《內地經貿政策及法規通訊》

 

2016 年第 1 期(總第 126 期)                                   2016 1 8

編者按:駐北京辦事處搜集的內地經貿政策及法規資訊,由 2013 6 月起每逢週五以《通訊》形式發放,並上載至本辦網站(網址:http://www.bjo.gov.hk)中駐京辦通訊欄目。《通訊》集中報導全國、北京及天津的經貿政策及法規。駐北京辦事處

2013 6 月發放的《通訊》,亦可於上述網頁瀏覽。

 

內地經貿政策及法規目錄

 

稅務

1. 海關總署《關於 2016 年關稅實施方案的公告》 2. 國家稅務總局《關於明確若干營業稅問題的公告》 3. 國家稅務總局《關於營業稅改徵增值稅試點期間有關增值稅問題的公告》 4. 國家稅務總局《關於<適用增值稅零稅率應稅服務退(免)稅管理辦法>的補充公告》 5. 國家稅務總局《市場採購貿易方式出口貨物免稅管理辦法(試行)》 6. 國家稅務總局《關於取消銷貨退回消費稅退稅等兩項消費稅審批事項後有關管理問題的公告》 7. 國家稅務總局《關於修改<稅務行政覆議規則>的決定》 8. 國家稅務總局《關於實施商業健康保險個人所得稅政策試點有關徵管問題的公告》 9. 財政部、國家稅務總局《關於融資租賃合同有關印花稅政策的通知》 10. 天津、遼寧等六省市 2016 年起境外旅客購物離境可退稅

 

金融、服務業、貿易等

11.          國家外匯管理局《境內機構外幣現鈔收付管理辦法》

 

12.          中國人民銀行《非銀行支付機構網絡支付業務管理辦法》 13. 中國保險監督管理委員會就《保險資金間接投資基礎設施項目管理暫行辦法》公開徵求意見 14. 商務部、海關總署、國家質量監督檢驗檢疫總局《2016 年進口許可證管理貨物目錄》、《2016 年出口許可證管理貨物目錄》和《兩用物項和技術進出口許可證管理目錄》 15. 國家工商行政管理總局《房地產廣告發佈規定》 16. 國家食品藥品監督管理總局《關於實施<食品安全國家標準保健食品>有關問題的覆函》 17. 國家質量監督檢驗檢疫總局《關於進一步加強出口食品防護的公告》 18. 國家質量監督檢驗檢疫總局、海關總署調整《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》 19. 國家質量監督檢驗檢疫總局《缺陷消費品召回管理辦法》 20. 中國民用航空局《關於推進民航運輸價格和收費機制改革的實施意見》 21. 財政部《政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平台運行規程》 22. 全國人民代表大會《中華人民共和國反恐怖主義法》 23. 全國人民代表大會《中華人民共和國電影產業促進法(草案)》

 

內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排 CEPA

24. 海關總署《關於簡化已聯網優惠貿易安排項下原產地證書提交要求的公告》

 

區域發展

25. 國家發展和改革委員會《關於進一步加強區域合作工作的指導意見》 26. 中央政治局《關於全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》

 

自貿試驗區

27. 《中國(天津)自由貿易試驗區條例》 28. 國家外匯管理局《推進中國(天津)自由貿易試驗區外匯管理改革試點實施細則》

 

知識產權

29. 國家知識產權局《關於專利年費減繳期限延長至授予專利權當年起前六年的通知》 30. 國家發展和改革委員會就《關於濫用知識產權的反壟斷指南》公開徵求意見

省市

31. 天津:《關於促進旅遊業改革發展的實施意見》 32. 天津:《國家自主創新示範區發展規劃綱要(20152020 年)》 33. 河北:《關於推進線上線下互動加快商貿流通創新發展轉型升級的實施意見》 34. 河北:《關於促進快遞業發展的實施意見》 35. 河北:《加快新能源汽車產業發展和推廣應用若干措施》 36. 遼寧:《關於制定遼寧省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》 37. 遼寧:《關於促進進出口穩定增長的實施意見》 38. 遼寧:《關於優化産業佈局和結構調整的指導意見》 39. 吉林:《關於推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的實施意見》 40. 黑龍江:《關於同意設立哈爾濱新區的批覆》 41. 黑龍江:《進一步促進外貿穩定增長的具體措施》 42. 甘肅:《關於進一步促進旅遊投資和消費的實施意見》

 

內容

 

稅務

 

1. 海關總署《關於 2016 年關稅實施方案的公告》

 

海關總署 2015 12 28 日發佈《關於 2016 年關稅實施方案的公告》,自2016 1 1 日起實施。

 

《公告》主要內容:

   進口關稅調整:對凍格陵蘭庸鰈魚等部份進口商品實施暫定稅率,對小麥等八類 47 個稅目的商品實施關稅配額管理且稅率不變,對十個非全稅目信息技術產品繼續實行海關核查管理,其他最惠國稅率維持不變;對有關國家或地區實施協定稅率(見《公告》附件 56 7);對有關國家繼續實施特惠稅率,特惠稅率的商品範圍和稅率水平維持不變(見《公告》附件 7);普通稅率維持不變;

 

   出口關稅調整:降低高純生鐵等商品出口關稅,對磷酸等商品不再徵收出口關稅;

 

   稅則稅目調整:調整後,2016 年《中華人民共和國進出口稅則》稅目數共計8 294 個。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49564/info782988.htm

 

 

2. 國家稅務總局《關於明確若干營業稅問題的公告》

 

國家稅務總局 2015 12 25 日發佈《關於明確若干營業稅問題的公告》。《公告》明確企業集團或企業集團中的核心企業以發行債券形式取得資金後,直接或委託企業集團所屬財務公司開展統借統還業務時,按不高於債券票面利率水平向企業集團或集團內下屬單位收取的利息,按相關規定不徵收營業稅;《中華人民共和國營業稅暫行條例》第六條所稱符合國務院稅務主管部門有關規定的憑證,包括法院判決書、裁定書、調解書及仲裁裁決書、公證債權文書。《公告》自公佈之日起施行。

 

《公告》全文可參考:

http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c1966018/content.html

 

 

3. 國家稅務總局《關於營業稅改徵增值稅試點期間有關增值稅問題的公告》

 

國家稅務總局 2015 12 23 日發佈《關於營業稅改徵增值稅試點期間有關增值稅問題的公告》,自 2016 2 1 日起施行。

 

《公告》主要內容:

   蜂窩數位移動通信用塔(桿)屬於《固定資產分類與代碼》中的其他通訊設備,其增值稅進項稅額可按現行規定從銷項稅額中抵扣;

 

   納稅人銷售自己使用過的固定資產,適用簡易辦法依照 3%徵收率減按 2%徵收增值稅政策的,可放棄減稅,按簡易辦法依照 3%徵收率繳納增值稅,並可開具增值稅專用發票;

 

   納稅人提供有形動產融資性售後回租服務,計算當期銷售額時可扣除的有形動產價款本金,為書面合同約定的當期應當收取的本金。無書面合同或者書面合同沒有約定的,為當期實際收取的本金;

 

   提供有形動產融資租賃服務的納稅人,以保理方式將融資租賃合同項下未到期應收租金的債權轉讓給銀行等金融機構,不改變其與承租方之間的融資租賃關係,應繼續按現行規定繳納增值稅,並向承租方開具發票;

 

   納稅人通過蜂窩數位移動通信用塔(桿)及配套設施,為電信企業提供的基站天線、饋線及設備環境控制、動環監控、防雷消防、運行維護等塔類站址管理業務,按信息技術基礎設施管理服務繳納增值稅。

 

《公告》全文可參考:

http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c1957662/content.html

 

 

4. 國家稅務總局《關於<適用增值稅零稅率應稅服務退(免)稅管理辦法>的補充公告》

 

國家稅務總局近日發佈《關於<適用增值稅零稅率應稅服務退(免)稅管理辦法> 的補充公告》。《公告》自 2015 12 1 日起施行,日期以增值稅零稅率應稅服務提供者提供增值稅零稅率應稅服務並在財務作銷售收入的為准。

 

《公告》主要內容:

   適用增值稅零稅率應稅服務的廣播影視節目(作品)的製作和發行、技術轉讓、軟件、電路設計及測試、信息系統、業務流程管理及合同標的物在境外的合同能源管理等服務的範圍,按《營業稅改徵增值稅試點實施辦法》所附的《應稅服務範圍注釋》對應的應稅服務範圍執行;適用增值稅零稅率應稅服務的離岸服務外包業務的範圍,按《離岸服務外包業務》對應的適用範圍執行;

 

   境內單位和個人向國內海關特殊監管區域及場所內的單位或個人提供的應稅服務,不屬於增值稅零稅率應稅服務適用範圍;

 

   向境外單位提供新納入零稅率範圍的應稅服務的,增值稅零稅率應稅服務提供者申報退(免)稅時,應按規定辦理出口退(免)稅備案;同時明確申報退(免)稅的時間、申報免抵退稅的材料、申報免退稅的材料、審核等內容;

 

   《公告》未明確的其他增值稅零稅率應稅服務退(免)稅管理事項,按現行規定執行。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c1956652/content.html

 

 

5. 國家稅務總局《市場採購貿易方式出口貨物免稅管理辦法(試行)》

 

國家稅務總局近日發佈《市場採購貿易方式出口貨物免稅管理辦法(試行)》,以規範市場採購貿易方式出口貨物的免稅管理。《辦法》明確市場經營戶自營或委託市場採購貿易經營者以市場採購貿易方式出口的貨物免徵增值稅及相關協議簽訂、信息錄入、免稅申報和處罰等內容,自公佈之日起施行。

 

出口貨物免稅管理事項執行《辦法》規定後不實行免稅資料備查管理和備案單證管理;未納入《辦法》規定的其他貨物出口事項,依照相關規定執行。

 

市場採購貿易方式出口貨物是指經國家批准的專業市場集聚區內的市場經營戶自營或委託從事市場採購貿易經營的單位,按海關總署規定的市場採購貿易監管辦法辦理通關手續,並納入涵蓋市場採購貿易各方經營主體和貿易全流程的市場採購貿易綜合管理系統管理的貨物(國家規定不適用市場採購貿易方式出口的商品除外)。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c1956778/content.html

 

 

6. 國家稅務總局《關於取消銷貨退回消費稅退稅等兩項消費稅審批事項後有關管理問題的公告》

 

國家稅務總局 2015 12 23 日發佈《關於取消銷貨退回消費稅退稅等兩項消費稅審批事項後有關管理問題的公告》,自發佈之日起施行。

 

《公告》主要內容:

   銷售的應稅消費品,因質量等原因發生退貨的,其已繳納的消費稅稅款可予以退還;

 

   直接出口的應稅消費品辦理免稅後,發生退關或國外退貨,複進口時已予以免稅的,可暫不辦理補稅,待其轉為國內銷售的當月申報繳納消費稅。

 

《公告》全文可參考:

http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c1957750/content.html

 

 

7. 國家稅務總局《關於修改<稅務行政覆議規則>的決定》

 

國家稅務總局近日發佈《關於修改<稅務行政覆議規則>的決定》,自 2016 2 1 日起施行。

 

《決定》對原《規則》作出三處修改,涉及申請行政覆議的機構,行政覆議證據類別,和解、調解期間行政覆議審理期限中止計算等內容。公民、法人和其他組織認為稅務機關的具體行政行為侵犯其合法權益,向稅務行政覆議機關申請行政覆議,稅務行政覆議機關辦理行政覆議事項;及外國人、無國籍人、外國組織在境內向稅務機關申請行政覆議適用《規則》。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c1970304/content.html

 

 

8. 國家稅務總局《關於實施商業健康保險個人所得稅政策試點有關徵管問題的公告》

 

國家稅務總局 2015 12 25 日發佈《關於實施商業健康保險個人所得稅政策試點有關徵管問題的公告》,自 2016 1 1 日起施行。

 

《公告》主要內容:

   試點地區個人購買符合規定的商業健康保險產品支出,可按《關於實施商業健康保險個人所得稅政策試點的通知》規定的標準在個人所得稅前據實扣除,購買其他商業健康保險產品的支出不得稅前扣除;

 

   明確有關個人及單位購買符合規定的商業健康保險產品支出情形下的填報說明;

 

   保險公司銷售商業健康保險產品時,應在符合稅收優惠條件的保單上註明稅優識別碼。個人購買商業健康保險未獲得稅優識別碼的,其支出金額不得稅前扣除。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c1966088/content.html

9. 財政部、國家稅務總局《關於融資租賃合同有關印花稅政策的通知》

 

財政部、國家稅務總局 2015 12 31 日發佈《關於融資租賃合同有關印花稅政策的通知》,以促進融資租賃業健康發展,公平稅負。《通知》明確對開展融資租賃業務簽訂的融資租賃合同(含融資性售後回租),統一按其所載明的租金總額依照借款合同稅目,按萬分之零點五的稅率計稅貼花;在融資性售後回租業務中,對承租人、出租人因出售及購回租賃資產所簽訂的合同不徵收印花稅。

《通知》自印發之日起執行。

 

《通知》全文可參考:

http://szs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201512/t20151230_1639593.h tml

 

 

10. 天津、遼寧等六省市 2016 年起境外旅客購物離境可退稅

 

財政部近日表示自 2016 1 1 日起,天津市、遼寧省、安徽省、福建省、廈門市和四川省將實施境外旅客購物離境退稅政策。這是繼北京、上海後,內地推出的又一批實施境外旅客購物離境退稅政策省市。

 

離境退稅政策,是指境外旅客在離境口岸離境時,對其在退稅商店購買的退稅物品退還增值稅的政策,體現了增值稅消費地徵稅原則,是國際上徵收增值稅國家和地區的通行做法。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/xinwen/2015-12/29/content_5029377.htm

 

金融、服務業、貿易等

 

11. 國家外匯管理局《境內機構外幣現鈔收付管理辦法》

 

國家外匯管理局 2015 12 28 日發佈《境內機構外幣現鈔收付管理辦法》,以完善境內機構外幣現鈔收付管理。《辦法》明確境內機構可收取外幣現鈔,但應在經辦銀行辦理結匯,不得存入經辦銀行轉為現匯;在經辦銀行購匯或使用自有外匯提取外幣現鈔等的條件和要求等內容。《辦法》自 2016 2 1 日起施行。

 

除《辦法》另有規定外,境內機構經常項目和資本項目交易不得收付外幣現鈔;銀行同業之間、獲准經營個人本外幣兌換業務的非金融機構同業之間及上述機構之間,因外幣存款、兌換等業務發生外幣現鈔收付的可根據實際需要直接辦理,不適用《辦法》。境內機構外幣現鈔收付是指境內機構發生的外幣現鈔的收取、提取及相關的結匯和購匯等行為。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.safe.gov.cn/resources/wcmpages//wps/wcm/connect/safe_web_store

/safe_web/zcfg/jcxmwhgl/wbxcywbjjgl/node_zcfg_jcxm_wbxc_store/79314380

4b1a09d09f20df883ebd8752/

 

 

12. 中國人民銀行《非銀行支付機構網絡支付業務管理辦法》

 

中國人民銀行 2015 12 28 日發佈《非銀行支付機構網絡支付業務管理辦法》,以規範非銀行支付機構網絡支付業務。《辦法》明確了客戶管理、業務管理、風險管理與客戶權益保護、監督管理和法律責任等內容。

 

《辦法》明確支付機構不得經營或變相經營證券、保險、信貸、融資、理財、擔保、信託、貨幣兌換、現金存取等業務。支付機構從事網絡支付業務適用《辦法》。《辦法》自 2016 7 1 日起施行。

 

支付機構是指依法取得《支付業務許可證》,獲准辦理互聯網、行動電話、固定電話、數字電視等網絡支付業務的非銀行機構。網絡支付業務是指收款人或付款人通過計算機、移動終端等電子設備,依託公共網絡信息系統遠程發起支付指令,且付款人電子設備不與收款人特定專屬設備交互,由支付機構為收付款人提供貨幣資金轉移服務的活動。支付賬戶是指獲得互聯網支付業務許可的支付機構,用於記錄預付交易資金餘額、客戶憑以發起支付指令、反映交易明細信息的電子簿記。支付賬戶不得透支,不得出借、出租、出售,不得利用支付賬戶從事或者協助他人從事非法活動。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.pbc.gov.cn/goutongjiaoliu/113456/113469/2996517/index.html

 

 

13. 中國保險監督管理委員會就《保險資金間接投資基礎設施項目管理暫行辦法》公開徵求意見

 

中國保險監督管理委員會 2015 12 23 日發佈《保險資金間接投資基礎設施項目管理暫行辦法(徵求意見稿)》,以拓寬保險資金投資空間,加強對保險資金間接投資基礎設施項目的管理,防範和控制管理運營風險。《意見稿》公開徵求意見至 2016 2 15 日。

 

《意見稿》明確了投資計劃、委託人、受託人、受益人、託管人、獨立監督人、信息披露、風險管理和監督管理等內容。其中,投資計劃可採取債權、股權、物權及其他可行方式投資基礎設施項目。保險資金以投資計劃形式間接投資非基礎設施類不動產等項目參照執行。保險資金間接投資基礎設施項目是指委託人將其保險資金委託給受託人,由受託人按委託人意願以自己的名義設立投資計劃,投資基礎設施項目,為受益人利益或特定目的,進行管理或處分的行為。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.circ.gov.cn/web/site0/tab5168/info3983675.htm

 

 

14. 商務部、海關總署、國家質量監督檢驗檢疫總局《2016 年進口許可證管理貨物目錄》、《2016 年出口許可證管理貨物目錄》和《兩用物項和技術進出口許可證管理目錄》

 

商務部、海關總署、國家質量監督檢驗檢疫總局近日發佈關於《2016 年進口許可證管理貨物目錄》、《2016 年出口許可證管理貨物目錄》和《兩用物項和技術進出口許可證管理目錄》的公告,均自 2016 1 1 日起實施。

 

2016 年進口許可證管理貨物目錄》包括化工設備,金屬冶煉設備,工程機械類,起重運輸設備,造紙設備,電力、電氣設備,食品加工及包裝設備,農業機械類,印刷機械類,紡織機械類,船舶類,矽鼓及消耗臭氧層物質等 13 類貨物。

 

2016 年出口許可證管理貨物目錄》包括 48 種貨物,分別屬於出口配額或出口許可證管理。其中,屬於出口配額管理的貨物為活牛(對港澳出口)、活豬(對港澳出口)、活雞(對港澳出口)等;屬於出口許可證管理的貨物為冰鮮牛肉、凍牛肉等,對向港、澳、台地區出口的天然砂實行出口許可證管理,對標準砂實行全球出口許可證管理;對台港澳地區出口天然砂等的報關口岸限定於企業所在省的海關等。

 

《兩用物項和技術進出口許可證管理目錄》包括《兩用物項和技術進口許可證管理目錄》與《兩用物項和技術出口許可證管理目錄》兩部份。進口經營者持兩用物項和技術進口許可證向海關辦理進口手續。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.mofcom.gov.cn/article/b/c/201512/20151201225359.shtml  http://www.mofcom.gov.cn/article/b/c/201512/20151201225363.shtml http://www.mofcom.gov.cn/article/b/c/201512/20151201225148.shtml

 

 

15. 國家工商行政管理總局《房地產廣告發佈規定》

 

國家工商行政管理總局 2015 12 31 日發佈《房地產廣告發佈規定》,明確了房地產廣告的禁止內容,不得發佈廣告的情形,證明文件,預售和銷售廣告的載明事項,涉及房屋所有權或使用權等事項的規定等內容。《規定》自 2016 2 1 日起施行。房地產廣告指房地產開發企業、權利人、仲介服務機構發佈的房地產項目預售、預租、出售、出租、項目轉讓及其他房地產項目介紹的廣告。居民私人及非經營性售房、租房、換房廣告不適用《規定》。

 

《規定》全文可參考:

http://www.saic.gov.cn/zwgk/zyfb/zjl/xxzx/201512/t20151231_165562.html

 

 

16. 國家食品藥品監督管理總局《關於實施<食品安全國家標準保健食品>有關問題的覆函》

 

國家食品藥品監督管理總局 2015 12 21 日發佈《關於實施<食品安全國家標準 保健食品>有關問題的覆函》。

 

《覆函》主要內容:

   適宜人群中明確標註嬰幼兒的保健食品應按《食品安全國家標準 保健食品》(GB16740-2014)中嬰幼兒保健食品的規定執行;

 

   對因 GB16740-2014 取消志賀氏菌溶血性鏈球菌要求及保健食品批准證書載明內容符合 GB16740-2014 要求的,不屬於《國家食品藥品監督管理總局關於實施<食品安全國家標準 保健食品>有關問題的公告》所稱的 GB16740-2014 有關規定相抵觸的情形(抵觸情形),需規範有關內容;

 

   對因執行 GB16740-2014,保健食品批准證書載明內容不符合 GB167402014 要求的(包括 GB16740-2014 增加項目要求的),屬於抵觸情形,需提出變更申請並提供有關資料;經技術審評,產品質量不能符合 GB16740-2014 要求的,一律註銷該保健食品批准文號;

 

   分別明確對因執行 GB16740-2014,法定資質的檢驗機構出具的檢驗報告中大腸菌群指標符合或不符合 GB16740-2014 規定,不屬於或屬於抵觸情形的處理規定。

 

《覆函》全文可參考:

http://www.sda.gov.cn/WS01/CL0847/139003.html

 

 

17. 國家質量監督檢驗檢疫總局《關於進一步加強出口食品防護的公告》

 

國家質量監督檢驗檢疫總局 2015 12 31 日發佈《關於進一步加強出口食品防護的公告》,鼓勵出口食品生產加工企業在 2018 12 31 日前將《出口食品全過程防護工作指南(試行)》及《食品防護計劃及其應用指南 食品生產企業》轉化為企業管理制度,建立並實施食品防護計劃。《公告》自 2016 1

1 日起試行。《指南》提出要加強出口食品全過程防護,防範出口食品在原料種植/養殖、原輔料控制、生產、包裝、儲存、運輸等過程中,遭受人為蓄意通過化學、生物、物理等因素破壞,或受其他有毒有害物質的污染,保障出口食品安全。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.aqsiq.gov.cn/xxgk_13386/jlgg_12538/zjgg/2015/201512/t20151231

_457554.htm

 

 

18. 國家質量監督檢驗檢疫總局、海關總署調整《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》

 

國家質量監督檢驗檢疫總局、海關總署 1 4 日聯合發佈《關於<出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄>調整的公告》。

 

《公告》主要內容:

   2016 1 1 日起,取消海關商品編號 2201901900(其他天然水)的進/出境檢驗檢疫監管要求A/B,不再實施進/出口檢驗檢疫;

 

   2016 2 1 日起,將涉及複合橡膠的 4005100000400520000040059100004005990000 等四個海關商品編號增設進境檢驗檢疫監管要求A,實施進境檢驗檢疫;將涉及危險化學品的萘、砷、鋰等 41 個海關商品編號增設進/出境檢驗檢疫監管要求A/B,實施進出境檢驗檢疫;

 

   對《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》內編碼進行調整,列入《目錄》的進出境商品須實施檢驗檢疫監管,進出口商品收/發貨人或代理人須向海關辦理進出口手續。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.aqsiq.gov.cn/xxgk_13386/jlgg_12538/zjgg/2015/201601/t20160104

_457682.htm

 

 

19. 國家質量監督檢驗檢疫總局《缺陷消費品召回管理辦法》

 

國家質量監督檢驗檢疫總局 2015 12 21 日發佈《缺陷消費品召回管理辦法》,以規範缺陷消費品召回活動,預防和消除消費品缺陷可能導致的傷害,保障消費者的人身和財產安全。《辦法》自 2016 1 1 日起施行。

 

《辦法》明確了實施召回管理的消費品的定義、主體、工作管理和相關技術機構,相關信息檔案建設,缺陷消費品信息報告、分析、調查、實施召回、異議處置,召回信息保存和披露,監督檢查和法律責任等內容。境內生產、銷售的消費品的召回及其監督管理適用《辦法》。煙草及煙草製品、機動車產品、民用航空器、民用船舶、食品、藥品、化妝品、醫療器械產品、農藥製品及其他法律法規作出專門規定的產品不適用《辦法》。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.aqsiq.gov.cn/xxgk_13386/jlgg_12538/zjgg/2015/201512/t20151221

_456983.htm

 

 

20. 中國民用航空局《關於推進民航運輸價格和收費機制改革的實施意見》

 

中國民用航空局近日發佈《關於推進民航運輸價格和收費機制改革的實施意見》,以加快推進國內航空運輸價格市場化改革。

 

《意見》提出推進國內航空運輸價格市場化改革,深化民用機場收費改革,完善空管服務收費政策,健全飛行校驗服務收費定價機制,加快推進航空油料銷售價格改革,規範政府定價行為及加強民航運輸價格和收費監管等任務。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/xinwen/2015-12/31/content_5030034.htm

 

 

21. 財政部《政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平台運行規程》

 

財政部 2015 12 28 日發佈《政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平台運行規程》,以提升 PPP 工作管理信息化水平。《規程》明確 PPP 綜合信息平台內容、用戶管理、信息管理與應用、監督檢查等內容,自 2016 1 1 日起實

施。

 

《規程》主要內容:

   PPP 綜合信息平台是內地 PPP 項目信息的管理和發佈平台,包括 PPP 項目庫、機構庫和資料庫;

 

   PPP 信息發佈平台以外網形式對社會發佈 PPP 政策法規、工作動態、PPP 項目庫、PPP 項目招商與採購公告及知識分享等信息;

 

   PPP 信息管理平台為內部管理平台,用於對全國 PPP 項目進行跟蹤、監督,為開展 PPP 工作或開發實施 PPP 項目提供技術支持,具體具有錄入、查詢、統計和用戶管理等功能。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://jrs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201512/t20151228_1634668.h tml

 

 

22. 全國人民代表大會《中華人民共和國反恐怖主義法》

 

全國人民代表大會常務委員會 2015 12 27 日通過《中華人民共和國反恐怖主義法》,明確了恐怖活動組織和人員的認定、安全防範、情報信息、調查、應對處置、國際合作、保障措施和法律責任等內容。《反恐怖主義法》自 2016 1 1 日起施行。

 

《反恐怖主義法》主要內容:

   金融機構和特定非金融機構對國家反恐怖主義工作領導機構的辦事機構公告的恐怖活動組織和人員的資金或其他資產,應立即予以凍結,並及時向有關部門報告;

 

   電信業務經營者、互聯網服務提供者應為公安機關、國家安全機關依法進行防範、調查恐怖活動提供技術接口和解密等技術支持和協助,並落實網絡安全、信息內容監督制度和安全技術防範措施;

 

   鐵路、公路、水上、航空的貨運和郵政、快遞等物流運營單位應對客戶身份進行查驗,對運輸、寄遞物品進行安全檢查或開封驗視;

 

   電信、互聯網、金融、住宿、長途客運、機動車租賃等業務經營者、服務提供者,應對客戶身份進行查驗;

 

   大型活動承辦單位以及重點目標的管理單位應對進入大型活動場所、機場、火車站、碼頭、城市軌道交通站、公路長途客運站、口岸等重點目標的人員、物品和交通工具進行安全檢查;

 

   生產和進口單位應對槍支等武器、彈藥、管制器具、危險化學品、民用爆炸物品、核與放射物品作出電子追蹤標識,運輸單位應通過定位系統實行監控;

 

   任何單位和個人不得非法製作、生產、儲存、運輸、進出口、銷售、提供、購買、使用、持有、報廢、銷毀槍支等武器、彈藥、危險化學品、民用爆炸物品、核與放射物品、傳染病病原體等物品;

 

   任何單位和個人不得編造、傳播虛假恐怖事件信息;不得報導、傳播可能引起模仿的恐怖活動的實施細節;不得發佈恐怖事件中殘忍、不人道的場景;

 

   在恐怖事件的應對處置過程中,除新聞媒體經負責發佈信息的反恐怖主義工作領導機構批准外,不得報導、傳播現場應對處置的工作人員、人質身份信息和應對處置行動情況。

 

《反恐怖主義法》全文可參考:

http://www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2015-12/28/content_1957401.htm

 

 

23. 全國人民代表大會《中華人民共和國電影產業促進法(草案)》

 

第十二屆全國人大常委會第十七次會議審議《中華人民共和國電影產業促進法(草案)》,以促進電影產業繁榮發展。《草案》明確了電影創作、攝制,發行、放映,產業保障和法律責任等內容。

 

《草案》主要內容:

   電影創作、攝制:國家鼓勵電影題材、體裁、形式、手段等創新,鼓勵電影學術研討和業務交流;鼓勵企業、其他組織從事電影攝制活動;攝制過依法准予公映的電影的企業、其他組織可與境外企業、其他組織合作攝制電影﹔對合作攝制的電影享有著作權的,該電影與境內企業、其他組織攝制的電影享受同等待遇。境外企業、其他組織不得在境內獨立從事電影攝制活動,境外個人不得在境內從事電影攝制活動。未取得《電影公映許可証》的電影不得發行、放映、參加電影節(展),不得通過互聯網、電信網、廣播電視網等信息網絡進行傳播,不得製作為音像製品;

 

   電影發行、放映:任何單位和個人不得發行、放映未取得《電影公映許可証》的電影;電影院年放映境內企業、其他組織攝制的電影的時間,不得低於年放映電影時間總和的三分之二;

 

   電影產業保障:國家促進電影產業發展,引導相關文化產業專項資金、基金加大對電影產業的投入力度;實施必要的稅收優惠政策;鼓勵金融機構對從事電影活動及改善電影基礎設施提供融資服務,開展與電影有關的知識產權質押業務,並在信貸等方面給予支持;

 

   鼓勵保險機構開發適應電影產業發展需要的保險產品;鼓勵融資擔保機構提供融資擔保,通過再擔保、聯合擔保以及擔保與保險相結合等方式分散風險;鼓勵企業、其他組織通過到境外合作攝制電影等方式進行跨境投資,保障其對外貿易、跨境融資和投資等合理用匯需求,簡化優化外匯管理業務流程;

 

   對優秀電影的外語翻譯製作予以支持,並綜合利用外交、文化、教育等對外交流資源開展電影的境外推廣活動;國家鼓勵社會力量以投資、捐贈等方式發展電影產業,並依法給予優惠。

 

在境內從事電影創作、攝制、發行、放映等活動適用本法。通過互聯網、電信網、廣播電視網等信息網絡傳播電影的,適用互聯網、電信網、廣播電視網等信息網絡管理的法律、行政法規。境外資本在境內設立電影企業的,按有關規定執行。

 

《草案》全文可參考:

http://npc.people.com.cn/BIG5/n/2015/1109/c14576-27792060.html

 

 

內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排 CEPA

 

24. 海關總署《關於簡化已聯網優惠貿易安排項下原產地證書提交要求的公告》

 

海關總署 2015 12 31 日發佈《關於簡化已聯網優惠貿易安排項下原產地證書提交要求的公告》,以進一步便利優惠貿易安排實施。《公告》明確對已實現原產地電子數據交換的《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》等優惠貿易安排項下進口貨物,海關不再要求進口貨物收貨人或其代理人(進口人)在申報進口時提交原產地證書正本。海關認為有必要時,進口人應補充提交相關原產地證書正本。《公告》自 2016 1 1 日起施行。

 

《公告》全文可參考:

http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49564/info783291.htm

 

區域發展

 

25. 國家發展和改革委員會《關於進一步加強區域合作工作的指導意見》

 

國家發展和改革委員會 12 31 日發佈《關於進一步加強區域合作工作的指導意見》。

 

《意見》主要內容:

   落實三大國家戰略:大力推進一帶一路建設,支持發揮西部地區向西開放前沿陣地、沿海地區龍頭引領和內陸腹地戰略支撐作用,重點打造新疆絲綢之路經濟帶核心區和福建 21 世紀海上絲綢之路核心區等;推動京津冀協同發展,推動北京非首都功能疏解,推進交通一體化、生態環保、產業發展三個重點領域率先突破,促進環渤海地區合作發展;推進長江經濟帶建設,建設綜合交通運輸體系,推進沿江產業有序轉移和優化升級,加強流域生態

環境保護和建設;

 

   推進重點領域合作:優化區域經濟發展格局,推進統一市場建設,加快基礎設施互聯互通,加強產業對接協作,推動科技合作與協同創新,推進生態環境保護合作,深化社會事業領域合作及加大對口支持(協作)工作力度;

 

   發揮合作平台作用:建設好各類合作園區;創新發展合作平台,支持泛珠三角區域合作信息網等網絡合作平台建設;支持內地與港澳台僑合作平台建設,推動深圳前海深港現代服務業合作區、廣州南沙新區、珠海橫琴、平潭綜合實驗區、汕頭華僑經濟文化合作試驗區等內地與港澳台僑合作平台建設;加強與港澳台地區的交流,深化經濟、社會、文化等領域合作;支持有條件的

地方建立與港澳台僑合作新平台;完善國際合作平台;創新區域合作機制:建立區域合作資金保障機制,引導社會資本投入區域合作重點項目,推廣政府和社會資本合作模式,拓寬項目融資渠道;創新利益分享與保護補償機制;強化區域互助機制及建立健全法治環境。

《意見》全文可參考:

http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201512/t20151231_770019.html

 

 

26. 中央政治局《關於全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》

 

中共中央政治局會議 2015 12 30 日通過《關於全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》。

 

《意見》主要內容:

   2020 年,東北地區要在重要領域和關鍵環節改革上取得重大成果,轉變經濟發展方式和結構性改革取得重大進展。產業邁向中高端水平,自主創新能力大幅提升;

 

   新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化協調發展新格局基本形成;資源枯竭、產業衰退地區轉型發展取得顯著成效。東北地區再用十年左右時間成為內地重要的經濟支撐帶,具有先進裝備製造業基地和重大技術裝備戰略基地,國家新型原材料基地、現代農業生產基地和重要技術創新與研發基地;

 

   振興東北老工業基地要完善體制機制;推進結構調整,改變傳統產品佔大頭、字號字號產品居多的單一產品結構;鼓勵創新創業等。

 

詳細內容請參閱以下網址

http://news.xinhuanet.com/fortune/2015-12/30/c_1117629802.htm

 

 

由貿易試驗區

 

27. 《中國(天津)自由貿易試驗區條例》

 

天津市人民政府近日發佈《中國(天津)自由貿易試驗區條例》,自公佈之日起施行。

 

《條例》主要內容:

   在金融、航運、商貿、專業、文化及社會服務等現代服務業和裝備製造、新一代信息技術等先進製造業領域擴大開放,逐步減少或取消對國內外投資的准入限制;

 

   鼓勵跨國公司在區內設立地區性總部、研發中心、銷售中心、物流中心和結算中心;對外商投資實行准入前國民待遇加負面清單管理模式,負面清單之外的領域,對外商投資項目實行備案管理,但國務院規定對國內投資項目保留核准的除外,對外商投資企業設立、變更實行備案管理;

   鼓勵取得國際資質的外籍和港澳台地區專業服務人員和機構,在區內依照國家有關規定開展相關業務;

 

   實行國際貿易單一視窗管理服務模式,加快建設電子口岸,建立綜合管理服務平台,培育新型貿易方式,發展服務貿易,推動貿易轉型升級;支持跨境電子商務發展,落實跨境電子商務零售進口稅收相關政策;

 

   在區內開展擴大人民幣跨境使用、深化外匯管理改革、促進租賃業發展等試點工作,鼓勵金融創新,推行改革,促進租賃業發展;

 

   實施京津冀區域通關和檢驗檢疫一體化,推進三地口岸直通;允許境外投資者以人民幣資金投資區內用於京津冀協同發展的基金;

 

   推動企業和職工開展專項的集體協商;加強環境保護;支持中國國際經濟貿易仲裁委員會、中國海事仲裁委員會等仲裁機構,在區內設立機構開展業務;鼓勵律師事務所、會計師事務所和知識產權服務、報關報檢、檢驗檢測、認證、評估、公證、司法鑑定等專業服務機構,在區內開展業務。

 

《條例》全文可參考:

http://tianjin.mofcom.gov.cn/article/sjshangwudt/201512/20151201223153.sht ml

 

 

28. 國家外匯管理局《推進中國(天津)自由貿易試驗區外匯管理改革試點實施細則》

 

國家外匯管理局天津分局近日發佈《關於印發〈推進中國(天津)自由貿易試驗區外匯管理改革試點實施細則〉的通知》,自發佈之日起實施。

 

《細則》主要內容:

   區內企業(不含金融機構)外債資金實行意願結匯,外匯局綜合考慮資產負債幣種、期限等匹配情況以及外債和貨幣政策調控需要,合理調控境外融資規模和投向,優化境外融資結構,防範境外融資風險。允許區內符合條件的融資租賃收取外幣租金;

 

   進一步簡化經常項目外匯收支手續,在真實、合法交易基礎上,區內貨物貿易外匯管理分類等級為 A 類的企業外匯收入無需開立待核查賬戶;

 

   支持發展總部經濟和結算中心,放寬跨國公司外匯資金集中運營管理准入條件。進一步簡化資金池管理,允許銀行審核真實、合法的電子單證辦理經常

項目集中收付匯、軋差淨額結算業務;支持銀行發展人民幣與外匯衍生產品服務,對於境外機構按規定可開展即期結售匯交易的業務,在區內註册的銀行可以為其辦理人民幣與外匯衍生產品交易,相關頭寸納入銀行結售匯綜合頭寸管理。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.tj.gov.cn/zwgk/zwxx/zwyw/201601/t20160103_286360.htm

 

知識產權

 

29. 國家知識產權局《關於專利年費減繳期限延長至授予專利權當年起前六年的通知》

 

國家知識產權局近日發佈《關於專利年費減繳期限延長至授予專利權當年起前六年的通知》,對符合《專利費用減緩辦法》規定且經專利局批准減緩專利年費的,由現行的授予專利權當年起前三年延長為前六年。

 

《通知》主要內容:

   專利在 2016 1 1 日當天處於授權當年起第一至三年度,且費減請求已經專利局審批通過的,自動享受第四至六年度的年費減繳,無需重新辦理費減請求手續;

 

   專利在 2016 1 1 日當天處於授權當年起第四至五年度,且費減請求已經專利局審批通過的,自動享受下一年度至第六年度的年費減繳,無需重新辦理費減請求手續;

 

   專利在 2016 1 1 日當日處於授權當年起第六年度的,第四至六年度的年費應當全額繳納。

 

《通知》全文可參考:

http://www.sipo.gov.cn/tz/gz/201512/t20151221_1219850.html

 

 

30. 國家發展和改革委員會就《關於濫用知識產權的反壟斷指南》公開徵求意見

 

國家發展和改革委員會 2015 12 31 日發佈《關於濫用知識產權的反壟斷指南(徵求意見稿)》,以建立濫用知識產權反壟斷規制的指引性規則,提高反壟斷執法的透明度,引導經營者正當行使知識產權。《意見稿》公開徵求意見至

2016 1 20 日。

 

《意見稿》明確了執法原則,相關市場界定,相關市場的競爭狀況、排除和限制競爭、促進創新和提高效率等分析思路;可能排除、限制競爭的知識產權協議,包括具有競爭關係和不具有競爭關係的經營者達成的協議、協議的豁免;涉及知識產權的濫用市場支配地位行為,包括以不公平的高價許可知識產權、拒絕許可搭售、附加不合理的交易條件、差別待遇和禁令救濟;及涉及知識產權的經營者

集中等內容。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://jjs.ndrc.gov.cn/fjgld/201512/t20151231_770233.html

 

省市

 

31. 天津《關於促進旅遊業改革發展的實施意見》

 

天津市人民政府辦公廳近日發佈《關於促進旅遊業改革發展的實施意見》。

 

《意見》主要內容:

   利用京津冀協同發展、一帶一路建設、濱海新區開發開放、自由貿易試驗區和國家自主創新示範區建設,強化互聯網+旅遊旅遊+的發展

理念,推動旅遊業發展與新型工業化、信息化、城鎮化相結合;

 

   支持鼓勵國有旅遊企業與民營旅遊企業相互持股,發展混合所有制旅遊企業,

推動旅遊市場向社會資本全面開放;

 

   按照政府主導、市場運作和以企業為主體的原則,採取政府購買服務、企業自主經營等方式,支持開展具有天津地域特色的曲藝、戲曲、雜技、民俗表

演等活動;

 

   進一步擴大旅遊對外開放。允許在自由貿易試驗區註册的符合條件的中外合資旅行社從事除台灣地區以外的出境旅遊業務。申請實施境外旅客購物離境

退稅政策。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.tj.gov.cn/zwgk/wjgz/szfbgtwj/201512/t20151224_285766.htm

 

 

32. 天津《國家自主創新示範區發展規劃綱要(20152020 年)》

 

科學技術部近日發佈《國家自主創新示範區發展規劃綱要(20152020 年)》。

 

《綱要》主要內容:

   引領中國製造業轉型升級,打造產業創新中心,大力發展高端裝備製造、新能源與新能源汽車、新一代信息技術、生物醫藥等先進製造業產業集群,提升先進製造業技術創新能力,推動製造業與互聯網+跨界融合和先進製

造業與服務深度融合;

 

   打造科技型中小企業升級版,塑造創新主體新優勢;集聚高端創新創業要素,構築研發轉化新高地,建設眾創空間、培育高水平研發機構和創新創業人才、構建全鏈條科技金融服務體系及實施知識產權戰略和標準提升戰略等;

   優化產業空間佈局,打造科技園區新平台,發揮天津濱海高新區核心引領作用、推動中心城區大眾創業發展、提升環城四區產城融合水平、加快濱海新區開放創新步伐及加速遠郊區縣產業轉型升級;完善城市配套功能;推動五大戰略深度融合,形成開放創新格局,搭建京津冀創新合作平台、探索跨區

域產學研深度融合、推進京津冀社會發展合作及區域國際化發展。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.most.gov.cn/mostinfo/xinxifenlei/fgzc/gfxwj/gfxwj2015/201601/t2

0160105_123315.htm

 

 

33. 河北《關於推進線上線下互動加快商貿流通創新發展轉型升級的實施意見》

 

河北省人民政府辦公廳 2015 12 21 日發佈《關於推進線上線下互動加快商

貿流通創新發展轉型升級的實施意見》。

 

《意見》主要內容:

   鼓勵創新商業模式、深化信息技術應用、強化專業服務能力、推進零售業加快發展、促進批發業轉型升級、提升物流業現代化水平、推進生活服務便利化、加快商務服務業發展、推進城市商業智能化、加快推進國內外市場一體

化;

 

   推進投資便利化;落實互聯網+稅務計劃,符合高新技術企業認定條件的,優先認定並享受有關稅收優惠;加大金融支持力度,建立適應電子商務

發展的多元化投融資體系,發展互聯網金融,推進融資便利化。

 

《意見》全文可參考:

http://info.hebei.gov.cn/hbszfxxgk/329975/329982/6557585/index.html

 

 

34. 河北《關於促進快遞業發展的實施意見》

 

河北省人民政府辦公廳 2015 12 30 日發佈《關於促進快遞業發展的實施意

見》。

 

《意見》主要內容:

   推動快遞業在現代商貿物流重要基地建設中率先發展,在廊坊建立國家一級快遞樞紐,吸引華北區域總部入駐,形成產業集聚;在石家莊、保定等物流業集聚區開闢專區,建立國家二級快遞樞紐;鼓勵快遞企業與電子商務企業合建電子商務快遞園區;支持企業主動承接京津地區商貿物流功能和產業轉

移;

 

   鼓勵各類社會資本依法進入快遞領域,支持國內、國際快遞企業總部設立直

營機構。推廣與快遞業相關的保險業務;

 

   引導快遞企業與電子商務企業深度合作,促進線上線下互動創新,共同發展便民利商新業態。引導快遞企業進駐工業園區、經濟開發區、高新技術產業開發區等製造業集聚區,根據製造企業需求,創新服務產品和配送方式;

 

   發展包裝、位置服務和大數據、雲計算等與快遞業相關的支撐產業,鼓勵快遞企業與國際電子商務企業、國外快遞企業聯合,建設跨境快遞服務網絡,

延伸服務鏈條;

 

   將符合條件的快遞企業和項目納入中小企業發展專項資金和就業專項資金支持範圍。對符合小微企業條件的快遞企業,按規定減免行政事業性收費並落

實有關稅收優惠政策。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://info.hebei.gov.cn/hbszfxxgk/329975/329982/6563626/index.html

 

 

35. 河北《加快新能源汽車產業發展和推廣應用若干措施》

 

河北省人民政府辦公廳 2015 12 28 日發佈《加快新能源汽車產業發展和推

廣應用若干措施》。

 

《措施》主要內容:

   著眼京津冀一體化,研究制定全省新能源汽車充電基礎設施建設專項規劃和

新能源汽車充電基礎設施建設地方標準;

 

   創新充電設施投資、建設和運營模式,支持社會資本通過 PPP 模式參與充電

設施建設和運營;

 

   對新建住宅,配建停車位 100%建設充電樁或預留建設安裝條件;

 

   計劃出台《河北省新能源汽車產業發展規劃》,引領產業發展。鼓勵和支持新能源汽車項目建設、企業發展,同等條件下,優先將新能源汽車及零部件項目列入省重點項目,省戰略性新興產業專項資金、技術改造專項資金、中

小企業發展專項資金、科技資金等財政性資金優先安排項目;

 

   鼓勵金融機構創新金融產品和服務,為新能源汽車產業發展和推廣應用提供資金支持;鼓勵金融租賃、融資租賃公司以融資融物等形式參與新能源汽車

產業發展和推廣應用工作。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://info.hebei.gov.cn/hbszfxxgk/329975/329982/6562467/index.html

 

 

36. 遼寧《關於制定遼寧省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》

 

遼寧省委近日發佈《關於制定遼寧省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建

議》,明確十三五時期遼寧省經濟社會發展主要目標和任務。

 

《建議》主要內容:

   加快轉變政府職能,持續推進簡政放權;深化國資國企改革,優化國有企業股權結構,推進公司制股份制改革,發展混合所有制經濟。優化企業發展環境,降低實體經濟企業成本;完善金融市場體系,加快多層次資本市場建設,

大力發展區域性股權市場;

 

   創新對外開放體制機制,加快建設大連金普新區,爭取國家批准大連設立自由貿易試驗區;提升投資領域開放水平,推進外商投資審批管理制度改革;

推進中韓自由貿易合作示範區建設,加強與德國裝備製造業合作;

 

   創新投融資模式和體制,拓展民間資本進入渠道,鼓勵社會資本投入養老、

健康、旅遊、文化等服務消費領域;

 

   推廣和運用 PPP 模式,建設以互聯網、智能物流網、綜合運輸網、智能電網等爲主的現代基礎設施網絡;優化大型綜合運輸樞紐佈局,推動互聯網與實

體經濟融合發展,使互聯網+成爲撬動産業轉型升級的新動力;

 

   發展現代服務業,加快研發設計、現代物流、信息服務、科技服務、電子商務等産業發展;穩步發展房地產業,大力發展旅遊業;支持瀋陽、大連區域金融中心建設;推進跨境電子商務發展,完善外商投資市場准入制度,鼓勵外資投向現代農業、現代服務業等新興領域,參與傳統産業技術改造和升級;

 

   深度參與一帶一路建設,統籌推進企業、産品走出去;加强國際綜合交通運輸體系建設,參與佈局通往歐洲的三條國際綜合交通運輸大通道,主動參與京津冀協同發展,積極構建京津冀産業轉移承接基地、農副産品供

應基地和生態安全屏障;

 

   強化企業創新主體地位和主導作用,建設創新型省份。推進瀋陽國家全面創新改革試驗區建設,在科技創新、産業轉型、國企改革等重點領域先行先試;積極創建瀋大國家自主創新示範區,加快建設大連區域性創新創業中心;推動大眾創業,促進便捷融資,鼓勵民間資本參與重大項目建設和國企改造重

組。

 

《建議》全文可參考:

http://liaoning.nen.com.cn/system/2015/12/28/018740161.shtml

 

 

37. 遼寧《關於促進進出口穩定增長的實施意見》

 

遼寧省人民政府辦公廳近日發佈《關於促進進出口穩定增長的實施意見》,以推

動進出口穩定增長和轉型升級。

 

《意見》主要內容:

   建立進出口環節收費目錄清單制度,提高收費政策和收費項目的透明度;鼓勵銀行創新匯率避險産品,支持外貿企業鎖定成本;普及遠期結售匯、人民

幣對外匯掉期、人民幣對外匯期權等業務;

 

   加大出口信用保險對一帶一路沿綫國家、傳統市場、商務部和財政部確定的重點開拓國家的支持;優先支持機電和高新技術、汽車、船舶、輕工、紡織、醫藥等重點行業及高端裝備製造、新能源、新材料、節能環保、生物

等戰略新興行業;加大對小微企業的支持力度;

 

   發展跨境電子商務;支持瀋陽市申請跨境貿易電子商務服務試點城市;培育外貿綜合服務企業及內外貿結合商品市場;支持口岸免稅店在政策範圍內擴展業務;利用進口貼息等政策槓桿,擴大先進技術、重要裝備和零部件、緊

缺資源性產品的進口;進一步提高通關便利化水平;

 

   拓寬融資渠道,利用融資租賃、信託、基金、債券等多種金融工具拓寬進行

融資。

 

《意見》全文可參考:

http://www.ln.gov.cn/zfxx/zfwj/szfbgtwj/zfwj2011_106025/201512/t20151217_

1994088.html

 

 

38. 遼寧《關於優化産業佈局和結構調整的指導意見》

 

遼寧省人民政府近日發佈《關於優化産業佈局和結構調整的指導意見》,以强化

工業基礎能力,促進産業轉型。

 

《意見》主要內容:

   加快發展現代農業,推進傳統產業技術改造,加快發展戰略性新興產業;提升傳統服務業發展的質量和水平,發展現代服務業,推動服務業加快發展,形成以戰略性新興產業為先導、農業為基礎、傳統工業為支撐、服務業全面

發展的產業格局;

 

   發展生產性服務業,促進生產性服務業與裝備製造業融合發展,推動電子商務實現跨越發展;大力發展金融服務業、現代物流業、信息技術服務和科技服務業、研發設計與仲介服務、服務外包及鼓勵發展節能環保服務、檢驗檢

測認證、商務諮詢、售後服務和品牌建設等生產性服務業;

 

   推進國資國企改革,吸引各類資本參與省屬國有企業股權轉讓項目和新投資項目的合資合作;推進金融改革創新,打造物流金融服務體系;大力發展民營經濟;放大社會資本,專業化與市場化運作,推動結構調整和產業升級,

推進大眾創業、萬眾創新。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.ln.gov.cn/zfxx/zfwj/szfwj/zfwj2011_106024/201512/t20151230_20

32228.html

 

 

39. 吉林《關於推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的實施意見》

 

吉林省人民政府 2015 12 30 日發佈《關於推進大眾創業萬眾創新若干政策

措施的實施意見》。

 

《意見》主要內容:

   完善公平競爭的市場環境,清理規範涉企收費項目。加快五證合一登記制度改革,推進全程電子化登記和電子營業執照應用。簡化住所登記手續,

實行一址多照”“一照多址等住所登記改革;

 

   執行國家市場准入等負面清單,破除不合理的行業准入限制。探索開展企業

簡易註銷試點,建立便捷的市場退出機制;

 

   通過現有各類創業投資引導基金,引導社會資本和金融資本支持創業創新,重點支持初創期、種子期、發展期的科技型企業。加大對創業創新載體支持

力度,對於社會創建各類新型孵化器,給予適當支持;

 

   落實各項稅收優惠政策,引導和鼓勵創業企業在主機板、中小板、創業板、新三板上市(掛牌)融資。推動創業企業通過發行各類債券、資產支持

證券(票據)、吸收私募基金等方式融資;

 

   建設互聯網+創業網絡服務體系,建設一批小微企業創業創新基地,落

實電子商務促進政策,加快建設電子商務創業園區。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.jl.gov.cn/xxgk/zc/zffw/szfwj/jzf/201512/t20151230_2135693.html

 

 

40. 黑龍江《關於同意設立哈爾濱新區的批覆》

 

國務院 2015 12 22 日發佈《關於同意設立哈爾濱新區的批覆》。

 

《批覆》主要內容:

   黑龍江省哈爾濱新區包括哈爾濱市松北區、呼蘭區、平房區的部份區域,規

劃面積 493 平方公里;

 

 

   把建設好哈爾濱新區作為推進一帶一路建設、加快新一輪東北地區等老工業基地振興的重要舉措,積極擴大面向東北亞開放合作,探索老工業基地轉型發展的新路徑,為促進黑龍江經濟發展和東北地區全面振興發揮重要支

撐作用;

 

   哈爾濱新區建設,要暢通對外貿易通道,搭建國際合作平台,構建外向型產業體系,把哈爾濱新區建設成為中俄全面合作重要承載區、東北地區新的經

濟增長極、老工業基地轉型發展示範區和特色國際文化旅遊聚集區。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-12/22/content_10466.htm

 

 

41. 黑龍江《進一步促進外貿穩定增長的具體措施》

 

黑龍江省人民政府近日發佈《進一步促進外貿穩定增長的具體措施》。《措施》涵蓋優化發展環境,支持互聯互通,改進通關監管服務,推動加工貿易創新發展

等措施。

 

《措施》提出探索多式聯運海關監管模式;支持龍江自由貿易試驗區和哈爾濱綜合保稅區申建;推動進口大宗原材料落地加工;支持以哈爾濱鐵路集裝箱中心站、哈爾濱綜合保稅區和大連港物流園區三個支撐平台為依託,以東北亞地區國際內陸中轉港和樞紐平台為目標定位,建設哈爾濱國際陸港;簡化進出口企業註册登

記手續,保證進出口貿易便利暢通等。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://heilongjiang.mofcom.gov.cn/article/sjshangwudt/201512/2015120122314

4.shtml

 

 

42. 甘肅《關於進一步促進旅遊投資和消費的實施意見》

 

甘肅省人民政府辦公廳近日發佈《關於進一步促進旅遊投資和消費的實施意見》。

 

《意見》主要內容:

   通過實施大景區建設工程、基礎設施完善工程、産業融合創新工程、服務質量提升工程、政策引導驅動工程,促進旅遊投資和消費,發揮旅遊業在推動

全省經濟轉型、産業升級中的重要作用;

 

   推進網際網络+文化旅遊行動計劃,培育旅遊投資消費新熱點。引進市場主體,建設集智慧管理、智慧服務、智慧行銷、電子商務於一體的甘肅智

慧旅遊公共服務平台;

 

   加快建設境外遊客離境退稅管理服務平台,率先在蘭州、敦煌國際機場實施境外遊客購物離境退稅,在省內有條件的城市逐步設立退稅商店或免稅店。詳細內容請參閱以下網址:

http://big5.china.com.cn/gate/big5/finance.china.com.cn/roll/20151225/351559

5.shtml