《內地經貿政策及法規通訊》

 

2016 年第 23 期(總第 148 期)                                     2016 6 24

 

編者按:駐北京辦事處搜集的內地經貿政策及法規資訊,由 2013 6 月起每逢週五以《通訊》形式發放,並上載至本辦網站(網址:http://www.bjo.gov.hk)中駐京辦通訊欄目。《通訊》集中報導全國、北京及天津的經貿政策及法規。駐北京辦事處自

2013 6 月發放的《通訊》,亦可於上述網頁瀏覽。

 

內地經貿政策及法規目錄

 

便利化措施

1. 國家發展和改革委員會《宣布失效的文件目錄》 2. 海關總署《關於進一步推廣實施國際服務外包業務進口貨物保稅監管模式的公告》

 

稅務

3. 財政部、國家稅務總局《關於進一步明確全面推開營改增試點有關再保險、不動產租賃和非學歷教育等政策的通知》 4. 國家稅務總局《關於在內地使用香港居民身份證明有關問題的公告》

 

金融、運輸、文化等

5. 國家外匯管理局《關於改革和規範資本項目結匯管理政策的通知》 6. 中國證券監督管理委員會就修改《上市公司重大資產重組管理辦法》公開徵求意見 7. 國家發展和改革委員會《營造良好市場環境推動交通物流融合發展實施方案》 8. 國家新聞出版廣電總局、國家發展和改革委員會等《關於支持實體書店發展的指導意見》

 

       

 

京津冀

9. 京津首次實現跨省離境退稅

 

發展導向

10. 國務院《關於發揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見》 11. 國務院《關於營造良好市場環境促進有色金屬工業調結構促轉型增效益的指導意見》 12. 國務院:持續推進簡政放權  13. 國家衛生和計劃生育委員會:將建設健康醫療大數據產業體系

 

省市

14. 北京:《關於全面深化改革提升城市規劃建設管理水平的意見》 15. 北京:《十三五時期加強全國文化中心建設規劃》 16. 河北:《標準化體系建設發展規劃(2016-2020 年)》 17. 吉林:《關於運用大數據加強對市場主體服務和監管的實施意見》 18. 吉林:《農業服務業發展攻堅十項行動實施方案》 19. 甘肅:《絲綢之路甘肅省交通房車露營地發展規劃》

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

       

內容

  

便利化措施

 

1. 國家發展和改革委員會《宣布失效的文件目錄》

 

國家發展和改革委員會近日發布《宣布失效的文件目錄》,以消除不利於激發市場內生動力和社會創造力的制度性障礙。宣布失效的文件共1 680項,其中價格管理1 206項,產業政策75項,項目建設62項,能源資源105項,其他領域 232項。宣布失效的文件中,包括《關於台港澳人員在內地就業証照收費標准的通知》、《關於公安機關辦理因私赴港簽注收費標准的通知》、《關於調整涉外涉港澳台公証書工本費收費標准的通知》等。

 

《目錄》全文可參考:

http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbgg/201606/t20160620_807910.html

 

 

2. 海關總署《關於進一步推廣實施國際服務外包業務進口貨物保稅監管模式的公告》

 

海關總署近日發布《關於進一步推廣實施國際服務外包業務進口貨物保稅監管模式的公告》,決定在服務貿易創新發展試點地區和新增的服務外包示範城市推廣國際服務外包業務進口貨物海關保稅監管模式。

 

《公告》明確將國際服務外包業務進口貨物海關保稅監管模式推廣到14個省市(區域)的技術先進型服務企業,涉及省市(區域)包括海南省、山東省威海市和青島市、貴州省貴安新區、陝西省西鹹新區、遼寧省沈陽市、吉林省長春市、江蘇省南通市和鎮江市、浙江省寧波市、福建省福州市(含平潭綜合實驗區)、河南省鄭州市、廣西自治區南寧市,及新疆自治區烏魯木齊市。

 

《公告》全文可參考:

http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49661/info803371.htm

 

稅務

 

3. 財政部、國家稅務總局《關於進一步明確全面推開營改增試點有關再保險、不動產租賃和非學歷教育等政策的通知》

 

財政部、國家稅務總局618日聯合發布《關於進一步明確全面推開營改增試點有關再保險、不動產租賃和非學歷教育等政策的通知》。《通知》自20165 1日起執行。

 

 

 

《通知》主要內容:

   再保險服務方面,境內保險公司向境外保險公司提供的完全在境外消費的再保險服務,免徵增值稅。

 

   不動產經營租賃服務方面,房地產開發企業中的一般納稅人,出租自行開發的房地產老項目,可以選擇適用簡易計稅方法,按5%的徵收率計算應納稅額;出租其201651日後自行開發的與機構所在地不在同一縣市的房地產項目,按3%預徵率在不動產所在地預繳稅款後,向機構所在地主管稅務機關進行納稅申報。房地產開發企業中的小規模納稅人,出租自行開發的房地產項目,按5%的徵收率計算應納稅額。

 

   非學歷教育方面,一般納稅人提供非學歷教育服務,按3%徵收率計算應納稅額。

 

《通知》全文可參考:

http://szs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201606/t20160621_2333865.html

 

 

4. 國家稅務總局《關於在內地使用香港居民身份證明有關問題的公告》

 

國家稅務總局近日發布《關於在內地使用香港居民身份證明有關問題的公告》,以簡化《內地和香港特別行政區關於對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的安排》的執行程序。《公告》所載列的安排,自2016415日起執行,2016415 日以前由香港特別行政區稅務主管當局出具的居民身份証明書也按此執行。

 

《公告》明確香港特別行政區稅務主管當局為香港居民就某一公曆年度出具的居民身份証明書,可用作証明該香港居民在該公曆年度及其後連續兩個公曆年度的香港居民身份;如有關香港居民的情況發生變化,不再符合享受《安排》待遇條件,則原適用於該公曆年度的居民身份証明書不能用作証明其在情況發生變化後的香港居民身份。

 

《公告》全文可參考:

http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c2178550/content.html

 

金融、運輸、文化等

 

5. 國家外匯管理局《關於改革和規範資本項目結匯管理政策的通知》

 

國家外匯管理局615日發布《關於改革和規範資本項目結匯管理政策的通知》,以深化外匯管理體制改革,滿足和便利境內企業經營與資金運作需要。《通知》自發布之日起實施。

 

 

《通知》主要內容:

   明確在內地實施企業外債資金結匯管理方式改革,將企業外債資金結匯管理方式改革試點推廣至全國;自《通知》實施之日起,境內企業(包括中資企業和外商投資企業,不含金融機構)外債資金均可按照意願結匯方式辦理結匯手續。

 

   訂明資本項目外匯收入意願結匯政策,明確資本項目外匯收入意願結匯是指相關政策已經明確實行意願結匯的資本項目外匯收入(包括外匯資本金、外債資金和境外上市調回資金等),可在銀行辦理結匯;現行法規對境內機構資本項目外匯收入結匯存在限制性規定的,從其規定;境內機構資本項目外匯收入意願結匯比例暫定為100%

 

   申明境內機構的資本項目外匯收入及其結匯所得人民幣資金可用於自身經營範圍內的經常項下支出,以及法律法規允許的資本項下支出;另,羅列

資本項目外匯收入及其結匯所得人民幣資金不得使用的範圍。

 

   列明境內機構資本項目外匯收入意願結匯所得人民幣資金納入結匯待支付賬戶管理(如訂明結匯待支付賬戶的收入/支出範圍,結匯待支付賬戶內的人民幣資金不得購匯劃回資本項目外匯賬戶等);規範資本項目收入及其結匯資金的支付管理,強化外匯局事後監管與違規查處。

 

《通知》全文可參考:

http://www.safe.gov.cn/wps/portal/!ut/p/c5/04_SB8K8xLLM9MSSzPy8xBz9CP0os3gPZxdnX293QwML7zALA09P02

Bnr1BvIyNvc6B8pFm8s7ujh4m5j4GBhYm7gYGniZO_n4dzoKGBpzEB3eEg-_DrB8kb4ACOBvp-

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6. 中國證券監督管理委員會就修改《上市公司重大資產重組管理辦法》公開徵求意見

 

中國證券監督管理委員會617日發布《關於修改<上市公司重大資產重組管理辦法>的決定》(徵求意見稿),就修改《辦法》部分條文以進一步規範上市公司重大資產重組行為徵求意見,徵求意見至2016717日。

 

《決定》提出的修改內容,主要包括:

   明確上市公司自控制權發生變更之日起60個月內,向收購人及其關聯人購買資產進行重大資產重組,導致上市公司發生根本變化,應當按照《辦法》的規定報經中國證券監督管理委員會核准。

 

   列舉根本變化的情況,包括購買的資產總額佔上市公司控制權發生變更的

前一個會計年度經審計的合併財務報告期末資產總額的比例達到100%以上;購買的資產在最近一個會計年度所產生的營業收入佔控制權發生變更的前

一個會計年度經審計的合並財務會計報告營業收入的比例達到100%以上等。

 

   要求上市公司進行重大資產重組,應符合一定的規定,包括購買的資產對應的經營實體應當是股份有限公司或者有限責任公司;重大資產重組不存在中國證券監督管理委員會認定的可能損害投資者合法權益,或者違背公開、公平、公正原則的其他情形等。

 

《決定》全文可參考:

http://www.csrc.gov.cn/pub/zjhpublic/G00306201/201606/P020160617600935274842.pdf

 

 

7. 國家發展和改革委員會《營造良好市場環境推動交通物流融合發展實施方案》

 

國家發展和改革委員會近日發布《營造良好市場環境推動交通物流融合發展實施方案》,以促進交通與物流融合發展,降低社會物流總體成本,提升綜合效率效益。

 

《方案》主要內容:

   2018年,交通與物流融合發展取得成效,建立一單制便捷運輸制度,形成開放共享的交通物流體系,提升多式聯運比率,互聯網、大數據、雲計算等應用更加廣泛,物流成本顯著下降;到2020年,實現產業集聚發展,建成設施一體銜接、信息互聯互通、市場公平有序、運行安全高效的交通物流發展新體系。

 

   打通銜接一體的全鏈條交通物流體系,包括完善交通物流網絡,提高聯運服務水平,優化一體化服務流程。

 

   構建資源共享的交通物流平台,具體工作包括建設完善專業化經營平台,形成信息共享服務平台,加強對各類平台的監督管理。

 

   創建協同聯動的交通物流新模式,包括構建線上線下聯動公路港網絡,推廣集裝化、標準化運輸模式,發展智能物流配送。

 

   營造交通物流融合發展的市場環境,包括完善相關領域市場准入制度,完善無車承運人管理制度,清理和簡化收費項目,完善全國性、區域性綜合交通物流樞紐規劃,促進一體化通關,支持交通物流企業通過發行債券、股票上市等方式多渠道融資,研究協調跨行業、跨部門、跨領域的規劃、政策、標凖等事項,促進政府、企業、中介組織、行業協會等信息公開與共享等。

 

《方案》全文可參考:

http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-06/21/content_5084083.htm

 

 

 

8. 國家新聞出版廣電總局、國家發展和改革委員會等《關於支持實

體書店發展的指導意見》

 

國家新聞出版廣電總局、國家發展和改革委員會、教育部、等部門近日聯合發

布《關於支持實體書店發展的指導意見》。

 

《意見》提出加強城鄉實體書店網點建設,創新實體書店經營發展模式,推動實體書店與網絡融合發展,提升實體書店信息化、標準化水平,加大實體書店

的優秀出版物供給,更好發揮實體書店的社會服務功能等任務。

 

《意見》強調,按照城市人口規模和實際要求,結合各級商業網點和公共服務設施,合理規劃並推動建設一批與當地經濟發展水平相適應的實體書店;支持大型書城升級改造,支持連鎖書店擴大連鎖經營範圍,鼓勵中小書店向專業化、特色化方向發展,鼓勵開辦24小時書店、設立自動售書機等;強化互聯網+” 思維,實現實體書店由傳統模式向新興業態的轉變。鼓勵實體書店利用互聯網技術推進數位化升級和改造,打造新一代智慧書城;支持實體書店拓展網絡發行業務;推動建立統一的實體書店可供圖書信息標準,降低流通和各環節

運營成本。

 

《意見》要求,對實體書店創新經營項目和特色中小書店轉型發展,通過獎勵、貼息、項目補助等方式給予支持;加快政府職能轉變,落實實體書店先照後

改革要求,降低市場准入門檻,吸引更多社會資本開辦書店。

 

《意見》全文可參考:

http://www.gov.cn/xinwen/2016-06/18/content_5083377.htm

 

京津冀

 

9. 京津首次實現跨省離境退稅

 

京津兩地國稅局、海關617日共同簽署《離境退稅互聯互通協作備忘錄》,在全國率先實現離境退稅跨省互聯互通。今後,境外遊客在京津區域內購買退稅

商品後,可自由選擇離境口岸,並享受退稅。

 

離境退稅政策是指境外旅客在離境口岸離境時,對其在退稅商店購買的退稅物品退還增值稅的政策。201571日起,北京作為首批城市,率先面向境外旅客實施購物離境退稅政策。凡在北京連續居住不超過183天的外國人及港澳台人員均可享受購物離境退稅政策,退稅率為11%。天津市於201611日實施該

政策。

 

為進一步方便境外遊客、刺激消費,京津兩地國稅局從2015年下半年開始共商互聯互通事宜,完成了退稅信息系統的對接,實現了數據的在線傳輸和獲取,在全國範圍內率先完成了退稅互聯互通。實現退稅互聯互通的標誌著京津冀協

同發展戰略規劃取得新成果。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/xinwen/2016-06/19/content_5083563.htm

 

發展導向

 

10. 國務院《關於發揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見》

 

國務院辦公廳620日發布《關於發揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見》,

以發揮品牌引領作用、推動供給結構和需求結構升級。

 

《意見》主要內容:

   倡議發揮好政府、企業、社會的作用,包括優化政策法規環境,提高企業

綜合競爭力,營造良好社會氛圍。

 

   實施品牌基礎建設工程,包括推行更高質量標準,提升檢驗檢測能力,搭

建持續創新平台,及增強品牌建設軟實力。

 

   實施供給結構升級工程,包括豐富產品和服務品種(如支持食品企業提高技術研發和精深加工能力、鼓勵企業推出新產品、開發有潛質的旅遊資源等),增加優質農產品供給,推出製造業精品,及提高生活服務品質(如支持生活服務企業打造企業品牌、鼓勵社會資本投資社區養老建設等)。

 

   實施需求結構升級工程,包括提振消費信心,宣傳展示自主品牌,推動農

村消費升級,及擴大城鎮消費。

 

《意見》全文可參考:

http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-06/20/content_5083778.htm

 

 

11. 國務院《關於營造良好市場環境促進有色金屬工業調結構促轉型

增效益的指導意見》

 

國務院辦公廳616日發布《關於營造良好市場環境促進有色金屬工業調結構促轉型增效益的指導意見》,以推動有色金屬工業持續健康發展。

《意見》主要內容:

   目標:優化有色金屬工業產業結構,重點品種供需實現基本平衡,電解鋁產能利用率保持在80%以上,銅、鋁等品種礦產資源保障能力明顯增強,稀有金屬資源開發利用水平進一步提升,再生有色金屬使用比重穩步提高,重點工藝技術裝備取得突破,航空、汽車、建築、電子、包裝等領域有色金屬材料消費量進一步增加,重大國際產能合作項目取得實質性進展,有

色金屬工業發展品質和效益明顯提升。

 

   重點任務:嚴控新增產能;依法依規退出和處置過剩產能,引導不具備競爭力的產能轉移退出;加強技術創新,推動智能製造,發展精深加工;擴大市場應用,加強上下游合作,完善相關產品標準;健全儲備體系;積極落實一帶一路戰略部署,發揮有色金屬先進技術和裝備優勢,帶動先進裝備、產品、技術、標準、服務的全產業鏈輸出,提高國際化經營能力。

 

   政策保障:完善用電、土地政策,加大財稅支持,利用現有資金渠道,對符合條件企業在綠色製造、智能製造、高端製造、品牌建設、公共服務平台等方面加大支持力度,調整進出口有關政策,支持符合行業規範條件的企業開展銅精礦、錫精礦等加工貿易;利用多層次資本市場,加大對有色金屬行業的融資支持;支持符合條件的有色金屬企業拓寬直接融資渠道,在資本市場進行股權融資;發揮行業協會作用。

 

《意見》全文可參考:

http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-06/16/content_5082726.htm

 

 

12. 國務院:持續推進簡政放權 

 

國務院常務會議615日決定,宣佈一批與現行法律法規不一致、不利於辦事創業、不適應經濟社會發展需要的政策性文件失效。

 

會議指出,全面清理與現行法律法規不一致、不利於改革發展的政策文件,是持續推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,建設法治政府的重要舉措。會議決定,在已宣佈489件國務院文件失效的基礎上,再宣佈失效並停止執行506 件國務院文件,包括不符合現行法律法規或沒有法律法規依據的;不適應經濟發展需要,嚴重束縛企業生產經營和管理活動的;設立的審批事項已取消或下放,或不同文件對同一事項重複要求、規定不一致的。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/premier/2016-06/15/content_5082518.htm

 

 

13. 國家衛生和計劃生育委員會:將建設健康醫療大數據產業體系

 

國家衛生和計劃生育委員會617日表示,將通過互聯網+健康醫療探索服務新模式、培育發展新業態,目標是到2020年,建立國家醫療衛生信息分級開放應用平台,基本建立健康醫療大數據應用發展模式,初步形成健康醫療大數

據產業體系。

 

國家衛生和計劃生育委員會表示,國務院常務會議審議通過了《關於促進和規範健康醫療大數據應用發展的指導意見》,從夯實應用基礎、全面深化應用、規範和推動互聯網+健康醫療服務及加強保障體系建設四方面,部署建設統一權威、互聯互通的人口健康信息平台、集成醫學大數據資源、發展智慧健康醫療便民惠民服務、制定完善法律法規和標準等任務。

 

發展健康醫療大數據將促進研製推廣智能化健康醫療設備,推動醫藥、金融、物流、養老、保險、教育、健身等產能釋放,加快健康產業升級。隨著大數據技術與健康醫療服務的深度融合應用,能夠更好地推動分級診療落地,加快遠端醫療普及,推動精准醫療發展;通過大數據分析應用,推動覆蓋全生命週期的預防、治療、康復和健康管理的一體化健康服務。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/xinwen/2016-06/18/content_5083346.htm

 

省市

 

14. 北京《關於全面深化改革提升城市規劃建設管理水平的意見》

 

北京市人民政府613日發布《關於全面深化改革提升城市規劃建設管理水平的意見》,為進一步做好全市城市工作,不斷提升首都城市規劃建設管理水平提出系列意見。

 

《意見》主要內容:

   在加快疏解非首都功能、治理大城市病、集中力量打造北京城市副中心、建設以首都為核心的世界級城市群等重大任務上取得新進展,並全面做好2022年冬奧會的籌備工作。

 

   主動融入京津冀協同發展,加快建設現代化新型首都圈,打造具有較強影

響力的世界級城市群,推動形成內地經濟發展新的支撐帶。

 

   有序疏解存量,與京津冀一核、雙城、三軸、四區、多節點的區域空間格局相銜接,完善支持和激勵疏解的政策措施,計劃到2017年存量疏解取得突破性進展,到2020年疏解非首都功能取得明顯成效。

 

   深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革。逐步合併、下放、取消一批審批事項。推進建設項目規劃手續辦理權限進一步下放,除涉及全市性、系統性、跨區域的項目及其他重大工程外,逐步實現項目規劃手續由區級辦理。除涉及安全和環保事項外,投資項目強制性評估評審一律取消。

 

   發展綠色建築,全面推進海綿城市建設;重點小城鎮建設帶方案整體招標模式,開展一批整體規劃建設試點;持續推進智慧城市建設引入市場化機制;鼓勵通過政府與社會資本合作(PPP)方式,推進基礎設施、市政公用、公共服務等領域的市場化運營,開展環境污染第三方治理,在環衛保潔、綠化養護、公共交通、河道管護等領域推行政府購買服務。

 

   開展公共服務類項目投資審批制度改革試點,落實重點領域投融資創新意見,引導社會資本為北京城市副中心建設。

 

《意見》全文可參考:

http://zhengce.beijing.gov.cn/library/192/33/50/49/438660/77749/index.html

 

 

15. 北京《十三五時期加強全國文化中心建設規劃》

 

北京市人民政府辦公廳615日發布《北京市十三五時期加強全國文化中心建設規劃》,以提升北京市文化建設整體水平、增強首都文化軟實力,激發文

化創新創造活力、推動經濟社會可持續發展。規劃期由2016年至2020年。《規劃》主要內容:

   鞏固提升首都思想理論建設的引領導向作用,營造文明和諧優美的城市環境和向上向善、誠信互助的社會風尚,構建互聯網時代下的現代傳播體系,加強中華優秀文化保護、傳承與發展,提供更高質量、供需對接的公共文化服務,激發文化創意產業創新創造活力,提升國際文化交流水平,形成文化人才薈萃的生動局面。

 

   鼓勵和引導社會資本在政策法規許可範圍內,以多種形式投資文化創意產業,參與國有經營性文化單位轉企改制,探索建立混合所有制文化企業;推進文化創意產業傳統行業的科技應用與升級;圍繞互聯網+文化

+,加快建設創意北京,促進新型文化業態發展,提升產業文化內涵。

 

   通過公開招投標和集體決策機制,更多以政府購買服務方式對公共文化服務領域的財政資金進行競爭性配置;在文化產業方面,發揮財政資金的引導和撬動作用,更多採用股權投資、基金、擔保、貼息等間接方式,支持國家和北京市重大文化創意產業項目建設;同時,積極引入市場化運作模式,推動文化金融深度融合發展,對以股權、基金投入方式形成的權益類資產,加強監督管理;建立完善政府引導、市場主導的文化資金長效投入機制,吸引社會資本廣泛參與首都文化建設。

 

《規劃》全文可參考:

http://zhengwu.beijing.gov.cn/gh/xbqtgh/t1438135.htm

 

 

16. 河北《標準化體系建設發展規劃(2016-2020 年)》

 

河北省人民政府辦公廳614日發布《標準化體系建設發展規劃(2016-2020 年)》,提升河北省的標準化水平,以貫徹落實《國家標準化體系建設發展規劃(2016-2020 年)》的精神,推動標準化工作改革,加快完善標準化體系。

 

《規劃》主要內容:

   計劃到2020年基本建成適合河北省經濟社會發展要求的標準化體系,基本實現推動京津冀協同發展、支撐供給側結構性改革、優化產業結構、引領創新驅動、規範市場秩序、引導消費、促進社會公平公正等方面的標準全覆蓋,打造河北標準品牌。

 

   圍繞京津冀協同發展綱要的實施,重點在交通運輸、環境保護、社會治理、安全生產和產業協同發展等方面,開展京津冀區域地方標準的制修訂工作。

 

   適應供給側結構性改革的要求,推動河北標準走出去引進來,將國際標準、國外先進標準和國內先進地區的地方標準轉化為河北省各類標準;同時,將具有河北省特色的地方標準、企業標準上升為國際、國家、行業標準,受國際、國內市場認可。

 

   加強工業標準化,推進轉型升級;加強服務業標準化,提升服務業發展水平;加強社會治理和公共服務標準化,保障和改善民生;加強生態文明建設標準化,服務綠色發展;加強文化建設標準化,促進文化繁榮;加強政府管理標準化,提高行政效能。

 

《規劃》全文可參考:

http://info.hebei.gov.cn/eportal/ui?pageId=1962757&articleKey=6606773&columnId=329982

 

 

17. 吉林《關於運用大數據加強對市場主體服務和監管的實施意見》

 

吉林省人民政府辦公廳614日發布《關於運用大數據加強對市場主體服務和監管的實施意見》,以推進社會信息資源有序共享,提高大數據歸集運用能力,

促進簡政放權和政府職能轉變,提升政府服務水平和監管效率。

 

《意見》主要內容:

   計劃到2018年,大數據應用基礎體系基本完備,政府運用大數據工作機制逐步健全,重點領域大數據應用能力明顯提升;到2020年,運用大數據成為提高政府治理能力的重要手段。

 

   加強電子政務建設,實現全省互聯互通和信息共享;加強和規範政府數據採集,加快建立市場主體信用檔案;完善全省統一信用信息數據交換平台建設,實現信息共享;加強政府與企業合作,推動政府向社會力量購買大數據資源和服務。

 

   加快建立公民、法人和其他組織統一社會信用代碼制度,提高註册登記效率;建立多部門網上項目並聯審批平台,提高行政審批效率;整合行業信息資源,主動為市場主體提供信息服務;在行政管理中使用信用記錄和信用產品,建立健全守信激勵機制;加強統計監測,完善統計大數據加工服務;增強社會組織信息服務能力。

 

   建立健全信用承諾制度,激勵市場主體誠信經營;以信用分類監管為基礎,創新監管方式,健全事中事後監管機制;建立失信黑名單制度,健全失信聯合懲誡機制;建立產品信息溯源制度,加強監督管理;加強對電子商務領域的市場監管,形成監管合力。

 

   引導和規範信用服務機構開展專業化服務,提高信用服務市場公信力;培育發展信用服務業,擴大信用產品應用領域。

 

《意見》全文可參考:

http://www.jl.gov.cn/xxgk/zc/zffw/szfwj/jzbf/201606/t20160614_2284387.html

 

       

18. 吉林《農業服務業發展攻堅十項行動實施方案》

 

吉林省人民政府辦公廳614日發布《農業服務業發展攻堅十項行動實施方

案》,以加快農業服務業發展,促進吉林省率先實現農業現代化。

 

《方案》主要內容:

   推進政府購買服務,對現有國家和省農技推廣服務項目,安排一定比例,通過面向社會招標、定向委託等方式,交由社會化服務機構承擔實施;新

設農業服務類項目,一般應通過政府購買服務的方式組織實施。

 

   對領辦創辦農業社會化服務機構的,對報批手續開通綠色通道,享受新辦服務業企業兩年內免徵自用房產和土地的房產稅及城鎮土地使用稅政策等,並在貸款、擔保、用地、用水等方面給予優惠支持;加大重點項目向農業社會化服務傾斜。

 

   籌建中國(長春)國際農產品交易中心,作為一個立足東北亞面向全球、線上線下互動、超國家級大市場標準的現代化的中國(長春)國際農產品交易中心。

 

《方案》請參閱以下網址:

http://www.jl.gov.cn/xxgk/zc/zffw/szfwj/jzbf/201606/t20160614_2284402.html

 

 

19. 甘肅《絲綢之路甘肅省交通房車露營地發展規劃》

 

甘肅省人民政府辦公廳617日發布《絲綢之路甘肅省交通房車露營地發展規劃》,以發揮絲綢之路經濟帶甘肅段交通突破行動,統籌佈局建設房車露營地,加快形成佈局合理、規模適當、功能完善的房車露營地服務體系,支撐和引領互聯網+基地+房車+製造全產業鏈、價值鏈發展。規劃範圍為甘肅省行政區劃範圍,涉及14個市州;規劃期由20162020年。

 

《規劃》主要內容:

   針對甘肅省實際情況和以租賃為主體的市場特徵,在全省構建功能完善、佈局合理的營地體系,包括服務基地、露營地和交通驛站三種類型;服務基地是房車的集散中心與綜合服務中心;露營地是房車旅行的綜合體驗地,以房車宿營、自駕車露營、休閒娛樂、特色度假為主要功能;交通驛站是房車旅行的中途補給站,建成以臨時性停靠、房車基礎補給為主要功能的服務性驛站。

 

   吸引民間資本、國企、外商、協會等多方力量參與房車露營地建設,採用多種投資建設模式,包括政府引導、社會投資、特許經營、品牌納入等。

 

   打造甘肅省成為世界級房車露營目的地、西部房車旅遊大本營,使絲綢之路交通運輸房車露營地成為提升甘肅省交通運輸綜合服務水平的戰略產品,推動交通運輸轉型升級支撐其他產業深度融合發展的橋樑紐帶,豐富甘肅絲綢之路文化旅遊體驗的視窗平台,貫徹供給側結構性改革,促進互聯網+基地+房車+製造全產業鏈、價值鏈發展。

 

《規劃》全文可參考:

http://www.lyxfw.gov.cn/info/news/content/63243.htm