兵等重點群體創業就業,按規定扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人(企業)所得稅等。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/premier/2017-04/19/content_5187318.htm

 

 

14. 國家發展和改革委員會、科學技術部、工業和信息化部等《關於支持首批老工業城市和資源型城市產業轉型升級示範區建設的通知》

 

國家發展和改革委員會、科學技術部、工業和信息化部等421日發布《關於支持首批老工業城市和資源型城市產業轉型升級示範區建設的通知》,確定遼寧中部(瀋陽鞍山撫順)、吉林中部(長春吉林松原)、內蒙古西部(包頭鄂爾多斯)、河北唐山、山西長治、山東淄博、安徽銅陵、湖北黃石、湖南中部(株洲湘潭婁底)、重慶環都市區、四川自貢和寧夏東北部(石嘴山寧東)12個城市(經濟區)為首批產業轉型升級示範區。

 

隨附《首批產業轉型升級示範區已初步取得的經驗和下一步建議重點探索的示範領域》,明確首批示範區建議重點探索的示範領域,涵蓋傳統優勢產業改造升級和延伸產業鏈,高端裝備製造、節能環保等新興產業發展,以及毗鄰城市產業分工協作和協同發展等。

 

《通知》全文可參考:

http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201704/t20170421_844958.html

15. 國家發展和改革委員會、國家能源局《能源生產和消費革命戰略

2016-2030)》

 

國家發展和改革委員會、國家能源局425日發布《能源生產和消費革命戰略(2016-

2030)》,以推進能源生產和消費革命,保障國家能源安全。《戰略》實施期限為

20162030年。

 

《戰略》主要內容:

   提出到2020年,全面啟動能源革命體系布局,推動化石能源清潔化,根本扭轉能源消費粗放增長方式,實施政策導向與約束並重。20212030年,可再生能源、天然氣和核能利用持續增長,高碳化石能源利用大幅減少。展望2050年,能源消費總量基本穩定,非化石能源佔比超過一半;能效水平、能源科技、能源裝備達

到世界先進水平;成為全球能源治理重要參與者;建成現代能源體系。

 

   明確推動能源消費革命,開創節約高效新局面,具體包括堅決控制能源消費總量、打造中高級能源消費結構、深入推進節能減排、推動城鄉電氣化發展和樹立勤儉節約消費觀;推動能源供給革命,構建清潔低碳新體系,具體包括推動煤炭清潔高效開發利用、實現增量需求主要依靠清潔能源、推進能源供給側管理、優化能源生產布局和全面建設互聯網+智慧能源;推動能源技術革命,搶佔科技發展制高點,具體包括普及先進高效節能技術、推廣應用清潔低碳能源開發利用技術、大力發展智慧能源技術和加強能源科技基礎研究;推動能源體制革命,促進治理體系現代化,具體包括構建有效競爭的能源市場體系、建立主要由市場決定價格機制、創新能源科學管理模式和建立健全能源法治體系;加強全方位國際合作,打造能源命運共同體,具體包括實現海外油氣資源來源多元穩定、暢通一帶一路能源大通道、深化國際產能和裝備製造合作和增強國際能源事務話語權;以及提升綜合保障能力,掌握能源安全主動權,具體包括形成多元安全保障體系、

增強戰略儲備和應急能力和提升生產運行安全水平。

 

   明確實施重大戰略行動,推進重點領域率先突破,涵蓋全民節能、能源消費總量和強度控制、近零碳排放示範、電力需求側管理、煤炭清潔利用、天然氣推廣利用、非化石能源跨越發展、農村新能源、能源互聯網推廣、能源關鍵核心技術及裝備突破、能源供給側結構性改革、能源標準完善和升級,以及一帶一路

源合作等十三項行動。

 

   明確切實加強組織領導,確保戰略目標全面實現,具體包括明確實施責任主體、強化規劃指導作用、完善政策措施保障、健全監督管理體系,以及加強宣傳教育引導。其中,在強化規劃指導作用方面,提出制定或修訂經濟社會發展總體規劃,主體功能區規劃,區域、專項規劃及年度計劃,要體現能源革命戰略意圖;在完善政策措施保障方面,提出促進能源政策與財稅、金融、土地、價格、環保、產業等相關政策統籌協調,確保各項政策措施的連貫統一,提高政策綜合效力,嚴

格約束性指標管理,加大審批事項取消下放力度,更多發揮市場機制作用。

 

《戰略》全文可參考:

http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201704/t20170425_845284.html

 

16. 科學技術部《十三五材料領域科技創新專項規劃》

 

科學技術部近日發布《十三五材料領域科技創新專項規劃》,以加快推動材料領

域科技創新和產業化發展。

 

《規劃》主要內容:

   提出總體目標為圍繞產業鏈部署創新鏈,實施材料重大科技項目,著力保障重點基礎產業供給側結構性改革,滿足經濟社會發展和國防建設對材料的重大需求,提升國家材料領域的創新能力,引領和支撐戰略性新興產業發展;加強材料體系的建設,大力發展高性能碳纖維與複合材料、高溫合金、軍工新材料、第三代半導體材料、新型顯示技術、特種合金和稀土新材料等,滿足國家重大工程與國防建設的材料需求;重點發展先進結構材料、特種功能與智能材料、戰略性先進電子材料、材料基因組和納米材料等技術;大力推進鋼鐵、有色、石化、輕工、紡織、建材等基礎性原材料技術提升,以及加強材料領域人才隊伍建設。同時,明確基礎材料技術提升與產業升級、新材料技術發展、變革性的材料及其綠色製造新技術、材料基地與人才隊伍建設等方面的具體目標,以及具體的指標體系建設。

 

   羅列七項發展重點,包括重點基礎材料技術提升與產業升級,涵蓋鋼鐵、有色金屬、紡織、石油與化工、輕工和建築等材料技術;戰略性先進電子材料,涵蓋第三代半導體材料與半導體照明技術、新型顯示技術、大功率激光材料及激光器、高端光電子與微電子材料,及前沿交叉電子材料;材料基因工程關鍵技術與支撐平台,涵蓋構建三大平台、研發四大關鍵技術和典型材料重點示範應用;納米材料與器件,涵蓋石墨烯碳、信息電子納米、能量轉換與存儲納米、納米生物醫用、傳統產業提升與節能減排用納米等材料技術,及納米加工、製備、表徵、安全評價、標準技術與裝備;先進結構與複合材料,涵蓋高性能纖維與複合材料、高溫合金、高端裝備用特種合金、海洋工程用關鍵結構材料、輕質高強材料、高性能高分子結構材料、材料表面工程技術、3D打印材料及先進粉末冶金技術,及金屬與陶瓷複合材料;新型功能與智能材料,涵蓋新型稀土功能材料,先進能源材料,高性能分離膜,智能、仿生與超材料,新一代生物醫用材料,生態環境材料,及重大裝備與工程用特種功能材料;以及材料人才隊伍建設,包括不斷壯大人才隊伍,統籌各類人才協調發展,大幅度提高企業人才素質,逐步形成與材料領域發展相適應的人才培養、使用與管理新機制,及加強平台、基地、聯盟的建設。

 

   明確組織實施機制及模式,包括立足頂層設計,實施統籌部署;實施多元聯動,形成發展合力;堅持寓軍於民,強化軍民融合;遵循材料發展規律,完善組織管理模式;以及發揮聯盟優勢,增強實施效果。其中,在實施多元聯動方面,提出積極鼓勵社會資本投入研發及產業化,鼓勵社會資本參與設立材料產業基金,實

現國家投入放大增效和資源的最佳配置。

 

   明確經費資助方式和配套創新政策,其中包括完善創新發展環境;增強可持續創新能力;加大公共研發服務平台、創新基地以及產業技術創新戰略聯盟建設;大力加強知識產權保護,實施知識產權和標準戰略;加快多層次、多類型創新人才隊伍建設;深化國際合作交流;加大財稅政策支持力度,健全中小企業融資體系;完善公共服務體系,優化和完善成果轉化、技術轉移機制;以及圍繞一帶一路 國家戰略,對支撐產能輸出、資源輸入的材料研發項目予以傾斜支持。其中,在深化國際合作交流方面,提出吸引有實力的跨國公司在國內建立高水平的研發中心、生產中心和運營中心,帶動行業和國內企業創新能力提升,鼓勵境外企業和科研機構在內地設立材料研發機構;在加大財稅政策支持力度、健全中小企業融資體系方面,提出鼓勵社會資本投入研發與產業化,創新符合材料產業特點的各類金融產品,建立健全融資保障機制,支持金融機構為中小企業提供更多融資

服務。

 

《規劃》全文可參考:

http://www.most.gov.cn/mostinfo/xinxifenlei/fgzc/gfxwj/gfxwj2017/201704/t20170426_132496.htm

 

 

17. 科學技術部《十三五現代服務業科技創新專項規劃》

 

科學技術部近日發布《十三五現代服務業科技創新專項規劃》,以加快推動現代

服務業創新發展。

 

《規劃》主要內容:

   明確現代服務業是指在工業化比較發達的階段產生的、主要依託信息技術和現代管理理念發展起來的、信息和知識相對密集的服務業,包括傳統服務業通過技術改造升級和經營模式更新而形成的服務業,以及伴隨信息網絡技術發展而產生的

新興服務業。

 

   提出到2020年,初步形成現代服務科學體系,理論技術水平大幅提高,生產性服務業、新興服務業、文化與科技融合、科技服務業領域服務科學研究與實踐能力進入世界前列。在重點領域攻克一批關鍵核心技術,形成一批國際、國家標準和行業解決方案,支持建設十至20個國家級現代服務業工程技術研究中心、國家重點實驗室和企業技術中心,大幅提高科技在現代服務業增加值中的貢獻度,全面提升現代服務業的規模、質量、效率和品質,實現國家現代服務業總體水平與發

達國家並跑,在部份領域達到領跑水平。

 

   明確加強現代服務業理論研究和共性關鍵技術研發;推動生產性服務業向價值鏈高端延伸,涵蓋電子商務、現代物流和現代金融;積極培育發展新興服務業,涵蓋數字生活、健康養老、數字教育和智慧交通;推進文化與科技深度融合發展,涵蓋民族民間文化資源、文化藝術展演、內容知識、影視媒體、文化旅遊和文化創意設計等服務;著力做大做強科技服務業,涵蓋研究開發、技術轉移、創業孵化、知識產權、科技諮詢和金融、檢驗檢測認證和綜合科技等服務;完善現代服務業科技創新體系,涵蓋建設新型智庫、布局重大創新基地、提升企業創新能力和構建創新網絡;以及強化現代服務業發展支撐體系,涵蓋完善多元投入機制、加強創新型人才隊伍建設和構建創新政策體系。其中,在提升企業創新能力方面,提出大力吸引外資企業在内地單獨或聯合設立現代服務業技術研發中心;在完善多元投入機制方面,提出引導社會資金投資現代服務業科技創新,積極探索公私合作模式,加快形成政府引導、多方參與的多元化投入機制;在構建創新政策體系方面,提出完善現代服務業相關知識產權法律保護、審判工作機制和侵權查處

機制等,改進現代服務業新技術、新產品、新商業模式的准入管理。

 

《規劃》全文可參考:

http://www.most.gov.cn/mostinfo/xinxifenlei/fgzc/gfxwj/gfxwj2017/201704/t20170426_132497.htm

 

18. 工業和信息化部、國家發展和改革委員會、科學技術部《汽車產業中長期發展規劃》

 

工業和信息化部、國家發展和改革委員會、科技部425日發布《汽車產業中長期發

展規劃》,以推動汽車強國建設。

 

《規劃》主要內容:

   提出力爭經過十年持續努力,邁入世界汽車強國行列,具體體現於關鍵技術取得重大突破,動力系統、高效傳動系統、汽車電子等節能技術達到國際先進水平,動力電池、驅動電機等關鍵核心技術處於國際領先水平;全產業鏈實現安全可控,突破車用傳感器、車載芯片等先進汽車電子以及輕量化新材料、高端製造裝備等產業鏈短板,培育具有國際競爭力的零部件供應商,形成從零部件到整車的完整產業體系;中國品牌汽車全面發展;新型產業生態基本形成,完成研發設計、生產製造、物流配送、市場營銷、客戶服務一體化智能轉型,實現人、車和環境設施的智能互聯和數據共享,形成汽車與新一代信息技術、智能交通、能源、環保等融合發展的新型智慧生態體系;國際發展能力明顯提升;以及綠色發展水平大

幅提高。

 

   羅列六項重點任務,包括完善創新體系,增強自主發展動力,涉及完善創新體系、加強核心技術攻關和提升支撐平台服務能力;強化基礎能力,貫通產業鏈條體系,涉及夯實零部件配套體系、發展先進車用材料及製造裝備,及推進全產業鏈協同高效發展;突破重點領域,引領產業轉型升級,涉及新能源汽車、智能網聯汽車和節能汽車;加速跨界融合,構建新型產業生態,涉及大力推進智能製造、加快發展汽車後市場及服務業,及推動全生命周期綠色發展;提升質量品牌,打造國際領軍企業,涉及提升質量控制能力、加強品牌培育、激發企業發展活力和打造龍頭企業;以及深化開放合作,提高國際發展能力,涉及加快走出去步伐、健全國際化服務體系、提高國際化經營能力和提高國際合作水平。其中,在新能源汽車領域,提出利用企業投入、社會資本、國家科技計劃(專項、基金等)統籌組織企業、高校、科研院所等協同攻關,重點圍繞動力電池與電池管理系統、電機驅動與電力電子總成、電動汽車智能化技術、燃料電池動力系統、插電/增程式混合動力系統和純電動力系統等六個創新鏈進行任務部署;在健全國際化服務體系方面,提出整合國內外資源,推動行業企業自主設立汽車產業海外發展基金,聯合相關國家和地區政府與社會資本,打造多維度、市場化資金保障體系,完善平行進口等多種貿易方式汽車監督管理;在提高國際合作水平方面,提出繼續擴大對外開放,鼓勵利用外資及引進相關先進技術和高端人才。

 

   列明保障措施,包括深化體制機制改革、加大財稅金融支持、強化標準體系建設、加強人才隊伍保障、完善產業發展環境,以及發揮行業組織作用。其中,在深化體制機制改革方面,提出完善內外資投資管理制度,有序放開合資企業股比限制,引導行業和社會資本合理投資;在加大財稅金融支持方面,提出依託各類產業投資基金、汽車產業聯合基金等資金渠道,支持創新中心建設等八大工程實施,鼓勵行業企業加大研發投入,全面實施營改增試點,落實消費稅、車輛購置稅等稅收政策,加大對汽車關鍵零部件、新能源汽車、智能網聯汽車等重點領域的支持

力度。

 

《規劃》全文可參考:

http://www.miit.gov.cn/newweb/n1146295/n1652858/n1652930/n3757018/c5600356/content.html

19. 文化部《十三五時期文化產業發展規劃》

 

文化部420日發布《十三五時期文化產業發展規劃》,以推動文化產業成為國

民經濟支柱性產業,建設社會主義文化強國。

 

《規劃》主要內容:

   提出到2020年,文化產業整體實力和競爭力明顯增強,培育形成一批新的增長點、增長極和增長帶,全面提升文化產業發展的質量和效益,成為國民經濟支柱性產業;完善現代文化產業體系和市場體系,優化文化產業結構布局,進一步發揮文化市場的積極作用,提升文化產品和服務供給能力,讓城鄉居民文化消費持續增長,文化創造活力明顯增強,文化產業吸納就業能力進一步彰顯,充分發揮文化產業對相關產業的帶動和提升作用;十三五期間,培育一批文化企業,打造一批文化產品和品牌,支持實施一批重點文化產業項目,創建一批國家級文化產業園區,確定一批國家文化消費試點城市,打造三至五個重點文化產業展會,支

持建設50個左右文化金融服務中心,培訓各類文化產業人才超過5 000人次。

 

   明確推進文化+互聯網+,促進結構優化升級,具體包括培育新型業態、促進轉型升級和推動融合發展;以三大戰略(即一帶一路建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展)為引領,優化發展布局,具體包括加強文化產業區域布局、統籌城鄉文化產業發展和特色產業助力脫貧攻堅;培育壯大各類市場主體,增強發展內生動力,具體包括培育骨幹文化企業、支持中小微文化企業發展和完善文化產業園區建設;擴大有效供給,更好滿足需求,具體包括加強對文化產品創作生產的引導、推動文化創意產品開發、創新文化產品和服務供給方式、加強文化品牌建設和振興傳統工藝;擴大和引導文化消費,拓展發展空間,具體包括改善文化消費條件和釋放文化消費需求。其中,在推進文化+互聯網+戰略方面,提出促進互聯網等高新科技在文化創作、生產、傳播、消費等各環節的應用,推動文化產業與製造、建築、設計、信息、旅遊、農業、體育、健康等相關產業融合發展;在加強文化產業區域布局方面,提出加強內地與港澳文化產業交流與合作;在支持中小微文化企業發展方面,提出扶持文化領域創新創業,支持專、精、特、新中小微文化企業發展,鼓勵社會各方面參與文化領域創新創業;在改善文化消費條件方面,提出鼓勵社會力量通過政府購買服務、

政府和社會資本合作等方式,參與文化設施的建設和運營,加強文化消費項目的

拓展和創新。

 

   明確健全投融資體系,具體包括拓寬社會資本進入領域、創新融資方式和優化融資服務;加強科技創新與轉化,提供發展支撐,具體包括增強文化科技創新能力和促進文化科技成果轉化;完善現代文化市場體系,優化發展環境,具體包括完善文化產品和要素市場、健全文化市場監管體系、深化文化市場綜合執法改革,及加強知識產權保護與利用;堅持開放發展,深度融入國際分工合作,具體包括培育文化企業國際合作競爭優勢、搭建文化產品和服務走出去平台和渠道,及拓展文化產業國際交流合作新空間。其中,在拓寬社會資本進入領域方面,提出積極推廣文化領域政府和社會資本合作模式,鼓勵社會資本參與文藝院團等國有文化單位轉企改制、公共文化設施的建設和運營、非物質文化遺產的保護和利用,參與重大文化項目和設施建設,用好各類型政府投資工具支持文化產業,落實鼓勵和引導社會資本進入文化領域的各項政策措施,扶持社會資本投資符合國家重點扶持方向的文化行業門類和領域;在培育文化企業國際合作競爭優勢方面,提出鼓勵各類企業和資本通過新設、收購、合作等方式,在境外開展文化產業投資合作,建設國際營銷網絡,擴大境外優質文化資產規模,大力發展文化服務外包;在拓展文化產業國際交流合作新空間方面,提出吸引外商投資內地法律法規許可的文化產業領域,推動文化產業領域有序開放,提升引進外資質量和水平,發揮

各地自貿區開展文化貿易的優勢和潛力,引導中西部地區文化貿易發展。

 

   明確堅持創新驅動,促進11個重點行業全面發展,涵蓋演藝業、娛樂業、動漫業、遊戲業、創意設計業、網絡文化業、文化旅遊業、藝術品業、工藝美術業、文化

會展業和文化裝備製造業。

 

   列明保障措施,包括創新體制機制、推進法治建設、完善經濟政策、強化人才支撐、優化公共服務、加強統計應用和抓好組織實施。其中,在完善經濟政策方面,提出鼓勵文化產業類投資基金發展,綜合運用設立基金、階段參股、風險補助和投資保障等方式吸引社會資本投入文化產業,持續推動落實經營性文化事業單位轉制為企業、支持文化創意和設計服務及動漫產業發展、發展對外文化貿易、支持小微文化企業發展等稅收優惠政策;在強化人才支撐方面,提出以高端內容創作、創意設計、經營管理、投資運營、數字文化、文化金融等人才為重點,加強

對文化產業人才的培養和扶持。

 

《規劃》全文可參考:

http://www.mcprc.gov.cn/whzx/bnsjdt/whcys/201704/t20170420_493285.html

 

 

20. 文化部《十三五時期文化發展改革規劃》

 

文化部近日發布《十三五時期文化發展改革規劃》,以建設社會主義文化強國。

 

《規劃》主要內容:

   提出到2020年,社會主義文化強國建設取得重要進展,國家文化軟實力進一步提高;中國夢的引領凝聚作用進一步增強,社會主義核心價值觀更加深入人心,人民群眾精神文化生活更加豐富,文化參與的廣度和深度不斷拓展,國民素質和社會文明程度顯著提高;文學藝術繁榮發展,無愧於民族、無愧於時代的文藝精品不斷湧現,中華優秀傳統文化傳承體系基本形成,現代公共文化服務體系基本建成,現代文化產業體系和現代文化市場體系更加完善,文化產業成為國民經濟支柱性產業;對外文化交流體系逐步建立,中華文化影響力持續擴大;國家文化安全得到有效維護;區域文化發展格局更加優化,文化治理體系和治理能力現代化水平顯著提升;具體包括重點推出50部舞台藝術優秀作品、扶持100部舞台藝術劇本創作、立項資助項目達到4 000項、支持實施一批重點文化產業項目、培育一批國家級文化產業園區、打造三至五個重點文化產業展會、建設海外中國文化中

心總數達到50個等。

 

   明確繁榮藝術創作生產、構建現代公共文化服務體系、加強文物保護利用、提高非物質文化遺產保護傳承水平,以及推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。其中,在構建現代公共文化服務體系方面,提出推動公共文化服務社會化發展,運用政府與社會資本合作、公益創投等多種模式,支持企業、社會組織和個人提供公共文化設施、產品和服務,推動有條件的公共文化設施社會化運營;在推動文化產業成為國民經濟支柱性產業方面,提出推動文化產業結構優化升級,加快發展動漫、遊戲、創意設計、網絡文化等新型文化業態,推進文化產業與製造、建築、設計、信息、旅遊、農業、體育、健康等相關產業融合發展,增加文化含量和產業附加值;鼓勵和引導社會資本進入文化產業,加快建設完善文化產業投融資體系,落實鼓勵和引導社會資本進入文化領域的各項政策措施,進一步拓寬社會投資的領域和範圍,鼓勵社會資本進入文化企業孵化器、文化眾創空間、文化資源保護開發等新興領域,深化文化金融合作,發揮財政政策、金融政策、產業政策的協同效應,以推廣文化領域的政府與社會資本合作模式為抓手,扶持引導

社會投資進入文化領域。

 

   明確完善現代文化市場體系、提高文化開放水平、提升文化科技支撐水平、深化文化體制機制改革,以及加強文化人才隊伍建設。其中,在提高文化開放水平方面,提出加強與一帶一路沿線國家文化交流與合作,搭建各類文化交流平台,推進動漫遊戲產業一帶一路國際合作;大力發展對外文化貿易,引導文化企業和社會資本境外投資,拓展海外文化市場,擴大境外優質文化資產規模;深化對港澳台地區文化工作,以傳承和弘揚中華優秀傳統文化為重心,搭建形式多樣的文化交流平台,加強面向港澳台青少年的文化交流,加強與港澳台地區文物交流,與港澳特區政府定期簽署內地與港澳特區文化合作執行計劃,將港澳文化活

動納入國家文化交流平台。

 

   列明保障措施,包括加強文化財政保障、落實文化經濟政策、健全文化法律制度、加強文化領域知識產權保護,以及建立健全文化安全工作機制。其中,在加強文化財政保障方面,提出加大政府投入力度,建立政府、社會、市場共同參與的多元文化投入機制;在落實文化經濟政策方面,提出進一步完善文化稅收政策體系,推動落實關於社會捐贈的稅前扣除政策,推動落實有利於文化內容創意生產、非物質文化遺產生產性保護、小微文化企業發展的稅收優惠政策,加大已有支持對外文化貿易各項優惠政策的落實力度,加大對國家文化出口重點企業和項目扶持

力度。

 

《規劃》全文可參考:

http://zwgk.mcprc.gov.cn/auto255/201702/t20170223_491392.html

 

省市

 

21. 北京《關於進一步加強產業項目管理的通知》

 

北京市規劃和國土資源管理委員會、住房和城鄉建設委員會、發展和改革委員會等4 19日發布《關於進一步加強產業項目管理的通知》,以保障北京市各類產業持續穩

定健康發展。

 

《通知》主要內容:

   明確自發布之日起,規劃用途為科研、工業、酒店、旅遊、文化、娛樂等產業項

目(產業項目)同時執行相關規定。

 

   明確產業項目應當嚴格按照規劃用途組織設計、開發建設及使用,未經批准不得轉讓和分割銷售,嚴禁擅自改變項目規劃用途作為居住使用;明確打擊利用產業用地炒地炒房的投機行為,對於改為居住用途的產業項目,規劃國土、住房城鄉

建設部門依法從嚴處罰項目建設單位。

 

   明確產業項目(含已售再出售的)買受人應為具備相應條件的企事業單位、社會組織或個人;嚴格產業用地供應管理,產業項目應符合首都功能定位,城六區嚴禁發展高端製造業的生產加工環節、嚴禁新建和擴建批發市場、嚴禁新建和擴建區域性物流中心等項目。其中,以協定出讓方式供地的產業項目,實行市區分級管控,限定受讓人資格,從產業政策、產業規模、產業方案、行業要求、人口調控、區域功能定位等方面審查並確定項目主體;通過招拍掛方式取得土地的產業項目,規劃國土部門要在土地出讓合同中約定建築使用功能、土地轉讓條件、項

目單位自用自持建築面積比例、項目用地退出的條件,嚴格後期監管。

 

   明確區政府、園區管理部門牽頭從產業內容、產值、稅收、就業、生態環保等方面定期對產業項目進行綜合性評估,對於不符合要求的,實施產業項目退出機制;規劃國土部門要定期對建築使用功能進行核查,對違規改變為居住用途的,應及

時予以糾正、查處,直至解除土地出讓合同、撤銷劃撥批准文件收回土地。

 

   明確項目建設單位違反相關規定,由行政主管部門將處罰信息納入本市企業信用信息系統;中介機構違規代理或以任何方式宣傳產業項目的房屋可用於居住的,

行政主管部門將依法註銷機構備案、直至吊銷營業執照。

 

《通知》全文可參考:

http://zhengce.beijing.gov.cn/library/192/33/50/41/438652/159891/index.html

 

 

22. 天津《關於我市商貿流通領域供給側結構性改革的實施意見》

 

天津市人民政府辦公廳419日轉發天津市商務委員會發布的《關於我市商貿流通領域供給側結構性改革的實施意見》;《意見》旨在推進商貿流通領域供給側結構性改革,提高流通效率,降低流通成本,改善流通環境,促進供需無縫對接,優化商業模

式、業態、品牌、載體、設施、環境等方面的供給結構。

 

《意見》主要內容:

   明確按照優商品、通商路、減商負、立商信的方針,經過三至五年深化改革,增加商貿流通有效供給,構建商業布局更加合理、商貿功能更加完備、流通方式更加現代、供需對接更加順暢的新格局,進一步激發市場主體活力,增強商貿發

展動力,提升天津的北方國際商貿中心地位。

 

   明確發展一批現代流通方式,增加新模式供給,具體包括大力發展電子商務,引進一批電子商務平台、促進線上線下融合、推進產業跨界融合,加快發展冷鏈物流,擴大進口商品跨境分銷;推動一批傳統商業轉型,增加新業態供給,具體包括推動零售商業和批發市場轉型,提升城鄉消費網絡供給水平和社區商業

服務功能,創建一批特色商貿小鎮。

 

   明確補齊一批流通短板,增加新平台供給,具體包括培育一批集成服務商、制定貿易型總部的標準及支持政策、引進並認定一批貿易型總部企業、推進國有商貿企業混合所有制改革,做強一批貿易平台,打造一批會展平台;培育一批國際知名品牌,增加新品牌供給,具體包括做強做響一批品牌老字號,提升產

品創新和檢驗檢測能力,增強品牌建設軟實力。

 

   明確開展一批市場促進活動,增加新消費供給,具體包括整體策劃節慶促銷活動,多方聯動開展商貿活動,推動商旅文體融合發展;盤活一批商業設施存量,增加新載體供給,具體包括有序引導大型商業設施規劃建設,強化商業設施去產能,實施商業綜合整治工程;降低流通綜合成本,完善新制度供給,具體包括降低商貿服務企業制度性、商貿物流、商貿流通企業融資方面的成本,優

化營商環境。

 

《意見》全文可參考:

http://gk.tj.gov.cn/gkml/000125022/201704/t20170419_71318.shtml

 

 

23. 新疆《十三五科技創新發展規劃》

 

新疆維吾爾自治區人民政府419日發布《十三五科技創新發展規劃》。

 

《規劃》主要內容:

   明確到2020年,提升科技促進經濟內生增長和引領可持續發展的能力,增強科技增進民生福祉和保障公共安全的能力,全面提升新疆總體創新水平,進入全國創新型省區行列,基本建成開放型區域創新體系,初步形成創新型經濟格局。建成一批科技創新平台和重大科技基礎設施,掌握一批關鍵核心技術,創造一批重大

科技成果,培育一批具有國際競爭力的創新領軍企業和產業集群。

 

   羅列五大重點任務,包括堅持創新發展,打造科技引領性力量;堅持協調發展,發揮科技帶動作用;堅持綠色發展,增強科技支撐能力;堅持開放發展,拓展科

技發展空間;以及堅持共享發展,促進科技惠及民生。

 

   明確實施十項重大行動,包括建設絲綢之路經濟帶創新驅動發展試驗區,開展重大科技、重點研發、科技成果轉化示範、創新環境(人才、基地)建設、區域協同創新等五個專項,推進天山眾創、科技興新、科技精準脫貧攻堅專項、知

識產權戰略等四項行動。

 

   提出七項深化機制改革和六項完善保障體系的工作。前者包括推進科技計劃管理體系改革、優化科技創新資源配置方式、完善企業為主體的技術創新機制、建立健全區域創新體系、改革科技成果轉化機制、推進知識產權制度改革,以及完善科技創新評價激勵機制;後者包括健全科技投入和科技人才兩方面的保障體系、發揮全國科技援疆作用、推動科技金融健康發展、加強科技創新統籌協調,以及

推行創新驅動績效考核。

 

《規劃》全文可參考:

http://egov.xinjiang.gov.cn/2017/04/19/129443.html