《內地經貿政策及法規通訊》

 

2016 年第 4 期(總第 129 期)                                   2016 1 29

 

編者按:駐北京辦事處搜集的內地經貿政策及法規資訊,由 2013 6 月起每逢週五以《通訊》形式發放,並上載至本辦網站(網址:http://www.bjo.gov.hk)中駐京辦通訊欄目。《通訊》集中報導全國、北京及天津的經貿政策及法規。駐北京辦事處

2013 6 月發放的《通訊》,亦可於上述網頁瀏覽。

 

內地經貿政策及法規目錄

 

便利化措施

1. 國務院《關於取消一批職業資格許可和認定事項的決定》

 

稅務

2. 國家稅務總局《關於京津冀範圍內納稅人辦理跨省(市)遷移有關問題的通知》 3. 國家稅務總局《關於進一步加強出口退(免)稅事中事後管理有關問題的公告》 4. 財政部、國家稅務總局《關於員工制家政服務營業稅政策的通知》

 

金融、工商、環保、食品安全等

5. 中國人民銀行《關於擴大全口徑跨境融資宏觀審慎管理試點的通知》 6. 中國保險監督管理委員會《關於全面推進保險法治建設的指導意見》 7. 國務院《關於同意建立服務業發展部際聯席會議制度的函》 8. 財政部、國家檔案局《會計師事務所審計檔案管理辦法》 9. 國家發展和改革委員會《互聯網+綠色生態三年行動實施方案》 10. 財政部、科技部等《關於十三五新能源汽車充電基礎設施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應用的通知》

 

11. 工業和信息化部、國家發展和改革委員會、科學技術部等《電器電子產品有害物質限制使用管理辦法》 12. 環境保護部《關於揮發性有機物排污收費試點有關具體工作的通知》 13. 國家食品藥品監督管理總局等《關於食品安全國家標準有關問題的覆函》 14. 財政部:逐步調整新能源汽車補貼政策

 

人力資源

15. 省級地方兩會:多地明確產假延長

 

區域發展

16. 商務部:2015 年內地企業對一帶一路國家投資增 18.2%

 

發展導向

17. 國務院:討論十三五規劃綱要 18. 國務院:推進新型城鎮化 19. 國務院:進一步化解過剩產能

 

省市十三五規劃的建議

20. 寧夏:《關於制定寧夏回族自治區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》

 

其他

21. 北京:《關於改革和完善市對區轉移支付制度的實施意見》 22. 天津:天津開發區實施驅動戰略 建濱海中關村科技園等 23. 天津:天津市商務委員會融資租賃業發展舉措 24. 遼寧:《關於加快發展生産性服務業促進産業結構優化升級的實施意見》 25. 吉林:《中部創新轉型核心區總體規劃》 26. 黑龍江:哈爾濱優化經濟發展環境措施

 

 

 

 

       

內容

 

便利化措施

 

1. 國務院《關於取消一批職業資格許可和認定事項的決定》

 

國務院 1 22 日發佈《關於取消一批職業資格許可和認定事項的決定》,決定取消 61 項職業資格許可和認定事項,並建議取消一項依據有關法律設立的職業資格許可和認定事項。其中,取消的專業技術人員職業資格許可和認定事項包括註册人力資源管理師、人力資源測評師、產權交易職業資格等共計 43 項;取消的技能人員職業資格許可和認定事項包括商品儲運員、咖啡師、影視設備機械員等共計 18 項。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-01/22/content_5035351.htm

 

稅務

 

2. 國家稅務總局《關於京津冀範圍內納稅人辦理跨省(市)遷移有關問題的通知》

 

國家稅務總局近日發佈《關於京津冀範圍內納稅人辦理跨省(市)遷移有關問題

的通知》,以促進京津冀三地稅收協同發展,減輕納稅人負擔。

 

《通知》主要内容:

   納稅人在京津冀範圍內,因住所、經營地點變動涉及改變省(市)主管稅務機關的,應持有關證件和資料,向原主管稅務機關申報辦理註銷稅務登記(一照一碼戶辦理清稅申報),並在規定期限內向遷入地稅務機關申報辦理

稅務登記;

 

   納稅人跨省(市)遷移後,除區域優惠政策外,其原享受的各項稅收優惠延

續執行;

 

   明確不得辦理跨省(市)遷移手續的情形,時限要求,納稅申報及稅款徵收、相關資格資質、稅控機具、發票及各類證件、核定徵收、檔案資料移交等業

務銜接,具體業務操作等。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c1991275/content.html

 

       

 

3. 國家稅務總局《關於進一步加強出口退(免)稅事中事後管理有關問題的公告》

 

國家稅務總局近日發佈《關於進一步加強出口退(免)稅事中事後管理有關問題

的公告》,以持續優化退稅服務。《公告》自公佈之日起施行。

 

《公告》主要內容:

   集團公司需按收購視同自產貨物申報免抵退稅的,集團公司總部或其控股的生產企業向主管國稅機關備案時不再提供《出口退(免)稅備案表》或《出

口退(免)稅資格認定表》複印件;

 

   出口企業或其他單位辦理撤回出口退(免)稅備案事項時,如向主管國稅機關聲明放棄未申報或已申報但尚未辦理的出口退(免)稅並按規定申報免稅

的,視同已結清出口退稅款;

 

   外貿企業進口貨物復出口的,申報退(免)稅時不再提供進口貨物報關單;

 

   自《公告》公佈之日起啟用《來料加工免稅證明申請表》、《來料加工免稅

證明》、《代理進口貨物證明申請表》和《代理進口貨物證明》。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c1992187/content.html

 

 

4. 財政部、國家稅務總局《關於員工制家政服務營業稅政策的通知》

 

財政部、國家稅務總局近日聯合發佈《關於員工制家政服務營業稅政策的通知》。

 

《通知》明確《關於員工制家政服務免徵營業稅的通知》規定的員工制家政服務營業稅免稅政策自 2014 10 1 日至 2018 12 31 日繼續執行。納稅人已繳納的應予免徵的營業稅允許從納稅人以後的營業稅應納稅款中抵減,家政服務

業實施營業稅改徵增值稅改革之日前抵減不完的予以退稅。

 

《通知》全文可參考:

http://szs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201601/t20160125_1657238.h tml  

 

       

 

金融、工商、環保、食品安全等

 

5. 中國人民銀行《關於擴大全口徑跨境融資宏觀審慎管理試點的通知》

 

中國人民銀行 1 22 日發佈《關於擴大全口徑跨境融資宏觀審慎管理試點的通知》,在總結前期區域性、地方性試點的基礎上,擴大全口徑跨境融資宏觀審慎

管理政策試點,以控制槓桿率和貨幣錯配風險,實現本外幣一體化管理。《通知》自 2016 1 25 日起施行。

 

《通知》主要內容:

   適用於在上海、廣東、天津和福建四個自貿試驗區註册的企業及包括國家開發銀行、中國工商銀行、中國建設銀行、匯豐銀行(中國)有限公司、花旗銀行(中國)有限公司、渣打銀行(中國)有限公司等 27 家銀行類金融機構。試點企業僅限非金融企業,不包括政府融資平台和房地產企業。試點企業中的外商投資企業、試點金融機構中的外資銀行可在現行跨境融資管理模式和《通知》模式下任選一種模式適用,並向管理部門備案,一經選定原則

上不再更改。

 

   試點企業和金融機構均可按規定自主開展本外幣跨境融資,並按風險加權計算餘額;明確跨境融資風險加權餘額計算中的本外幣跨境融資範圍及各類型融資在跨境融資風險加權餘額中的計算方法、跨境融資風險加權餘額上限的

計算;

 

   試點企業和金融機構的跨境融資簽約幣種、提款幣種和償還幣種須保持一致;明確試點企業和金融機構辦理跨境融資業務的相關規定,及中國人民銀行和

國家外匯管理局的監管;

 

   對試點企業和金融機構,中國人民銀行、國家外匯管理局不實行外債事前審批,試點企業改為事前簽約備案,試點金融機構改為事後備案,原有管理模

式下的跨境融資未到期餘額納入《通知》管理。

 

《通知》全文可參考:

http://www.pbc.gov.cn/goutongjiaoliu/113456/113469/3009303/index.html

 

 

6. 中國保險監督管理委員會《關於全面推進保險法治建設的指導意見》

 

中國保險監督管理委員會 1 27 日發佈《關於全面推進保險法治建設的指導意見》,以發揮法治對保險業發展的引領、規範和推動作用,促進保險監管機構依

法監管。

 

       

《意見》主要内容:

   完善保險法律制度體系,構建多層次的保險法律制度體系;加快重點領域立法,加強在保險公司准入退出、公司治理、償付能力、風險處置,保險產品創新、互聯網保險業務、保險資金運用、保險基礎設施,巨災保險、農業保險、責任保險、信用保證保險、大病保險、養老保險、健康保險等方面的制

度建設;

 

   落實依法行政,規範公正監管;加強監督制約,提高依法監管水平;增強法治觀念,提升保險業依法經營水平;營造良好保險法治環境;加大保障力度

等。

 

《意見》全文可參考:

http://www.circ.gov.cn/web/site0/tab5168/info4014364.htm

 

 

7. 國務院《關於同意建立服務業發展部際聯席會議制度的函》

 

國務院 1 25 日發佈《關於同意建立服務業發展部際聯席會議制度的函》,同

意建立由國家發展和改革委員會牽頭的服務業發展部際聯席會議制度。

 

《制度》主要内容:

   職責:統籌協調服務業發展工作,分析服務業現狀、問題和趨勢,加強各部

門的協作配合,提出服務業重大政策措施建議等;

 

   成員單位:由發改委、教育部、科技部等 23 個部門組成。國家發展和改革委員會主要負責人員擔任召集人,聯席會議辦公室設在發改委,承擔日常工

作,聯席會議聯絡員由各成員單位有關司局負責人員擔任。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-01/25/content_5036072.htm

 

 

8. 財政部、國家檔案局《會計師事務所審計檔案管理辦法》

 

財政部、國家檔案局 1 25 日聯合發佈《會計師事務所審計檔案管理辦法》。《辦法》明確了審計檔案的歸檔、保管與利用,權屬與處置,鑑定與銷毀,信息化管理和監督管理等內容。《辦法》適用於境內依法設立的會計師事務所管理審計檔案,會計師事務所從事審閱業務和其他鑑證業務形成的業務檔案參照執行。

《辦法》自 2016 7 1 日起施行。

 

審計檔案是指會計師事務所按法律法規和執業準則要求形成的審計工作底稿和具

有保存價值、應歸檔管理的各種形式和載體的其他歷史記錄。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://kjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201601/t20160122_1654866.

html

 

 

9. 國家發展和改革委員會《互聯網+綠色生態三年行動實施方案》

 

國家發展和改革委員會辦公廳 1 21 日發佈《互聯網+綠色生態三年行動實施方案》,以推動互聯網與生態文明建設深度融合,促進生產生活方式綠色化。

 

《方案》主要内容:

   加強資源環境動態監測:建立資源環境監測預警數據庫和信息共享平台,及動態監測應急系統;制定《互聯網 +林業行動計劃》;推動生態紅線監測、生態紅線一張圖建設;建設適應互聯網+綠色生態的林業標準體系;

加強重點用能單位能耗在線監測和大數據分析;

 

   大力發展智慧環保:利用智能監測設備和移動互聯網,完善污染物排放在線監測系統;建立環境信息數據共享機制,推進污染物排放、空氣環境和水環境質量等信息公開;加強企業環保信用數據的採集整理,並納入全國統一信用信息共享交換平台;完善環境預警和風險監測信息網絡,提升重金屬、危險廢物、危險化學品等重點風險防範水平和應急處理能力;建設全國海洋生

態環境監督管理系統等;

 

   完善廢舊資源回收利用和在線交易體系:制定《互聯網+資源循環行動方案(20162020)》和《關於推動再生資源回收行業轉型升級的意見》;支持回收行業利用物聯網、大數據開展信息採集、數據分析、流向監測;選擇部份產品,支持利用電子標籤、二維碼等物聯網技術跟蹤電子廢物流向;鼓勵互聯網企業參與搭建城市廢棄物回收平台;完善報廢汽車舊件、二手件、再製造舊件、再製造產品等相關標準;鼓勵互聯網企業參與各類產業園區廢棄物信息平台建設;推動現有骨幹再生資源交易市場向線上線下結合轉型升

級等。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201601/t20160121_771944.html

 

 

10. 財政部、科技部等《關於十三五新能源汽車充電基礎設施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應用的通知》

 

財政部、科技部、工業和信息化部、國家發展和改革委員會、國家能源局近日聯合發佈《關於十三五新能源汽車充電基礎設施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應用的通知》,明確 2016 2020 年中央財政將繼續安排資金對充電基礎設施

建設、運營給予獎補。

 

《通知》主要內容:

   對象:中央財政充電基礎設施建設運營獎補資金是對充電基礎設施配套較為完善、新能源汽車推廣應用規模較大的省(區、市)政府的綜合獎補;

 

   條件:需滿足新能源汽車推廣規模較大,在 2016 2020 年新能源汽車(標準車)推廣數量需達到特定標準;配套政策科學合理和市場公平開放三項條

件;

 

   方式和標準:中央財政對符合條件的省(區、市)安排充電設施建設運營獎補資金,獎補資金由中央財政切塊下達地方,由各省(區、市)統籌安排用於充電設施建設運營等相關領域。獎補標準根據各省(區、市)新能源汽車

推廣數量確定,推廣量越大,獎補資金獲得的越多;

 

   適用範圍:應專門用於支持充電設施建設運營、改造升級、充換電服務網絡運營監控系統建設等相關領域;不得用於平衡地方財力、新能源汽車購置補

貼和運營補貼;

 

   各省(區、市)要加大充電基礎設施支持力度;鼓勵創新投入方式,採取政

府和社會資本合作(PPP)模式等建設運營新能源汽車充電設施。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://jjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefagui/201601/t20160118_1651632

.html

 

 

11. 工業和信息化部、國家發展和改革委員會、科學技術部等《電器電子產品有害物質限制使用管理辦法》

 

工業和信息化部、國家發展和改革委員會、科學技術部等 1 21 日聯合發佈《電器電子產品有害物質限制使用管理辦法》,以控制和減少對環境的污染,促進電器電子行業清潔生產和資源綜合利用。《辦法》自 2016 7 1 日起施行。

 

《辦法》明確電器電子產品有害物質限制使用和罰則等內容。電器電子產品有害物質限制使用採取目錄管理的方式,包括電器電子產品類目、限制使用的有害物質種類、限制使用時間及例外要求等。《辦法》適用於境內生產、銷售和進口的

電器電子產品。

 

電器電子產品有害物質限制使用是指為減少或消除電器電子產品污染而採取的措施,包括設計、生產過程中通過改變設計方案、調整工藝流程、更換使用材料、革新製造方式等限制使用電器電子產品中的有害物質的技術措施;設計、生產、銷售及進口過程中,標註有害物質名稱和含量及環保使用期限等措施;拒絕銷售或進口不符合電器電子產品有害物質限制使用國家標準或行業標準的電器電子產

品等。

 

《辦法》全文可參考:

http://www.miit.gov.cn/newweb/n1146295/n1652858/n1652930/n3757016/c46

09634/content.html

 

 

12. 環境保護部《關於揮發性有機物排污收費試點有關具體工作的通知》

 

環境保護部辦公廳 1 19 日發佈《關於揮發性有機物排污收費試點有關具體工作的通知》,就石油化工、包裝印刷行業開展揮發性有機物排污收費試點工作作

出規定。

 

《通知》明確自 2015 10 1 日起在石油化工、包裝印刷行業開展揮發性有機物排污收費試點工作,並要求各地出台具體實施辦法,明確試點範圍、收費標準、

差別化政策、核算週期、起徵時間、核算方法、徵收權限等內容。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/bgth/201601/t20160125_326889.htm

 

 

13. 國家食品藥品監督管理總局等《關於食品安全國家標準有關問題的覆函》

 

國家衛生計生委辦公廳、國家食品藥品監督管理總局辦公廳 1 19 日發佈《關於食品安全國家標準有關問題的覆函》,明確在相關食品安全國家標準發佈實施前,現行食用農產品質量安全、食品衛生、食品質量等標準和有關食品的行業標

準仍有效,食品生產經營活動及其監督管理應按照現行相關標準執行。

 

《覆函》全文可參考:

http://www.sda.gov.cn/WS01/CL1605/142320.html

 

 

14. 財政部:逐步調整新能源汽車補貼政策

 

財政部 1 23 日表示,新能源汽車的補貼政策將會進行調整,包括提高補貼門檻,逐年下降補貼比例直至補貼完全退出,同時加強現階段監管,對騙補和尋租行為給予嚴厲打擊。一系列措施旨在建立市場化的扶植機制,提升企業研發動力。

 

2015 年內地新能源汽車發展進入了快速增長期,全年產量超過 37 萬輛,而在全球產量超過一萬輛的十家新能源汽車生產企業中,國內四家企業位列其中,中國

已經成為全球最大的新能源汽車市場。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/xinwen/2016-01/24/content_5035623.htm

 

       

 

人力資源

 

15. 省級地方兩會:多地明確產假延長

 

截至 1 27 日,內地已有 30 省(市、自治區)召開兩會,僅安徽省未召開。地方兩會除規劃十三五和設定 2016 GDP 目標外,還在教育、民生、環境等方面提出很多新政。其中,江西、寧夏和四川明確產假延長 60 天,配偶的護理假分別為 15 天、25 天和 20 天,北京正在徵求意見的計生修正草案規定,明確

產假延長 30 天,增加配偶產假 15 天。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://news.xinhuanet.com/politics/2016-01/27/c_128674160.htm

  

區域發展

 

16. 商務部:2015 年內地企業對一帶一路國家投資增 18.2%

 

商務部 1 20 日介紹 2015 年商務運行情況。2015 年內地企業共對一帶一路 相關的 49 個國家進行直接投資,投資額 148.2 億美元,同比增長 18.2%,佔總額 12.6%,主要流向新加坡、哈薩克斯坦、老撾、印尼、俄羅斯和泰國等。另外,

對外直接投資流量上億美元的國家/地區有 54 個,其中十億美元以上 13 個,包括香港;2015 年內地對香港投資增長 8.3%

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://finance.people.com.cn/n1/2016/0120/c1004-28070428.html  

 

 

發展導向

 

17. 國務院會議討論十三五規劃綱要

 

國務院 1 22 日決定將《政府工作報告(徵求意見稿)》和《十三五規劃綱要(草案)(徵求意見稿)》發往各省(區、市)和中央國家機關有關部門、

單位徵求意見。

 

會議指出十三五是實現全面建成小康社會的決勝階段,要全面貫徹創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,推動科學發展,努力實現經濟中高速增長、邁向中高端水平。推進結構性改革,注重供給側結構性改革,加快新舊發展動能轉換,提高全要素生產率。完善制度、引導預期,注重機會公平,使全體人民更好

分享發展改革成果。

 

       

2016 年是十三五開局之年,要繼續在區間調控基礎上加大定向調控、相機調控,推進結構性改革特別是供給側結構性改革,統籌運用財政貨幣政策和產業、投資、價格等政策手段,為經濟發展營造穩定環境。進一步激發市場活力,積極培育新的增長動能,保持進出口穩定增長、擴大有效投資、促進國企改革增效。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/guowuyuan/2016-01/22/content_5035401.htm

 

 

18. 國務院:推進新型城鎮化

 

國務院常務會議 1 22 日部署深入推進以人為核心的新型城鎮化,更大釋放內

需潛力。

 

會議確定加快城鎮棚戶區和危舊房改造,降低准入門檻,吸引社會資本參與交通、地下管網等建設;運用互聯網+推進智慧城市建設;鼓勵地方利用財政資金和社會資本設立城鎮化發展基金等;擴大新型城鎮化綜合試點範圍,積極發展中小城市,開展賦予鎮區人口十萬以上的特大鎮部分縣級管理許可權試點;完善土地、城鎮住房等制度,鼓勵地方利用財政資金和社會資本設立城鎮化發展基金和

中央預算內相關投資向轉移人口落戶較多的城鎮傾斜等。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/guowuyuan/2016-01/24/content_5035749.htm

 

 

19. 國務院:進一步化解過剩產能

 

國務院常務會議 1 22 日,確定進一步化解鋼鐵煤炭行業過剩產能的措施,促

進企業脫困和產業升級。

 

會議決定推動落後產能限期退出,引導企業通過兼併重組、轉型轉產、搬遷改造等主動退出產能;嚴控新增產能,原則上停止審批新建煤礦、新增產能的技改和產能核增項目;完善支持政策,設立工業企業結構調整專項獎補資金,按規定對地方化解過剩產能中的人員分流安置給予獎補;支持金融機構做好呆賬核銷和抵債資產處置,完善不良資產批量轉讓政策。支持保險資金等社會資本參與企業併

購重組,發展相關產權交易市場。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/guowuyuan/2016-01/24/content_5035749.htm

 

       

 

省市

 

十三五規劃的建議

 

20. 寧夏《關於制定寧夏回族自治區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》

 

寧夏回族自治區近日發佈《關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》,明確十三五時期寧夏回族自治區經濟社會發展主要目標和任務。

 

《建議》主要內容:

   全面落實《關於融入一帶一路加快開放寧夏建設的意見》,實施參與建設一帶一路行動方案,重點推進基礎設施互聯互通、產業和技術合作、跨境貿易。細化與歐美、日韓、東南亞、港澳台等國家和地區務實合作的重

點領域;

 

   完善銀川綜合保稅區建設規劃,增強產業輻射帶動功能,提升加工貿易、金融、物流等現代服務業發展水平;推動建設國家級新區,統籌寧東基地、銀

川綜合保稅區、銀川濱河新區、臨空經濟區等區域發展;

 

   鼓勵有條件的企業走出去,開展新能源、裝備製造、資源開發和園區建設合作,擴大工程承包、技術服務、清真產業等領域貿易和投資合作;推進與

一帶一路沿線國家開展雙向經貿合作區建設;

 

   推進投資服務便利化,實施准入前國民待遇+負面清單為重點的投資管理制度,全面推行一站式審批服務和網上服務;推進金融服務便利化,放寬境外投資匯兌限制,放寬企業和個人外匯管理要求,放寬跨國公司資金境外運作限制,擴大金融、教育、養老、醫療、文化、電信、互聯網、商貿物流

等服務領域開放,進一步開放製造業;

 

   推進開放通道便利化,打通與京津冀、長三角、珠三角的快速通道,聯通國

家高速鐵路網;加強與天津、青島、連雲港等出境港口的協作等;

 

   實施新興產業培育壯大計劃,對先進裝備製造、新能源、新材料、電子信息、

節能環保、生物醫藥六大新興產業;

 

   推進現代服務業,推動旅遊與文化、體育、休閒、度假等融合發展,推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸,加快發展金融保險、現代物流、科

技服務等新型服務業;

 

   支持民間資本參與國有企業改革,支持民營企業依法進入基礎設施、公用事業、公共服務、特許經營等領域;創新基礎設施投融資體制,推行政府和社

會資本合作模式;

 

   積極引進國內外金融機構設立分支機構,完善多層次資本市場,支持企業在境內外上市,提高直接融資比重;積極發展第三方支付業務,加快培育、規

範發展互聯網金融等新型金融業態;

 

   加快文化產業發展;發展文化創意、遊戲動漫、數字出版等新型文化業態,

打造銀川世界電子競技之都。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://news.cntv.cn/2016/01/18/ARTI1xZBiVMFxJKhomTd0Unw160118.shtml

  

其他

 

21. 北京《關於改革和完善市對區轉移支付制度的實施意見》

 

北京市人民政府辦公廳 1 19 日發佈《關於改革和完善市對區轉移支付制度的實施意見》,以加強轉移支付管理,完善一般性轉移支付增長機制,清理、整合、

規範專項轉移支付,促進首都經濟社會持續健康發展。

 

《意見》主要內容:

   重點改革包括合理劃分市、區事權和支出責任,逐步推進轉移支付制度改革,形成以均衡地區間基本財力、由區政府統籌安排使用的一般性轉移支付為主體,一般性轉移支付和專項轉移支付相結合的轉移支付制度。屬於市級事權的,由市級全額承擔支出責任,原則上應通過市本級支出安排,由市級直接實施。屬於市與區共同事權的,由市與區共同分擔支出責任,市級分擔部分通過專項轉移支付委託各區實施。屬於區級事權的,由各區承擔支出責任,市級主要通過一般性轉移支付給予支持,少量的引導類、救濟類、應急類事

務通過專項轉移支付予以支持,以實現特定政策目標;

 

   堅持首都城市戰略定位,注重發揮轉移支付制度在有序疏解北京非首都功能、構建高精尖經濟結構、推動京津冀協同發展、加快建設國際一流的和諧宜居

之都等方面的重要促進作用;

 

   專項轉移支付資金重點用於支持科技成果轉化、推進大眾創業、萬眾創新、構建高精尖經濟結構、生態文明建設、加強和改善民生等中心工作,

有效發揮專項轉移支付的調控作用;

 

   對保留的具有一定外部性的競爭性領域專項,應控制資金規模,突出保障重點,並逐步改變行政性分配方式,主要採取基金管理等市場化運作模式,逐

步與金融資本相結合,發揮撬動社會資本的槓桿作用。

 

《意見》全文可參考:

http://zhengwu.beijing.gov.cn/gzdt/gggs/t1420374.htm

 

 

22. 天津:天津開發區實施驅動戰略 建濱海中關村科技園等

 

天津開發區管理委員會 1 19 日提出,今後五年將著力實施創新驅動戰略,強化濱海中關村科技園等大平台建設,推動新興科技和新興產業深度融合,促進創新型企業快速發展。實施高強度科技投入,建設配套齊全、功能完善的創新載體。

加快推進濱海中關村科技園各項工作,建成承接北京外溢科技資源的大平台;構建開放型經濟新體制,推動結算和通關便利、信用體系、市場准入、企業融資、金融創新等領域的制度創新,爭取人民幣資本項目可兌換、人民幣跨境使用、外匯管理等方面的改革試點,加快行政審批制度改革,強化事中事後監管和綜合執法能力。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.tj.gov.cn/bhxq/bhzz/201601/t20160122_287761.htm

 

 

23. 天津:天津市商務委員會融資租賃業發展舉措

 

天津市商務委員會 1 19 日發佈一系列調整租賃業發展的措施,以進一步加大行業發展力度,針對經濟增長中產業調整、產能轉移、產品升級、外貿出口、中小企業資金瓶頸等一系列問題,發揮融資租賃的獨有優勢,推進租賃業經濟增長。

 

措施主要包括:

   從自貿試驗區、海關特殊監管區和國家級開發區三個領域開始,逐步統一內

外資和金融租賃三個板塊的入門標準和審批流程;

 

   組建中國天津租賃市場,主要業務應是融資租賃資產交易,包括以融資租賃應收賬款為主的債權交易;以融資租賃公司股本交易為主的股權交易;

以融資租賃標的物交易為主的物權交易;

 

   組建一個行業內自助、服務各類租賃企業的融資租賃同業拆借市場,為租賃企業解決短期資金的需求,防止和減小租賃企業因資金暫缺出現的經營

風險;

 

   構建中小企業租賃機制,使中小企業,特別是科技、環保、節能等重點中小企業引進裝備、技術改造、升級換代所需資金問題得到持續有效的緩解;

 

   建立政府採購的租賃機制,進一步試行由租賃公司運作、財政支付租金的方式,對一次性使用的設備、車輛、市政配套項目等固定資產,採用租賃的方

式引進、財政支付資金的方式完成;

 

   組建亞洲基礎設施租賃基金亞租金),通過亞租金直接租賃或由亞租金成員聯合租賃的方式,承接亞投行具體建設項目;運用融資租賃方式為亞投行重點項目進行資金配套;運用售後回租等方式,盤活亞投行投出的

資金;接受委託,運營租賃方式對這些項目進行後期管理。詳細內容請參閱以下網址:

http://www.tj.gov.cn/zwgk/zwxx/zwdt/wbjdt/201601/t20160119_287495.htm

 

 

24. 遼寧《關於加快發展生産性服務業促進産業結構優化升級的實施意見》

 

遼寧省人民政府近日發佈《關於加快發展生産性服務業促進産業結構優化升級的實施意見》,以推動生產性服務業向規模化、專業化和高端化發展,增強促進經

濟提質增效升級。

 

《意見》主要內容:

   鼓勵企業通過兼併重組、參股和控股等多種形式進行行業和産業鏈整合,加

速生産性服務業與生産製造業分離;

 

   鼓勵物聯網、大數據及電子商務等現代信息技術在農業領域的推廣與應用;

 

   鼓勵有能力的工業企業向生産性服務業方向發展;

 

   加大對製造業與金融結合支持力度,放寬金融市場准入,加速産業資本與金

融資本融合;

 

   重點發展研發設計、現代物流、金融服務、信息技術服務、節能環保服務、檢驗檢測認證、電子商務、商務諮詢、服務外包、售後服務、人力資源服務、

品牌建設領域的生產性服務業。

 

《意見》全文可參考:

http://www.ln.gov.cn/zfxx/zfwj/szfwj/zfwj2011_106024/201601/t20160118_20

44083.html

 

 

25. 吉林《中部創新轉型核心區總體規劃》

 

吉林省人民政府 1 19 日發佈《中部創新轉型核心區總體規劃》,以推進產業、

城市、及社會轉型,實現東中西三大區域協調發展。

 

《規劃》主要內容:

   堅持科技創新和制度創新,統籌推進開放合作創新,同步推進大眾創業、萬眾創新互聯網+新型業態創新,讓創新滲透到經濟社會發展的各

個領域;

 

   圍繞製造業、戰略性新興產業、現代服務業、能源產業的發展需求,加強科技創新;探索發展混合所有制經濟的多種實現形式,引導社會資本參與改革;

進一步放寬民間資本進入的行業和領域,支持民營經濟空開公平公正參與市

場競爭;

 

   拓展金融市場主體,鼓勵社會資本發起設立股權投資基金,在基礎設施、公

用事業等領域,積極推廣政府和社會資本合作模式;

 

   突出發展生產性服務業、加快發展生活性服務業,鼓勵社會資本舉辦各類醫

療機構,培育壯大新興服務業;

 

   主動對接京津冀、長江經濟帶、泛珠三角地區,加強與港澳台地區的經貿合

作,加強招商引資和市場開拓,合理承接先進製造業、現代服務業。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.jl.gov.cn/xxgk/zc/zffw/szfwj/jzf/201601/t20160119_2146420.html

 

 

26. 黑龍江:哈爾濱優化經濟發展環境措施

 

哈爾濱市人民政府近日發佈《關於進一步優化全市發展環境的意見》,提出進一步提高服務效能、減輕企業負擔、整頓和規範市場秩序、嚴格規範司法行為、注

重誠信建設、嚴厲查處破壞發展環境行為。

 

《意見》提出全面開放公共資源領域,通過特許經營、投資補助、政府購買服務等方式,鼓勵社會資本投資城鎮供水、供熱、燃氣等市政基礎設施項目等舉措。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://heilongjiang.mofcom.gov.cn/article/sjshangwudt/201601/2016010123846

1.shtml