《內地經貿政策及法規通訊》

 

 

2016 年第 36 期(總第 161 期)                                     2016 9 30

 

編者按:駐北京辦事處搜集的內地經貿政策及法規資訊,由 2013 6 月起每逢週五以《通訊》形式發放,並上載至本辦網站(網址:http://www.bjo.gov.hk)中駐京辦通訊欄目。《通訊》集中報導全國、北京、天津、河北、遼寧、吉林、黑龍江、內蒙古、甘肅、新疆及寧夏的經貿政策及法規。駐北京辦事處自 2013 6 月發放的《通

訊》,亦可於上述網頁瀏覽。

 

內地經貿政策及法規目錄           

便利化措施

1. 海關總署《關於各優惠貿易安排項下經港澳中轉進口貨物單證提交事宜的公告》 2. 海關總署《關於海關特殊監管區域(保稅監管場所)原產地管理系統上線運行事宜的公告》

 

稅務

3. 財政部、國家稅務總局《關於完善股權激勵和技術入股有關所得稅政策的通知》

 

金融、貿易、食品等

4. 國家發展和改革委員會《物流業降本增效專項行動方案

2016—2018 年)》

5. 國家發展和改革委員會、國家食品藥品監督管理總局等《關於對食品藥品生產經營嚴重失信者開展聯合懲戒的合作備忘錄》 6. 商務部《批准<托盤租賃企業服務規範> 36 項國內貿易行業標準的公告》 7. 工業和信息化部《互聯網信息安全管理系統使用及運行維護管理辦法(試行)》

 

8. 中國證券監督管理委員會:《公開募集證券投資基金運作指引第 2 基金中基金指引》 9. 國家標準化管理委員會、商務部《關於加強展覽業標準化工作的指導意見》 10. 國家工商行政管理總局就《網絡購買商品七日無理由退貨實施辦法》公開徵求意見 11. 國家食品藥品監督管理總局《關於推動食品藥品生產經營者完善追溯體系的意見》 12. 國家食品藥品監督管理總局、國家衛生和計劃生育委員會《關於開展四類場所許可整合和食品經營許可合規性執行情況專項檢查的通知》

 

區域發展

13. 京津冀:《外籍人才流動資質互認手續合作協議》

 

發展導向

14. 國家發展和改革委員會:推動國家級新區因地制宜加快發展

 

省市

15. 河北《關於創新流通促進消費的意見》 16. 甘肅《十三五工業轉型升級規劃》 17. 甘肅《十三五隴藥產業發展規劃》

       

內容

 

便利化措施

 

1. 海關總署《關於各優惠貿易安排項下經港澳中轉進口貨物單證提

交事宜的公告》

 

海關總署 9 21 日發布《關於各優惠貿易安排項下經港澳中轉進口貨物單證提交事宜的公告》,以便利已簽署各優惠貿易安排中直接運輸條款的實施。

《公告》自 2016 10 1 日起施行。

 

《公告》主要內容:

  訂明中國檢驗(香港)有限公司自 2016 10 1 日起將啟用自由貿易協定項下經香港中轉貨物原產地管理系統中轉確認書簽發子系統簽發《中轉確認書》,同時終止在原產地證書上加蓋未再加工印章的作業模式。《中轉

確認書》用於證明相關貨物在香港期間未再加工。

 

  明確海關總署與香港海關、中檢公司實現上述系統聯網,相關數據信息即時

共享。

 

  明確進口貨物收貨人或者其代理人(進口人)申報適用協定稅率或特惠稅率時向海關提交兩類運輸單證之一的,海關不再要求提交《中轉確認書》,包括空運或海運進口貨物,國際班輪運輸經營者及其委託代理人、民用航空運輸企業、經營國際快遞業務的企業等出具的單份運輸單證;已實現原產地電子數據交換的自由貿易協定項下集裝箱運輸貨物,也可提交能夠證明貨物

在運輸過程中集裝箱箱號、封志號未發生變動的全程運輸單證。

 

  明確進口人應當提交《中轉確認書》的情形,包括經香港中轉的需進行預檢驗的貨物(包括集裝箱運輸及散裝貨物),應當提交中檢公司簽發的《中轉確認書》;在香港中轉期間非因預檢驗開箱的集裝箱運輸貨物,以及無需預檢驗的散裝貨物,應當提交香港海關簽發的《中轉確認書》;在香港中轉期間未開箱的集裝箱運輸貨物,應當提交香港海關或中檢公司簽發的《中轉確

認書》。

 

《公告》全文可參考:

http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49564/info820005.htm  

 

 

2. 海關總署《關於海關特殊監管區域(保稅監管場所)原產地管理

系統上線運行事宜的公告》

 

海關總署 9 26 日發布《關於海關特殊監管區域(保稅監管場所)原產地管理系統上線運行事宜的公告》,以簡化和規範海關特殊監管區域和保稅監管場所內

銷貨物適用協定稅率或者特惠稅率的管理。

 

《公告》主要內容:

  明確海關特殊監管區域(保稅監管場所)原產地管理系統 2016 10 1 日正式上線運行後,對於尚未實現通過相關原產地電子信息交換系統傳輸原產地證據文件電子數據的優惠貿易安排,區域(場所)內銷貨物擬適用協定稅率或者特惠稅率的,貨物在首次進入區域(場所)前,其收貨人或者代理人應通過預錄入客戶端的海關特殊監管區域原產地功能模塊錄入原產地證據文件的電子數據;對於已通過相關原產地電子信息交換系統傳輸原產地證

據文件電子數據的貿易安排項下貨物,不必進行此項操作。

 

  貨物進入區域(場所)、進境內銷或者出境時,進口人應當按照相關規定填制《中華人民共和國海關進(出)口貨物報關單》和《中華人民共和國海關

進(出)境貨物備案清單》。

 

《公告》全文可參考:

http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49564/info820431.htm

 

稅務

 

3. 財政部、國家稅務總局《關於完善股權激勵和技術入股有關所得

稅政策的通知》

 

財政部、國家稅務總局近日聯合發布《關於完善股權激勵和技術入股有關所得稅政策的通知》,以支持實施國家大眾創業、萬眾創新的戰略,促進經濟結構轉型升級。《通知》自 2016 9 1 日起施行,中關村國家自主創新示範區 2016 1 1 日至 8 31 日之間發生的尚未納稅的股權獎勵事項,符合《通知》規定

的相關條件的,可按《通知》有關政策執行。

 

《通知》主要內容:

  明確對符合條件的非上市公司股票期權、股權期權、限制性股票和股權獎勵實行遞延納稅政策,股權轉讓時,按照股權轉讓收入減除股權取得成本以及合理稅費後的差額,適用財產轉讓所得項目,按照 20%的稅率計算繳納

個人所得稅。

 

  明確對上市公司股票期權、限制性股票和股權獎勵適當延長納稅期限,經向主管稅務機關備案,個人可自股票期權行權、限制性股票解禁或取得股權獎

勵之日起,在不超過 12 個月的期限內繳納個人所得稅。

 

  明確對技術成果投資入股實施選擇性稅收優惠政策,經向主管稅務機關備案,投資入股當期可暫不納稅,允許遞延至轉讓股權時,按股權轉讓收入減去技

術成果原值和合理稅費後的差額計算繳納所得稅。

 

  訂明對股權激勵或技術成果投資入股選擇適用遞延納稅政策的,企業應在規定期限內到主管稅務機關辦理備案手續。未辦理備案手續的,不得享受《通

知》規定的遞延納稅優惠政策。

 

《通知》全文可參考:

http://szs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201609/t20160922_2424700.html

金融、貿易、食品等

 

4. 國家發展和改革委員會《物流業降本增效專項行動方案(2016

2018 年)》

 

國務院辦公廳 9 26 日轉發國家發展和改革委員會制定的《物流業降本增效專項行動方案(20162018 年)》,以推動物流業降本增效,推進物流業轉型升

級,提升行業整體發展水平,更好地服務經濟社會發展。

 

《方案》主要內容:

  提出到 2018 年,物流業降本增效取得明顯成效,建立支撐國民經濟高效運行的現代物流服務體系。物流基礎設施銜接更加順暢,物流企業綜合競爭力提升,廣泛應用現代物流運作方式,優化行業發展環境,顯著提高物流整體運

行效率。

 

  羅列五方面 21 項重點任務,包括簡政放權,建立公平、開放、規範的市場新秩序,優化行業行政審批,深化公路、鐵路、民航等領域改革,優化貨運車輛通行管控,推動貨物通關便利化,提升行業監管水平;降稅清費,培育企業創新發展新動能,完善物流領域增值稅政策,降低物流企業運輸收費水平,規範物流領域收費行為,調整完善相關管理政策;補短強基,完善支撐物流高效運行的設施和標準體系,建立國家級物流樞紐體系,健全物流標準體系,構建多式聯運體系,完善城市物流配送體系,健全農村物流配送網絡;互聯互通,建立協作共享和安全保障新機制,促進物流信息互聯共享,鼓勵信息平台創新發展,完善物流行業誠信體系,加強物流業網絡安全保障;聯動融合,構建產業鏈共贏新格局,推動物流業與製造業聯動發展,促進交通物流

融合發展及商貿業與物流業融合發展。

 

  列明保障措施,包括加大對重要物流基礎設施建設的投資支持,完善落實支持物流業發展的用地政策,拓寬物流企業投資融資渠道,鼓勵社會資本以市場化方式設立現代物流產業投資基金,支持重點企業重要物流基礎設施項目

建設,發揮好行業協會作用等。

 

《方案》全文可參考:

http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-09/26/content_5112169.htm  

 

 

5. 國家發展和改革委員會、國家食品藥品監督管理總局等《關於對食品藥品生產經營嚴重失信者開展聯合懲戒的合作備忘錄》

 

國家發展和改革委員會、國家食品藥品監督管理總局等 9 22 日聯合發布《關於對食品藥品生產經營嚴重失信者開展聯合懲戒的合作備忘錄》,以加快推進食

品藥品領域信用體系建設,健全失信聯合懲戒機制。

       

《備忘錄》主要內容:

  明確聯合懲的對象為食品藥品監督管理部門公布的存在嚴重失信行為的食品(含食品添加劑)、藥品、化妝品、醫療器械生產經營者。如生產經營者為企業,聯合懲戒對象為企業及其法定代表人、負有直接責任的有關人員;如生產經營者為其他經濟組織,聯合懲戒對象為其他經濟組織及其負責人;如

生產經營者為自然人的,聯合懲戒對象為本人。

 

  羅列食品藥品監督管理部門採取的四項懲戒措施及 19 項跨部門聯合懲戒措施,包括列為重點監管對象,加密日常監督檢查頻次,提升企業風險管理等級;在一定期限內限制從事食品藥品生產經營活動;對嚴重失信者違反相關法律法規的,從嚴從重處罰;在申請政府性資金支持時,採取從嚴審核或降低支持力度或不予支持等限制措施;在一定期限內禁止其參與政府採購活動;限制取得政府供應土地;列入稅收管理重點監控對象,加強納稅評估;限制新

的科技扶持項目等。

 

  明確聯合懲戒的實施方式,包括食品藥品監管部門通過全國信用信息共享平台、地方信用信息共享平台等信息技術手段,定期向參與失信聯合懲戒的部

門提供食品藥品生產經營嚴重失信者名單信息等方法。

 

《備忘錄》全文可參考:

http://www.sda.gov.cn/WS01/CL0852/164642.html  

 

 

6. 商務部《批准<托盤租賃企業服務規範> 36 項國內貿易行業標

準的公告》

 

商務部 9 23 日發布《批准<托盤租賃企業服務規範> 36 項國內貿易行業標準的公告》,明確了托盤租賃企業服務規範、電子商務物流服務信息系統成熟度等級規範、零售商供應商商品購銷合同規範、餐飲企業節約管理規範、中藥材商品規格等級通則、廢棄電器電子產品分類、常用中餐菜名標準雙語譯法(中譯西

及中譯法)等 36 項國內貿易行業標準,均自 2017 5 1 日起實施。

 

《公告》全文可參考:

http://ltfzs.mofcom.gov.cn/article/swfg/swfgbi/201609/20160901400082.shtml  

 

 

7. 工業和信息化部《互聯網信息安全管理系統使用及運行維護管理

辦法(試行)》

 

工業和信息化部 9 23 日發布《互聯網信息安全管理系統使用及運行維護管理辦法(試行)》,以規範互聯網信息安全管理系統使用及運行維護工作,保障系

統安全可靠運行,有效發揮系統作用。《辦法》自發布之日起施行。

 

《辦法》共計五章 20 條,包括總則、使用要求、運行維護要求、配套要求和附則。《辦法》適用於互聯網信息安全管理系統的使用及運行維護;該系統包括全國互聯網信息安全綜合管理系統,各省/自治區/直轄市通信管理局互聯網信息安全管理系統及從事互聯網數據中心(含互聯網資源協作服務)、互聯網接入服務、內容分發網絡服務等電信業務經營者按照有關管理規定和通信行業標準,建設或

租用的互聯網信息安全管理系統。

 

《辦法》全文可參考:

http://www.miit.gov.cn/newweb/n1146295/n1652858/n1652930/n3757016/c5263897/content.html  

 

 

8. 中國證券監督管理委員會:《公開募集證券投資基金運作指引第 2 基金中基金指引》

 

中國證券監督管理委員會近日發布《公開募集證券投資基金運作指引第 2

基金中基金指引》,以規範基金中基金的運作,保護投資人的合法權益。

 

《指引》要求基金中基金應當將 80%以上的基金資產投資於其他公開募集的基金份額,且需遵循組合投資原則;規定基金管理人、託管人不得對基金中基金的管理費、託管費及銷售費雙重收費;明確基金管理人在基金中基金所投資基金披露淨值的次日,及時披露基金中基金份額淨值;要求基金中基金在定期報告和招募說明書中設立專門章節,披露所持有基金的相關情況,並揭示相關風險;規定基金中基金管理人應當設置獨立部門、配備專門人員,且基金中基金的基金經理不得同時兼任其他基金的基金經理;明確基金中基金管理人、託管人的相關職責,

強化主體責任。

 

中國證監會表示,發展基金中基金有利於廣大投資者借助基金管理人的專業化選基優勢投資基金,拓寬基金業發展空間;有利於滿足投資者多樣化資產配置投資需求,有效分散投資風險,降低多樣化投資的門檻;有利於進一步增強證券經營

機構服務投資者的能力。 

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.csrc.gov.cn/pub/newsite/zjhxwfb/xwdd/201609/t20160923_303769.html

 

 

9. 國家標準化管理委員會、商務部《關於加強展覽業標準化工作的

指導意見》

 

國家標準化管理委員會、商務部近日聯合發布《關於加強展覽業標準化工作的

指導意見》,以發揮標準化工作對展覽業發展的支撐作用。

 

《意見》明確加強展覽業標準化體系規劃,推動標準體系優化升級,推進各級展覽業標準建設;加大互聯網+展覽業、產業鏈融合發展、資源配置及運行、品牌與誠信體系建設及行業管理支撐等重點領域標準化工作力度,制定與展覽活動配套的物流、策劃、設計、搭建、租賃、餐飲、現場服務等展覽配套服務標準,及交通、通信、金融、旅遊、住宿、廣告、印刷等展覽相關服務標準;強化標準貫徹實施,發揮試點示範標桿引領作用,鼓勵依託標準推進行業監管,建立標準實施效果評價體系;推動展覽業國際標準化,深化國際和區域標準化

合作交流。

 

《意見》全文可參考:

http://fms.mofcom.gov.cn/article/a/af/201609/20160901401980.shtml  

 

 

10. 國家工商行政管理總局就《網絡購買商品七日無理由退貨實施辦

法》公開徵求意見

 

國家工商行政管理總局 9 26 日發布《網絡購買商品七日無理由退貨實施辦法(徵求意見稿)》,以保護消費者合法權益,促進電子商務健康發展。《意見

稿》公開徵求意見至 2016 10 11 日。

 

《意見稿》主要內容:

  共計七章 38 條,包括總則、不適用退貨的商品範圍和商品完好標準、退貨程序、特別規定、監督檢查、法律責任和附則。其中,訂明消費者為生活消費需要通過網絡購買商品,自收到商品之日起七日內依照《消費者權益保護法》第二十五條規定退貨的,適用《辦法》;經營者採用電視、電話、郵購等方式銷售商品,參照執行; 鼓勵網絡商品銷售者作出比《辦法》更有利

於消費者的無理由退貨承諾。

 

  明確消費者定作的商品,鮮活易腐的商品,在線下載或者消費者拆封的音像製品、計算機軟件等數字化商品,交付的報紙、期刊等商品不適用七日無理由退貨規定。拆封後易導致商品性質改變、影響人身安全或者生命健康的商品,一經啟動或者試用後價值貶損較大的商品,銷售時已明示的臨近保質期的商品、有瑕疵的商品等經消費者在購買時確認,可以不適用七日無理由退

貨規定。

 

《意見稿》全文可參考:

http://www.saic.gov.cn/zwgk/zyfb/qt/xxzx/201609/t20160926_171395.html  

 

 

11. 國家食品藥品監督管理總局《關於推動食品藥品生產經營者完善

追溯體系的意見》

 

國家食品藥品監督管理總局 9 27 日發布《關於推動食品藥品生產經營者完善

追溯體系的意見》,以控制食品藥品安全風險,保護消費者權益。

 

《意見》主要內容:

  明確食品生產經營者應分別對其原輔料購進、生產過程、產品檢驗和銷售去

向等如實記錄,保證數據的真實、準確、完整和可追溯。

 

  要求藥品、醫療器械生產企業、經營企業和使用單位分別對藥品和醫療器械的各項活動及購進、驗收、儲存、使用等情況進行記錄;化妝品生產經營者以進口化妝品、國產特殊用途化妝品、兒童化妝品等風險程度較高的產品為重點,建設追溯體系;要求麻醉藥品、精神藥品生產經營企業按照相關要求

建立追溯體系。

 

  要求各級食品藥品監管部門進行監督檢查;鼓勵生產經營者運用信息技術建立食品藥品追溯體系,鼓勵信息技術企業作為第三方,為生產經營者提供產品追溯專業服務;鼓勵行業協會組織企業搭建追溯信息查詢平台,提供數據

支持。

 

《意見》全文可參考:

http://www.sda.gov.cn/WS01/CL0852/164862.html  

 

 

12. 國家食品藥品監督管理總局、國家衛生和計劃生育委員會《關於開展四類場所許可整合和食品經營許可合規性執行情況專項檢查

的通知》

 

國家食品藥品監督管理總局、國家衛生和計劃生育委員會 9 23 日聯合發布《關於開展四類場所許可整合和食品經營許可合規性執行情況專項檢查的通知》,決定開展內地四類場所許可整合和食品經營許可合規性執行情況專項檢

查。

 

《通知》主要內容:

  明確四類場所許可整合專項檢查對象為公共場所衛生許可實施機關和飯館、咖啡館、酒吧及茶座四類餐飲服務場所,檢查內容為公共場所衛生許可證和

食品經營許可證的整合調整工作落實情況。

 

  明確食品經營許可合規性執行情況專項檢查對象為實施食品經營許可的機關和領取《食品經營許可證》的經營者,檢查內容為食品藥品監管機關許可合

規情況和食品經營者經營條件合規情況。

 

  羅列檢查時間和方式,其中檢查時間為 10 10 日至 14 日,天津、吉林、甘肅、重慶、廣東、福建、河南、安徽為現場檢查,其他省(區、市)及新

疆生產建設兵團開展自查和檢查。

 

《通知》全文可參考:

http://www.sda.gov.cn/WS01/CL1605/164692.html  

 

區域發展

 

13. 京津冀:《外籍人才流動資質互認手續合作協議》

 

北京(京)、天津(津)及河北(冀)三地近日簽署《外籍人才流動資質互認手續合作協議》,以方便京津冀三地外籍人才流動,優化辦事程序,減免辦事

材料,實現各類資格互認機制。《協議》規定三地參照來華工作外國人分類管理標準,對高端外國人才(A 類),實行工作手續互認;對京津冀外國專家管理部門已審查過的材料不再進行核驗,對高端外國人才(A 類)遷入辦理工作證業務,視同本(省)市外籍人才轉聘業務;減免學位證書或技能資格證書、申請人體檢證明等材料,只需

提供工作許可申請表及相關證明等必須要的文件就可辦理相關工作證件。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/dongtaixinwen/buneiyaowen/201609/t20160922_247697.html   

 

發展導向

 

14. 國家發展和改革委員會:推動國家級新區因地制宜加快發展

 

國家發展和改革委員會 9 21 日發布《關於國家級新區發展情況的調研報告》,顯示大多數新區經濟增速領先所在省(市)平均水平,財政收入、固定資產投

資、進出口、吸引外資等主要經濟指標均保持快速增長。

 

據報告所述,天津濱海新區、蘭州新區等 18 個國家級新區大力發展先進製造業和現代服務業,培育新產業、新業態;進一步優化新環境,顯現雙創成效;

推動綠色低碳發展,促進產城融合和城鄉統籌發展。

 

報告提出要在新區落實新發展理念,繼續發揮新區引領示範作用。一要推動各新區因地制宜加快發展,按照功能定位,進一步明確各新區發展的方向和重點,創新體制機制,深化改革;二要推進項目落地建設,創新招商引資模式,協同戰略投資者、金融機構共同招商,融資融商一體,精準招商,提高引進項目水平;三要促進產業轉型升級,推進去產能、去槓桿、去庫存、降成本、補短板五大任務;四要推進新型城鎮化建設;五要進一步推進體制機制創新,把更多如雙創示範基地、構建開放型經濟新體制、投資貿易便利化、創新行政區劃管理等改革任務放到新區進行試點,加大簡政放權力度,營造良好營商

環境;六要營造支持新區發展的良好氛圍。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.sdpc.gov.cn/xwzx/xwfb/201609/t20160921_819174.html

 

省市

 

15. 河北《關於創新流通促進消費的意見》

 

河北省人民政府辦公廳 9 22 日發布《關於創新流通促進消費的意見》,以深化供給側結構性改革,加快流通模式創新,引領擴大消費,培育經濟發展新動

能。 

       

《意見》主要內容:

  引領擴大消費,重點推進 30 個單體投資十億元以上集購物、餐飲、住宿、娛樂、會展、生活體驗等功能為一體的大型商貿綜合體;促進餐飲轉型,發

展家庭服務,培育節日消費,推進夜間消費。

 

  增加有效供給,搞活農產品流通,發展農村電子商務;加強品牌培育,構建

綠色流通,搭建會展平台。

 

  降低用電、用地、融資、物流等流通成本及稅費負擔,鼓勵和引導銀行、保險、典當、融資租賃、商業保理等融資機構開發符合商貿流通特點的融資產

品。

 

  優化營商環境,最大限度取消和下放商貿流通行政權力,壓減各類行政審批前置中介服務事項,逐步實行市場准入負面清單制度;整頓規範市場秩序,

抓好流通追溯試點,建立商務誠信體系,加大財政扶持力度。

 

《意見》全文可參考:

http://info.hebei.gov.cn/eportal/ui?pageId=1962757&articleKey=6664605&columnId=329982

 

 

16. 甘肅《十三五工業轉型升級規劃》

 

甘肅省人民政府辦公廳 9 22 日發布《 十三五工業轉型升級規劃》,以深入推進供給側結構性改革,改造提升傳統產業,加快發展新興產業,促進產

業邁向中高端。

 

《規劃》主要內容:

  發展方向和重點:十三五期間,圍繞實施工業強省戰略,結合發展新方向、新業態,加快改造提升石油化工、有色工業、冶金工業、煤化工產業、農產品加工、紡織服裝、建材工業等傳統產業,發展壯大新材料、先進裝備製造、新一代信息技術、生物醫藥、公共安全應急產業等新興產業,形成工

業競爭新優勢,引領甘肅工業向中高端邁進。

 

  空間布局:構建大蘭州、河西走廊、隴東南三大經濟區的工業空間布局框架,將蘭州新區、國家級開發區、省級開發區等園區作為工業轉型升級的主要載體,推動重點園區成為引領全省區域創新驅動的核心,承載戰略性新興產業和優化升級傳統產業的主要平台;依託優勢產業和重點企業,引導關

聯企業向六大基地集中,促進產業集約集聚發展。

 

  主要任務:推動傳統優勢產業、新興產業和潛力產業快速發展;推動協同創新,推進蘭白科技創新改革試驗區建設,健全完善企業創新平台,促進科技成果轉化應用,加強專業人才隊伍建設;加快發展生產性服務業;扶持專精特新型中小企業;加快發展綠色製造,推進冶金、有色、化工、建材、輕工等重點行業清潔生產技術改造;發展雲製造、雲設計等製造業新模式促進工業物聯網應用;推進工業雲平台建設;促進工業大數據集成應用;支持創建智能工廠;加強信息化領域基礎性、關鍵性標準建設;提高信息化綜合服務能力;推進工業領域供給側結構性改革,落實去庫存、去產能、降成本、補短板、強品牌等重點任務,改善優化供給結構,提高供給質量和效益,進

一步推動工業轉型升級。

 

  保障措施:深化改革,發展混合所有制經濟,鼓勵非國有資本投資主體參與國有企業改制重組或國有控股上市公司增資擴股以及企業經營管理;加大財稅支持,設立省工業和信息產業投資引導基金、中小企業發展基金,支持中小企業和戰略性新興產業、先進製造業加快發展;加大金融扶持,支持符合中國製造 2025和戰略性新興產業方向的製造業企業,在各層次資本市場進行股權融資,完善對工業企業走出去的支持政策,引導銀行業金融機構對鋼鐵、有色、建材、煤炭等行業中產品有競爭力、有市場、有效益的優質企業給予信貸支持;堅持開放合作,推進國際產能合作,與資源條件好、

市場潛力大的絲綢之路經濟帶沿線國家開展產業合作。

 

《規劃》全文可參考:

http://www.gansu.gov.cn/art/2016/9/22/art_4786_286589.html

 

 

17. 甘肅《十三五隴藥產業發展規劃》

 

甘肅省人民政府辦公廳近日發布《 十三五隴藥產業發展規劃》,以加快全省隴藥產業發展,把隴藥產業打造成全省經濟轉型發展的新增長極和戰略性新

興產業。

 

《規劃》主要內容:

  明確發展重點和空間布局:重點發展現代中藥、生物技術藥物、高性能醫療器械;重點建設包括當歸、黨參、黃芪等十個大宗道地中藥材標準化生產基地和九個產業園區,形成布局合理、功能互補、相互依託、配套協作的產業

布局。

 

  訂明主要任務:實施創新驅動發展工程,推進大眾創業、萬眾創新行動,推動互聯網+隴藥的創新模式;實施道地中藥材標準化生產工程,採取

企業+基地+合作社+農戶的經營模式,帶動藥農實現中藥材標準化種植;實施道地中藥材全產業鏈開發工程,推進互聯網+產業鏈管理,加快物聯網技術在種植、收購、加工、儲運、銷售、使用等環節的應用;實施大品種大品牌培育工程,建立大品種大品牌培育機制,提高品牌影響力;實施龍頭企業培育工程,實施精準招商,強化對龍頭項目和產業鏈缺失環節的招商引資和項目引進;實施營銷能力提升工程,推動互聯網+市場營銷,發展電子商務現代流通新業態;實施重大項目帶動、質量安全保障工程,鼓勵發展醫藥行業第三方商品質檢驗機構;實施國際化發展工程,推動引資、引

技、引智有機結合,促進隴藥產業轉型升級。

 

  列明保障措施:優化發展環境,改善投資環境,強化服務和引導,簡化辦事程式;加大扶持力度,引導社會資本投向,引導金融機構加大支持,支持隴藥企業上市融資和股權融資,拓寬融資渠道;鼓勵企業通過收購、控股、參股等多種方式實施兼併重組,組建大型醫藥企業集團;加強人才支撐,強化

宣傳推介,發揮協會作用,推進規劃實施。

 

《規劃》全文可參考:

http://www.gansu.gov.cn/art/2016/9/20/art_4786_286404.html