《內地經貿政策及法規通訊》

 

2016 年第 26 期(總第 151 期)                           2016 7 15

編者按:駐北京辦事處搜集的內地經貿政策及法規資訊,由 2013 6 月起每逢週五以《通訊》形式發放,並上載至本辦網站(網址:http://www.bjo.gov.hk)中駐京辦通訊欄目。《通訊》集中報導全國、北京及天津的經貿政策及法規。駐北京辦事處自

2013 6 月發放的《通訊》,亦可於上述網頁瀏覽。

 

內地經貿政策及法規目錄

 

稅務

1. 國家發展和改革委員會、國家稅務總局等《關於對納稅信用 A 級納稅人實施聯合激勵措施的合作備忘錄》

 

金融、工商等

2. 國家發展和改革委員會:與金融機構建立投融資合作對接機制 3. 國家發展和改革委員會:引入第三方徵信機構參與行業信用建設 4. 中國人民銀行:應繼續實施穩健貨幣政策 5. 財政部、商務部《關於 2016 年度外經貿發展專項資金重點工作的通知》 6. 中國保險監督管理委員會《關於進一步加強保險公司關聯交易信息披露工作有關問題的通知》 7. 國家工商行政管理總局《互聯網廣告管理暫行辦法》

 

知識產權

8. 國家版權局、國家互聯網信息辦公室等《關於開展打擊網絡侵權盜版劍網 2016專項行動的通知》

 

發展導向

9.              全國人民代表大會就《中華人民共和國網絡安全法(草案)》公開徵求意見

 

10.          國務院:更有效激發社會投資活力 11. 商務部《商務發展第十三個五年規劃綱要》 12. 財政部就《企業破產清算有關會計處理規定》公開徵求意見 13. 國家發展和改革委員會、國家能源局《關於推進多能互補集成優化示範工程建設的實施意見》 14. 工業和信息化部、財政部等《關於深入推進新型工業化產業示範基地建設的指導意見》 15. 中國銀行業監督管理委員會就《銀行業金融機構全面風險管理指引》公開徵求意見 16. 國家工商行政管理總局《廣告產業發展十三五規劃》

 

省市

17. 天津《天津市建設北方國際航運核心區實施方案》 18. 遼寧《關於印發全省十三五重點專項規劃的通知》 19. 黑龍江《關於降低企業用地成本促進企業提質增效推動龍江老工業基地振興發展的意見》

       
 

內容

 

稅務

 

1. 國家發展和改革委員會、國家稅務總局等《關於對納稅信用 A 級納稅人實施聯合激勵措施的合作備忘錄》

 

國家發展和改革委員會、國家稅務總局等部委78日聯合發布《關於對納稅信用A級納稅人實施聯合激勵措施的合作備忘錄》,對納稅信用A級納稅人在項目管理、稅收服務、融資授信、進出口等18個領域實施41項守信聯合激勵措施。

 

《備忘錄》主要內容:

   明確聯合激勵對象為稅務機關公告發布的納稅信用A級納稅人,並由國家發展和改革委員會建立守信聯合激勵系統,國家稅務總局通過系統向相關部門提供納稅信用A級納稅人名單,相關單位按有關名單執行或協助執行《備

忘錄》規定的激勵措施。

 

   羅列激勵措施,凡被納入A級納稅人名單,在項目審批服務和管理、稅收服務和管理、財政資金使用、產業領域、社會保障領域、商務服務和管理、進出口便利化、出入境檢驗檢疫、融資便利化、外匯管理等18個領域享有

不同優惠待遇。

 

《備忘錄》全文可參考:

http://www.ndrc.gov.cn/gzdt/201607/t20160712_811047.html

 

金融、工商等

 

2. 國家發展和改革委員會:與金融機構建立投融資合作對接機制

 

國家發展和改革委員會近日與40多家金融機構和有關協會建立了投融資合作對接機制,以便更好地推動供給側結構性改革,加大金融機構對有效投資的支持

力度,加強補短板建設。

 

國家發改委將與金融機構加強聯繫,從政策解讀、項目推介、形勢分析、問題反映等方面主動為金融機構提供服務,包括為金融機構解讀三去一降一補

十三五規劃、鼓勵民間投資、推廣PPP模式等重大政策;向金融機構推介京津冀協同發展等三大戰略、民間投資、專項建設基金、中西部鐵路、新興產業和PPP等重大項目信息,引導金融機構跟投跟貸;與金融機構共同研討經濟、投資形勢,吸納金融機構的意見建議;聽取金融機構在參與重大工程建設、支持有效投資等方面遇到的問題和困難,提出改進措施,並向有關方面反映,推

動早日解決。與國家發改委建立投融資合作對接機制的有全國社保基金理事會、中國保險資產管理業協會、中國證券投資基金業協會、中國證券業協會、國家開發銀行、農業發展銀行、進出口銀行、郵儲銀行,工行、農行、中行、建行、交行五大國有商業銀行、浦發銀行、招商銀行、民生銀行等全國性股份制商業銀行,以及華融、信達等資產管理公司、中國人壽、中國再保險等保險公司及其資產管理公司、中信證券、中金公司等證券機構,博時基金、九鼎集團等公募和私募

基金等。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.sdpc.gov.cn/xwzx/xwfb/201607/t20160705_810475.html

 

 

3. 國家發展和改革委員會:引入第三方徵信機構參與行業信用建設

 

國家發展和改革委員會75日就如何加強第三方徵信機構參與重點領域的行業信用建設和信用監管工作進行了部署和安排,以促進第三方徵信機構更好地參

與行業信用建設。

 

主要內容:

Ÿ   第三方徵信機構需要做好失信企業黑名單、獲得行業准入的資質名單、有造假行為的市場主體名單和有違法違規行為的市場主體名單;信用記錄要進一步規範信用記錄格式、拓展內容;協助政府相關職能部門強化事前事中事後監管,做好信息支撐;建立規範化的監測預警制度,運用大數據歸集,向政府提出行業監測預警報告;強化記錄追溯,拓展信用記錄,延伸政府監管空間,為政府實現在多個重點領域實施聯合懲戒打好基礎;用多

種方式協同搞好監管和懲戒,向社會提供信用信息公示服務。

 

Ÿ   關於行業信用評級、信用評分等徵信機構的市場化服務,政府信用建設職

能部門都將創造條件予以支持。

 

Ÿ   與行業信用建設相關的部門協同共建信用信息平台,政企共建,政社協同,

做到信息與數據共享。

 

Ÿ   加強對第三方徵信機構的指導和培訓。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/xinwen/2016-07/08/content_5089549.htm

 

 

4. 中國人民銀行:應繼續實施穩健貨幣政策

 

中國人民銀行貨幣政策委員會2016年第二季度例會分析了當前內地及國際經濟金融形勢,認為當前內地經濟金融運行總體平穩,但形勢的錯綜複雜不可低估;世界經濟仍處於國際金融危機後的深度調整期,主要經濟體經濟走勢進一步分化:美國經濟溫和復蘇、歐元區復蘇基礎尚待鞏固、英國脫歐引發市場波動、日本經濟低迷,部份新興經濟體實體經濟面臨較多困難,國際金融市場風險隱

患增多。

 

會議強調,要密切關注國際及內地經濟金融最新動向和國際資本流動的變化,堅持穩中求進工作總基調,繼續實施穩健的貨幣政策,注重鬆緊適度,靈活運用多種貨幣政策工具,保持適度流動性,實現貨幣信貸及社會融資規模合理增長;優化融資結構和信貸結構;提高直接融資比重,降低社會融資成本;深化金融體制改革,增強金融運行效率和服務實體經濟能力,加強和完善風險管理;推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革,保持人民幣匯率在合理均衡水平

上的基本穩定。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.pbc.gov.cn/goutongjiaoliu/113456/113469/3095700/index.html

 

 

5. 財政部、商務部《關於 2016 年度外經貿發展專項資金重點工作

的通知》

 

財政部、商務部76日聯合發布《關於2016年度外經貿發展專項資金重點工作

的通知》,以促進外貿提質增效,改善外貿發展環境。

 

《通知》主要內容:

   明確支持促進外貿穩增長、調結構(推動中西部地區及加工貿易重點承接地承接加工貿易梯度轉移,支持外貿中小企業開拓市場,促進外貿轉型升級和創新發展,擴大先進設備和技術、關鍵零部件進口等),促進服務貿易創新發展(推動服務貿易創新發展試點,鼓勵承接國際服務外包業務、技術及技術服務出口),引導有序開展重點領域的對外承包工程和境外投資等業務(圍繞鐵路等交通運輸、電力、通信設施、礦產資源、航空航天、海洋工程、農業、林業領域,開展對外承包工程及境外投資業務;開展技術、品牌、專利、營銷網絡等境外併購及重點領域的境外經濟貿易合作區

建設;完善對外勞務合作公共服務)。

 

   明確以因素法和項目法分配資金,先進設備和技術、關鍵零部件進口事項採取項目法分配資金;外貿轉型升級事項,服務貿易創新發展引導基金事項,重點領域的對外承包工程和境外投資事項採取因素法和項目法相結合

方式分配資金;其他事項採取因素法分配資金。

 

   明確2016年外經貿發展專項資金重點,包括開展中西部地區承接加工貿易梯度轉移事項和服務貿易創新發展試點事項的績效目標管理工作,由中西部地區、試點地區(包括服務外包示範城市)結合本地實際情況,編制本地區專項資金支持承接加工貿易梯度轉移和服務貿易創新發展試點的年度

和中期績效目標,並細化、量化具體績效指標。

 


 

訂明2016年度外經貿發展專項資金申報指南、跨境電子商務服務事項申報

指南和促進服務貿易創新發展事項申報指南。

 

《通知》全文可參考:

http://www.mofcom.gov.cn/article/h/redht/201607/20160701354219.shtml

 

 

6. 中國保險監督管理委員會《關於進一步加強保險公司關聯交易信息披露工作有關問題的通知》

 

中國保險監督管理委員會78日發布《關於進一步加強保險公司關聯交易信息披露工作有關問題的通知》,以加強保險公司關聯交易信息披露工作。《通知》

自發布之日起施行。

 

《通知》主要內容:

   明確保險公司需在規定時限內,按照交易類型、交易金額分類,對重大關聯交易、資金運用類關聯交易及一般關聯交易進行逐筆或合併信息披露,

明確逐筆或合併披露的適用範圍和條件。

 

   細化披露內容,明確各類關聯交易需披露的具體要素、渠道和方式,保險

公司需完整、準確披露相關信息。

 

   明確重大關聯交易與保險公司總資產的比例關係或單筆交易金額標準,與關聯自然人交易金額在30萬元以上或與關聯法人交易金額在300萬元以上的

資產類關聯及利益轉移類關聯交易。 

 

   訂明保險公司董事會對公司關聯交易合規性負最終責任,董事會秘書是關聯交易信息披露責任人,並列明對保險公司、信息披露責任人等相應的監

管措施。

 

   《通知》適用於在中國境內依法設立的保險集團(控股)公司、保險公司和保險資產管理公司。保險集團(控股)公司與其保險子公司(包括保險資產管理公司),以及保險子公司之間發生的關聯交易,不適用本《通知》

第三條和第四條規定。

 

《通知》全文可參考:

http://www.circ.gov.cn/web/site0/tab5216/info4035445.htm

 

 

7. 國家工商行政管理總局《互聯網廣告管理暫行辦法》

 

國家工商行政管理總局74日發布《互聯網廣告管理暫行辦法》,以規範互聯網廣告活動,保護消費者的合法權益,促進互聯網廣告業的健康發展,維護公

平競爭的市場經濟秩序。《辦法》自201691日起施行。

 

       

《辦法》主要內容:

   訂明互聯網廣告是指通過網站、網頁、互聯網應用程序等互聯網媒介,以文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式,直接或者間接地推銷商品或者服

務的商業廣告。

 

   界定禁止或需審查發布的廣告範疇,法律/行政法規規定禁止生產、銷售的商品或者提供的服務,以及禁止發布廣告的商品或者服務,任何單位或者個人不得在互聯網上設計、制作、代理、發布廣告;禁止利用互聯網發布處方藥和煙草的廣告。醫療、藥品、特殊醫學用途配方食品、醫療器械、農藥、獸藥、保健食品廣告等須經廣告審查機關進行審查的特殊商品或者

服務的廣告,未經審查,不得發布。

 

   明確互聯網廣告應當具有可識別性,顯著標明廣告,付費搜索廣告應當與自然搜索結果明顯區分;互聯網廣告主應當對廣告內容的真實性負責。

 

   列明互聯網廣告活動中的禁止提供或者利用應用程序、硬件等對他人正當經營的廣告採取攔截、過濾、覆蓋、快進等限制措施;利用網絡通路、網絡設備、應用程序等破壞正常廣告數據傳輸,篡改或者遮擋他人正當經營的廣告,擅自加載廣告;利用虛假的統計數據、傳播效果或者互聯網媒介

價值,誘導錯誤報價,謀取不正當利益或者損害他人利益。

 

《辦法》全文可參考:

http://gkml.saic.gov.cn/auto3743/auto3753/201607/t20160709_169691.htm

 

知識產權

 

8. 國家版權局、國家互聯網信息辦公室等《關於開展打擊網絡侵權盜版劍網 2016專項行動的通知》

 

國家版權局、國家互聯網信息辦公室、工業和信息化部、公安部近日聯合發布《關於開展打擊網絡侵權盜版劍網2016專項行動的通知》,於20167

11月聯合開展第十二次打擊網絡侵權盜版專項治理劍網行動

 

《通知》主要內容:

   行動目標:整治未經授權非法傳播網絡文學、新聞、影視等作品的侵權盜版行為,並會重點查處通過智能移動終端第三方應用程序(APP)、電子商務平台、網絡廣告聯盟、私人影院(小影吧)等平台的侵權盜版行為,藉

此規範網絡音樂、網絡雲存儲空間、網絡轉載新聞作品的版權秩序。

 

   任務措施:開展打擊網絡文學侵權盜版、APP侵權盜版及網絡廣告聯盟專項整治行動;加強網絡監測檢查,在網絡文學、APP、網絡廣告聯盟等領域建

黑白名單制度等。行動步驟及部門分工:71日至15日為工作部署階段,716日至31日為清理檢查階段,81日至1031日為集中整治階段,111日至30日為督查總結階段;版權行政執法監管部門負責專項行動的牽頭工作,互聯網信息內容主管部門負責指導、協調、督促有關部門加強網絡內容管理,通信主管部門協助開展網絡侵權盜版案件調查取證工作,公安部門負責案件線索搜

集、立案查處工作,受理版權部門移送的涉嫌犯罪的案件。

 

《通知》全文可參考:

http://www.ncac.gov.cn/chinacopyright/contents/483/301010.html

 

發展導向

 

9. 全國人民代表大會就《中華人民共和國網絡安全法(草案)》公開徵求意見

 

全國人民代表大會常務委員會近日發布《中華人民共和國網絡安全法(草案)

(二次審議稿)》,公開徵求意見至201684日。

 

《草案》主要內容:

   申明制定網絡安全法的目的是為了保障網絡安全,維護網絡空間主權和國家安全、社會公共利益,保護公民、法人和其他組織的合法權益,促進經濟社會信息化健康發展。

 

   訂明網絡安全法的適用範圍,包括在內地建設、運營、維護和使用網絡,以及網絡安全的監督管理。

 

   規定國家可採取措施,監測、防禦、處置來源於境內外的網絡安全風險和威脅,保護關鍵信息基礎設施免受攻擊、侵入、干擾和破壞,依法懲治網絡違法犯罪活動,維護網絡空間安全和秩序。

 

   明確網絡安全是指通過採取必要措施,防範對網絡的攻擊、侵入、干擾、破壞和非法使用以及意外事故,使網絡處於穩定可靠運行的狀態,以及保障網絡數據的完整性、保密性、可用性的能力。

 

   明確公民個人信息是指以電子或者其他方式記錄的、能夠單獨或者與其他信息結合識別公民個人身份的各種信息,包括但不限於公民的姓名、出生日期、身份證件號碼、個人生物識別信息、住址、電話號碼等;網絡運營者不得收集與其提供的服務無關的公民個人信息,不得洩露、篡改、毀損其收集的公民個人信息,未經被收集者同意,不得向他人提供公民個人信息。

 

《草案》全文可參考:

http://www.npc.gov.cn/npc/flcazqyj/2016-07/05/content_1993343.htm

 

 

       

10. 國務院:更有效激發社會投資活力

 

國務院常務會議77日聽取了政府和社會資本合作模式推廣情況匯報,推動更有效激發社會投資活力等。會議認為,推廣政府和社會資本合作模式,對推進結構性改革尤其是供給側結構性改革,增加有效供給,實施創新驅動發展戰略,

推動大眾創業、萬眾創新,發展新經濟,促進穩增長、補短板、擴就業等具有

重要意義。

 

會議要求:

Ÿ   政府和社會資本合作促投融資體制改革,在公共服務和基礎設施等領域進一步放寬市場准入,推進簡政放權、放管結合、優化服務,對各類社

會資本一視同仁;

 

Ÿ   推進供水、供氣、供熱等價格改革,完善財稅優惠、用地招拍掛、融資支持、資本退出等配套政策,探索項目經營權、收益權資產證券化,建立合

理回報機制;

 

Ÿ   強化合作雙方契約意識,規範履約行為,保護合法權益,提高政府履約能力,加強規範和監管,防範地方政府變相舉債行為,避免形成過度的政府

支出責任;

 

Ÿ   加快完善法律法規,推進政府和社會資本合作領域立法進程,以更好的法

治環境更大激發社會投資活力。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/premier/2016-07/08/content_5089638.htm

 

 

11. 商務部《商務發展第十三個五年規劃綱要》

 

商務部表示《商務發展第十三個五年規劃綱要》將於近日發布實施。

 

《綱要》主要內容:

   提出了內貿流通、對外貿易、利用外資和對外投資等四個方面14項具體指標,計劃到2020年,社會消費品零售總額接近48萬億元,年均增長10%左右;貿易結構進一步改善,服務貿易超過一萬億美元;對外投資五年累計達到7,200億美元,產業結構進一步優化;從要素驅動加快轉向創新驅動,逐步建立以技術、標凖、品牌、質量、服務為核心的對外經濟新優勢;主

動參與全球經濟治理,提升影響力和話語權。

 

   提出九大任務和三大新戰略,包括形成商務發展新體制,提升流通信息化、標準化、集約化水平,促進消費結構升級,實施優進優出戰略,完善跨境投資佈局,推進一帶一路建設,加強區域協同開放,深化開放包容、互利共贏的國際經貿關係,統籌對外開放與經濟安全九大任務;實施外貿優進優出、流通升級、國內外市場一體化三大新戰略。提出強化對六方面目標任務的支撐,涵蓋體制機制改革:突出綜合性改革試點和事中事後監管建設,實施自由貿易試驗區建設、商務綜合監管執法體系建設等重大工程項目;現代流通發展:圍繞流通信息化、標準化、集約化,實施電子商務進農村、智慧供應鏈創新行動等重大工程項目;消費升級:實施國際消費城市建設、重要產品追溯體系建設等重大工程項目;貿易強國建設:實施培育外貿品牌、跨境電子商務綜合試驗、服務貿易創新發展等重大工程;跨境投資發展:實施國家級經開區創新發展、境外經貿合作區創新等工程;區域協同開放:實施京津冀市場一體化建設、長江

經濟帶商務引領等重大工程項目。

 

   突出三個更加注重,即更加注重市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用,突出簡政放權、放寬市場准入等措施;更加注重政策的精准性和精細化,加強對新領域、新模式、新業態發展的引導和支持;更加注重市場與政府作用的互補配合,強化政府投入杠杆撬動功能,發揮政

府資金引導作用,推動政府和社會資本合作。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.mofcom.gov.cn/article/ae/slfw/201607/20160701352969.shtml

 

 

12. 財政部就《企業破產清算有關會計處理規定》公開徵求意見

 

財政部74日發布《企業破產清算有關會計處理規定(徵求意見稿)》,以推動供給側改革,規範企業破產清算的會計處理。《意見稿》公開徵求意見至

201683日。

 

《意見稿》主要內容: 

   訂明適用於經法院宣告破產、處於破產清算期間的企業法人。

 

   要求破產企業按照法院或債權人會議要求的時點劃分會計期間,並編制破

產財務報表,並訂明破產清算期間的財產與債務的不同計算方法。

 

   羅列破產企業被法院宣告破產後,在宣告破產日當日如何計入累計清算淨損益;在破產清算期間如何計入當期清算損益,如何處理財產處置、債務

清償等事項。

 

   要求破產企業編制破產財務報表,向人民法院、債權人會議等報表使用者反映破產企業在破產清算過程中的財務狀況、現金流量變動、清算損益和

破產債權償付狀況。

 

   要求破產企業應當在破產財務報表附註中披露破產財產、未確認債權、財產處置損益、破產費用、共益費用等明細信息,以及期末貨幣資金餘額中

已經提存用於向特定債權人分配或向國家繳納稅款的金額。

 

《意見稿》全文可參考:

http://kjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/gongzuotongzhi/201607/t20160712_2353444.html

 

13. 國家發展和改革委員會、國家能源局《關於推進多能互補集成優化示範工程建設的實施意見》

 

國家發展和改革委員會、國家能源局74日發布《關於推進多能互補集成優化示範工程建設的實施意見》,以加快推進多能互補集成優化示範工程建設,提

高能源系統效率,增加有效供給,帶動有效投資,促進經濟穩定增長。

 

《意見》主要內容:

   羅列主要任務,包括在新城鎮、新產業園區、新建大型公用設施、商務區和海島地區等新增用能區域,加強終端供能系統統籌規劃和一體化建設;實施能源需求側管理,推動能源就地清潔生產和就近消納,提高能源綜合利用效率;在青海、甘肅、寧夏、內蒙等省區,利用大型綜合能源基地資

源組合優勢,開展風光水火儲多能互補系統一體化運行。

 

   明確建設目標,計劃 2016年在已有相關項目基礎上,推動項目升級改造和系統整合,啟動第一批示範工程建設;在十三五期間,建成國家級終端一體化集成供能示範工程20項以上,國家級風光水火儲多能互補示範工程三項以上;2020年在各省(區、市)新建產業園區採用終端一體化集成供能系統的比例達到50%左右,既有產業園區實施能源綜合梯級利用改造的比例達到30%左右,國家級風光水火儲多能互補示範工程棄風率控制在5%

以內、棄光率控制在3%以內。

 

   提出支持政策措施,包括實施新的價格機制,推進電力、天然氣等能源價格改革,促進市場主體多元化競爭,建立主要由市場決定能源價格的機制;加大政策扶持力度,符合條件的多能互補集成優化工程項目將作為能源領域投資的重點對象,符合條件的項目可申請可再生電價附加補貼;支持採取政府和社會資本合作模式(PPP)建設多能互補集成優化示範工程;結合電力、油氣體制改革工作,創新終端一體化集成供能系統管理和運行模式,開展售電業務放開改革;鼓勵採取電網、燃氣、熱力公司控股或參股等方式組建綜合能源服務公司從事市場化供能、售電等業務,推行合同能源管理、綜合節能服務等市場化機制;加快構建基於互聯網的智慧用能信息化

服務平台,提供開放共享、靈活智能的綜合能源供應及增值服務。

 

《通知》全文可參考:

http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201607/t20160706_810652.html

 

 

14. 工業和信息化部、財政部等《關於深入推進新型工業化產業示範基地建設的指導意見》

 

工業和信息化部、財政部等711日聯合發布《關於深入推進新型工業化產業示範基地建設的指導意見》,以進一步做好示範基地引領帶動作用,指導和促進

產業集聚區規範發展和提質增效,推進製造強國建設。

 


 

《意見》主要內容:

   訂明新型工業化產業示範基地,是指按照新型工業化內涵要求建設提升、

達到先進水平的產業集聚區。

 

   明確主要目標,到十三五末,完善示範基地培育、創建和提升體系,啟動示範基地卓越提升計劃,提高示範基地的發展質量和效益,到2025

增強示範基地的核心競爭力和品牌影響力,卓越提升計劃取得進展。

 

   明確發展方向,提升示範基地建設質量和效益,包括加強創新發展,增強競爭新優勢;培育優勢集群,推動高端化發展;推動智能發展,引領轉型

升級;推行綠色製造,實現可持續發展。

 

   加強統籌指導,完善示範基地體系建設,包括培育有特色優勢的產業集聚區,創建省級和國家級的示範基地,提升具有全球影響力的示範基地。

 

   推進產業升級,發揮示範基地引領帶動作用,包括發揮裝備製造、信息產業、原材料、消費品、居民融合和新產業、新業態等產業示範基地的作用。

 

   提出保障措施,包括加強統籌協調,加大財政、金融、土地等政策支持,鼓勵社會資本產業通過投資引導基金、知識產權作價入股等方式推進政府與社會資本合作(PPP),規範管理,健全人才培養體系,強化示範帶動。

 

《意見》全文可參考:

http://www.gov.cn/xinwen/2016-07/12/content_5090392.htm

 

 

15. 中國銀行業監督管理委員會就《銀行業金融機構全面風險管理指引》公開徵求意見

 

中國銀行業監督管理委員會76日發布《銀行業金融機構全面風險管理指引(徵求意見稿)》,以進一步引導銀行業金融機構樹立全面風險管理意識,完善全面風險管理體系,持續提高風險管理水平。《意見稿》公開徵求意見至

201686日。

 

《意見稿》共八章54條,包括總則,風險治理架構,風險管理策略、風險偏好和風險限額,風險管理政策和程序,管理信息系統和數據質量,內部控制和審計,監督管理及附則,強調銀行業金融機構按照匹配性、全覆蓋、獨立性和有

效性的原則,建立健全全面風險管理體系,並加強外部監管。

 

《意見稿》主要內容:

   明確各類風險包括信用風險、市場風險、流動性風險、操作風險、國別風險、銀行賬戶利率風險、聲譽風險、戰略風險、信息科技風險以及其他風

險。

 

   要求銀行業金融機構應當確定業務條線承擔風險管理的直接責任;風險管理條線承擔制定政策和流程,日常監測和管理風險的責任;內審部門承擔業務部門和風險管理部門履責情況的審計責任。

 

   訂明銀行業金融機構應當制定應急計劃,確保能夠及時應對和處理緊急或危機情況;應急計劃應當說明可能出現的風險以及在壓力情況(包括會嚴重威脅銀行生存能力的壓力情景)下應當採取的措施。銀行業金融機構的應急計劃應當涵蓋對境外分支機構和附屬機構的應急安排。

 

   明確銀行業金融機構應當具備完善的風險管理信息系統,能夠在集團和法人層面計量、評估、展示、報告、加總所有風險類別、產品和交易對手風險暴露的規模和構成。

 

《意見稿》全文可參考:

http://www.cbrc.gov.cn/chinese/home/docView/183FBCDAE9244555A08D2A718681CCD

3.html

 

 

16. 國家工商行政管理總局《廣告產業發展十三五規劃》

 

國家工商行政管理總局78日發布《廣告產業發展十三五規劃》,以促進廣告業發展。《規劃》總結十二五時期廣告業發展成果,明確十三五 時期廣告業發展的指導思想、基本原則和發展目標。

 

《規劃》主要內容:

   提出創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念,明確廣告業創新發展四個結合原則,包括市場運作和產業政策相結合,創新引領和融合發展相結

合,全面發展和重點突破相結合,監管監督和行業自律相結合。

 

   明確廣告業發展目標,包括擴大產業規模,發展各類廣告市場主體,廣告經營額保持增長;增強創新能力,發展廣告創意、策劃、設計和製作水平,小微企業等新興廣告主成為創新力量和發展增長點;提升社會效益,擴大公益廣告影響;深化行業改革;優化發展環境,實施《廣告法》,完善廣告業法治環境等。 

 

   羅列十項重點任務,包括提升廣告企業服務能力,優化產業結構,促進廣告產業創新,推進廣告產業融合發展,提升廣告產業國際化水平,完善公益廣告發展體系,建設廣告業公共服務體系,發展廣告研究和教育培訓,促進廣告市場秩序好轉,推進行業組織改革發展。

 

   訂明相關支持政策措施,涵蓋市場准入政策,包括落實商事制度改革要求,在企業名稱、營業場所、集團登記等方面重點支持廣告創意、廣告策劃、廣告設計、廣告製作等廣告企業;財稅支持政策,運用經濟、文化、科技等資金渠道對廣告業領域的支持,探索廣告業領域的政府和社會資本合作(PPP)模式;投融資政策,吸引國內外社會資本投資廣告業,支持廣告企業上市,鼓勵銀行業金融機構支持廣告業小微企業發展;支持互聯網+廣告行動等。

 

《規劃》全文可參考:

http://www.saic.gov.cn/zwgk/zyfb/zjwj/xxzx/201607/t20160708_169639.html

省市

 

17. 天津《天津市建設北方國際航運核心區實施方案》

 

天津市人民政府辦公廳近日發布《天津市建設北方國際航運核心區實施方案》,以發揮天津市港口核心戰略資源優勢,提升城市綜合競爭力,進一步推動京津

冀協同發展,參與一帶一路建設。

 

《方案》主要內容:

   功能佈局:打造具有天津特點的海空港樞紐、航運服務業、臨港產業三大功能承載區。海空港樞紐承載區主要建設成為國際樞紐型、綠色安全型和智慧服務型的高水平世界一流大港;空港主要建成區域樞紐機場和中國國際航空物流中心。航運服務業承載區方面,打造小白樓、東疆、于家堡、北疆、南疆、航空物流區五個航運服務集聚區,提升國際航運服務功能。臨港產業承載區方面,主要發展裝備製造、海洋工程、船舶修造、航天航空、石油化工、休閒旅遊等相關產業,拓展與產業有關聯性的集裝箱業務,

打造臨港產業集聚區。

 

   目標:利用五年左右時間,建成航運基礎設施完善、航運資源高度集聚、航運服務功能優良、資源配置能力突出的國際一流大港、國際一流口岸、國際物流網絡重要節點、京津冀協同發展重要載體和內地高水平對外開放

平台。

 

   主要任務:加強載體建設,提升海空兩港能級;統籌港城發展,完善集疏運體系;強化港產聯動,發展臨港臨空產業;做好綜合配套,增強國際航運服務功能;做大做強航運金融;培育壯大郵輪經濟;改善監管服務,優化口岸環境;運用現代技術,打造智慧航運體系;聚集航運人才;培育航運文化;保障海空兩港安全,建設安全體系;強化輻射服務功能,發揮核

心區作用。

 

   政策支持:加強規劃和用地保障,加大資金支持力度,研究設立天津北方國際航運核心區建設專項發展資金,制定相關資金使用辦法;吸引扶持航運、航空企業落戶天津,開闢航線航班;拓寬融資渠道,深化航運投融資體制改革,鼓勵金融機構創新港口基礎設施建設融資、船舶(飛機)抵押融資和船舶(飛機)出口買方信貸等金融產品;支持符合條件的航運物流企業進入資本市場融資,通過股票上市、企業債券等多種方式籌措資金;擴大港口碼頭、船舶運輸、倉儲設施等領域的開放,吸引外資和民營資本參與港口、航運、口岸等基礎設施建設;發揮金融創新的支持作用,把融資租賃、航運保險、航運衍生品發展作為金融創新的重點,支持自貿試驗

區銀行業金融機構發展離岸船舶融資。

 

《方案》全文可參考:

http://www.tj.gov.cn/zwgk/wjgz/szfbgtwj/201607/t20160706_298768.htm

 

 

18. 遼寧《關於印發全省十三五重點專項規劃的通知》

 

遼寧省人民政府辦公廳近日發布《關於印發全省十三五重點專項規劃的通知》,明確遼寧省十三五期間科學和技術發展、知識產權、金融業發展、外經貿發展、工業發展、服務業發展等37個重點專項規劃,在特定領域細化和落實《遼寧省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》,是引導特定領域發展,佈局、審批、核准重大項目,安排政府投資和財政支出預算,制定相關

政策的重要依據。

 

《通知》全文可參考:

http://www.ln.gov.cn/zfxx/zfwj/szfbgtwj/zfwj2011_111255/201606/t20160628_2369800.ht ml

 

 

19. 黑龍江《關於降低企業用地成本促進企業提質增效推動龍江老工業基地振興發展的意見》

 

黑龍江省國土資源廳近日發布《關於降低企業用地成本促進企業提質增效推動龍江老工業基地振興發展的意見》,以減輕企業負擔、降低用地成本,優化發

展環境。

 

《意見》主要內容:

   降低企業用地成本,創新國有建設用地配置方式,減少企業前期投入。其中,實行工業用地彈性年期出讓制度、工業用地租賃制度,對分期建設的

項目實行分期供地,將標準廠房建設用地納入土地供應計劃。

 

   運用工業用地最低價政策,降低企業要素成本。其中,對列入省優先發展產業目錄且用地集約的工業項目,按工業用地最低價標準的70%執行;對使用土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地範圍外和範圍內的國有未利用地的,分別按工業用地最低價的15%50%執行。

 

   劃撥空置工業廠房、倉庫用於興辦養老、物流、電子商務、旅遊、文化創意等新產業新業態的,在五年內可繼續以劃撥方式使用土地,暫不變更土

地使用性質。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.hlj.gov.cn/zwfb/system/2016/07/06/010781218.shtml