《內地經貿政策及法規通訊》

 

2016 年第 29 期(總第 154 期)                    2016 8 5

 

編者按:駐北京辦事處搜集的內地經貿政策及法規資訊,由 2013 6 月起每逢週五以《通訊》形式發放,並上載至本辦網站(網址:http://www.bjo.gov.hk)中駐京辦通訊欄目。《通訊》集中報導全國、北京及天津的經貿政策及法規。駐北京辦事處自

2013 6 月發放的《通訊》,亦可於上述網頁瀏覽。

 

內地經貿政策及法規目錄

 

便利化措施

1. 財政部、國家發展和改革委員會《關於不動產登記收費有關政策問題的通知》 2. 國家工商行政管理總局、國家發展和改革委員會等《關於貫徹落實<國務院辦公廳關於加快推進五證合一登記制度改革的通知>的通知》

 

稅務

3. 國家稅務總局《出口退(免)稅企業分類管理辦法》 4. 國家稅務總局《關於紅字增值稅發票開具有關問題的公告》

 

運輸、物流、貿易等

5. 國務院《關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》 6. 國家發展和改革委員會《互聯網+高效物流實施意見》 7. 海關總署、國家發展和改革委員會《關於發布 57 項加工貿易單耗標準的公告》

 

區域發展

8. 中國保險監督管理委員會《京津冀保險公司分支機構高級管理人員任職資格備案管理實施細則(試行)》

 

 

發展導向

9. 中共中央、國務院《國家信息化發展戰略綱要》 10. 中共中央:加快結構性改革 保持經濟平穩發展 11. 國務院:部署推動產業升級 12. 國務院:確定有針對性加強小微企業金融服務措施  13. 工業和信息化部《促進中小企業國際化發展五年行動計劃

20162020 年)》

 

省市

14. 天津《促進外貿回穩向好和轉型升級的工作措施》 15. 黑龍江《關於推進海綿城市建設的實施意見》 16. 內蒙古《鼓勵和支持非公有制經濟加快發展若干規定》 17. 甘肅《關於推進農村一二三產業融合發展的實施意見》 18. 寧夏《中(回)醫藥健康服務發展規劃(2016 2020 年)》內容

 

便利化措施

 

1. 財政部、國家發展和改革委員會《關於不動產登記收費有關政策問題的通知》

 

財政部、國家發展和改革委員會近日聯合發布《關於不動產登記收費有關政策問

題的通知》,以規範不動產登記收費管理。《通知》自發布之日起執行。

 

《通知》主要內容:

   羅列在辦理不動產權的首次、變更、轉移、更正、異議登記時,要收取不動產登記費的情形;不動產權指房屋等建築物、構築物所有權及其建設用地使用權、宅基地使用權或海域使用權,無建築物、構築物的建設用地使用權或宅基地使用權,森林、林木所有權及其佔用的林地承包經營權或國有林地的使用權,耕地、草地、水域、灘塗等土地承包經營權,地役權和抵押權。

 

   羅列免收、減收不動產登記費的多種情形,如申請與房屋配套的車庫、車位、儲藏室等登記,不單獨核發不動產權屬證書或登記證明的會予以免收;如不動產權利人姓名或名稱變更,或同一權利人因分割、合併不動產而申請變更登記的會減半收取。

 

   明確各地在頒發新證書前,已核發的各類不動產權屬證書和登記證明繼續有效,且不得強制要求不動產權利人換領新版不動產權屬證書和登記證明;今後不動產權利人在辦理變更、轉移登記等不動產權利登記時,逐步更換為新版不動產權屬證書和登記證明。

 

《通知》全文可參考:

http://szs.mof.gov.cn/bgtZaiXianFuWu_1_1_11/mlqd/201607/t20160727_2369032.html

 

 

2. 國家工商行政管理總局、國家發展和改革委員會等《關於貫徹落實<國務院辦公廳關於加快推進五證合一登記制度改革的通知>的通知》

 

國家工商行政管理總局、國家發展和改革委員會等 7 29 日聯合發布《關於貫

徹落實<國務院辦公廳關於加快推進五證合一登記制度改革的通知>的通知》,以加快推進五證合一登記制度改革,確保五證(即工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統計登記證)合一、一照(營業執照)

一碼(18 位統一社會信用代碼)登記模式從 2016 10 1 日起在全國範圍推行。

     

《通知》主要內容:

   明確全面實行五證合一、一照一碼登記模式,由工商行政管理部門核發加載法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照;社會保險登記證和統計登記證則不再另行發放。

 

   訂明五證合一改革後,企業申請設立登記的、原執照有效期滿、申請變更登記或者申請換發營業執照的,由登記機關核發、換發載入統一代碼的營業執照。

 

   不再收繳已領取社會保險登記證和統計登記證企業在這兩方面的原來證件;

201811日前,原發證照繼續有效,過渡期結束後一律使用載入統一代

碼的營業執照,未換發的證照不再有效。

 

   取消社會保險登記證和統計登記證的定期驗證和換證制度,原有驗證和換證要求企業報送的事項納入企業年度報告內容,由企業自行向工商部門報送年度報告並向社會公示。

 

   升級完善信息共享交換平台,建立信息共享和應用機制,推進一照一碼營業執照的互通互認。

 

《通知》全文可參考:

http://www.saic.gov.cn/zwgk/zyfb/lhfw/lhfw/xxzx/201607/t20160729_170129.html

  

稅務

 

3. 國家稅務總局《出口退(免)稅企業分類管理辦法》

 

國家稅務總局713日發布《出口退(免)稅企業分類管理辦法》,以優化出口退(免)稅管理,提高納稅人稅法遵從度,推進社會信用體系建設,發揮出口退稅支持外貿發展的職能作用。《辦法》自201691日起施行。

 

《辦法》明確出口企業管理類別的評定標準、評定及調整、分類管理及服務措施;訂明出口企業按照一類、二類、三類、四類進行分類管理,此四類出口企業將分別於5/10/15/20個工作日內在國稅機關辦結出口退(免)稅手續。

 

《辦法》全文可參考:

http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c2217201/content.html

 

 

4. 國家稅務總局《關於紅字增值稅發票開具有關問題的公告》

 

國家稅務總局720日發布《關於紅字增值稅發票開具有關問題的公告》,以完善紅字發票規定、優化紅字發票開具流程。《公告》自201681日起施行。《公告》主要內容:

   羅列增值稅一般納稅人開具增值稅專用發票後,發生銷貨退回、開票有誤、應稅服務中止等情形但不符合發票作廢條件,或者因銷貨部份退回及發生銷售折讓,需要開具紅字專用發票的處理方法。

 

   訂明稅務機關為小規模納稅人代開專用發票,需要開具紅字專用發票的,按照一般納稅人開具紅字專用發票的方法處理。

 

   指出納稅人需要開具紅字增值稅普通發票的,可以在所對應的藍字發票金額範圍內開具多份紅字發票;紅字機動車銷售統一發票需與原藍字機動車銷售統一發票一一對應。

 

   按照國家稅務總局《關於納稅人認定或登記為一般納稅人前進項稅額抵扣

問題的公告》的規定,需要開具紅字專用發票的,按照《公告》規定執行。

 

《公告》全文可參考:

http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c2217288/content.html

 

運輸、物流、貿易等

 

5. 國務院《關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》

 

國務院辦公廳728日發布《關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》,以統籌發展巡遊出租汽車(巡遊車)和網絡預約出租汽車(網約

),實行錯位發展和差異化經營,為公眾提供品質化、多樣化的運輸服務。

 

《意見》主要內容:

   明確出租汽車行業定位,指明出租汽車是城市綜合交通運輸體系的組成部分,是城市公共交通的補充,為社會公眾提供個性化運輸服務,而出租汽車服務主要包括巡遊、網絡預約等方式。

 

   改革經營權管理制度,新增出租汽車經營權一律實行期限制,不得實行無期限制;新增出租汽車經營權全部實行無償使用,並不得變更經營主體;對於現有的出租汽車經營權未明確具體經營期限或已實行經營權有償使用

的,城市人民政府要合理確定經營期限,逐步取消有償使用費。

 

   健全利益分配制度,要求出租汽車經營者要與駕駛員簽訂勞動合同或經營合同, 鼓勵、支持和引導出租汽車企業、行業協會與出租汽車駕駛員、工會組織平等協商,根據經營成本、運價變化等因素,合理確定並動態調整出租汽

車承包費標準或定額任務,現有承包費標準或定額任務過高的要降低。

 

   推動行業轉型升級,鼓勵巡遊車經營者、網路預約出租汽車經營者通過兼併、重組、吸收入股等方式,按照現代企業制度實行公司化經營,實現新老業態融合發展;鼓勵巡遊車企業轉型提供網約車服務,通過電信、互聯網等電召服務方式提供運營服務,推廣使用符合金融標準的非現金支付方

式,方便公眾乘車。

 

《意見》全文請參考:

http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-07/28/content_5095567.htm

 

 

6. 國家發展和改革委員會《互聯網+高效物流實施意見》

 

國家發展和改革委員會729日發布《互聯網+”高效物流實施意見》,以推

互聯網+”高效物流發展,提高全社會物流質量、效率和安全水平。

 

《意見》主要內容:

   明確發展目標,在物流領域廣泛應用先進信息技術,提升倉儲、運輸、配送等環節智能化水平,優化創新物流組織方式;基於互聯網的物流新技術、新模式、新業態成為行業發展新動力,建立與互聯網+”高效物流發展相適應的行業管理政策體系;形成以互聯網為依託,開放共享、合作共贏、

高效便捷、綠色安全的智慧物流生態體系,物流效率效益大幅提高。

 

   羅列主要任務,包括構建物流信息互聯共享體系(如引導物流活動數據化、加強物流信息標準化、推動物流數據開放化、促進物流信息平台協同化),提升倉儲配送智能化水平(如完善智能倉儲配送設施網絡、加強先進倉儲配送技術研發與應用、提升智慧物流配送水平),發展高效便捷物流新模式(如互聯網+”的車貨匹配、運力優化、運輸協同、倉儲交易、物流企業聯盟、及供應鏈管理),營造物流發展環境(如創新管理體制機制、提

升行業監管水平、維護網絡和數據安全、構建公平有序市場環境)。

 

《意見》全文可參考:

http://www.ndrc.gov.cn/gzdt/201607/t20160729_813595.html

 

 

7. 海關總署、國家發展和改革委員會《關於發布 57 項加工貿易單

耗標準的公告》

 

海關總署、國家發展和改革委員會82日聯合發布《關於發布57項加工貿易單耗標準的公告》,內容涵蓋《酚醛注塑制品加工貿易單耗標準》等57項加工貿

易單耗標準。有關標準自2016912日起執行。

 

《公告》同時列明《丁苯橡膠加工貿易單耗標準》、《輪胎(外胎)加工貿易單耗標準》、《多層印製板用粘結片加工貿易單耗標準》、《印製電路用覆銅箔層壓板加工貿易單耗標準》、《精煉銅管材加工貿易單耗標準》、《棉制及化纖制非絨類針織染整布加工貿易單耗標準》、《聚酯簾子布加工貿易單耗標準》、《未漂白純棉坯布加工貿易單耗標準》、《熔噴法非織造布加工貿易單

耗標準》、《非漂白滌棉混紡坯布加工貿易單耗標準》同時廢止。

 

《公告》全文可參考:

http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49661/info811577.htm

區域發展

 

8. 中國保險監督管理委員會《京津冀保險公司分支機構高級管理人員任職資格備案管理實施細則(試行)》

 

中國保險監督管理委員會81日發布《京津冀保險公司分支機構高級管理人員任職資格備案管理實施細則(試行)(徵求意見稿)》,以簡化京津冀保險公司分支機構高級管理人員任職資格行政審批程序,促進高管人員有序流動,推動保險業更好服務京津冀協同發展。

 

《意見稿》主要內容:

   明確已取得任職資格的保險公司分支機構高級管理人員,在京津冀區域跨省市跨公司調任同類型保險公司的同級或下級分支機構,實施備案管理。

 

   明確適用於經保險監督管理機構批准,在京津冀區域內依法設立的保險公司分公司、中心支公司、支公司和營業部,但不包括中資再保險公司分公司、境外保險公司分公司、專屬機構。

 

   明確備案管理的保險公司分支機構高級管理人員應符合的條件,包括符合《保險公司董事、監事和高級管理人員任職資格管理規定》確定的保險公司分支機構高級管理人員範圍和相關任職資格要求;並已取得保險公司分支機構高級管理人員任職資格,且備案前兩年內曾在京津冀區域內保險公司分支機構擔任相應職務;高級管理人員由於被撤職、開除等原因由原保險機構離職的,或對原保險機構違法違規經營行為、重大決策失誤負有主要責任的,應由調入保險機構重新提出任職資格核准申請。

 

   按照備案制任職的京津冀區域內的保險公司分支機構高級管理人員,調往區域外保險機構任職的,仍需按照中國保監會相關行政許可規定執行。

 

《意見稿》全文可參考:

http://www.circ.gov.cn/web/site0/tab5168/info4037912.htm

 

發展導向

 

9. 中共中央、國務院《國家信息化發展戰略綱要》

 

中共中央辦公廳、國務院辦公廳 7 27 日發布《國家信息化發展戰略綱要》,根據新形勢調整和發展《20062020 年國家信息化發展戰略》,以規範和指導未來十年國家信息化發展。

 

《綱要》主要內容:

   明確到2020年,固定寬帶家庭普及率達到中等發達國家水平,第三代移動通信(3G)、第四代移動通信(4G)網路覆蓋城鄉,第五代移動通信(5G)技術研發和標準取得突破性進展;到2025年,新一代信息通信技術得到及時應用,固定寬帶家庭普及率接近國際先進水平,建成國際領先的移動通信網絡,實現寬帶網絡無縫覆蓋。

 

   增強信息化發展能力,透過發展核心技術、加強基礎設施、開發信息資源、優化人才隊伍、深化合作交流,分別做強信息產業、強化普遍服務、釋放數字紅利、提升信息技能、拓展發展空間。

 

   提升經濟社會信息化水平,透過培育信息經濟、深化電子政務、繁榮網絡文化、創新公共服務,分別促進經濟轉型發展、推進國家治理現代化、增強國家軟實力,及保障和改善民生。其中,在培育信息經濟方面,要圍繞推進供給側結構性改革,塑造更多發揮先發優勢的引領型發展,支撐經濟形態更高級、分工更優化、結構更合理,推進信息化和工業化深度融合,加快實施《中國製造2025》,推動工業互聯網創新發展,推進服務業網絡化轉型,促進區域協調發展,推進物聯網設施建設,優化數據中心佈局,加強大數據、雲計算、寬帶網絡協同發展,增強應用基礎設施服務能力。

 

《綱要》全文可參考:

http://www.gov.cn/xinwen/2016-07/27/content_5095336.htm

 

 

10. 中共中央:加快結構性改革 保持經濟平穩發展

 

中共中央 7 25 日召開黨外人士座談會,中共中央總書記習近平強調,要積極適應經濟發展新常態,堅持穩中求進工作總基調,繼續優化經濟結構,加快新動力成長趨勢。

 

習近平指出,做好下半年經濟工作,要通過實施組合政策,引導發展預期,加快結構性改革步伐,保持經濟平穩發展態勢。要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,加快財稅體制改革,落實各項減稅降費政策,引導社會資金更多投向實體經濟;要堅持推進供給側結構性改革,全面落實去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板五大重點任務,通過有效的市場競爭,提高資源配置效率。創造各類企業平等競爭、健康發展的市場環境。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/xinwen/2016-07/26/content_5095082.htm

 

 

11. 國務院:部署推動產業升級

 

國務院常務會議 7 27 日部署建立法治化、市場化去產能機制,推動產業升級。

會議認為,化解過剩產能是深化供給側結構性改革的一項重點任務。為更有效推動去產能,一是繼續以鋼鐵、煤炭行業為重點,對環保、能耗、安全等不達標,生產不合格或淘汰類產品的企業和產能,堅決依法依規處置或關停;二是改造和提升傳統產能,提高環保、質量、安全等標準和工藝水平,對仍在使用落後設備和工藝的企業不批新增用地,不辦理生產、排污等許可;三是對違反

國務院及有關部門明令的,國務院有關部門要派出調查組深入了解、嚴肅追責。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/premier/2016-07/27/content_5095338.htm

 

 

12. 國務院:確定有針對性加強小微企業金融服務措施 

 

國務院常務會議 7 27 日確定有針對性加強小微企業金融服務的措施,緩解融資難融資貴等。會議指出,緩解小微企業融資難融資貴,是金融支持實體經濟的重要任務,有利於推動大眾創業、萬眾創新,促進擴大就業。

 

會議確定以下方針:

   確保小微企業貸款增速不低於各項貸款平均增速、貸款戶數不低於上年同期戶數、申貸獲得率不低於上年同期水平;主要服務小微企業的地方銀行在審慎經營前提下自主確定小微企業貸款規模。

 

   合理設定小微企業流動資金貸款期限,不得隨意抽貸、壓貸、斷貸;推廣無還本續貸;採取循環貸款、分期償還本金等方式減輕企業負擔;支持商業銀行擴大應收賬款質押融資規模,探索其他動產質押融資試點。

 

   清理整頓融資過程中的各種不合理收費,支持金融、融資擔保機構優化績效考評指標,為小微企業減費讓利。

 

   鼓勵金融機構創新大額存單、可轉換票據、集合債券等產品,引導更多社會資金投向小微企業,拓寬直接融資渠道;支持各地建立應急轉貸、風險補償等機制,更好發揮融資擔保和保險的增信分險作用。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/premier/2016-07/27/content_5095338.htm

 

 

13. 工業和信息化部《促進中小企業國際化發展五年行動計劃(2016

2020 年)》

 

工業和信息化部 8 3 日發布《促進中小企業國際化發展五年行動計劃(2016

2020)》,以推進各地中小企業主管部門和中國銀行各分支機構建立政(府)銀(行)企(業)合作機制,強化信息共享和政策協同,發揮中國銀行中小企業跨境撮合服務平台的作用,創新金融支持方式,改善金融服務,促進中小企業融入全球市場。《計劃》由工信部聯合中國銀行制定。

 

《計劃》主要內容:

   明確工信部鼓勵各地中小企業主管部門/服務機構建立與境外重點投資貿易地區政府部門/行業協會/商會的合作機制,加強政策、貿易投資、科技創新等領域合作;中國銀行為中小企業匹配、對接國際資源提供信息,開發支持中小企業國際化發展的金融產品,提供全生命周期金融服務及配套法律、會計、翻譯等服務,打造中小企業跨境交流合作平台。

 

   打造服務平台,加強信息共享,包括及時發布產業政策、產業規劃等信息和對外投資的產業導向、國別指導政策,建立跨境發展企業信息庫,搭建政銀企對接網絡平台;中國銀行根據相關信息制定金融支持政策和跨境撮合服務重點,提供匹配、對接服務,支持中小企業在研發、生產、銷售、採購等方面開展國際化合作。

 

   聚焦重點領域,開展跨境撮合,包括對符合國際產能合作、中國製造2025

互聯網+”行動計劃、國家產業結構調整方向的高端製造、生物醫藥、節能環保、信息技術、現代服務、現代農業、海洋經濟等重點行業開展跨境專題撮合,引入國外先進技術和優質資產;在一帶一路沿線國家、京津冀地區、長三角地區、自貿區等重點區域開展專題跨境撮合活動,對接國外高新企業、戰略性新興產業、傳統優勢產業;發揮對外交流合作平台的作用,與中國銀行聯合開展跨境撮合、金融產品推介等活動。

 

   創新支持方式,優化金融服務,包括發揮中小企業中外合作區作用,培育外向型產業集群,中國銀行開發相關專屬金融產品;鼓勵地方設立專項基金,與中國銀行開展投貸聯動試點,並合作提供中小企業跨境發展重點項目貸款貼息;試點利用跨境人民幣貸款支持中小企業融資,推進自貿區內中小企業從境外借用人民幣資金;加強政(府)銀(行)(信用)擔(保機構)合作。

 

《計劃》全文可參考:

http://www.miit.gov.cn/n1146295/n1652858/n1652930/n3757016/c5180691/content.html

 

省市

 

14. 天津《促進外貿回穩向好和轉型升級的工作措施》

 

天津市人民政府辦公廳近日發布《促進外貿回穩向好和轉型升級的工作措施》,

以加快培育天津市外貿競爭新優勢,促進外貿回穩向好,推進外貿轉型升級。

 

《措施》主要內容:

   擴大出口:鞏固國際傳統市場,進一步拓展新興市場;推動自主品牌建設;加快國際營銷網絡建設,推動有條件的企業在境外建立貿易公司、連鎖店等網點,支持企業建立國際營銷網絡公共服務平台;重點鼓勵自行車、汽車及零部件、醫療器械、生物醫藥等企業走出去;開拓一帶一路沿線國家市場;加大招商引資力度,穩定外商投資規模和速度,提高引進外資質量,引導外資投向新興產業、高新技術、節能環保等領域。

 

   擴大進口:利用國家進口貼息政策,完善天津市鼓勵進口支持政策,鼓勵和引導企業引進先進技術和設備;推進汽車平行進口試點,擴大進口規模,促進中規進口車和平行進口車協調發展;推進國家進口貿易創新示範區建設,研究拓展租賃產業發展領域,發展航空和航運租賃,擴展醫療設備、工程機械、海工平台、大型設備等類型租賃業務;發揮自貿試驗區內海關特殊監管區保稅政策優勢,形成可複製、可推廣的運營監管模式。

 

   發展新興貿易業態:推進中國(天津)跨境電子商務綜合試驗區及跨境電子商務服務試點城市建設,在跨境電子商務的技術標準、業務流程、監管模式和信息化建設等方面先行先試;推進跨境電子商務一般出口、保稅出口、一般進口、保稅進口四項試點業務全面開展;培育外貿綜合服務企業;推進加工貿易轉型升級,進一步優化加工貿易便利化水平,取消加工貿易業務審批;培育健康、文化、金融、會展、高新技術以及專業服務等新興服務貿易業態。

 

   提升便利化水平:開展一站式作業改革;實施免除海關查驗沒有問題外貿企業查驗作業服務費用試點工作;推進檢驗檢疫制度創新,深化京津冀檢驗檢疫一體化建設;創新自貿試驗區監管模式,支持區內企業的境外母公司或子公司在境內發行人民幣債券,募集資金按需要在境內外使用。

 

   加大財稅金融支持力度:做好出口退稅工作,探索京津離境退稅一體化;拓寬金融服務渠道,推動自貿試驗區各項改革措施落地,支持區內企業、銀行開展外匯業務創新試點,支持外貿企業用好自貿試驗區跨境人民幣創新政策;加大出口信用保險支持力度,進一步發揮海外投資、融資租賃、海外承包工程等走出去的出口帶動作用。

 

   營造國際化營商環境:清理進出口環節收費,加強國際貿易摩擦應對和外貿知識產權保護,建立外貿信息調查服務體系。

 

《措施》全文可參考:

http://www.tj.gov.cn/zwgk/wjgz/szfbgtwj/201607/t20160728_300325.htm

 

 

15. 黑龍江《關於推進海綿城市建設的實施意見》

 

黑龍江省人民政府辦公廳 7 25 日發布《關於推進海綿城市建設的實施意見》,以修復城鎮水生態、涵養水資源,增強城鎮防澇能力。

 

《意見》主要內容:

   選擇具有一定基礎的城市開展試點,按照新城區和老城區不同情況分類,推進具有示範作用的海綿城區、海綿型公園綠地、海綿型住宅區、海綿型道路廣場等示範項目規劃建設,為全省海綿城市建設提供可複製、可推廣的經驗。

 

   堅持政府引導,社會參與,發揮市場資源的決定性作用和政府的調控引導作用,加大政策支持力度,營造良好發展環境,推廣政府和社會資本合作

PPP)、特許經營等模式,吸引社會資本廣泛參與海綿城市建設。

 

   推廣運用PPP模式,建立政府與社會資本風險分擔、收益共享的合作機制,採取明晰經營性收益權、政府購買服務、投資補貼等多種形式,鼓勵社會資本參與海綿城市建設和經營管理。

 

   計劃市級以上城市和縣級城市分別在2016年和2017年底前編制完成海綿城市專項規劃和實施方案,及三年項目滾動規劃及年度建設計劃,分階段有序組織實施;到2020年,各市縣城鎮建成區20%以上的面積達到海綿城市

目標要求;到2030年,城鎮建成區80%以上的面積達到海綿城市目標要求。

 

《意見》全文可參考:

http://www.hlj.gov.cn/gkml/detail.html?t=2&d=342502

 

 

16. 內蒙古《鼓勵和支持非公有制經濟加快發展若干規定》

 

內蒙古自治區人民政府 7 22 日發布《鼓勵和支持非公有制經濟加快發展若干規定》,以增強自治區經濟增長動力、活力和競爭力。《規定》自發布之日起施行。

 

《規定》主要內容:

   放寬准入條件:凡是法律法規未明確禁入的行業和領域,一律允許民間資本進入;凡是已向外資開放或承諾開放的領域,一律向民間資本開放;凡是影響民間資本公平進入和競爭的各種障礙,一律予以清除;實行統一的市場准入制度,在制定負面清單的基礎上,允許各類市場主體依法進入清單之外的領域;鼓勵非公有制企業通過合資合作等方式,參與國有企業項

目投資、建設和運營,推廣政府與社會資本合作(PPP)模式,在公共服務、資源環境、生態保護、基礎設施等領域引入社會資本投入。

 

   強化金融服務:民營企業申請銀行貸款、發行債券、上市融資和申請國家專項建設基金等,與國有企業享有同等待遇;設立自治區融資擔保基金,吸引社會資本投入,引導自治區融資性擔保機構支持小微企業發展;進一步加大財政資金對小微企業助保類融資服務的支持引導力度;鼓勵民間資本參與金融企業重組改造,探索民間資本發起設立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司、消費金融公司等中小型金融機構。

 

   加大財政支持:鼓勵民間資本參與發起設立政府引導性產業基金、創業投資基金等各類基金,支持民間資本發起設立各類基金;通過政府購買服務方式,引導服務機構為中小微企業轉型升級、創業創新提供優質服務;引導社會資本支持大眾創業、萬眾創新。

 

   實行稅收優惠:鼓勵類企業(指以《西部地區鼓勵類產業目錄》中規定的產業項目為主營業務,且其主營業務收入佔企業收入總額70%以上的企業),減按15%的稅率徵收企業所得稅;小型微利企業,其所得減按20%的稅率徵收企業所得稅;被認定為高新技術企業的,減按15%的稅率徵收企業所得稅等。

   完善價格收費政策:對民間資本投資創辦各類教育服務機構、醫療服務機構、養老機構、水利工程、及通過特許經營方式參與城市供水、供氣、供熱和污水處理設施建設、運營和管理的,在用電用水等方面都享受相應優惠政策。

 

《規定》全文可參考:

http://www.nmg.gov.cn/xxgkml/zzqzf/gkml/201607/t20160726_562333.html

 

 

17. 甘肅《關於推進農村一二三產業融合發展的實施意見》

 

甘肅省人民政府辦公廳 7 29 日發布《關於推進農村一二三產業融合發展的實施意見》,以拓寬農民增收渠道,構建現代農業產業體系,促進農業發展方式轉變,加快農業現代化進程。

 

《意見》主要內容:

   開展農村產業融合,推進新型城鎮化建設,加快農業結構調整,延伸農業產業鏈,推進農業與旅遊、教育、文化、健康養老等產業深度融合,實施互聯網+現代農業行動,利用互聯網提升農業生產、經營、管理和服務水平;引導產業集聚發展,培育農村產業融合主體,支持龍頭企業發揮引領示範作用,發展行業協會和產業聯盟,建立利益聯結機制;完善農村產業融合服務體系;健全農村產業融合推進機制。

 

   鼓勵社會資本投入,推廣政府和社會資本合作機制(PPP),細化和完善政府投資補助、財政補貼、稅收優惠、價格機制等扶持政策,引導和吸引各類社會資本投向農業農村,發展適合企業化經營的現代種養業;鼓勵社會資本利用農村四荒(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)資源發展多種經營,開展農業環境治理、農田水利建設和生態修復;對社會資本投資建設連片面積達到一定規模的高標準農田、生態公益林等,允許在符合土地管理法律法規和土地利用總體規劃、依法辦理建設用地審批手續、堅持節約集約用地的前提下,利用一定比例的土地開展觀光和休閒度假旅遊、加工流通等經營活動;能夠商業化運營的農村服務業,要向社會資本全面開放,積極引導外商投資農村產業融合發展。

 

   擴大農產品加工企業增值稅進項稅額核定扣除試點行業範圍,落實小微企業稅收扶持政策,支持互聯網+現代農業等新型業態和商業模式發展;探索通過政府和社會資本合作、設立基金、貸款貼息等方式,帶動社會資本投向農村產業融合領域。

 

《意見》全文可參考:

http://www.gansu.gov.cn/art/2016/7/29/art_4786_281562.html

     

18. 寧夏《中(回)醫藥健康服務發展規劃(2016 2020 年)》

 

寧夏回族自治區人民政府近日發布《中(回)醫藥健康服務發展規劃(2016

—2020 年)》,以進一步加快寧夏中(回)醫藥健康服務業發展。

 

《規劃》主要內容:

   加快發展中醫養生保健服務,包括健全中醫養生保健服務體系,規範中醫養生保健服務,開展中醫特色健康管理。

 

   發展中醫醫療服務,包括加強中醫醫療服務體系建設,推動形成多元辦醫格局,鼓勵社會資本興辦各類中醫養生保健機構,舉辦非營利性中醫醫院、康復療養院、老年病醫院和傳統中醫診所、臨終關懷醫院等醫療機構;探索和創新中醫服務模式。

 

   支持發展中醫特色康復服務,包括加強中醫特色康復服務機構建設;鼓勵設立中醫特色康復醫院和療養機構,鼓勵社會資本舉辦中醫特色突出的康復醫院、療養院等;提升中醫特色康復服務能力和水平,推動各級各類醫療機構開展中醫特色康復醫療、訓練指導、知識普及、康復護理、輔具服務等康復服務。

 

   發展中醫藥健康養老服務,包括加強中醫藥特色養老機構建設,促進中醫藥與養老服務結合;培育發展中醫藥文化和健康旅遊產業,發展中醫藥文化產業及中醫藥健康旅遊;促進中醫藥健康服務相關產業發展,推進中(回)醫藥國際交流和服務貿易,加快發展回醫藥健康服務;鼓勵社會力量舉辦規範的回醫醫療、養生保健機構。

 

   放寬市場准入,支持社會資本舉辦中(回)醫醫療機構,落實社會辦醫各項優惠政策,凡是法律法規沒有明令禁入的中(回)醫藥健康服務領域,都要向社會資本開放;凡是對本地資本開放的中(回)醫藥健康服務領域,都要向外地資本開放;對於社會資本舉辦僅提供傳統中(回)醫藥服務的傳統中回醫診所、門診部,醫療機構設置規劃、區域衛生發展規劃不作佈局限制。

 

   加大金融支持中(回)醫藥產業健康發展力度,拓寬中(回)醫藥健康服務機構及相關產業發展融資渠道,積極引導社會資本投資和運營中(回)醫藥健康服務項目;支持符合條件的中(回)醫藥企業在主機板、中小板、創業板上市融資,在新三板、區域股權交易市場掛牌融資。

 

《規劃》全文可參考:

http://www.nx.gov.cn/zwgk/gtwj/zcgwj/nzbf/128487.htm