《內地經貿政策及法規通訊》

 

2016 年第 6 期(總第 131 期)                                      2016 2 19

 

編者按:駐北京辦事處搜集的內地經貿政策及法規資訊,由 2013 6 月起每逢週五以《通訊》形式發放,並上載至本辦網站(網址:http://www.bjo.gov.hk)中“駐京辦通訊”欄目。《通訊》集中報導全國、北京及天津的經貿政策及法規。駐北京辦事處

2013 6 月發放的《通訊》,亦可於上述網頁瀏覽。

 

內地經貿政策及法規目錄

 

便利化措施

1. 國家發展和改革委員會:取消五項職業資格許可和認定事項

 

稅務

2. 國家稅務總局《關於開展商品和服務稅收分類與編碼試點工作的通知》 3. 國家稅務總局《關於三項個人所得稅事項取消審批實施後續管理的公告》

 

金融、服務業、食品生產等

4. 國家外匯管理局《合格境外機構投資者境內證券投資外匯管理規定》 5. 中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會《關於調整個人住房貸款政策有關問題的通知》 6. 國家食品藥品監督管理總局《關於過渡期食品生產許可證吊銷有關問題的覆函》 7. 國家新聞出版廣電總局、工業和信息化部《網絡出版服務管理規定》 8. 國家新聞出版廣電總局就修訂《複製管理辦法》公開徵求意見

 

9. 國家新聞出版廣電總局就修訂《電子出版物出版管理規定》公開徵求意見 10. 國家工商行政管理總局就《網絡購買商品七日無理由退貨指引》公開徵求意見

 

區域發展/一帶一路

11. 國家發展和改革委員會《“十三五”時期京津冀國民經濟和社會發展規劃》 12. 國家發展和改革委員會:2016 年推進“一帶一路”工作

 

發展導向

13. 中國人民銀行、國家發展和改革委員會、工業和信息化部等《關於金融支持工業穩增長調結構增效益的若干意見》 14. 國務院:開展服務貿易創新發展試點 15. 國務院:部署推動醫藥產業創新升級、確定進一步促進中醫藥發展措施 16. 國務院:部署建設雙創基地發展眾創空間

 

知識產權

17. 國家工商行政管理總局就《關於濫用知識產權的反壟斷執法指南

(國家工商總局第七稿)》公開徵求意見

 

省市

18. 北京:《關於調整房地產市場外資准入和管理有關政策的通知》 19. 北京:《關於全面提升生態文明水平推進國際一流和諧宜居之都建設的實施意見》 20. 天津:《關於促進社會辦醫加快發展的若干政策措施》 21. 遼寧:《關於加強進口的實施意見》 22. 吉林:《關於同意設立長春新區的批覆》 23. 吉林:《關於推進線上線下互動加快商貿流通創新發展轉型升級的實施意見》 24. 新疆:《關於促進鋁加工產業健康發展指導意見》

 

       

內容

 

便利化措施

 

1. 國家發展和改革委員會:取消五項職業資格許可和認定事項

 

國家發展和改革委員會近日宣佈取消五項水平評價類職業資格許可和認定事項,包括中國物流職業經理資格、中英合作採購與供應管理職業資格、註册人力資源

管理師、中國工程建設職業經理人和人力資源測評師。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/xinwen/2016-02/08/content_5040309.htm  

 

稅務

 

2. 國家稅務總局《關於開展商品和服務稅收分類與編碼試點工作的通知》

 

國家稅務總局 2 15 日發佈《關於開展商品和服務稅收分類與編碼試點工作的通知》,決定自 2016 2 19 日起,在北京市、上海市、江蘇省和廣東省進行編碼推廣的試點工作。試點地區新辦增值稅納稅人使用具有編碼功能的增值稅發票系統升級版開具增值稅發票,且原增值稅納稅人分批完成具有編碼功能的增值

稅發票系統升級版的升級。

 

納稅人使用具有編碼功能的增值稅發票系統升級版開具的增值稅發票包括增值稅專用發票、增值稅普通發票、貨物運輸業增值稅專用發票和機動車銷售統一發票。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c2012982/content.html

 

 

3. 國家稅務總局《關於三項個人所得稅事項取消審批實施後續管理的公告》

 

國家稅務總局近日發佈《關於三項個人所得稅事項取消審批實施後續管理的公告》明確了“取消促進科技成果轉化暫不徵收個人所得稅審核”、“取消個人取得股票期權或認購股票等取得折扣或補貼收入個人所得稅納稅有困難的審核”及“取消對律師事務所徵收方式的核准”三項個人所得稅事項的後續管理。《公告》自

公佈之日起施行。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c2006667/content.html  

 

 

金融、服務業、食品生產等

 

4. 國家外匯管理局《合格境外機構投資者境內證券投資外匯管理規定》

 

國家外匯管理局 2 4 日發佈《合格境外機構投資者境內證券投資外匯管理規定》,以推進資本項目可兌換,促進跨境投融資便利化,改革合格境外機構投資者(QFII)境內證券投資外匯管理制度。《規定》明確了投資額度、賬戶、匯兌、

統計與監督管理等內容,自公佈之日起施行。

 

《規定》主要内容:

   放寬單家 QFII 機構投資額度上限,不再設置統一的投資額度上限,而是根據機構資產規模或管理的資產規模的一定比例作為其獲取投資額度(基礎額

度)的依據;

 

   簡化額度審批管理,對 QFII 機構基礎額度內的額度申請採取備案管理,超

過基礎額度的才審批;

 

   進一步便利資金匯出入,對 QFII 投資本金不再設置匯入期限要求,允許

QFII 開放式基金按日申購、贖回;

 

   將鎖定期從一年縮短為三個月,保留資金分批、分期匯出要求,QFII 每月匯

出資金總規模不得超過境內資產的 20%

 

合格投資者是指取得中國證券監督管理委員會許可,投資境內證券市場的境外機構投資人。合格投資者應當委託境內託管人代為辦理《規定》所要求的相關手續。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.safe.gov.cn/resources/wcmpages//wps/wcm/connect/safe_web_store

/safe_web/zcfg/zbxmwhgl/jwrzyyjzjgl/node_zcfg_zbxm_kjzwtz_store/fd4a9a80

4b8ed99bbfb2ff196274af30/  http://www.gov.cn/xinwen/2016-02/04/content_5039341.htm

 

 

5. 中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會《關於調整個人住房貸款政策有關問題的通知》

 

中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會 2 2 日聯合發佈《關於調整個人住房貸款政策有關問題的通知》。在不實施“限購”措施的城市,居民家庭首次購買普通住房的商業性個人住房貸款,原則上最低首付款比例為 25%,各地可向下浮動 5%。《通知》提出對擁有一套住房且相應購房貸款未結清的居民家庭,為改善居住條件再次申請商業性個人住房貸款購買普通住房,最低首付款比例調整為不低於

30%。對於實施“限購”措施的城市,個人住房貸款政策按原規定執行。

 

《通知》全文可參考:

http://www.pbc.gov.cn/goutongjiaoliu/113456/113469/3014377/index.html

 

 

6. 國家食品藥品監督管理總局《關於過渡期食品生產許可證吊銷有關問題的覆函》

 

國家食品藥品監督管理總局辦公廳 2 15 日發佈《關於過渡期食品生產許可證吊銷有關問題的覆函》,明確食品生產者持有多張舊版食品生產許可證,需吊銷生產許可證時,由原發證的食品藥品監督管理部門依法吊銷涉及的相關產品類別對應的食品生產許可證;持有新版食品生產許可證的食品生產者,需吊銷生產許可證時,由發證的食品藥品監督管理部門依法吊銷該食品生產者的食品生產許可證;同時明確了食品生產者持有的新版或舊版證書繼續有效的情形。吊銷食品生

產許可證應當按照《食品生產許可管理辦法》第 4142 條的規定執行。

 

《覆函》全文可參考:

http://www.sda.gov.cn/WS01/CL1633/144382.html  

 

 

7. 國家新聞出版廣電總局、工業和信息化部《網絡出版服務管理規定》

 

國家新聞出版廣電總局、工業和信息化部 2 6 日聯合發佈《網絡出版服務管理規定》,以規範網絡出版服務秩序,促進網絡出版服務業健康有序發展。《規定》明確了網絡出版服務許可和管理、監督管理、保障與獎勵、法律責任等內容。

《規定》適用於境內從事網絡出版服務,自 2016 3 10 日起施行。

 

中外合資經營、中外合作經營和外資經營的單位不得從事網絡出版服務。網絡出版服務單位與境內中外合資經營、中外合作經營、外資經營企業或境外組織及個人進行網絡出版服務業務的項目合作,應報國家新聞出版廣電總局審批。網絡出版服務單位實行編輯責任制度,網絡出版物實行標識管理。網絡出版服務單位在

網絡上提供境外出版物,應當取得著作權合法授權。

 

網絡出版服務是指通過信息網絡向公眾提供網絡出版物。網絡出版物是指通過信息網絡向公眾提供的,具有編輯、製作、加工等出版特徵的數字化作品,主要包括文學、藝術、科學等領域內具有知識性、思想性的文字、圖片、地圖、遊戲、動漫、音視頻讀物等原創數字化作品,與已出版的圖書、報紙、期刊、音像製品、電子出版物等內容相一致的數字化作品,將上述作品通過選擇、編排、匯集等方

式形成的網絡文獻數據庫等數字化作品等。

 

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gapp.gov.cn/govpublic/84/1067.shtml  

 

 

8. 國家新聞出版廣電總局就修訂《複製管理辦法》公開徵求意見

 

國家新聞出版廣電總局 2 6 日發佈《複製管理辦法(修訂徵求意見稿)》,以加強管理及促進複製業健康發展。《意見稿》明確了複製單位的設立、複製經營活動管理和法律責任等內容。其中,國家對複製經營活動實行複製委託書制度。《辦法》適用於光盤、磁帶磁盤、集成電路卡及國務院出版行政主管部門認定的其他存儲介質形態的複製經營活動。《意見稿》公開徵求意見至 2016 3 10

日。

 

複製單位接受委託複製境外產品的,複製的產品除樣品外應全部出境,不得在境內發行、散發;加工貿易項下唯讀類光碟的進出口管理,依照國家有關規定執行;不得接受非音像出版單位、電子出版物出版單位或個人的委託複製經營性的音像製品、電子出版物;不得擅自複製音像製品、電子出版物、計算機軟件、音像非賣品、電子出版物非賣品等;同時從事只讀類光盤複製,必須使用蝕刻國務院出

版行政主管部門分配的光盤來源識別碼的注塑模具。

 

《意見稿》全文可參考:

http://zqyj.chinalaw.gov.cn/readmore?id=971&listType=2

 

 

9. 國家新聞出版廣電總局就修訂《電子出版物出版管理規定》公開徵求意見

 

國家新聞出版廣電總局 2 6 日發佈《電子出版物出版管理規定(修訂徵求意見稿)》,以加強對電子出版物出版活動的管理。《意見稿》明確了出版單位設立、出版管理、電子出版物製作單位設立及管理、非賣品管理、委託複製管理、年度核驗和法律責任等內容。其中,國家對電子出版物出版活動實行許可制度,電子出版物出版單位實行編輯責任制度,電子出版物出版實行重大選題備案制度。

《規定》適用於境內從事電子出版物的出版、製作等活動,公開徵求意見至

2016 3 10 日。

 

電子出版物出版單位申請引進出版境外著作權人授權的電子出版物,審查批准後方可引進。禁止外商投資設立電子出版物製作單位和從事製作業務,香港特別行政區服務提供者在內地可設立獨資、合資或合作企業,從事電子出版物製作業務。

電子出版物製成品進口活動參照《音像製品進口管理辦法》執行。

 

電子出版物是指以數字代碼方式將圖文聲像等信息編輯後封裝存儲到磁、光、電等記錄介質上,通過內置在計算機、智能終端、電子閱讀設備、電子顯示裝置、數字音/視頻播放設備、電子遊戲機、導航儀及其他具有類似功能的設備上讀取使用,能夠表達思想、普及知識、積累文化的大眾傳播媒體;產品形式具體包括電子圖書、電子辭典、電子地圖、電子遊戲、電子數據庫及電子期刊等。《意見稿》全文可參考:

http://zqyj.chinalaw.gov.cn/readmore?id=972&listType=2  

 

 

10. 國家工商行政管理總局就《網絡購買商品七日無理由退貨指引》公開徵求意見

 

國家工商行政管理總局 2 5 日發佈《網絡購買商品七日無理由退貨指引(徵求意見稿)》,以明確電子商務經營者義務,保護消費者合法權益。《意見稿》明確了消費者為生活消費需要通過網絡購買商品,自收到商品之日起七日內可依法退貨,且無需說明理由;同時明確不適用退貨的商品範圍和商品完好標準、退貨程序、電子商務經營者的特別責任和爭議解決等內容。《指引》自發佈之日起實

施。《意見稿》公開徵求意見至 2016 3 5 日。

 

《指引》提出,消費者定作的商品,鮮活易腐的商品,在線下載或消費者拆封的音像製品、計算機軟件等數字化商品及交付的報紙、期刊等四類商品不適用七日無理由退貨規定;食品、藥品等拆封後因人身安全或生命健康原因不宜退貨的商品,手機、電腦等一經啟動或試用後價值貶損較大的商品,手機充值卡等已在線交付的充值類商品及特價清倉商品經消費者在購買時確認,可以不適用七日無理由退貨規定。《指引》並明確因網絡商品銷售者提供的商品不符合質量要求而退貨的,應依照《消費者權益保護法》相關規定執行。經營者採用電視、電話、郵

購等方式銷售商品參照執行。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.saic.gov.cn/zwgk/zyfb/qt/xfzbhj/201602/t20160205_166535.html

 

區域發展/一帶一路

 

11. 國家發展和改革委員會《“十三五”時期京津冀國民經濟和社會發展規劃》

 

國家發展和改革委員會近日發佈《“十三五”時期京津冀國民經濟和社會發展規劃》,暫是內地第一個跨省市的區域“十三五”規劃,明確了京津冀地區未來五

年的發展目標。

 

《規劃》主要内容:

   2020 年,京津冀地區的整體實力將進一步提升,經濟保持中高速增長,結構調整取得重要進展;協同發展取得階段性成效,首都“大城市病”問題得到緩解,區域一體化交通網絡基本形成;生態環境質量明顯改善,生產方式和生活方式綠色,低碳水平上升;人民生活水平和質量普遍提高,城鄉居

民收入較快增長,基本公共服務均等化水平穩步提高;

 

   京津冀地區將打造國際一流航空樞紐,構建世界級現代港口群,建設環首都公園,打贏河北脫貧攻堅戰,健全區域安全聯防聯控體系,提高首都服務國際交往的軟硬件水平,加強與長江經濟帶的聯動,建立統一規範的市場體系,建立行政管理協同機制、生態環保聯動機制、產業和科技創新協同機制等。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.beijing.gov.cn/sjbsy/rdgz/t1424200.htm  

 

 

12. 國家發展和改革委員會:2016 年推進“一帶一路”工作

 

據報道,2016 年國家發展和改革委員會將採取舉措推進“一帶一路”各項工作,

具體包括:

 

   推動共建陸海經濟走廊:以基礎設施互聯互通為先導,以國際產能合作為核心,以產業集聚區建設為載體,加快推進六大國際經濟合作走廊建設,推進

國際港口建設,發展臨港產業集聚區,推進海洋經濟合作;

 

   統籌國內各種資源:編制文化、教育和旅遊合作等專項規劃,引導各地區參與和融入“一帶一路”建設,重點打造新疆絲綢之路經濟帶核心區和福建 21 世紀海上絲綢之路核心區,推動絲路基金、亞洲基礎設施投資銀行有效運轉,

發揮開發性金融融資融智優勢;

 

   擴大全方位影響:建立中歐通道鐵路運輸、口岸通關協調機制,建設溝通境內外、連接東中西的運輸通道;在沿線相關國家的關鍵物流節點建設集疏運中心。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.cei.gov.cn//defaultsite/s/article/2016/02/15/4b4ff607-52aff0f3-

0152-e2e39cd4-3022_2016.html?referCode=ybqh1&columnId=4028c7ca-

37115425-0137-115610a2-0078

 

發展導向

 

13. 中國人民銀行、國家發展和改革委員會、工業和信息化部等《關於金融支持工業穩增長調結構增效益的若干意見》

 

中國人民銀行、國家發展和改革委員會、工業和信息化部等 2 16 日聯合發佈《關於金融支持工業穩增長調結構增效益的若干意見》,以進一步增強金融服務

能力,加大金融對工業的支持力度。

 

《意見》主要內容:

   加強貨幣信貸政策支持:加強金融對工業供給側結構性改革的支持;落實差別化工業信貸政策,加大對戰略性新興產業、傳統產業技術改造和轉型升級及高新技術企業、重大技術裝備、工業強基工程等領域的支持力度,推動金融業全方位服務“中國製造 2025”,支持新能源汽車及相關產業發展,對鋼鐵、有色、建材、船舶、煤炭等行業中的優質企業給予信貸支持,對“僵屍企業”或環保、安全生產不達標且整改無望的企業及落後產能壓縮退出相關

貸款;加快工業信貸產品創新;改進工業信貸管理制度;

 

   加大資本市場、保險市場對工業企業的支持力度:加大工業企業直接融資的支持力度,支持符合“中國製造 2025”和戰略性新興產業方向的製造業企業在各層次資本市場進行股權融資;提升各類投資基金支持能力,組建新興產業創業投資引導基金,運作國家中小企業發展基金和先進製造產業投資基金,吸引社會資本參與支持中小企業和戰略性新興產業、先進製造業加快發展;

推進資產證券化發展和提高工業保險服務水平;

 

   支持工業企業加快“走出去”:完善政策和融資支持,鼓勵內地工業企業利用境外市場發行股票、債券和資產證券化產品並使用人民幣對外貸款和投資;鼓勵內地企業採用政府和社會資本合作(PPP)模式開展境外項目合作及與

“一帶一路”國家及產能合作重點國別企業開展多方面合作;

 

   推動工業企業融資機制創新,發展應收賬款融資和探索推進產融對接融合;促進工業企業兼併重組,優化政策環境和擴寬融資渠道;加強風險防範和協

調配合。

 

《意見》全文可參考:

http://www.pbc.gov.cn/goutongjiaoliu/113456/113469/3017867/index.html

 

 

14. 國務院:開展服務貿易創新發展試點

 

國務院常務會議 2 14 日明確開展服務貿易創新發展試點。

 

會議明確在促進貨物貿易發展的同時,用兩年時間,在天津、上海、海南、深圳、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海十個省市和哈爾濱、江北、兩江、貴安、西咸五個國家級新區開展服務貿易創新發展試點,重點探索服務貿易管理體制、發展模式、便利化等八方面制度,有序擴大服務業開放准入;加大政策支持,包括在試點地區推廣技術先進型服務企業稅收優惠政策,將享受政策的企業範圍由服務外包擴大到高技術、高附加值的其他服務行業,給予減按 15%繳納企業所得稅的優惠,並對職工教育經費不超過工資薪金總額 8%的部份稅前扣除;設立服務貿易創新發展引導基金,為試點地區中小服務企業提供融資支持,對試點地區進口國內急需的研發設計、節能環保和環境服務給予財政貼息;鼓勵金融機構創新供應鏈融資等業務,對試點地區經認定的技術先進型服務企業全面實施服務外

包保稅監管。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/guowuyuan/2016-02/14/content_5041118.htm

 

 

15. 國務院:部署推動醫藥產業創新升級、確定進一步促進中醫藥發展措施

 

國務院常務會議 2 14 日部署推動醫藥產業創新升級,確定進一步促進中醫藥

發展措施。

 

會議主要内容:

   加強原研藥、首仿藥、中藥、新型製劑、高端醫療器械等研發創新,加快腫瘤、糖尿病、心腦血管疾病等多發病和罕見病重大藥物產業化,支持已獲得專利的國產原研藥和品牌仿製藥開展國際註册認證;健全安全性評價和產品溯源體系,強化質量監管,提高藥品、醫療器械標準;加快臨床急需藥物和

醫療器械產品審評審批;建設現代醫藥流通網絡等;

 

   促進中醫藥和民族醫藥繼承保護與挖掘;促進中西醫結合,運用現代技術和產業模式加快中醫藥發展;放寬中醫藥服務准入;發展中醫養生保健服務,促進中醫藥與健康養老、旅遊文化等融合發展,推動“互聯網+”中醫醫療;

加大中醫藥投入和政策扶持。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/guowuyuan/2016-02/14/content_5041118.htm

 

 

16. 國務院:部署建設雙創基地發展眾創空間

 

國務院常務會議 2 3 日部署建設雙創基地發展眾創空間,加快培育新動能。會議指出,建設新型創業創新平台,可更好實施創新驅動發展戰略和推進大眾創業萬眾創新提供低成本、全方位、專業化服務,也可以更大釋放全社會創業創新活力,增強實體經濟發展新動能,增加就業崗位,為化解過剩產能創造條件。

 

會議提出:

   依託國家自主創新示範區、高新技術產業開發區等,試點建設一批國家級創新平台,推動各地發展各具特色的雙創基地,選擇電子信息、高端裝備製造等重點領域,通過龍頭企業、中小微企業、科研院所、高校、創客等多方協同,打造產學研用貫通的眾創空間,促進製造業增效升級和現代服務業發展;

 

   加大政策扶持,鼓勵將閒置廠房、倉庫等改造為雙創基地和眾創空間,對辦公用房、水電、網絡等設施給予補助。引導和鼓勵天使投資、創投基金等入

駐雙創基地和眾創空間,選擇金融機構試點開展投貸聯動融資服務;

 

   落實研發儀器設備加速折舊、研發費用加計扣除等稅收優惠,改革完善創新成果收益分配制度,支持科技人員到雙創基地和眾創空間創新創業,對其創

業項目知識產權申請、成果轉化和推廣應用給予政策扶持。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/guowuyuan/2016-02/04/content_5039295.htm

 

知識產權

 

17. 國家工商行政管理總局就《關於濫用知識產權的反壟斷執法指南

(國家工商總局第七稿)》公開徵求意見

 

國家工商行政管理總局 2 4 日發佈《關於濫用知識產權的反壟斷執法指南(國家工商總局第七稿)》,以明確正當的知識產權權利行使行為和排除、限制競爭的濫用行為之間的界限。《指南》明確了濫用知識產權與壟斷行為的定義,濫用知識產權排除、限制競爭行為的界定,相關商品、技術和創新市場的界定,涉及知識產權的壟斷協議、濫用市場支配地位、若干特定行為的反壟斷分析等內容,

公開徵求意見至 2016 2 23 日。

 

境內濫用知識產權,排除、限制競爭的行為及境外濫用知識產權,對境內市場競

爭產生排除、限制影響的適用《指南》。《指南》所稱商品包括服務。

 

濫用知識產權是指經營者違反法律、行政法規授予有關知識產權的界限和目的,以不正當方式行使知識產權,損害他人利益和社會公共利益的行為。濫用知識產權排除、限制競爭行為,是指經營者違反反壟斷法的規定行使知識產權,實施壟斷協議、濫用市場支配地位、具有或可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.saic.gov.cn/zwgk/zyfb/qt/fld/201602/t20160204_166506.html

 

省市

 

18. 北京《關於調整房地產市場外資准入和管理有關政策的通知》

 

北京市住房和城鄉建設委員會 2 5 日發佈《關於轉發<住房城鄉建設部門關於調整房地產市場外資准入和管理有關政策的通知>》。《通知》取消了境外個人購房在境內工作超過一年的時間限制,境外個人持工作簽證且在北京無房的,可

購買一套用於自住的住房。

 

《通知》宣佈自 2016 2 4 日起,港澳台居民和華僑在境內工作、學習和居留的,境外個人(不含港澳台居民和華僑)在境內工作的,可在北京市購買一套用於自住的住房;境外機構在北京市設立分支、代表機構(經批准從事經營房地產的企業除外)可在北京市購買辦公所需的非住宅房屋。《關於規範境外機構和境外個人購買商品房的通知》和《關於進一步規範境外個人購買商品住房有關問

題的通知》其他內容繼續有效。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.bjjs.gov.cn/publish/portal0/tab662/info103431.htm

 

 

19. 北京《關於全面提升生態文明水平推進國際一流和諧宜居之都建設的實施意見》

 

北京市人民政府 2 1 日發佈《關於全面提升生態文明水平推進國際一流和諧宜居之都建設的實施意見》,以優化國土空間開發,實施創新驅動戰略,健全生態

文明制度體系,解決“大城市病”等問題。

 

《意見》主要內容:

   任務:優化國土空間開發格局,以治理“大城市病”、優化提升首都核心功能為主線,科學合理佈局和整治生產、生活及生態空間,推動綠色建築規模化發展,新建築全面執行綠色建築設計、施工、運行管理標準;全面實施創新驅動戰略,加快構建高精尖經濟結構,深化科技體制機制改革,積極發展文化創意產業,嚴控新增不符合首都功能的產業,積極發展綠色產業;提升資源利用效率,強化資源循環再生利用。改善生態環境質量,加大環境治理、生態系統保護與修復力度;協同推進京津冀生態環境保護,加快推進京津冀一體化合作,協同提升區域生態文明建設水平,共建生態修復環境改善示範

區等;

 

   政策支持:發揮財政資金引導作用,推動政府和社會資本合作(PPP),積極引導社會資本參與生態文明建設,鼓勵社會資本發起設立綠色產業基金;

支持北京市節能環保企業“走出去”。

 

《意見》全文可參考:

http://zhengwu.beijing.gov.cn/gzdt/gggs/t1423142.htm

 

 

20. 天津《關於促進社會辦醫加快發展的若干政策措施》

 

天津市人民政府辦公廳近日發佈《關於促進社會辦醫加快發展若干政策措施》。

 

《措施》主要內容:

   進一步放寬准入,簡化社會辦醫的審批程序,對於社會資本舉辦只提供傳統中醫藥服務的中醫門診部、中醫診所,醫療機構設置規劃、區域衛生發展規

劃不作佈局限制;

 

   拓寬社會辦醫發展空間,將社會辦醫與區縣公立醫院改革相結合,發揮社會

辦醫對提升基層醫療衛生服務水平的補充作用;

 

   鼓勵社會力量舉辦中醫類專科醫院和只提供傳統中醫藥服務的中醫門診部、

中醫診所,加快社會辦中醫類機構發展;

 

   鼓勵社會辦醫療機構參與公立醫院改制,鼓勵具備醫療機構管理經驗的社會力量通過醫院管理集團等多種形式,在明確責權關係的前提下,參與公立醫

療機構管理;

 

   對社會辦醫療機構購置大型設備實行備案管理,凡符合規劃條件和准入資質

的,不得以任何理由加以限制;

 

   鼓勵社會辦醫療機構引進新技術、開展新項目,提供特色診療服務;

 

   對社會辦醫療機構提供的醫療服務,免徵營業稅;對符合規定的社會辦營利性醫療機構自用的房產、土地,自其取得執業登記之日起,三年內免徵房產

稅、城鎮土地使用稅;

 

   鼓勵社會辦醫療機構以股權融資、項目融資等方式籌集開辦費和發展資金;支持符合條件的社會辦營利性醫療機構上市融資或發行債券,對接多層次資

本市場,利用多種融資工具進行融資。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.tj.gov.cn/zwgk/wjgz/szfbgtwj/201602/t20160203_288632.htm

 

 

21. 遼寧《關於加強進口的實施意見》

 

遼寧省人民政府辦公廳近日發佈《關於加強進口的實施意見》,以推動相關産業

轉型升級,促進經濟和對外貿易穩定增長。

 

《意見》主要內容:

   鼓勵先進技術設備和關鍵零部件及資源性產品進口,促進產業結構調整和優

化升級; 

 

   大力發展服務貿易進口,擴大諮詢、研發設計、節能環保、環境服務等知識、

技術密集型生產性服務進口和旅遊進口;

 

   進一步提高進口貿易便利化水平,推進實施海關、檢驗檢疫“一次申報、一次查驗、一次放行”,簡化通關程序;發展進口促進平台;參與“一帶一路”

和“中韓自貿區”建設;

 

   在國家《鼓勵進口技術和産品目錄》範圍外,研究制定遼寧省《鼓勵進口技

術和産品目錄》;並落實進口貼息政策,鼓勵企業擴大進口。

 

《意見》全文可參考:

http://www.ln.gov.cn/zfxx/zfwj/szfbgtwj/zfwj2011_111255/201602/t20160204_

2059887.html

 

       

 

22. 吉林《關於同意設立長春新區的批覆》

 

國務院 2 15 日發佈《關於同意設立長春新區的批覆》,同意設立長春新區。長春新區範圍包括長春市朝陽區、寬城區、二道區、九台區的部份區域,規劃面

積約 499 平方公里。

 

《批覆》要求長春新區破除體制機制障礙,推進產業優化升級,形成特色新興產業集群,加快構建現代產業體系,推動產城融合和新型城鎮化建設,成為創新經濟發展示範區、新一輪東北振興的重要引擎、圖們江區域合作開發的重要平台、

體制機制改革先行區。

 

《批覆》全文可參考:

http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-02/15/content_5041201.htm  

 

 

23. 吉林《關於推進線上線下互動加快商貿流通創新發展轉型升級的實施意見》

 

吉林省人民政府辦公廳 2 3 日發佈《關於推進線上線下互動加快商貿流通創新發展轉型升級的實施意見》,以加快現代市場流通體系建設,完善傳統商貿企業轉型升級,加快推進商貿流通創新發展,不斷拓展大眾創業、萬眾創新的新空間。

 

《意見》主要內容:

   目標:爭取三年內形成全省大型商貿流通企業主體線上線下互動發展格局,傳統商貿流通企業基本實現在線化,生活服務業深度融合互聯網,商貿流通現代市場體系進一步健全,電子商務服務在大型社區和縣域、鄉村實現全覆

蓋,線上線下互動成為各類商貿企業的重要營銷方式;

 

   推動商貿流通線上線下互動發展,激發商貿流通企業創新活力,推動零售業改革發展,加快批發業轉型升級,轉變物流業發展方式,促進生活服務業提檔升級,健全現代市場體系,發展城市智能化商業;推動內外貿互動融合發

展,推動企業拓展跨境電子商務業務。

 

《意見》全文可參考:

http://www.jl.gov.cn/xxgk/zc/zffw/szfwj/jzbf/201602/t20160203_2155507.html

 

 

24. 新疆《關於促進鋁加工產業健康發展指導意見》

 

新疆維吾爾自治區人民政府辦公廳近日發佈《關於促進自治區鋁加工產業健康發展指導意見的通知》,以絲綢之路經濟帶核心區建設為契機,以區內電解鋁產業為基礎,加快鋁加工產業佈局發展;加大鋁加工產業投資力度,開拓西向市場,

建立鋁產品出口集聚區。

 

 

《意見》主要內容:

   目標:到 2020 年,在全區形成五個鋁加工產業基地和兩個鋁產品出口集聚區,力爭實現 70%以上的電解鋁在新疆就地加工,努力打造新疆成為重要的

鋁產業生產、加工和出口基地;

 

   產業佈局:准東開發區鋁材加工基地、烏魯木齊鋁材加工基地、昌吉鋁材加工基地、石河子開發區鋁材加工基地、五家渠鋁材加工基地、霍爾果斯鋁產

品出口集聚區、奎屯鋁產品出口集聚區;

 

   通過產能置換,加快東部、中部地區鋁加工產業鋁深加工產業向新疆轉移。積極引進鋁加工行業龍頭企業,與區內電解鋁企業開展深入合作。鼓勵社會資本投資鋁加工產業,扶持三至五家骨幹龍頭企業。每年在新疆組織召開一次鋁深加工研討會、鋁產業博覽會,發揮企業在招商引資中的主體作用,促

進投資;

 

   協調各商業銀行加大對落地鋁下游深加工企業給予融資支持,對信譽好、成

長型、創新型且符合產業發展導向的企業給予流動資金貸款支持。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.xinjiang.gov.cn/xxgk/gwgb/zfwj/2016/261213.htm