《內地經貿政策及法規通訊》

 

2016 年第 5 期(總第 130 期)                                        2016 2 5

 

編者按:駐北京辦事處搜集的內地經貿政策及法規資訊,由 2013 6 月起每逢週五以《通訊》形式發放,並上載至本辦網站(網址:http://www.bjo.gov.hk)中駐京辦通訊欄目。《通訊》集中報導全國、北京及天津的經貿政策及法規。駐北京辦事處自 2013 6 月發放的《通訊》,亦可於上述網頁瀏覽。

 

內地經貿政策及法規目錄

 

稅務

1. 國家稅務總局《耕地佔用稅管理規程(試行)》 2. 國家稅務總局《關於修改企業所得稅年度納稅申報表(A 類, 2014 年版)部份申報表的公告》 3. 財政部、國家稅務總局《關於擴大有關政府性基金免徵範圍的通知》

 

金融、工商、服務業、互聯網、環保、食品安全等

4. 國家外匯管理局:明確當前支持和便利市場主體正常合理用匯的原則 5. 商務部《服務外包產業重點發展領域指導目錄》 6. 國家發展和改革委員會就《橫向壟斷協議案件寬大制度適用指南》公開徵求意見 7. 商務部、中國出口信用保險公司《關於支持中小外貿企業提升國際化經營能力的通知》 8. 中國保險監督管理委員會《關於調整保險業監管費收費標準等有關事項的通知》 9. 中國保險監督管理委員會《關於中國風險導向的償付能力體系正式實施有關事項的通知》

 

10. 中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會《關於調整個人住房貸款政策有關問題的通知》 11. 海關總署、商務部《關於實行自動進口許可證通關作業無紙化的公告》 12. 國家旅遊局:放開導遊自由執業 13. 中國保險監督管理委員會《關於加強互聯網平台保證保險業務管理的通知》 14. 國家新聞出版廣電總局《新聞出版許可證管理辦法》 15. 環境保護部《關於五項主要重金屬污染物排污收費有關問題的覆函》 16. 工業和信息化部《再生化學纖維(滌綸)行業規範條件公告管理暫行辦法》 17. 國家食品藥品監督管理總局《關於非法添加藥品氨茶鹼和雙氯芬酸鈉違法行為定性的覆函》 18. 國家食品藥品監督管理總局《關於複配食品添加劑生產許可有關問題的覆函》 19. 國務院就《無證無照經營查處辦法》公開徵求意見

 

知識產權

20. 國家知識產權局《關於深化電子商務領域專利執法維權協作機制的通知》

 

人力資源

21.             2016 年部份企業或減少調薪次數 降低壓力

 

發展導向

22. 國務院:聽取十三五規劃綱要意見 23. 國務院:確定金融支持工業增效升級的措施 24. 國務院:推動《中國製造 2025》與互聯網+融合發展 25. 國務院:以營改增加快財稅體制改革

 

省市

26. 北京:《關於積極推進互聯網+行動的實施意見》 27. 天津:出台中小微企業貸款風險補償機制補充措施 28. 天津:濱海高新區打造41主導產業集群 29. 吉林:《關於進一步加強政府性債務管理的實施意見》 30. 黑龍江:《關於批准大慶市城市總體規劃的通知》

 

       

內容

 

稅務

 

1. 國家稅務總局《耕地佔用稅管理規程(試行)》

 

國家稅務總局近日公佈《耕地佔用稅管理規程(試行)》,以進一步規範和加強徵收管理,提高耕地佔用稅管理水平。《規程》明確了涉稅信息管理、納稅認定

申報徵收、減免退稅和稅收風險管理等事項。《規程》自公佈之日起施行。

 

《規程》適用於耕地佔用稅管理中所涉及的涉稅信息、納稅認定、申報徵收、減免退稅和稅收風險管理等事項,其他管理事項按相關規定執行。

 

《規程》規定免徵、減徵耕地佔用稅的包括學校、幼兒園、養老院、醫院佔用應稅土地免徵耕地佔用稅;鐵路線路、公路線路、飛機場跑道、停機坪、港口、航道佔用應稅土地,減按每平方米兩元的稅額徵收耕地佔用稅;等;耕地佔用稅減免實行備案管理。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c1999018/content.html

 

 

2. 國家稅務總局《關於修改企業所得稅年度納稅申報表(A 類, 2014 年版)部份申報表的公告》

 

國家稅務總局近日發佈《關於修改企業所得稅年度納稅申報表(A 類,2014 年版)部份申報表的公告》,以方便企業在匯算清繳時享受小型微利企業、重點領域(行業)固定資產加速折舊、轉讓五年以上非獨佔許可技術使用權等企業所得稅優惠政策。

 

《公告》適用於 2015 年及以後年度企業所得稅匯算清繳申報,修改了《企業基礎信息表》(A000000)、《固定資產加速折舊、扣除明細表》(A105081

《所得減免優惠明細表》( A107020 )、《抵扣應納稅所得額明細表》(A107030)和《減免所得稅優惠明細表》(A107040)等申報表及填報說明,調整了《職工薪酬納稅調整明細表》(A105050)、《捐贈支出納稅調整明細表

A105070)、《特殊行業準備金納稅調整明細表》(A105120)和《高新技術企業優惠情況及明細表》(A107041)的適用範圍。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c1998929/content.html 

 

 

 

 

3. 財政部、國家稅務總局《關於擴大有關政府性基金免徵範圍的通知》

 

財政部、國家稅務總局 1 29 日聯合發佈《關於擴大有關政府性基金免徵範圍的通知》,自 2016 2 1 日起執行。

 

《通知》明確將免徵教育費附加、水利建設基金的範圍由現行按月納稅的月銷售額或營業額不超過三萬元(按季度納稅的季度銷售額或營業額不超過九萬元)的繳納義務人,擴大到按月納稅的月銷售額或營業額不超過十萬元(按季度納稅的季度銷售額或營業額不超過 30 萬元)的繳納義務人。

 

《通知》全文可參考:

http://szs.mof.gov.cn/bgtZaiXianFuWu_1_1_11/mlqd/201601/t20160129_16617

88.html 

 

金融、工商、服務業、互聯網、環保、食品安全等

 

4. 國家外匯管理局:明確當前支持和便利市場主體正常合理用匯的原則

 

國家外匯管理局 1 21 日對於跨境資本流動管理措施、購匯和資本流出等作出明確。

 

國家外匯管理局明確當前支持和便利市場主體正常合理用匯的原則沒有變,截至目前沒有出台任何限制購匯和付匯的新規定,境內個人每人每年等值五萬美元便利化購匯額度沒有限制和削減;加強外匯收支真實性合規性監管的要求也沒有變

同時,外匯局將針對主要銀行和企業的外匯收支行為進行重點監測與核查,並

展外匯業務相關檢查,打擊虛假外匯交易、地下錢莊等違法違規活動。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.safe.gov.cn/wps/portal/!ut/p/c5/hY2xDoIwAES_xS_oVWpbxlJjW4u

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5. 商務部《服務外包產業重點發展領域指導目錄》

 

商務部 1 21 日發佈《服務外包產業重點發展領域指導目錄》,明確了 23 個重點發展領域的定義和範圍、業務類型及應用領域。

 

《目錄》主要內容:

   雲計算、集成電路和電子電路設計、軟件技術、軟件研發及開發、信息系統運營和維護、基礎信息技術運營和維護、電子商務平台、信息技術解決方案、新能源技術解決方案和信息技術諮詢服務十個領域屬於信息技術外包(ITO)範疇;

 

   專業業務、數據處理、互聯網營銷推廣、供應鏈管理和人力資源管理服務

個領域屬於業務流程外包(BPO)範疇;

 

   工業設計、數據分析、醫藥和生物技術研發、檢驗檢測、新能源技術研發、文化創意、工程技術和管理諮詢服務八個領域屬於知識流程外包(KPO)範疇。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.mofcom.gov.cn/article/b/xxfb/201601/20160101244265.shtml 

 

 

6. 國家發展和改革委員會就《橫向壟斷協議案件寬大制度適用指南》公開徵求意見

 

國家發展和改革委員會 2 3 日發佈《橫向壟斷協議案件寬大制度適用指南(徵求意見稿)》,以指導在橫向壟斷協議案件中適用《反壟斷法》中關於減輕或免除對經營者處罰的規定,便於經營者申請寬大。《意見稿》公開徵求意見

2016 2 22 日。

 

《指南》明確了經營者申請寬大的受理機構,經營者與執法機構的事先溝通,經營者申請寬大應提交的材料、初步報告、形式和登記受理,經營者獲得寬大需滿足的其他條件,經營者申請順位的確定,執法機構的審理審查、免除或減輕經營者的罰款、減免沒收經營者的違法所得、決定的告知和公開、保密義務等內容。

 

《指南》僅適用於橫向壟斷協議案件,橫向壟斷協議是指《反壟斷法》規定的具有競爭關係的經營者達成、實施的壟斷協議。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/xinwen/2016-02/03/content_5038771.htm 

 

 

7. 商務部、中國出口信用保險公司《關於支持中小外貿企業提升國際化經營能力的通知》

 

商務部、中國出口信用保險公司近日聯合發佈《關於支持中小外貿企業提升國際化經營能力的通知》,以支持中小外貿企業利用出口信用保險提升國際化經營能力。《通知》要求支持中小外貿企業提高經營管理信息化水平,鼓勵中小外貿企業利用中小企業外貿軟件(ERP)雲服務平台對業務進行全流程信息化管理,支持與中國出口信用保險公司的信保通系統實現電子數據交換;支持利用中國出口信用保險公司的海外資信服務;增強全面風險管理能力;培育競爭新優勢,利用網絡平台開拓市場、提升服務和加強管理。

 

中小外貿企業是指內地進出口額低於 6,500 萬美元的企業。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://cws.mofcom.gov.cn/article/zcfb/201601/20160101229340.shtml 

 

 

8. 中國保險監督管理委員會《關於調整保險業監管費收費標準等有關事項的通知》

 

中國保險監督管理委員會 1 29 日發佈《關於調整保險業監管費收費標準等有關事項的通知》,自 2014 1 1 日起執行,有效期四年。《通知》明確了繳費主體、基數和時間,執收單位,收費票據等繳費事項和監督檢查等內容。

 

《通知》主要内容:

   收費範圍:各類保險公司(含保險集團、控股公司)、保險資產管理公司、專門從事保險仲介業務的機構(含保險仲介集團公司)、外國保險機構代表處和其他經批准成立的保險機構;

 

   收費標準:由機構監管費和業務監管費組成,降低對保險公司和專門從事保險仲介業務的機構收取的業務監管費收費標準;

 

   收費減免範圍:對政策性保險公司免收保險機構監管費,對政策性保險公司經營的政策性業務免收保險業務監管費;對開業不滿(含)三年(以開業時間的自然年份計算)的保險公司和專門從事保險仲介業務的機構,減半收取保險機構監管費。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.circ.gov.cn/web/site0/tab5168/info4014930.htm 

 

 

9. 中國保險監督管理委員會《關於中國風險導向的償付能力體系正式實施有關事項的通知》

 

中國保險監督管理委員會近日發佈《關於中國風險導向的償付能力體系正式實施有關事項的通知》,決定結束保險業償付能力監管體系的雙軌並行的過渡期狀態,正式切換為中國風險導向的償付能力體系(俗稱償二代)。自 2016 年首季起,保險公司只向保監會報送償二代報告。償二代的正式實施將進一步增強中國保險業抵禦風險的能力,促進保險公司轉變發展方式,引導行業轉型升級。同時,將進一步深化保險監管改革,通過管好後端,推動前端進一步放開,為人身保險費率和商業車險條款費率市場化改革、拓寬保險資金運用渠道等改革創新提供制度保障。

 

保監會下一步將穩妥有序組織償二代實施,完善監管。按照十三五規劃,完善保險業審慎監管體系;跟蹤完善償二代標準,發佈償二代配套標準,通過監管升級推動行業轉型升級;繼續做好保險公司償付能力狀況的監測、分析、預警等工作,做好風險防範,守住風險底線;運用償二代國際影響力,積極參與國際保險監管規則的討論和制定。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/xinwen/2016-01/29/content_5037198.htm

 

 

10. 中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會《關於調整個人住房貸款政策有關問題的通知》

 

中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會 2 2 日聯合發佈《關於調整個人住房貸款政策有關問題的通知》,以支持合理住房消費,促進房地產市場平穩健康發展。《通知》明確在不實施限購措施的城市,居民家庭首次購買普通住房的商業性個人住房貸款,原則上最低首付款比例為 25%,各地可向下浮動 5%;對擁有一套住房且相應購房貸款未結清的居民家庭,為改善居住條件再次申請商業性個人住房貸款購買普通住房,最低首付款比例調整為不低於 30%。對於實

限購措施的城市,個人住房貸款政策按原規定執行。

 

《通知》全文可參考:

http://www.pbc.gov.cn/goutongjiaoliu/113456/113469/3014377/index.html 

 

 

11. 海關總署、商務部《關於實行自動進口許可證通關作業無紙化的公告》

 

海關總署、商務部 1 29 日聯合發佈《關於實行自動進口許可證通關作業無

化的公告》,以推進通關作業無紙化改革工作,提高貿易便利化水平。

 

《公告》決定自 2016 2 1 日起,在全國範圍內實施自動進口許可證通關作業無紙化。有效範圍為實施自動進口許可一批一證管理的貨物(原油、燃料油除外),且每份進口貨物報關單僅適用一份自動進口許可證,下一步將擴大到全部自動許可管理商品和全部證書狀態。滿足條件的企業可申請電子許可證,採用無紙方式向海關申報。

 

《公告》全文可參考:

http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49564/info785763.htm 

 

 

12. 國家旅遊局:放開導遊自由執業

 

國家旅遊局近日表示,今年要深化導遊管理體制改革,從行政化、非流動、封閉式管理向市場化、自由化、法制化管理轉變,取消導遊必須經旅行社委派的政策規定。

 

國家旅遊局將開展改革試點,放開導遊自由執業。取消導遊必須經旅行社委派 的政策規定,拓寬導遊執業途徑,建立導遊服務預約平台;改革導遊管理模式,導遊資格證終身有效,導遊證全國通用;取消導遊年審制度,用信息化手段實現對導遊的常態管理,實行動態進出機制;建立投訴+仲裁與巡迴法庭的聯合處理機制,依法治旅。並將出台《關於進一步促進導遊隊伍健康發展的指導意見》,實現進出、監管、保障、獎懲四位一體。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://news.wenweipo.com/2016/01/29/IN1601290063.htm

 

 

13. 中國保險監督管理委員會《關於加強互聯網平台保證保險業務管理的通知》

 

中國保險監督管理委員會 1 29 日發佈《關於加強互聯網平台保證保險業務管理的通知》。《通知》要求保險公司遵守償付能力監管要求、嚴格選擇互聯網平台和審核投保人資質、明確合作互聯網平台的信息披露義務、加強互聯網平台保證保險產品管理、建立嚴格的風險管控機制、加強信息系統管控、定期開展風險排查和壓力測試、處置突發性事件、加強內控管理制度建設和建立經營情況季度報送制度等。

 

互聯網平台保證保險業務是指保險公司以互聯網信貸平台為仲介,為平台上的

款人(即投保人)和出借人(即被保險人)雙方提供保證保險服務的業務。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.circ.gov.cn/web/site0/tab5168/info4014380.htm 

 

 

14. 國家新聞出版廣電總局《新聞出版許可證管理辦法》

 

國家新聞出版廣電總局 1 28 日發佈《新聞出版許可證管理辦法》,以加強新聞出版許可證管理,規範新聞出版市場秩序。《辦法》明確了許可證的設立、設計、印刷、製作與發放,使用、換發與補發,變更與註銷,電子信息化管理和法律責任等內容。《辦法》自 2016 3 1 日起施行。

 

《辦法》適用許可證的設立、設計、印刷、製作、發放、使用、換發、補發、

更、註銷等管理;《新聞記者證》等有關人員資格證書則不適用《辦法》。許可證是指新聞出版行政部門根據公民、法人或其他組織的申請,經依法審查,准予其從事新聞出版活動的行政許可證件。

 

《辦法》全文可參考:

http://www.gapp.gov.cn/govpublic/84/1058.shtml 

 

 

15. 環境保護部《關於五項主要重金屬污染物排污收費有關問題的覆函》

 

環境保護部 1 22 日發佈《關於五項主要重金屬污染物排污收費有關問題的覆函》,明確鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷等五項主要重金屬屬於第一類污染物,應在車間或車間處理設施排放口監測並計算排放量,徵收排污費。對同一排放口

時存在六價鉻和總鉻兩種污染物時,可按污染當量數大的一項徵收排污費。

 

《覆函》全文可參考:

http://www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/bh/201601/t20160128_327058.htm

 

 

16. 工業和信息化部《再生化學纖維(滌綸)行業規範條件公告管理暫行辦法》

 

工業和信息化部 2 1 日發佈《再生化學纖維(滌綸)行業規範條件公告管理暫行辦法》,以推進再生化學纖維(滌綸)行業結構調整和產業升級。《辦法》明確了再生化學纖維(滌綸)生產企業規範條件公告的申請條件與材料、審核和公告、監督管理等內容。《辦法》自 2016 2 1 日起施行。

 

《辦法》明確申報工作每兩年開展一次(首次開展年份為 2016 年),適用於

內(港澳台地區除外)所有類型的再生化學纖維(滌綸)生產企業。

 

詳細內容請參閱以下網址

http://www.miit.gov.cn/newweb/n1146295/n1652858/n1652930/n3757019/c462

7659/content.html

 

 

17. 國家食品藥品監督管理總局《關於非法添加藥品氨茶鹼和雙氯芬酸鈉違法行為定性的覆函》

 

國家食品藥品監督管理總局 2 2 日發佈《關於非法添加藥品氨茶鹼和雙氯芬酸鈉違法行為定性的覆函》,明確非法添加的物質不僅限於《食品中可能違法添加的非食用物質名單》和《保健食品中可能非法添加的物質名單》中所列物質,氨茶鹼、雙氯芬酸鈉也屬於非法添加的物質。

 

《覆函》全文可參考:

http://www.sda.gov.cn/WS01/CL1605/143704.html 

 

 

18. 國家食品藥品監督管理總局《關於複配食品添加劑生產許可有關問題的覆函》

 

國家食品藥品監督管理總局 2 2 日發佈《關於複配食品添加劑生產許可有關問題的覆函》,明確對於已獲生產許可證的複配食品添加劑生產企業因複配食品添加劑產品原配方改變或增加新的配方提出的變更申請,應提交包括複配食品添加劑新組成在內的與變更食品生產許可事項有關的材料;同時要求縣級以上地方食品藥品監督管理部門對變更申請材料進行審查時重點審查各單一品種食品添加劑是否具有相同的使用範圍,產品中有害物質、致病性微生物等的控制要求、計算方法和結果是否科學合理等內容。

 

《覆函》全文可參考:

http://www.sda.gov.cn/WS01/CL1605/143703.html 

 

 

19. 國務院就《無證無照經營查處辦法》公開徵求意見

 

國務院法制辦公室 2 1 日發佈《無證無照經營查處辦法(徵求意見稿)》,以促進公平競爭,保護經營者和消費者的合法權益。《辦法》明確經營者取得營業執照和許可證或批准文件後,方可從事相關經營活動;同時明確經營者已取得營業執照,但辦理註册登記前取得的許可證或者批准文書被吊銷、撤銷或有效期屆滿後未依法重新辦理許可審批手續的處理辦法,經營者註册登記信息公示,無證無照經營查處,監督管理和法律責任等內容。《意見稿》公開徵求意見至 2016 3 10 日。

 

《意見稿》全文可參考

http://zqyj.chinalaw.gov.cn/readmore?id=965&listType=1

 

 

知識產權

 

20. 國家知識產權局《關於深化電子商務領域專利執法維權協作機制的通知》

 

國家知識產權局近日發佈《關於深化電子商務領域專利執法維權協作機制的通知》。《通知》明確深化電子商務領域專利執法維權協作調度機制,建立電子商務領域專利執法維權協作調度(浙江)中心,負責有關執法主體與浙江省內電子商務平台間專利保護舉報投訴案件的銜接和協作調度;同時要求提高線上案件侵權判定的效率、移送與執行中的協作水平,及做好線上轉線下案件的銜接工作。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.sipo.gov.cn/zscqgz/2016/201602/t20160202_1236230.html

 

 

人力資源

 

21. 2016 年部份企業或減少調薪次數 降低壓力

 

據統計,2015 年各地公佈的工資指導線相比 2014 年多持平或下調,預計 2016 年企業調薪幅度將降至 7.3%。企業將採用減少調薪次數和降低調薪覆蓋率的方式減輕營運壓力,大部份企業將採取全年只進行一次調薪的策略,調薪覆蓋率

50%以下的企業比例明顯增加。同時,行業間漲薪幅度差異明顯,金融、高科技、生物醫藥和現代服務業領域的員工及專業人才薪酬漲幅較大,製造業領域的員工薪酬增長放緩。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://finance.people.com.cn/n1/2016/0201/c1004-28099571.html 

  

發展導向

 

22. 國務院:聽取十三五規劃綱要意見

 

國務院 1 25 日召開座談會,聽取專家學者和企業界人士對《政府工作報告(徵求意見稿)》和《十三五規劃綱要(草案)(徵求意見稿)》的意見建議。

 

會議指出,既要保持經濟增速在合理區間,更要關注就業、收入、環境等事關發展質量效益和民生改善的指標;要不斷深化簡政放權、放管結合、優化服務等改革來清障搭台;建立公平的市場規則和秩序,推動大眾創業、萬眾創新,培育新的發展動能,催生新產品新業態新模式;推動傳統產業改造升級,抓好鋼鐵、煤炭行業淘汰落後產能,重點支持做好員工分流安置,推動企業瘦身健體、提質增效;大企業要開展雙創,主動+互聯網,通過眾創、眾包、眾扶、眾籌等方式,廣泛集聚各方資源,實現個性化設計、柔性化製造、網絡化營銷,以模式創新促進傳統產業煥發生機。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/guowuyuan/2016-01/27/content_5036672.htm

 

 

23. 國務院:確定金融支持工業增效升級的措施

 

國務院常務會議 1 27 日確定金融支持工業增效升級的措施。

 

會議指出要引導金融機構加大對高新技術企業、重大技術裝備、工業強基工程等的信貸支持,發展能效貸款、排污權抵押貸款等綠色信貸;鼓勵通過併購貸款、發行優先股和可轉換債券等籌集資金開展兼併重組;對長期虧損、失去清償能力或環保、安全生產不達標且整改無望的企業及落後產能,壓縮退出相關貸款;拓寬融資渠道,鼓勵擴大股權、債券等直接融資,發展應收賬款融資;整頓金融服務亂收費,取消不合理收費項目,降低不合理收費標準等創新金融工具支持工業增效升級。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/guowuyuan/2016-01/27/content_5036652.htm 

 

 

24. 國務院:推動《中國製造 2025》與互聯網+融合發展

 

國務院常務會議 1 27 日確定推動《中國製造 2025》與互聯網+融合發展。

 

會議確定推進數字化、網絡化、智能化製造,加快構築自動控制與感知技術、工業雲與智能服務平台、工業互聯網等製造業,培育製造業新模式、新業態、新產品;發佈智能製造、綠色製造、質量品牌提升等配套實施指南、行動計劃或專項規劃;完善加計扣除等政策,加大財政投入,設立中國製造 2025專項資金,啟動一批重大標誌性項目和技改工程;加強標準建設,製造消費者和客戶需要的高質量中高端產品;加強國際交流,深化中外製造業創新合作。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/guowuyuan/2016-01/27/content_5036652.htm 

 

 

25. 國務院:以營改增加快財稅體制改革

 

國務院 1 22 日召開座談會,研究全面推開營改增、加快財稅體制改革、進一步減輕企業稅負,調動各方發展積極性。

 

會議主要內容:

   今年要進一步較大幅度減輕企業稅負,這將對發展服務業尤其是科技等高端服務業、促進產業和消費升級、培育新動能、深化供給側結構性改革發揮重要作用;

 

   全面加快財稅體制改革要著眼調動市場主體發展積極性。通過全面推開營改增等改革舉措為企業減負鬆綁,為鼓勵社會投資和促進大眾創業、萬眾創新營造更寬鬆環境,推動產業轉型、結構優化;

 

   全面加大部份稅目進項稅抵扣力度,將帶來大規模減稅,中央和地方都要採取措施落實到位。要穩妥推進,採取增量式、漸進式方法推進改革,避免財力分配格局變化對經濟平穩運行造成影響,確保相關改革措施儘早見效。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/guowuyuan/2016-01/25/content_5036070.htm

 

 

 

省市

 

26. 北京《關於積極推進互聯網+行動的實施意見》

 

北京市人民政府辦公廳 1 27 日發佈《關於積極推進互聯網+行動的實施意見》。

 

《意見》主要內容:

   主要任務:發揮互聯網對科技創新的促進作用,推進全國科技創新中心建設,實現創新創業智力資源向網絡創新平台集聚,促進眾包、眾創、眾籌、眾扶等新模式發展;支持商貿、生產製造等領域企業利用互聯網優化研發中心、製造基地、物流倉儲、客服中心等空間佈局,大力發展網絡協同研發設計,推廣雲製造模式,深化企業電子商務應用,加快產業轉型升級和發展方式轉變,推動疏解北京非首都功能;鼓勵運用互聯網技術和渠道,促進傳統產業鏈條重構和整合,深入推進北京市服務業擴大開放綜合試點;以京津冀區域全面創新改革試驗為契機,建立基於互聯網的全方位、多層次的產業對接合作平台和協同創新平台,擴大京津冀產業協同創新效應,推動形成協同創新共同體;

 

   重點領域:推動互聯網+金融、商務、製造、文化、能源等產業轉型升級,為經濟內涵式發展提供新支撐;增強城市運行管理智慧化程度,發展互聯網+城市交通、公共安全、生態環境、及社會管理,為治理能力現代化提供新手段;優化公共服務供給和資源配置,發展互聯網+教育

醫療、養老及旅遊;構建多要素網絡眾創空間,推動互聯網+創新創業。

 

《意見》全文可参考:

http://zhengwu.beijing.gov.cn/gzdt/gggs/t1422593.htm

 

 

27. 天津:出台中小微企業貸款風險補償機制補充措施

 

天津市人民政府近日出台中小微企業貸款風險補償機制有關補充措施,為中小微企業發展保駕護航。

 

措施主要包括:

   對金融機構向經國家認定的高新技術企業中的中小企業、科技小巨人企業發放的信用貸款(含知識產權質押貸款),貸款本金損失的風險補償比例提高至 70%

 

   對金融機構向出口型外貿中小企業發放的信用貸款,貸款本金損失的風險補償比例提高至 70%

 

   助力中小微企業融資,支持金融機構依企業納稅信用信息開發金融創新產品;支持設立政府發起或引導的融資擔保公司,積極吸收其他資本參與,增強為中小微企業提供信用擔保能力。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.tj.gov.cn/tztj/tzzc/201601/t20160121_287623.htm

 

 

28. 天津:濱海高新區打造41主導產業集群

 

天津市人民政府近日發佈《天津國家自主創新示範區核心區發展規劃綱

2015-2025 年)》,明確提出要立足天津濱海高新區核心區製造業基礎,實施互聯網+計劃,推動互聯網與園區產業深度融合,打造現代信息技術、新能源與新能源汽車、高端裝備製造、海洋產業和現代服務業41的主導產業集群。

 

其中,推動現代服務業融合發展方面,提出核心區將積極創新發展文化創意產業,探索文化+創意+科技的文化產業發展模式,重點培育視覺工業、創意設計、動漫遊戲、數字新媒體等領域;加快發展生命健康產業,重點發展中藥、生物醫藥、醫療器械、健康服務業等產業領域。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.tj.gov.cn/tztj/tzzc/201601/t20160127_288088.htm

 

 

29. 吉林《關於進一步加強政府性債務管理的實施意見》

 

吉林省人民政府 1 29 日發佈《關於進一步加強政府性債務管理的實施意見》。

 

《意見》主要內容:

   加快建立規範的政府舉債融資機制,鼓勵社會資本通過特許經營等方式,參與城市基礎設施和公共服務等領域有一定收益的公益性事業投資和運營。政府通過特許經營權、合理定價、財政補貼等事先公開的收益約定規則,使投資者有長期穩定收益。投資者按照市場化原則出資,按約定規則獨自或與政府共同成立特殊項目公司建設和運營合作項目。投資者或特殊項目公司可以通過銀行貸款、企業債、項目收益債券、資產證券化等市場化方式舉債並承擔償債責任。政府對投資者或特殊項目公司按約定規則依法承擔特許經營權

合理定價、財政補貼等相關責任,不承擔投資者或特殊項目公司的償債責任;

 

   政府債務實行規模控制和預算管理,將政府與社會資本合作項目中的產權轉讓、股息、超額收益分成等收入,以及對政府與社會資本合作項目的股權投資、運營補貼、風險承擔、配套投入等收支按性質納入相應政府預算管理;

 

   推進融資平台公司轉型,通過加大國有資本投入、引入社會資本、建立多元化的投資回報體系等措施,支持公益類國有企業自主經營和市場化融資,增強其提供公共產品和服務的能力;

 

   規範實施在建項目的增量融資,在依法合規、規範管理的前提下,統籌財政資金和社會資本等各類資金,保障在建項目續建和收尾。對於已簽合同貸款額不能滿足建設需要,且適宜採取政府和社會資本合作模式的融資平台公

在建項目,優先採取政府和社會資本合作模式,彌補在建項目增量融資需求。

 

《意見》全文可参考:

http://www.jl.gov.cn/xxgk/zc/zffw/szfwj/jzf/201601/t20160129_2153399.html

 

 

30. 黑龍江《關於批准大慶市城市總體規劃的通知》

 

國務院辦公廳 1 27 日發佈《關於批准大慶市城市總體規劃的通知》,原則同意《大慶市城市總體規劃(20112020 年)》。

 

《通知》要求黑龍江省大慶市重視城鄉區域統籌發展,在 5 107 平方公里城市規劃區範圍內實行城鄉統一規劃管理;合理控制城市規模;完善公路、鐵路、機場、港口和內河航運等交通基礎設施,建立以公共交通為主體的城市綜合交通體系;建設資源節約型和環境友好型城市;創造優良的人居環境;重視歷史文化和風貌特色保護等。

 

《通知》全文可參考:

http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-01/27/content_5036525.htm