《內地經貿政策及法規通訊》

 

2015 年第 46 期(總第 123 期)                                   2015 12 11

 

編者按:駐北京辦事處搜集的內地經貿政策及法規資訊,由 2013 6 月起每逢週五以《通訊》形式發放,並上載至本辦網站(網址:http://www.bjo.gov.hk)中駐京辦通訊欄目。《通訊》集中報導全國、北京及天津的經貿政策及法規。駐北京辦事處自

2013 6 月發放的《通訊》,亦可於上述網頁瀏覽。

 

內地經貿政策及法規目錄

 

便利化措施

1. 國家稅務總局《關於規範行政審批行為改進行政審批有關工作的意見》

 

內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排 (CEPA)

2. 《內地與香港 CEPA 服務貿易協議》

 

服務業、貿易、環保等

3. 商務部、海關總署《關於對加工貿易禁止類商品目錄進行調整的公告》 4. 商務部《關於啟用外貿備案登記號的通知》 5. 海關總署《關於進出口貨物報關單修改和撤銷業務無紙化相關事宜的公告》 6. 國家外匯管理局《合格境外機構投資者額度管理操作指引》 7. 中國保險監督管理委員會:修訂《保險公司設立境外保險類機構管理辦法》等八部規章 8. 國家質量監督檢驗檢疫總局《跨境電子商務經營主體和商品備案管理工作規範》 9. 國家質量監督檢驗檢疫總局《關於更新<進口食品境外生產企業註册實施目錄>的公告》

 

10. 國家工商行政管理總局就《流通領域商品質量監督管理辦法》公開徵求意見 11. 國家工商行政管理總局就《動產抵押登記辦法》公開徵求意見 12. 國務院《生態環境損害賠償制度改革試點方案》

 

京津冀

13. 中國保險監督管理委員會《關於保險業服務京津冀協同發展的指導意見》 14. 河北大數據交易中心啟動 打通京津冀大數據走廊

 

發展導向

15. 國務院:部署金融改革開放創新試點 16. 國家發展和改革委員會、國家能源局:電力體制改革

 

省市

17. 北京:《關於制定北京市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》 18. 河北:《關於促進社會辦醫加快發展的實施意見》 19. 甘肅:《關於加強全省 2015 年碳排放控制工作的通知》

 

 

       

內容

 

便利化措施

 

1. 國家稅務總局《關於規範行政審批行為改進行政審批有關工作的意見》

 

國家稅務總局近日發佈《關於規範行政審批行為改進行政審批有關工作的意見》,以提高稅收工作效率和納稅服務水平。《意見》提出全面實行一個窗口受理行政審批申請,加快實現行政審批事項網上辦理,推行受理單制度,實行辦理時限承諾制,提供服務指南,制定審查工作細則,加大行政審批公開力度及建立申

請人評議制度。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c1918667/content.html

 

內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排 (CEPA)

 

2. 《內地與香港 CEPA 服務貿易協議》

 

商務部與香港特區政府 11 27 日在香港簽署《內地與香港 CEPA 服務貿易協議》。《協議》是首個內地全境以准入前國民待遇加負面清單方式全面開放服務貿易領域的自由貿易協定,標誌著內地全境與香港基本實現服務貿易自由化,將於 2016 6 1 日起正式實施。

 

《協議》在總結《內地與香港 CEPA 關於內地在廣東與香港基本實現服務貿易自由化的協議》(《廣東協議》)先行先試經驗的基礎上,在內地全境進一步

擴大對香港服務業的開放。

 

《協議》主要亮點:

   開放力度大、水平高。內地對香港開放服務部門將達到 153 個,涉及世界貿易組織 160 個服務部門的 95.6%,其中 62 個部門實現國民待遇,比《廣東協議》增加四個部門。使用負面清單的領域,限制性措施僅 120 項,比《廣東協議》負面清單中 132 項限制性措施減少 12 項,且其中的 28 項限制性措施進一步放寬了准入條件。跨境服務、文化、電信等使用正面清單的領域,新

增開放措施 28 項;

 

   明確在內地全境給予香港最惠待遇,即今後內地與其他國家和地區簽署的自

由貿易協定中,只要有優於 CEPA 的措施均將適用於香港;

 

   進一步建立健全與負面清單模式相適應的配套管理制度,除了《協議》保留的限制性措施及電信、文化領域的公司,金融機構的設立及變更外,香港服務提供者在內地投資《協議》開放的服務貿易領域,其公司設立及變更的合同、章程審批改為備案管理,以更加便利香港業者進入內地市場。詳細內容請參閱以下網址:

http://www.mofcom.gov.cn/article/ae/ai/201511/20151101196064.shtml

 

服務業、貿易、環保等

 

3. 商務部、海關總署《關於對加工貿易禁止類商品目錄進行調整的公告》

 

商務部、海關總署 12 2 日聯合發佈《關於對加工貿易禁止類商品目錄進行調整的公告》,以保持外貿穩定增長。《公告》明確將《商務部 海關總署 2014 年第 90 號公告》加工貿易禁止類商品目錄中符合國家產業政策,不屬於高耗能、高污染的產品及具有較高技術含量的產品剔除,共計剔除銀礦砂及其精礦、甲基環氧乙烷(氧化丙烯)等 11 個十位商品編碼。調整後的加工貿易禁止類商品目

錄共計 1 862 個十位商品編碼。《公告》自發佈之日起執行。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49564/info779914.htm

 

 

4. 商務部《關於啟用外貿備案登記號的通知》

 

商務部 11 30 日發佈《關於啟用外貿備案登記號的通知》,以完善對外貿易經營者備案登記管理工作,便利個體工商戶等市場主體辦理對外貿易經營者備案登

記。

 

《通知》明確自 2015 12 1 日起,全國各級對外貿易經營者備案登記機關向新備案、變更備案登記及存量備案登記的個體工商戶等市場主體發放加載外貿備案登記號的《對外貿易經營者備案登記表》,不再發放使用進出口企業代碼的

《對外貿易經營者備案登記表》。

 

外貿備案登記號是商務主管部門在個體工商戶等市場主體辦理對外貿易經營者備案登記時賦予其的標識碼,採用 13 位編碼。2015 12 1 日至 2018 3 31 日為進出口企業代碼向外貿備案登記號轉換的過渡期,過渡期內使用進出口企業

代碼的《對外貿易經營者備案登記表》可繼續使用。

 

《通知》全文可參考:

http://wms.mofcom.gov.cn/article/ztxx/cm/ba/201511/20151101197401.shtml

 

       

5. 海關總署《關於進出口貨物報關單修改和撤銷業務無紙化相關事宜的公告》

 

海關總署 12 4 日發佈《關於進出口貨物報關單修改和撤銷業務無紙化相關事宜的公告》,決定自即日起在全國開展進出口貨物報關單修改和撤銷業務無紙化。

 

《公告》明確進出口貨物收發貨人或其代理人符合《海關進出口貨物報關單修改和撤銷管理辦法》規定情形的,可通過中國電子口岸預錄入系統修撤單辦理/確認功能(預錄入系統)向海關辦理進出口貨物報關單修改或撤銷手續,並提交相關材料的電子數據。自 2016 3 1 日起,除因計算機、網絡系統等技術原因無法通過預錄入系統辦理報關單修改或撤銷的,海關不再以紙質方式辦理。

 

《公告》全文可參考:

http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49564/info780094.htm

 

 

6. 國家外匯管理局《合格境外機構投資者額度管理操作指引》

 

國家外匯管理局 12 7 日發佈《合格境外機構投資者額度管理操作指引》,以便利合格境外機構投資者境內證券投資運作。《指引》明確了投資額度,投資本金匯入和本金匯出的程序及完善登記等內容。其中,對 QFII 投資額度實行相對統一管理,放寬產品之間額度調劑,QFII 額度分為開放式基金額度、其他產品或資金額度,QFII 機構可提出上述兩類額度的申請。開放式基金額度可在多隻開放

式基金產品之間共享。《指引》自發佈之日起執行。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.safe.gov.cn/resources/wcmpages//wps/wcm/connect/safe_web_store/safe_web/zcf

g/zbxmwhgl/jwrzyyjzjgl/node_zcfg_zbxm_kjzwtz_store/c7ae55004ad8faf581f4ab2bead6bf4e/

 

 

7. 中國保險監督管理委員會:修訂《保險公司設立境外保險類機構管理辦法》等八部規章

 

中國保險監督管理委員會 12 3 日發佈修改後的《保險公司設立境外保險類機構管理辦法(2015 年修訂)》、《保險公司管理規定(2015 年修訂)》、《保險專業代理機構監管規定(2015 年修訂)》、《保險經紀機構監管規定(2015 年修訂)》、《保險公估機構監管規定(2015 年修訂)》、《行政處罰程序規定(2015 年修訂)》、《再保險業務管理規定(2015 年修訂)》和《人身保險公

司保險條款和保險費率管理辦法(2015 年修訂)》八部規章。

 

《保險公司設立境外保險類機構管理辦法(2015 年修訂)》明確了保險公司設立境外保險類機構的設立審批、境外保險類機構管理、監督檢查和法律責任等內容。

保險集團公司、保險控股公司設立境外保險類機構和境外代表機構、聯絡機構、辦事處等非營業性機構的,保險公司在香港設立保險類機構和境外代表機構、聯絡機構、辦事處等非營業性機構的適用本《辦法》。

《保險公司管理規定(2015 年修訂)》明確了保險公司法人機構的設立,分支機構設立,機構變更、解散與撤銷,分支機構管理,保險經營和監督管理等內容。外資獨資保險公司、中外合資保險公司分支機構設立及對外資獨資保險公司、中

外合資保險公司的其他管理適用本《規定》。

 

《保險專業代理機構監管規定(2015 年修訂)》明確了保險專業代理機構的市場准入、經營規則、市場退出、監督檢查和法律責任等內容。經中國保險監督管理委員會批准設立的外資保險專業代理機構適用本《規定》,合夥制保險專業代理

機構的設立和管理參照執行。

 

《保險經紀機構監管規定(2015 年修訂)》明確了保險經紀機構的市場准入、經營規則、市場退出、監督檢查和法律責任等內容。經中國保險監督管理委員會批准設立的外資保險經紀機構適用本《規定》,合夥制保險經紀機構的設立和管理

參照執行。

 

《保險公估機構監管規定(2015 年修訂)》明確了保險公估機構的市場准入、經營規則、市場退出、監督檢查和法律責任等內容。經中國保險監督管理委員會批

准設立的外資保險公估機構適用本《規定》。

 

《行政處罰程序規定(2015 年修訂)》明確了行政處罰的類別、管轄、立案與調查、處罰和執行等內容。其中,行政處罰包括警告、罰款、沒收違法所得、限制業務範圍、責令停止接受新業務、責令停業整頓、吊銷業務許可證、撤銷外國保險機構駐華代表機構、撤銷任職資格、責令撤換外國保險機構駐華代表機構的首

席代表、禁止進入保險業等。

 

《再保險業務管理規定(2015 年修訂)》明確了再保險業務的業務經營、再保險經紀業務、監督管理和法律責任等內容。在境內(不含港澳台)設立的保險人、保險聯合體及保險經紀人或其他保險機構辦理再保險業務應遵守本《規定》,政

策性保險公司辦理再保險業務參照執行。

 

《人身保險公司保險條款和保險費率管理辦法(2015 年修訂)》明確了人身保險的設計與分類、審批與備案、變更與停止使用、總精算師和法律責任人、法律責

任等內容。《辦法》自發佈之日起施行。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.circ.gov.cn/web/site0/tab5168/info3981590.htm  http://www.circ.gov.cn/web/site0/tab5168/info3981589.htm  http://www.circ.gov.cn/web/site0/tab5168/info3981592.htm http://www.circ.gov.cn/web/site0/tab5168/info3981591.htm http://www.circ.gov.cn/web/site0/tab5224/info3981588.htm http://www.circ.gov.cn/web/site0/tab5168/info3981596.htm http://www.circ.gov.cn/web/site0/tab5168/info3981595.htm http://www.circ.gov.cn/web/site0/tab5168/info3981593.htm

 

 

8. 國家質量監督檢驗檢疫總局《跨境電子商務經營主體和商品備案管理工作規範》

 

國家質量監督檢驗檢疫總局 12 7 日發佈《跨境電子商務經營主體和商品備案管理工作規範》,以支持跨境電子商務健康規範發展,規範跨境電子商務經營主體和商品信息備案管理。《規範》明確跨境電子商務經營主體開展跨境電子商務業務或跨境電子商務商品經營企業在商品首次上架銷售前應通過信息平台向檢驗檢疫機構提供經營主體、商品等備案信息;同時明確《進出境動植物檢疫法》規定的禁止進境物、未獲得檢驗檢疫准入的動植物產品及動植物源性食品、特殊物品(取得進口藥品註册證書的生物製品除外)、廢舊物品等七類商品禁止以跨境

電子商務形式進境。《規範》自 2016 1 1 日起執行。

 

跨境電子商務經營主體是指從事跨境電子商務業務的企業,包括跨境電子商務商品的經營企業、物流倉儲企業、跨境電子商務交易平台運營企業和與跨境電子商

務相關的企業。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.aqsiq.gov.cn/xxgk_13386/jlgg_12538/zjgg/2015/201512/t20151207_455684.htm

 

 

9. 國家質量監督檢驗檢疫總局《關於更新<進口食品境外生產企業註册實施目錄>的公告》

 

國家質量監督檢驗檢疫總局 12 7 日發佈《關於更新<進口食品境外生產企業註册實施目錄>的公告》,明確《進口食品境外生產企業註册實施目錄》內食品的境外生產企業獲得註册後,其產品方可進口。其中,進口燕窩境外生產企業註册自 2016 1 1 日起實施。《目錄》包括肉類、水產品、乳品、燕窩產品四類

進口食品。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.aqsiq.gov.cn/xxgk_13386/jlgg_12538/zjgg/2015/201512/t20151207_455697.htm

 

 

10. 國家工商行政管理總局就《流通領域商品質量監督管理辦法》公開徵求意見

 

國家工商行政管理總局 12 8 日發佈《流通領域商品質量監督管理辦法(徵求意見稿)》,以加強流通領域商品質量監督管理工作,保護消費者合法權益。

《辦法》明確了經營者的商品質量義務、監督檢查和法律責任等內容。其中,銷售者的義務包括進貨檢查驗收、商品標識信息、商品質量糾紛解決、不合格商品退市退貨、瑕疵商品提示等,同時明確了商品的負面清單。《意見稿》公開徵求

意見至 2016 1 8 日。

 

食品、農產品、化妝品、藥品、醫療器械、特種設備、危險化學品等法律、行政法規另有規定的,依照有關法律、行政法規的規定執行。詳細內容請參閱以下網址:

http://www.saic.gov.cn/zwgk/zyfb/qt/xfzbhj/201512/t20151208_164679.html

 

 

11. 國家工商行政管理總局就《動產抵押登記辦法》公開徵求意見

 

國家工商行政管理總局 12 3 日發佈《動產抵押登記辦法(徵求意見稿)》,以規範動產抵押登記工作,促進資金融通。《辦法》明確了動產抵押登記的辦理人和提交的文件,《動產抵押登記書》的內容,變更和註銷登記,信息公示、更

正和查詢等內容。《意見稿》公開徵求意見至 2016 1 3 日。

 

企業、個體工商戶、農業生產經營者以生產設備、原材料、半成品、產品等動產(包括現有的及將有的)抵押的,應向抵押人住所地縣級工商行政管理部門辦理

登記。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.chinalaw.gov.cn/article/cazjgg/201512/20151200479605.shtml

 

 

12. 國務院《生態環境損害賠償制度改革試點方案》

 

國務院辦公廳 12 3 日發佈《生態環境損害賠償制度改革試點方案》,以逐步

建立生態環境損害賠償制度。

 

《方案》主要內容:

   目標:通過試點逐步明確生態環境損害賠償範圍、責任主體、索賠主體和損害賠償解決途徑等,形成相應的鑑定評估管理與技術體系、資金保障及運行

機制,探索建立生態環境損害的修復和賠償制度;

 

   2015 年至 2017 年,選擇部份省份開展生態環境損害賠償制度改革試點。從 2018 年開始,在全國試行生態環境損害賠償制度。到 2020 年,力爭在全國範圍內初步構建責任明確、途徑暢通、技術規範、保障有力、賠償到位、修

復有效的生態環境損害賠償制度;

 

   適用範圍:生態環境損害是指因污染環境、破壞生態造成大氣、地表水、地下水、土壤等環境要素和植物、動物、微生物等生物要素的不利改變及上述要素構成的生態系統功能的退化。發生較大及以上突發環境事件的,在國家和省級主體功能區規劃中劃定的重點生態功能區、禁止開發區發生環境污染、

生態破壞事件的依法追究生態環境損害賠償責任;

 

   試點內容:明確賠償範圍,包括清除污染的費用、生態環境修復費用、生態環境修復期間服務功能的損失、生態環境功能永久性損害造成的損失及生態環境損害賠償調查、鑑定評估等合理費用;確定賠償義務人和賠償權利人;開展賠償磋商;完善賠償訴訟規則;加強生態環境修復與損害賠償的執行和監督;規範生態環境損害鑑定評估及加強生態環境損害賠償資金管理。《方案》全文可參考:

http://www.gov.cn/zhengce/2015-12/03/content_5019585.htm

 

京津冀

 

13. 中國保險監督管理委員會《關於保險業服務京津冀協同發展的指導意見》

 

中國保險監督管理委員會 12 4 日發佈《關於保險業服務京津冀協同發展的指

導意見》。

 

《意見》主要內容:

   發揮保險功能作用,服務京津冀協同發展大局:支持疏解北京非首都功能、京津冀交通一體化發展、產業升級轉移、公共服務一體化和生態建設率先突破。其中,鼓勵保險機構為京津冀地區高速鐵路、高速公路、航空、城際快速軌道交通、津冀港口建設、國際航空樞紐等重點領域和項目提供長期資金支持;鼓勵保險機構在河北、天津佈局養老、醫療產業;為科技型企業、小微企業、醫療養老產業、戰略性新興產業等發展提供資金支持,服務京津冀

產業轉型升級;

 

   推進保險市場一體化,促進京津冀保險業協同發展:推進業務經營、人員流

動、保險服務、行業技術和信息一體化;

 

   發揮監管引領作用,強化協同發展政策支撐:創新京津冀三地監管與行業自律合作機制,完善京津冀三地監管制度和協調爭取三地政府保險支持政策。

 

《意見》全文可參考:

http://www.circ.gov.cn/web/site0/tab5168/info3981732.htm

 

 

14. 河北大數據交易中心啟動 打通京津冀大數據走廊

 

河北大數據交易中心 12 3 日在北京舉行啟動儀式。該平台可推動京津冀一帶

形成大數據產業帶,實現數據資產在京津冀地區的跨區域流動。

 

河北大數據交易中心是全國第一家開展數據資產證券化的服務機構,華北地區第一家數據資產交易平台,主要從事數據的資產登記、數據資產託管管理、數據商品交易、數據資產交易、數據資產金融產品設計服務、金融槓桿數據設計及服務、數據資產證券化、數據資產權益類交易等業務。它的成立將打破行業間數據共享的壁壘,盤活京津冀地區的數據資源,實現數據資產的有效利用,並與全國第一家數據交易平台中關村數海大數據交易平台實現對接,打通京津冀大數據走

廊,促成數據的供需對接,推動產業升級,成為京津冀一體化的橋頭堡。河北大數據交易中心的服務對象除政府、科研機構、電商企業以外,更多的是創

業型小微企業。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://district.ce.cn/newarea/roll/201512/04/t20151204_7318023.shtml

 

發展導向

 

15. 國務院:部署金融改革開放創新試點

 

國務院常務會議122日部署在多地開展金融改革創新試點。會議指出,國際貨幣基金組織決定將人民幣納入特別提款權貨幣籃子有利於助推人民幣逐步國際化進程。內地要進一步深化金融改革開放,完善宏觀審慎管理,堅持有管理的浮動匯率制度,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定,妥善化解風險,完善配套制度,有序實現人民幣資本項目可兌換。

 

會議決定選擇一批條件成熟的地區分類開展金融改革創新試點,包括建設浙江省台州市小微企業金融服務改革創新試驗區,通過發展專營化金融機構和互聯網金融服務新模式、支持小微企業在境內外直接融資、完善信用體系等舉措,探索緩解小微企業融資難題;在吉林省開展農村金融綜合改革試驗;支持廣東、天津、福建自貿試驗區分別以深化粵港澳合作、發展融資租賃、推進兩岸金融合作為重點,在擴大人民幣跨境使用、資本項目可兌換、跨境投融資等方面開

展金融開放創新試點。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/guowuyuan/2015-12/02/content_5019050.htm

 

 

16. 國家發展和改革委員會、國家能源局:電力體制改革

 

國家發展和改革委員會、國家能源局 11 30 日發佈電力體制改革的六大核心配套文件,未來將盡快在全國範圍內實施輸配電價改革,並向社會資本開放售電業

務,推進建設跨省跨區電力交易中心。

 

文件主要內容:

   涉及輸配電價改革、電力市場建設、電力交易機構組建、放開發用電計劃、

售電側改革和規範燃煤自備電廠;

 

   售電業務的開放:包括向社會資本開放售電業務,多途徑培育售電側市場競爭主體。電網企業對供電營業區內的各類用戶提供電力普遍服務,保障基本供電,承擔其供電營業區保底供電服務;發電企業及其他社會資本均可投資成立售電公司;擁有分佈式電源的用戶,供水、供氣、供熱等公共服務行業,

節能服務公司等均可從事市場化售電業務;

 

   將批覆重慶、廣東作為售電側改革試點,允許社會資本投資增量配電網,成立擁有配電網運營權的售電公司,及允許社會資本成立獨立的售電公司,開

展售電業務等;

 

   輸配電價改革:按照准許成本加合理收益原則,核定電網企業准許總收入和分電壓等級輸配電價,建立獨立的輸配電價體系;又將組建相對獨立的不以盈利為目的的電力交易機構,組建跨省、跨區以及省域範圍內的電力交易中

心,探索在全國建立統一的電力期貨、衍生品市場。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://m.wenweipo.com/newsDetail.php?news_id=IN1511300048

 

省市

 

17. 北京《關於制定北京市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》

 

北京市委近日發佈《關於制定北京市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建

議》,明確十三五時期北京市經濟社會發展主要目標和任務。

 

《建議》主要內容:

   疏解非首都功能,優化提升首都核心功能:全面落實疏解非首都功能任務,推動一般性產業特別是高消耗產業、區域性物流基地、區域性專業市場、部份教育、醫療、培訓機構等遷出或京外發展;集中力量在通州建設市行政副中心;嚴格控制人口規模;加快治理交通擁堵;加強城鄉基礎設施建設及提

升精細化管理水平;

 

   實施創新驅動發展戰略,提高發展質量和效益:加快建設全國科技創新中心,形成京津冀協同創新共同體;培育經濟發展新動力,推動大眾創業、萬眾創新,強化人才、金融、公共平台、知識產權服務,支持眾創、眾包、眾扶、眾籌發展;構建高精尖經濟結構,發展服務經濟、知識經濟、綠色經濟;激發經濟增長新潛力,實施互聯網+行動等;推動京津冀產業對接協作,加強與天津、河北產業發展規劃銜接,依託重點企業搭建對接協作平台;

 

   深化改革開放,增強發展活力和創造力:深化經濟體制、行政管理體制和深化國有企業改革;優化企業發展環境;加強國際交往中心建設;構建全方位開放格局,主動參與一帶一路建設,建立與亞投行、絲路基金等平台的對接機制,推進服務業擴大開放綜合試點,實施外商投資准入前國民待遇加

負面清單的管理模式及拓展與港澳地區的經貿合作;

 

   加快推進生態文明建設,提升生態環境質量;推動區域城鄉協調發展,形成平衡發展格局;推動文化繁榮發展,建設全國文化中心;推進社會治理創新,

保障和改善民生。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://bj.people.com.cn/n/2015/1208/c82837-27272223.html

 

 

18. 河北《關於促進社會辦醫加快發展的實施意見》

 

河北省人民政府辦公廳 12 1 日發佈《關於促進社會辦醫加快發展的實施意

見》。

 

《意見》主要內容:

   放寬社會辦醫療機構准入,簡化審批程序下放審批權限,進一步調整下放社

會辦醫療機構的設置審批和登記註册權限;

 

   將社會辦醫療機構納入本地十三五區域衛生規劃和醫療機構設置規劃,按不低於 25%的比例為社會辦醫療機構預留床位配置空間。在符合規劃總量

和結構的前提下,取消對社會辦醫療機構的具體數量和地點限制;

 

   鼓勵社會力量參與公立醫院改制,按照《河北省醫療衛生服務體系規劃(2016-2020 年)》等有關公立醫院床位配置指標,在公立醫療資源豐富的地方,積極推動包括國有企業辦醫院在內的部分公立醫院改制為非公立醫療機構。支持社會信譽好、具有較強管理服務能力的社會資本,通過多種形式

參與公立醫院改制;

 

   通過政府購買服務方式,鼓勵符合條件的社會辦醫療機構承接當地公共衛生

和基本醫療服務等任務,並逐步擴大購買範圍;

 

   對符合規定的社會辦營利性醫療機構自用的房產、土地,自其取得執業登記之日起,三年內免徵房產稅、城鎮土地使用稅。對社會辦營利性醫療機構減

半徵收行政事業性收費;

 

   推動符合條件的社會辦營利性醫療機構到中小板、創業板、新三板、股權交易所等多層次資本市場上市融資籌集發展資金,利用公司債、企業債、中小企業集合債(票據)、保險資金等方式擴大直接融資規模。鼓勵社會辦醫療機構在銀行間債券市場註册發行中期票據、短期融資券等非金融企業債務融資工具籌集資金,鼓勵各類創業投資機構和融資擔保機構對醫療領域創

新型業態、小微企業開展業務;

 

   鼓勵和規範醫師在不同類型、不同層級的醫療機構間流動。進一步放寬醫師

多點執業條件。

 

《意見》全文可參考:

http://info.hebei.gov.cn/hbszfxxgk/329975/329982/6543831/index.html

 

 

19. 甘肅《關於加強全省 2015 年碳排放控制工作的通知》

 

甘肅省人民政府辦公廳近日發佈《關於加強全省 2015 年碳排放控制工作的通知》,提出推動重點領域降碳工作、加快降碳重點工程建設、做好碳交易各項前

期工作等措施,加大降碳工作力度。

 

《通知》主要內容:

   加大降碳工作力度:加大產業結構調整力度;抑制高排放產業發展,加快淘汰落後產能、改造提升傳統優勢產業、培育低碳產業;運用低碳技術和高新

技術改造傳統產業,促進信息化和工業化深度融合;

 

   推動重點領域降碳工作:繼續推進能源活動、工業生產過程、農業活動、土

地利用變化及林業活動、廢棄物處理等領域降碳工作;

 

   加快降碳重點工程建設:繼續實施廢棄物處理處置工程;做好低碳技術推廣應用;吸引社會資本投入,發揮項目促進降碳主渠道功能,帶動深入開展降

碳工作;

 

   做好碳交易各項前期工作:建立健全重點企業溫室氣體報告制度,完善信息在線報送平台;編制全省能源活動等五大領域溫室氣體排放清單;深入推進

金昌、酒泉碳排放權交易試點,為全省碳排放權交易積累經驗。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gansu.gov.cn/art/2015/12/4/art_4786_257166.html http://news.hexun.com/2015-12-07/181042463.html

 

 

《內地經貿政策及法規通訊》

 

2015 年第 45 期(總第 122 期)                                   2015 12 4

 

編者按:駐北京辦事處搜集的內地經貿政策及法規資訊,由 2013 6 月起每逢週五以《通訊》形式發放,並上載至本辦網站(網址:http://www.bjo.gov.hk)中駐京辦通訊欄目。《通訊》集中報導全國、北京及天津的經貿政策及法規。駐北京辦事處自

2013 6 月發放的《通訊》,亦可於上述網頁瀏覽。

 

內地經貿政策及法規目錄

 

便利化措施

1. 國家稅務總局《關於貫徹落實<國務院關於第一批取消 62 項中央指定地方實施行政審批事項的決定>的通知》 2. 國家發展和改革委員會《關於簡化企業債券審報程序加強風險防範和改革監管方式的意見》 3. 國務院《關於簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業的通知》

 

稅務

4. 國家稅務總局《關於許可使用權技術轉讓所得企業所得稅有關問題的公告》 5. 國家稅務總局《關於有限合夥制創業投資企業法人合夥人企業所得稅有關問題的公告》

 

貿易、環保、文化等

6. 商務部、海關總署《關於加工貿易限制類商品目錄的公告》 7. 海關總署《進一步促進外貿穩定增長若干措施》 8. 財政部、環境保護部、國家發展和改革委員會、工業和信息化部

《廢棄電器電子產品處理基金補貼標準》

 

9. 國家新聞出版廣電總局《關於大力推進我國音樂產業發展的若干意見》 10. 國家食品藥品監督管理總局《關於黃明膠生產許可有關問題的覆函》 11. 國家質量監督檢驗檢疫總局就《出入境郵輪檢疫管理辦法》公開徵求意見

 

知識產權

12. 國務院就《專利法修訂草案》公開徵求意見

 

京津冀

13. 啟動編制水上交通圖册 14. 環保部門聯動機制啟動

 

省市

15. 北京:《關於推行環境污染第三方治理的實施意見》 16. 河北:《關於促進跨境電子商務健康快速發展的實施意見》 17. 河北:《關於促進河北省農產品出口的意見》 18. 遼寧:《發展跨境電子商務工作方案的通知》 19. 內蒙古:中蒙最大陸路口岸啟動三互通關改革 20. 甘肅:《加快轉變農業發展方式的實施方案》

       

內容

 

便利化措施

 

1. 國家稅務總局《關於貫徹落實<國務院關於第一批取消 62 項中央指定地方實施行政審批事項的決定>的通知》

 

國家稅務總局近日發佈《關於貫徹落實<國務院關於第一批取消 62 項中央指定地方實施行政審批事項的決定>的通知》,要求各級稅務機關全面落實取消《決定》涉及的 29 項中央指定地方稅務機關實施的稅務行政審批事項,不得以任何形式

保留或變相審批。

 

29 項稅務行政審批包括對律師事務所徵收方式的核准、註册稅務師執業核准、主管稅務機關對非居民企業適用行業及所適用的利潤率的審核、企業境外所得適用簡易徵收和饒讓抵免的核准、非居民享受稅收協定(含與港澳台協議)待遇審批

等。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c1913743/content.html

 

 

2. 國家發展和改革委員會《關於簡化企業債券審報程序加強風險防範和改革監管方式的意見》

 

國家發展和改革委員會辦公廳 11 30 日發佈《關於簡化企業債券審報程序加強風險防範和改革監管方式的意見》,以支持重點領域、重點項目融資和服務實體

經濟發展。

 

《意見》主要內容:

   簡化申報程序,精簡申報材料,提高審核效率;

 

   分類管理,鼓勵信用優良企業發債融資:信用優良企業發債豁免發改委內複審環節,放寬信用優良企業發債指標限制,創建社會信用體系建設示範城市

所屬企業發債及創新品種債券可直接向發改委申報;

 

   增強債券資金使用靈活度,提高使用效率:進一步匹配企業資金需求,支持債券資金用於項目前期建設,允許債券資金適度靈活使用,確保債券資金按

時到位用於項目建設,允許債券資金按程序變更用途;

 

   做好企業債券償債風險分解,規範開展債券擔保業務,鼓勵開展債券再擔保業務和探索發展債券信用保險;強化信息披露、仲介機構責任、事中事後監

管和信用體系建設。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201512/t20151202_761280.html

3. 國務院《關於簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業的通知》

 

國務院辦公廳 11 30 日發佈《關於簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業的通知》,以進一步提高公共服務質量和效率,推動大眾創業、萬眾創新。

 

《通知》要求梳理和公開公共服務事項目錄,砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續,推進辦事流程簡化優化和服務方式創新,推進部門間信息共享和業務協同,推進

網上辦理和網上諮詢及加強服務能力建設和作風建設。

 

《通知》全文可參考:

http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-11/30/content_10362.htm

 

稅務

 

4. 國家稅務總局《關於許可使用權技術轉讓所得企業所得稅有關問題的公告》

 

國家稅務總局近日發佈《關於許可使用權技術轉讓所得企業所得稅有關問題的公告》。《公告》明確自 2015 10 1 日起,全國範圍內的居民企業轉讓五年(含)以上非獨佔許可使用權取得的技術轉讓所得,納入享受企業所得稅優惠的技術轉讓所得範圍。居民企業的年度技術轉讓所得不超過 500 萬元的部份,免徵企業所得稅;超過 500 萬元的部份,減半徵收企業所得稅。其中,技術包括專利

(含國防專利)、計算機軟件著作權、集成電路布圖設計專有權、植物新品種權、生物醫藥新品種等;企業轉讓符合條件的五年以上非獨佔許可使用權的技術限於其擁有所有權的技術;同時明確符合條件的五年以上非獨佔許可使用權技術轉讓

所得的計算方法。

 

《公告》全文可參考:

http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c1919819/content.html

 

 

5. 國家稅務總局《關於有限合夥制創業投資企業法人合夥人企業所得稅有關問題的公告》

 

國家稅務總局近日發佈《關於有限合夥制創業投資企業法人合夥人企業所得稅有關問題的公告》。《公告》明確有限合夥制創業投資企業採取股權投資方式投資於未上市的中小高新技術企業滿兩年(24 個月)的,其法人合夥人可按對未上市中小高新技術企業投資額的 70%抵扣該法人合夥人從該有限合夥制創業投資企業分得的應納稅所得額,當年不足抵扣的可在以後納稅年度結轉抵扣;同時明確了有限合夥制創業投資企業及其法人合夥人的範圍、投資額的計算、應納稅所得額

的確定及分配、材料報送等內容。《公告》自 2015 10 1 日起執行。詳細內容請參閱以下網址:

http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c1919741/content.html

 

貿易、環保、文化等

 

6. 商務部、海關總署《關於加工貿易限制類商品目錄的公告》

 

商務部、海關總署 11 25 日聯合發佈《關於加工貿易限制類商品目錄的公告》,

以保持外貿穩定增長、調整進出口商品結構。《公告》自發佈之日起執行。

 

《公告》主要內容:

   根據 2015 年海關商品編碼,調整後的限制類目錄共計 451 項商品編碼,其中

限制出口 95 項商品編碼,限制進口 356 項商品編碼;

 

   海關根據企業信用狀況將企業認定為高級認證企業、一般認證企業、一般信用企業和失信企業。企業按照海關信用管理分類繳納台賬保證金,在規定期

限內加工成品出口並辦理核銷結案手續後,保證金及利息予以退還;

 

   《公告》所指中西部地區是指除東部地區以外的其他地區;東部地區包括北京市、天津市、上海市、遼寧省、河北省、山東省、江蘇省、浙江省、福建

省、廣東省;

 

   《公告》不適用於出口加工區、保稅區等海關特殊監管區域及海關特殊監管區域外以深加工結轉方式在國內轉入限制進口類商品和轉出限制出口類商品

的加工貿易業務。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://wms.mofcom.gov.cn/article/zcfb/g/201511/20151101195139.shtml

 

 

7. 海關總署《進一步促進外貿穩定增長若干措施》

 

海關總署近期發佈《進一步促進外貿穩定增長若干措施》,從四方面促進外貿穩定增長和轉型升級,提出了放開電子口岸預錄入系統的准入限制等措施,減輕進出口企業負擔。《措施》亦順應外貿形勢發展要求,將海關的重點業務改革和穩定外貿增長緊密結合,通過改革提升通關便利化水平,使進出口企業通關更加便

捷。

 

《措施》主要內容:

   進一步改進通關監管服務,加快推動國際貿易單一窗口建設、推動口岸信息共享共用機制化建設、優化查驗監管機制、繼續推廣雙隨機抽查機制、

實施統一社會信用代碼改革、推動增設口岸進境免稅店;

 

   進一步推動加工貿易創新發展,積極創新和複製自由貿易試驗區海關監管制

度、推動海關特殊監管區域整合優化、完善加工貿易管理模式;

 

   進一步清理和規範進出口環節收費,放開電子口岸預錄入系統(QP 系統)的准入限制、規範艙單傳輸收費、推動降低轉關運輸監管車輛收費、加快推動

對查驗沒有問題的企業免除吊裝、移位、倉儲等費用的政策;

 

   進一步加大海關統計工作力度、全力打擊走私規範進出口秩序、深化海關國

際合作。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/xinwen/2015-11/25/content_5016590.htm

 

 

8. 財政部、環境保護部、國家發展和改革委員會、工業和信息化部

《廢棄電器電子產品處理基金補貼標準》

 

財政部、環境保護部、國家發展和改革委員會、工業和信息化部 11 26 日聯合發佈《廢棄電器電子產品處理基金補貼標準》,以引導廢棄電器電子產品回收處理,提升行業技術水平和整體效率。《標準》明確電視機、微型計算機(平板電腦、掌上型電腦補貼標準另行制定)、洗衣機、電冰箱和空氣調節器五類產品的

補貼標準。《標準》自 2016 1 1 日起施行。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://szs.mof.gov.cn/bgtZaiXianFuWu_1_1_11/mlqd/201511/t20151126_1584250.html

 

 

9. 國家新聞出版廣電總局《關於大力推進我國音樂產業發展的若干意見》

 

國家新聞出版廣電總局 12 1 日發佈《關於大力推進我國音樂產業發展的若干意見》,以推進音樂產業綜合體系建設,發揮國家音樂產業基地的示範和輻射作

用。

 

《意見》主要內容:

   目標:在十三五期間,打通音樂創作、錄製、出版、複製、發行、進出口、版權交易、演出、教育培訓、音樂衍生產品等縱向產業鏈,連接音樂與廣播、影視、動漫、遊戲、網絡、硬件播放設備、樂器生產等橫向產業鏈,推出一批經典性音樂作品,催生一批創新型音樂企業,造就一批重量級音樂

人才;到十三五期末,整個音樂產業實現產值 3,000 億元;

 

   任務:推進優秀國產原創音樂作品出版,激發音樂創作生產活力,培育大型音樂集團公司,加快音樂與科技融合發展,推進音樂行業標準化建設,搭建大型專業音樂平台,促進國際交流與合作,推動中國音樂走出去,實施音樂人才培養計劃和推進國家音樂產業基地建設;

   保障措施:實施項目帶動戰略,加大產業資金支持力度,加強版權保護和市

場監管等。

 

《意見》全文可參考:

http://www.gapp.gov.cn/news/1663/269733.shtml

 

 

10. 國家食品藥品監督管理總局《關於黃明膠生產許可有關問題的覆函》

 

國家食品藥品監督管理總局 11 23 日發佈《關於黃明膠生產許可有關問題的覆函》,明確黃明膠可作為有傳統食用習慣的普通食品管理,生產經營黃明膠作為

食品應符合食品安全法律法規和食品安全標準的規定。

 

《覆函》全文可參考:

http://www.sda.gov.cn/WS01/CL1601/135872.html

 

 

11. 國家質量監督檢驗檢疫總局就《出入境郵輪檢疫管理辦法》公開徵求意見

 

國家質量監督檢驗檢疫總局 11 25 日發佈《出入境郵輪檢疫管理辦法(徵求意見稿)》,以加強出入境郵輪檢疫監管工作,防止疫病疫情傳播,促進郵輪經濟發展。《辦法》明確了風險管理、檢疫申報、入境檢疫查驗、出境檢疫查驗、監督管理、檢疫處理、突發公共衛生事件處置和法律責任等內容。《意見稿》公開

徵求意見至 2015 12 24 日。

 

《辦法》適用於對進出中華人民共和國國境口岸的外國籍郵輪和航行國際航線的

中華人民共和國國籍郵輪及相關經營、服務單位的檢疫監督管理。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.chinalaw.gov.cn/article/cazjgg/201511/20151100479537.shtml

 

知識產權

 

12. 國務院就《專利法修訂草案》公開徵求意見

 

國務院法制辦公室 12 2 日發佈國家知識產權局報請國務院審議的《專利法修訂草案(送審稿)》,以保護專利權人的合法權益,鼓勵發明創造,推動發明創

造的應用。《送審稿》公開徵求意見至 2016 1 1 日。

 

《草案》明確了授予專利權的條件,專利的申請,專利申請的審查和批准,專利權的期限、終止和無效,專利實施的強制許可,專利權的保護,專利的實施和運用等內容。《草案》對原《專利法》的修改內容包括加大專利保護力度,促進專利的實施和

運用,落實政府職能法定要求,完善專利審查制度和代理法律制度等。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.chinalaw.gov.cn/article/cazjgg/201512/20151200479591.shtml

 

 

京津冀

 

13. 啟動編制水上交通圖册

 

根據天津海事測繪中心 11 25 日消息,為加快構建津冀港口群產業優勢,提升區域一體化交通服務水平,該中心已啟動京津冀水上交通圖册編制工作,預計明

年出版。

 

圖册主要包括地勢、降水、氣候、礦產、水土、物產、旅遊等自然環境和資源分佈;人口、貿易、文化等社會資源;各項經濟指標及佈局;京津冀交通運輸發展現狀;港口群協同發展的條件;航運相關管理機構的總體佈局及與航海相關的政

策規定,航運企業的分佈現狀,航海保障支持相關資源的分佈情況等。

 

圖册能夠全方位展示京津冀區域港口佈局和發展現狀,揭示港口協同發展對京津冀協同發展戰略的支撐作用,為京津冀港區經濟協同發展的政策制定提供決策參考。圖册將推出電子圖集,將服務由海洋延伸到陸地,並擴大服務種類,信息量

更豐富。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/xinwen/2015-11/25/content_5016397.htm

 

 

14. 環保部門聯動機制啟動

 

京津冀三省市環保部門於 11 27 日召開首次京津冀環境執法與環境應急聯動工作機制聯席會議,標誌著京津冀環境執法聯動工作機制啟動。基於該聯

動機制,三地每年將互派環保執法人員到對方轄區開展聯動執法檢查。

 

三省市將共同成立京津冀環保執法聯動工作領導小組和建立聯動執法檢查制度,互相派遣執法人員到對方轄區開展聯動檢查,交流執法經驗,提高執法水平。聯動執法將主要包括排查與處置跨行政區域、流域重污染企業及環境污染問題、環境違法案件或突發環境污染事件;排查與處置位於區域飲用水源保護地、自然保護區等重要生態功能區內的排污企業;在國家重大活動保障、空氣重污染、秸稈

禁燒等特殊時期,聯動排查與整治大氣污染源。

 

京津冀三地環保部門目前已確定了今冬明春的重點安排,亦將聯動打擊涉氣排污單位污染治理設施不正常運行、超標排放、自動監控數據造假等環境違法問題。詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/xinwen/2015-11/28/content_5017809.htm

 

省市

 

15. 北京《關於推行環境污染第三方治理的實施意見》

 

北京市人民政府辦公廳 11 27 日發佈《關於推行環境污染第三方治理的實施意見》,以加快推動環境服務業規範、有序發展,提高環境污染治理效率和水平。

 

《意見》主要內容:

   以治理環境突出問題為核心,以產業園區、重點工業企業、環境公用設施、餐飲服務等小散企業為重點,以市場化、專業化、產業化為導向,打造良好的市場和政策環境,吸引社會資本投入,積極推行排污者付費、第三方

治理的市場化治污機制;

 

   創新第三方治理實施方式,針對餐飲、汽車修理等量大面廣的小散企業,支持排污單位委託第三方治理機構採取分散收集、集中處理處置或再生利用的模式,處理餐廚垃圾、廢棄機油、廢舊電瓶等廢棄物。在城鎮污水、生活垃圾處理等領域,原則上引入社會資本建設和運行新建設施,採取特許經營、

委託運營等方式引入社會資本運行存量設施;

 

   在發電、供暖、石化、建材等重點行業,鼓勵推行委託治理與委託運營模式。

在污染治理設施竣工驗收監測、污染源監督監測、重點區域環境質量監測、機動車排放監測等領域,積極探索政府購買服務的社會化運營模式。引導北京市企業以資本、技術、股權等投資形式,與其他省(自治區、直轄市)企業合作組建平台公司,參與相關省(自治區、直轄市)環境污染治理設施建

設和投融資等服務;

 

   規範第三方治理合同,明確委托事務。對特許經營、委託運營類的政府與社會資本合作項目,要參考行業平均利潤率、銀行存貸款利率等因素,科學確定投資收益水平。對資金回報率較低的公益類項目,可通過運營補貼、資本

金投入等方式,穩定投資回報;

 

   推行環境污染治理綜合服務採購,其中由政府負責委託第三方治理的,應實行政府採購。將第三方治理作為生產性服務業、節能環保低碳產業、戰略性新興產業的重要組成部份,落實相關稅收、獎勵補貼、融資、人才、服務平

台建設等產業扶持政策;

 

   鼓勵商業銀行在風險可控的前提下,推廣綠色信貸,優化流程,為第三方治理機構提供融資服務。建立第三方治理政策性融資擔保機制,鼓勵本市商業融資擔保機構積極參與第三方治理融資擔保,探索創新收費權質押貸款、排

污權質押融資等融資模式。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://zhengwu.beijing.gov.cn/gzdt/gggs/t1412315.htm

 

 

16. 河北《關於促進跨境電子商務健康快速發展的實施意見》

 

河北省人民政府辦公廳 11 23 日發佈《關於促進跨境電子商務健康快速發展的實施意見》,以加快構建高效、便捷、安全的跨境電子商務公共服務平台,發揮

商貿物流體系的支撐作用。

 

《意見》主要內容:

   目標:到 2017 年,跨境電子商務年交易額佔全省外貿進出口總值的比重超過

10%

 

   鼓勵省內企業利用國內外第三方跨境電子商務平台開展跨境零售出口和進口

B2C),以及企業對企業(B2B)間進出口貿易;

 

   依託現有的七個省級以上電子商務示範園區,完善跨境貿易支撐體系,形成具有跨境電子商務功能的電子商務園區。吸引跨境電子商務企業入駐,形成集聚效應,建設區域線下服務平台和展示、貿易、倉儲、配送、售後等服務

體系,打造各具特色的跨境電子商務園區;

 

   鼓勵各類外貿基地、跨境電子商務園區、跨境電子商務龍頭企業和外貿綜合服務企業,通過租用或自建方式,到歐美、東盟和韓國、日本、俄羅斯、印度等重點市場及一路一帶沿線國家建立公共海外倉,並搭建輻射網點,

提供一站式倉儲配送服務;

 

   加快河北電子口岸建設,確保今年底上線運行,並具備國際貿易單一窗口 和跨境電子商務的主要功能,努力建成信息流、物流和資金流三流合一 的跨境電子商務公共服務平台,為海關、海事、檢驗檢疫、稅務、外匯、商務等部門提供信息共享服務,為進出口電商、支付、物流和倉儲等企業提供數據交換服務,實現一次申報、一次查驗、一次放行,提高口岸監管便

利化水平;

 

   落實跨境電子商務零售出口和外貿綜合服務企業出口貨物增值稅、消費稅退

稅或免稅政策,提高退稅效率,確保及時足額退稅;

 

   支持郵政和國內外快遞、物流企業依託綜合保稅區和武安保稅物流中心設立倉儲物流中心和集中監管場所,為跨境電子商務提供物流服務。鼓勵有條件

的企業依託海外倉在境外建立快遞物流分撥中心;

 

   關注國家有關保稅進口政策變化情況,鼓勵石家莊綜合保稅區、曹妃甸綜合保稅區、武安保稅物流中心等海關特殊監管區引進河南保稅物流中心跨境電子商務綜合服務平台,為開展跨境電子商務保稅進口創造條件。支持廊坊市

申報國家跨境貿易電子商務試點城市。

 

《意見》全文可參考:

http://info.hebei.gov.cn/hbszfxxgk/329975/329982/6540318/index.html

 

 

17. 河北《關於促進河北省農產品出口的意見》

 

河北省人民政府辦公廳 11 24 日發佈《關於促進河北省農產品出口的意見》。

 

《意見》主要內容:

   在提升國際化經營能力方面,對企業開展境外專利申請、商標註册及資質認證等專家評審通過的項目,利用中央外經貿發展資金和省級開放型經濟發展

專項資金給予全額支持;

 

   在外貿轉型升級方面,利用中央外經貿發展資金支持企業建立產品研發、試

驗檢測、質量可追溯體系、產品展示和交易等項目;

 

   引導金融機構擴大三農信貸投放,加快金融產品和服務方式創新,加大對農產品收購、加工及出口企業支持力度。拓寬支農再貸款支農領域,控制使用支農再貸款資金上浮區間,切實降低涉農融資成本。加大再貼現力度,

對涉農企業持有、收受的票據優先辦理貼現及再貼現;

 

   發揮政策性出口信用保險作用,為企業開拓國際市場提供風險保障和融資便利。以政府送保單形式,對全省農產品出口企業給予專項保費全額支持。對

農產品出口企業執行優惠費率。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://info.hebei.gov.cn/hbszfxxgk/329975/329982/6540196/index.html

 

 

18. 遼寧《發展跨境電子商務工作方案的通知》

 

遼寧省人民政府辦公廳近日發佈《發展跨境電子商務工作方案的通知》,以推進

互聯網+行動計劃在外貿領域的實施。

 

《通知》主要內容:

   鼓勵和支持各類專業性、綜合性跨境電子商務服務平台建設,支持服務創新和應用推廣。培育跨境電子商務龍頭企業,引進國內外知名跨境電子商務企業,帶動區域跨境電子商務及相關産業發展,打造特色跨境電子商務平台。支持有條件的跨境電子商務企業在境外建設倉儲和服務網點,建設境外交易

公共服務平台;

 

   完善跨境電子商務進出口貨物管理模式,對跨境電子商務商品實行全申報管

理,優化跨境電子商務進出口檢驗檢疫監管模式;

 

   創新適應跨境電子商務發展的出口退稅管理機制,落實外貿綜合服務企業稅收政策;

   拓展遼寧電子口岸國際貿易單一窗口功能,建設服務全省的跨境電子商務通關服務平台。發展外貿綜合服務企業,建設跨境電子商務綜合服務

體系;

 

   積極參與一帶一路國家戰略,注重開拓俄羅斯、中東歐、蒙古市場和韓

國、朝鮮等周邊市場,加强與沿綫國家和地區開展電子商務合作;

 

   加大財政金融支持力度,鼓勵跨境電子商務平台和外貿綜合服務企業開展融

資、保險等全方位服務。

 

《通知》全文可參考:

http://www.ln.gov.cn/zfxx/zfwj/szfbgtwj/zfwj2011_106025/201511/t20151124_1966377.html

 

 

19. 內蒙古:中蒙最大陸路口岸啟動三互通關改革

 

內蒙古自治區二連浩特口岸三互大通關改革第一階段試點項目於 11 19 日啟動,標誌著自治區首個試點三互大通關改革口岸的第一階段試點項目成功

啟動。

 

二連浩特口岸是中蒙最大的陸路口岸,是中國向北開放戰略的重要門戶和內蒙古自治區一帶一路建設的重要通道。此次試點項目的成功啟動,對於簡化通關

手續,提升通關效率,提升貿易便利化水平具有重要的促進作用。

 

此次改革試點項目包括在公路、鐵路旅檢現場出境通道實現關檢合作一站式作

;和在公路口岸客車出境通道設立聯合機檢中心兩方面。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/xinwen/2015-11/25/content_5016378.htm

 

 

20. 甘肅《加快轉變農業發展方式的實施方案》

 

甘肅省人民政府辦公廳 11 25 日發佈《加快轉變農業發展方式的實施方案》,

以促進農業轉型升級、提質增效和可持續發展,加快農業現代化進程。

 

《方案》主要內容:

   推進絲綢之路經濟帶甘肅段建設,引導物流設施資源集聚集約發展,培育發展物流園區和配送中心。推進冷鏈物流體系建設,形成若干重要農產品冷鏈

物流集散中心,鼓勵企業走出去

 

   發展農產品電子商務,開展電子商務進農村,實施好國家電子商務進農村綜

合示範項目;

 

   支持電子商務與物流快遞協同發展,鼓勵物流企業在鄉村設立服務網點,不斷提高農村網店物流配送效率,促進線上線下融合發展,加快構建線上農產

品交易市場;

 

   堅持商業性金融、合作性金融、政策性金融相結合,健全政策支持、公平准入和差異化監管制度,創新農村金融服務模式,加快建立現代農村金融體系。

創新財政支農手段,健全金融支農機制,引導金融機構參與涉農金融服務,

完善農村金融服務體系。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://news.hexun.com/2015-11-25/180799650.html

 

《內地經貿政策及法規通訊》

 

2015 年第 44 期(總第 121 期)                                   2015 11 27

 

編者按:駐北京辦事處搜集的內地經貿政策及法規資訊,由 2013 6 月起每逢週五以《通訊》形式發放,並上載至本辦網站(網址:http://www.bjo.gov.hk)中駐京辦通訊欄目。《通訊》集中報導全國、北京及天津的經貿政策及法規。駐北京辦事處自

2013 6 月發放的《通訊》,亦可於上述網頁瀏覽。

 

內地經貿政策及法規目錄

 

稅務

1. 國家稅務總局《企業所得稅優惠政策事項辦理辦法》

 

金融、服務業、工商、環保等

2. 中國證券監督管理委員會《關於進一步推進全國中小企業股份轉讓系統發展的若干意見》 3. 國務院《關於加快發展生活性服務業促進消費結構升級的指導意見》 4. 國務院《關於積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》 5. 國務院《關於推進醫療衛生與養老服務相結合的指導意見》 6. 財政部就修訂《會計師事務所審批和監督暫行辦法》公開徵求意見 7. 國家工商行政管理總局就《關於外國(地區)企業在中國境內從事生產經營活動登記管理辦法》公開徵求意見 8. 全國檢驗檢疫通關一體化正式啟動 9. 環境保護部《限制進口類可用作原料的固體廢物環境保護管理規定》 10. 國家發展和改革委員會《關於降低非居民用天然氣門站價格並進一步推進價格市場化改革的通知》

 

京津冀

11. 京津冀構建企信平台

 

自貿試驗區

12. 天津自貿試驗區實施第二批制度創新舉措

 

發展導向

13. 國務院:科學編制十三五《規劃綱要》 14. 國務院:部署加快企業技術升級改造

 

省市

15. 河北:《關於進一步促進旅遊投資和消費的實施意見》 16. 河北:《關於促進旅遊業改革發展的實施意見》

 

 
 

內容

 

稅務

 

1. 國家稅務總局《企業所得稅優惠政策事項辦理辦法》

 

國家稅務總局 11 12 日發佈《企業所得稅優惠政策事項辦理辦法》,以規範企業所得稅優惠政策事項辦理。《辦法》明確享受企業所得稅優惠的備案,定期減免稅優惠事項備案後有效年度內企業減免稅條件發生變化的處理,備案方式和受理,跨地區經營匯總納稅企業的優惠事項辦理,風險提示,核查和處罰等內容。

 

《辦法》適用於 2015 年及以後年度企業所得稅優惠政策事項辦理工作。施行前

已履行審批、審核或備案程序的定期減免稅不再重新備案。

 

稅收優惠是指企業所得稅法規定的優惠事項及稅法授權國務院和民族自治地方制定的優惠事項,包括免稅收入、減計收入、加計扣除、加速折舊、所得減免、抵

扣應納稅所得額、減低稅率、稅額抵免、民族自治地方分享部份減免等。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c1907412/content.html

 

金融、服務業、工商、環保等

 

2. 中國證券監督管理委員會《關於進一步推進全國中小企業股份轉讓系統發展的若干意見》

 

中國證券監督管理委員會近日發佈《關於進一步推進全國中小企業股份轉讓系統發展的若干意見》,對推進全國股轉系統制度完善作出部署,提出了當前發展全國股轉系統的總體要求。中國證監會亦已啟動所涉及的相關制度規則的修訂和制訂工作,全國股轉公司也要相應完善規則,配套制訂市場分層方案並擇機向市場

公開徵求意見。

 

《意見》主要內容:

   在健全和創新市場制度體系方面,涵蓋了融資、交易、市場分層、主辦券商

管理等多個領域;

 

   為增強市場融資功能,提出探索放開掛牌同時向合格投資者發行股票新增股

東人數 35 人的限制,加快推出儲架發行制度和授權發行機制;

 

   大力發展多元化的機構投資者隊伍,引入公募證券投資基金投資掛牌證券;優化完善現有交易制度安排,大力發展做市轉讓方式;強化主辦券商交易組

織者和流動性提供者的功能;

 


 

鼓勵證券公司建立適應全國股轉系統特點的證券業務體系,培育全鏈條服務模式,支持證券公司設立專業子公司統籌開展全國股轉系統相關業務,不受

同業競爭限制。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/xinwen/2015-11/20/content_2969451.htm

 

 

3. 國務院《關於加快發展生活性服務業促進消費結構升級的指導意見》

 

國務院辦公廳 11 22 日發佈《關於加快發展生活性服務業促進消費結構升級的

指導意見》。

 

《意見》主要內容:

   發展導向:推動生活性服務業便利化、精細化、品質化發展,增加服務有效供給,擴大服務消費需求和提升服務質量水平。力爭實現生活性服務業總體規模持續擴大,生活性服務基礎設施進一步完善,以城帶鄉和城鄉互動發展機制日益完善,消費環境明顯改善,質量治理體系進一步健全,職業化進程

顯著加快,服務質量和服務品牌雙提升;

 

   任務:重點發展居民和家庭、健康、養老、旅遊、體育、文化、法律、批發零售、住宿餐飲和教育培訓十個領域的服務,加強對生活性服務業其他領域的引導和支持,推動生活消費方式向發展型、現代型、服務型轉變,促進和

帶動其他生活性服務業領域發展;

 

   措施:深化改革開放,深化投融資體制和行政審批制度改革,鼓勵和引導各類社會資本投向生活性服務業,擴大市場化服務供給,推進文化、健康、養老等生活性服務領域有序開放,支持生活性服務業企業走出去,提高外商投資便利化程度,探索實行准入前國民待遇加負面清單管理模式;加大財稅、金融、價格、土地政策引導支持,適時推進營改增改革,推廣政府

和社會資本合作(PPP)模式等。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-11/22/content_10336.htm

 

 

4. 國務院《關於積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》

 

國務院 11 23 日發佈《關於積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動

力的指導意見》。

 

 

 

 

《意見》主要內容:

   重點領域:加快服務、信息、綠色、時尚、品質和農村六個領域的消費升級。

其中服務消費包括教育、健康、養老、文化和旅遊等方面;信息技術的廣泛運用將催生跨區跨境、線上線下、體驗分享等多種消費業態興起;綠色消費從生態有機食品向空氣淨化器、淨水器、節能節水器具、綠色家電、綠色建材等商品和服務拓展;時尚消費將推動與消費者體驗、個性化設計、柔性製

造等相關的產業加速發展;品質消費涉及幾乎所有傳統消費品和服務;

 

   加快推進重點領域制度創新:建設全國統一大市場;加大服務業對內對外開放力度,創新公共服務供給方式,鼓勵社會資本提供個性化多樣化服務,放寬民間資本市場准入,擴大服務業對外開放,對外資實行准入前國民待遇加負面清單管理模式;加強助推新興領域發展的制度保障,推進三網融合,調整完善有利於新技術應用、個性化生產方式發展、智能微電網等新基礎設施建設、互聯網+廣泛拓展、使用權短期租賃等分享經濟模式成長的配套

制度;加快推進人口城鎮化相關領域改革;

 

   全面改善優化消費環境:提高標準化水平,完善質量監管體系,改善市場信用環境,健全消費者權益保護機制,強化基礎設施網絡支撐和培育國際消費

市場;

 

   創新並擴大有效供給:改造提升傳統產業;培育壯大節能環保、新一代信息技術、新能源汽車等戰略性新興產業;大力發展工業設計、節能環保服務、檢驗檢測認證、電子商務、現代流通、市場營銷和售後服務等服務業;推動大眾創業萬眾創新蓬勃發展;鼓勵和引導企業加快產品服務升級;適度擴大

先進技術裝備和日用消費品進口;鼓勵企業加強質量品牌建設。

 

《意見》全文可參考:

http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-11/23/content_10340.htm

 

 

5. 國務院《關於推進醫療衛生與養老服務相結合的指導意見》

 

國務院辦公廳1120日發佈《關於推進醫療衛生與養老服務相結合的指導意見》。

 

《意見》主要內容:

   建立健全醫療衛生機構與養老機構合作機制,鼓勵養老機構與周邊的醫療衛

生機構開展多種形式的協議合作;支持養老機構開展醫療服務;

 

   鼓勵社會力量針對老年人健康養老需求,通過市場化運作方式,舉辦醫養結合機構以及老年康復、老年護理等專業醫療機構。在制定醫療衛生和養老相關規劃時,要給社會力量舉辦醫養結合機構留出空間。整合審批環節,明確並縮短審批時限,鼓勵有條件的地方提供一站式便捷服務;拓寬市場化融資渠道,探索政府和社會資本合作(PPP)的投融資模式。鼓勵和引導各類金融機構創新金融產品和服務方式,加大金融對醫養結合領域的支持力度;

 

   加強規劃佈局和用地保障,對非營利性醫養結合機構,可採取劃撥方式,優先保障用地;對營利性醫養結合機構,應當以租賃、出讓等有償方式保障用地,養老機構設置醫療機構,可將在項目中配套建設醫療服務設施相關要求作為土地出讓條件,並明確不得分割轉讓;

 

   進一步開發包括長期商業護理保險在內的多種老年護理保險產品,鼓勵有條

件的地方探索建立長期護理保險制度。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-11/20/content_10328.htm

 

 

6. 財政部就修訂《會計師事務所審批和監督暫行辦法》公開徵求意見

 

財政部 11 24 日發佈《會計師事務所審批和監督暫行辦法(修訂徵求意見稿)》,以規範會計師事務所的審批,加強對會計師事務所的監督。《辦法》明確了會計師事務所執業許可的取得,會計師事務所分所執業許可的取得,會計師事務所的變更、終止,監督檢查和法律責任等內容;同時允許具有註册會計師執業資格的境外人員申請擔任普通合夥和特殊普通合夥會計師事務所合夥人並適用

《辦法》。《意見稿》公開徵求意見至 2015 12 22 日。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.chinalaw.gov.cn/article/cazjgg/201511/20151100479522.shtml

 

 

7. 國家工商行政管理總局就《關於外國(地區)企業在中國境內從事生產經營活動登記管理辦法》公開徵求意見

 

國家工商行政管理總局 11 17 日發佈《關於外國(地區)企業在中國境內從事生產經營活動登記管理辦法(徵求意見稿)》,將《辦法》第二條應向國家工商行政管理局或其授權的地方工商行政管理局申請登記註册修改為應向省級工商行政管理部門申請登記註册;其他內容不變。香港地區企業從事上述生產經營活動的和外國企業承包經營中國內資企業的參照執行。《意見稿》公開徵求意見至 2015 12 1 日。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.saic.gov.cn/zwgk/zyfb/qt/xxzx/201511/t20151117_164058.html

 

 

 

8. 全國檢驗檢疫通關一體化正式啟動

 

全國檢驗檢疫通關一體化於 11 19 日正式啟動,這將打破區域界限,實現互聯

互通,營造更加便捷高效的通關環境。

 

檢驗檢疫通關一體化工作從京津冀、絲綢之路經濟帶、長江經濟帶、泛珠三角、東北三省及內蒙古自治區區域通關一體化探索開始,完成了信息化系統的升級改造和直屬檢驗檢疫局系統部署,形成了覆蓋所有直屬局的通關一體化格局,實現

了全國各機構間的互聯互通。

 

通關一體化從區域到全國已相繼實現,下一步要加快實現從全國通關一體化到檢驗檢疫業務一體化的目標,加強負面清單管理,打造合理的沿海內陸業務佈局,

建立完善一體化業務流程和規範。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/xinwen/2015-11/19/content_2968449.htm

 

 

9. 環境保護部《限制進口類可用作原料的固體廢物環境保護管理規定》

 

環境保護部 11 19 日發佈《限制進口類可用作原料的固體廢物環境保護管理規定》,以進一步完善可用作原料的固體廢物的進口管理。《規定》明確進口固體廢物加工利用企業的環境保護要求,申請、技術審查、審批、許可證的頒發、監督管理、資料保存,變更、遺失和延期處理,經營情況和年度環境保護報告備案

等內容,自發佈之日起施行。

 

《規定》適用於列入《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》中固體廢物進口

的環境保護管理;進口特定類別固體廢物環境保護有專門規定的從其規定。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/bgg/201511/t20151119_317375.htm

 

 

10. 國家發展和改革委員會《關於降低非居民用天然氣門站價格並進一步推進價格市場化改革的通知》

 

國家發展和改革委員會 11 18 日發佈《關於降低非居民用天然氣門站價格並進

一步推進價格市場化改革的通知》。《通知》自 11 20 日起實施。

 

《通知》主要內容:

非居民用氣最高門站價格每千立方米降低 700 元,化肥用氣繼續維持現行優

惠政策,價格水平不變;將非居民用氣由最高門站價格管理改為基準門站價格管理,降低後的最高門站價格水平作為基準門站價格,供需雙方可以基準門站價格為基礎,在上浮

20%、下浮不限的範圍內協商確定具體門站價格。實施時門站價格暫不上浮,自 2016 11 20 日起允許上浮。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201511/t20151118_758883.html

 

京津冀

 

11. 京津冀構建企信平台

 

由京津冀大數據研究中心、中關村信用促進會等機構,在中關村企業大數據分析服務平台支撐下,運用大數據技術共建的京津冀企信平台近日亮相,實現三

地幾乎所有企業信用數據的查詢。

 

京津冀企信平台歸集了工商、稅務、發改委、人社局、衛計委、人民法院等 20 個部門的信用數據,以工商註册、招投標、招聘、專利、商標、輿情、訴訟、欠稅公告及處罰等企業信息,建立評價體系。在對每家企業進行綜合評價的同時,實現了對身份特徵、創新資質、行為偏好、經營狀況、發展潛力、守法守規六方面的單項評價。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/xinwen/2015-11/17/content_2967231.htm

  

自貿試驗區

 

12. 天津自貿實驗區實施第二批制度創新舉措

 

天津自貿試驗區管理委員會近日發佈第二批 53 項制度創新舉措,目前這些措施已開始推動實施,預計年內將力促絕大多數措施落地實施,到天津自貿試驗區設

立一周年時將全部完成。

 

涉及政府服務和監管創新方面的舉措包括推行企業名稱自主選擇制度、建立跨部門信用激勵和懲戒機制等;促進投資便利化方面的包括探索開展外商投資典當行試點、放寬旅行社出境遊資質限制等;促進貿易便利化方面的包括創新租賃飛機聯動監管機制、建立國際航行船舶無疫通行制度、創新海空聯運發展機制等;推動金融開放創新方面的有探索開展跨國公司外匯資金集中運營管理改革、跨國集

團開展跨境雙向人民幣資金池業務等。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.tj.gov.cn/tztj/tzzc/201511/t20151112_282352.htm

 

發展導向

 

13. 國務院:科學編制十三五《規劃綱要》

 

國務院 11 17 日召開十三五《規劃綱要》編制工作會議,以靈活有效的宏觀調控創新舉措應對經濟波動,加快新舊動能轉換和平滑接續,更大釋放有效需求潛力,培育國際競爭合作新優勢,保持經濟中高速增長。推動大眾創業、萬眾創新,在供給和需求兩端發力促進產業邁向中高端,圍繞新型城鎮化和區域均衡發展打造新的增長極,形成綠色低碳的新增長點,實現提質增效、生態良好的發

展。

 

《規劃綱要》按照進一步釐清政府和市場邊界的要求,去除各種對市場主體不合理限制,在推動雙創中最大限度釋放市場活力,指出要加快完善產權保護和交易、現代財政、要素市場、價格形成、金融服務等制度體系,建設公平競爭市場環境,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用,提高資

源配置效率。

 

《規劃綱要》要圍繞增強國家綜合實力,在科技前沿、信息強國、高端裝備、戰略性新興產業發展等方面建設一批重大工程;要提升基礎支撐能力,在交通設施、

新型城鎮化、現代農業、能源開發、網絡提速、生態環境治理等方面實施一批重

大項目。

 

《規劃綱要》指出必須注重調動中央和地方兩個積極性,一方面地方規劃要體現國家戰略,另一方面國家規劃也要對有條件的地方圍繞發展優化結構和佈局、開

展各類探索與試點給予支持。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/guowuyuan/2015-11/17/content_2967291.htm

 

 

14. 國務院:部署加快企業技術升級改造

 

國務院常務會議 11 18 日部署加快企業技術升級改造,推動產業邁向中高端。會議確定聚焦《中國製造 2025》重點領域,發揮企業主體作用,以市場為導向,啟動實施一批重大技改升級工程,支持輕工、紡織、鋼鐵、建材等傳統行業有市場的企業提高設計、工藝、裝備、能效等水平,有效降低成本,扶持創新型企業

和新興產業成長。

 

會議主要內容:

   發佈工業企業技改升級指導目錄,編制年度重點技改升級項目導向計劃,引

導社會資金等要素投向,激發企業對接市場需求自主升級改造的動力;

 

   簡化前期手續,推動並聯審批,加快項目落地,研究推廣對符合條件且不需

要新增建設用地的技改升級項目實行承諾備案管理;推進落實財稅支持措施,創新中央財政技改資金使用方式,提高資金使用效益,鼓勵地方財政加大對技改升級的支持。完善金融服務,健全融資擔保、風險補償等激勵機制,鼓勵銀行開展貸款重組,加大技改升級信貸投放,支持企業擴大直接融資。鼓勵採用眾創眾包眾籌眾扶等融資聚智,突破技改升級難題。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/guowuyuan/2015-11/18/content_2967830.htm

  

省市

 

15. 河北《關於進一步促進旅遊投資和消費的實施意見》

 

河北省旅遊局 11 20 日發佈《關於進一步促進旅遊投資和消費的實施意見》。

 

《意見》主要內容:

   以北京携手張家口舉辦冬奧會為契機,加快以崇禮縣為中心的滑雪場、度假村、滑雪小鎮和冰雪裝備基地建設;大力發展旅遊裝備製造業;推動郵輪遊艇產業發展;推動互聯網+旅遊發展,鼓勵旅遊企業和互聯網企業通過戰略投資等市場化方式融合發展,構建線上與線下相結合、品牌和投資相結合

的發展模式;推動京津冀旅遊協同發展;

 

   加快河北特色旅遊商品研發、生產和銷售體系建設,每個市完成一個時尚購物街區建設,支持在線旅遊商品銷售,爭取在符合條件的市設立免稅店。推動中醫藥產業與旅遊市場深度結合,重點支持安國等地建設中醫藥健康旅遊

產業示範園區;

 

   創新旅遊投融資方式,引導信貸資金採取銀團貸款、集合信託等方式支持重大旅遊項目建設;鼓勵風險投資基金、私募股權基金積極參與旅遊項目開發建設;積極推廣運用 PPP 投融資模式,根據形式發展的需要,安排各級財政預算用於 PPP 模式推廣的專項資金。引進和培育發展一批民營、外資和混合

所有制的投融資主體;

 

   加大政策支持力度。根據實際情況加快設立旅遊發展專項資金,探索成立旅遊產業引導股權投資基金,引導更多社會優勢資源和要素投入。提升入境旅遊消費,率先在秦皇島、張家口、石家莊等符合條件的市實施境外旅客購物

離境退稅政策。

 

《意見》全文可參考:

http://info.hebei.gov.cn/hbszfxxgk/329975/330000/330514/6536345/index.html

 

       

16. 河北《關於促進旅遊業改革發展的實施意見》

 

河北省旅遊局 11 20 日發佈《關於促進旅遊業改革發展的實施意見》。

 

《意見》主要內容:

   轉變發展方式。以轉型升級、提質增效為主線,加快推動旅遊產品由觀光為主向觀光、休閒、度假並重轉變,旅遊開發由景區、線路建設向產業聚集、融合發展轉變,旅遊服務由低層次、單一化向標準化、個性化優質服務轉變,

旅遊發展由資源依賴向創新驅動轉變;

 

   在具備條件的旅遊景區探索建立所有權歸國家所有、行政管理權由景區管理機構負責、經營權由企業承擔的管理運行模式。整合區域內旅遊資源,引進戰略投資者和專業管理團隊,發展混合所有制旅遊企業和大型企業集團,建

立市場化的投融資機制,實現景區運營規範化、市場化、資本化;

 

   推動京津冀旅遊協同發展,編制實施京津冀旅遊業協同發展規劃,制定旅遊公共服務體系建設標準,培育區域旅遊投融資平台,組建京津冀旅遊市場開發和投資建設聯盟,塑造區域品牌和推出精品線路,聯合打造京津冀世界級旅遊目的地;

 

   發展休閒度假、鄉村、文化、養老醫療、購物等旅遊;

 

   鼓勵採用 PPP 模式加快旅遊基礎設施建設,設立河北省旅遊產業引導股權投資基金,聚合引導金融信貸資金和社會資本,重點投向省內旅遊產業項目。

允許旅行社參與政府採購和服務外包。培育支持旅遊企業在主機板、中小板、

新三板和區域股權交易市場掛牌上市。

 

《意見》全文可參考:

http://info.hebei.gov.cn/hbszfxxgk/329975/330000/330514/6536342/index.html