《內地經貿政策及法規通訊》

 

2015 年第 25 期(總第 102 期)                  2015 7 3

 

編者按:駐北京辦事處搜集的內地經貿政策及法規資訊,由 2013 6 月起每逢週五以《通訊》形式發放,並上載至本辦網站(網址:http://www.bjo.gov.hk)中駐京辦通訊欄目。《通訊》集中報導全國、北京及天津的經貿政策及法規。駐北京辦事處自

2013 6 月發放的《通訊》,亦可於上述網頁瀏覽。

 

內地經貿政策及法規目錄

 

稅務

1. 國家稅務總局《關於境內機構向我國銀行的境外分行支付利息扣繳企業所得稅有關問題的公告》 2. 國家稅務總局《關於企業重組業務企業所得稅徵收管理若干問題的公告》 3. 國家稅務總局《關於規範成本分攤協議管理的公告》 4. 財政部、國家稅務總局《關於新型牆體材料增值稅政策的通知》

 

金融、服務業、工商等

5. 國務院:通過《中華人民共和國商業銀行法修正案(草案)》 6. 財政部《關於調整資產評估機構審批有關事項的補充通知》 7. 中國證券監督管理委員會就《區域性股權市場監督管理試行辦法》公開徵求意見 8. 中國證券監督管理委員會《境外交易者和境外經紀機構從事境內特定品種期貨交易管理暫行辦法》 9. 中國銀行業監督管理委員會《關於促進民營銀行發展指導意見》 10. 人力資源和社會保障部、財政部就《基本養老保險基金投資管理辦法》公開徵求意見 11. 國務院:設立中國保險投資基金 12. 國務院《關於加快推進三證合一登記制度改革的意見》

 

13. 國務院《關於運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見》 14. 財政部《揮發性有機物排污收費試點辦法》

 

京津冀

15. 財政部、國家稅務總局《京津冀協同發展產業轉移對接企業稅收收入分享辦法》

 

人力資源

16. 國務院:降低工傷和生育保險費率

 

發展導向

17. 國務院:部署推進互聯網+行動 18. 財政部《關於進一步做好政府和社會資本合作項目示範工作的通知》 19. 國務院《進一步做好新形勢下就業創業工作重點任務分工方案》

 

省市

20. 天津:《中國(天津)自由貿易試驗區天津港東疆片區關於加快海事金融產業發展(暫行)鼓勵辦法》 21. 天津:自主創新示範區首推創新創業通票 22. 河北:《關於加快發展服務貿易的實施意見》 23. 遼寧:《關於進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》 24. 黑龍江:《關於實行企業四證合一登記制度的實施意見》 25. 內蒙古:克承高速內蒙古段納入國家 PPP 先行試點項目 26. 新疆:《關於支持新疆紡織服裝產業發展促進就業的指導意見》內容

 

稅務

 

1. 國家稅務總局《關於境內機構向我國銀行的境外分行支付利息扣繳企業所得稅有關問題的公告》

 

國家稅務總局近日發佈《關於境內機構向我國銀行的境外分行支付利息扣繳企業所得稅有關問題的公告》,就內地銀行的境外分行業務活動中涉及從境內取得的利息收入有關企業所得稅問題作出規定。《公告》自 2015 7 19 日起施行。

 

《公告》主要內容:

        境外分行開展境內業務,並從境內機構取得的利息,為該分行的收入,計入分行的營業利潤,與總機構匯總繳納企業所得稅。境內機構向境外分行支付利息時,不代扣代繳企業所得稅;

 

        境外分行從境內取得的利息,如果據以產生利息的債權屬於境內總行或總行其他境內分行的,該項利息應為總行或其他境內分行的收入;

 

        境外分行從境內取得的利息如果屬於代收性質,據以產生利息的債權屬於境外非居民企業,境內機構向境外分行支付利息時,應代扣代繳企業所得稅。

 

境外分行是指內地銀行在境外設立的不具備所在國家(地區)法人資格的分行,與其總機構屬於同一法人。

 

《公告》全文可參考:

http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c1712141/content.html

 

 

2. 國家稅務總局《關於企業重組業務企業所得稅徵收管理若干問題的公告》

 

國家稅務總局近日發佈《關於企業重組業務企業所得稅徵收管理若干問題的公告》,明確企業重組的當事各方;重組當事各方企業適用特殊性稅務處理的,確定重組主導方的規定;重組業務完成當年和企業重組日的確定;企業重組業務適用特殊性稅務處理的企業所得稅申報;若同一項重組業務涉及在連續 12 個月內分步交易且跨兩個納稅年度的處理;適用特殊性稅務處理的企業在以後年度轉讓或處置重組資產(股權)時的專項說明等內容。《公告》適用於 2015 年度及以後年度企業所得稅匯算清繳;《公告》施行時企業已經簽訂重組協議,但尚未完成重組的,按《公告》執行。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c1712189/content.html

 

 

3. 國家稅務總局《關於規範成本分攤協議管理的公告》

 

國家稅務總局近日發佈《關於規範成本分攤協議管理的公告》,明確企業應自與關聯方簽訂(變更)成本分攤協議之日起 30 日內,向主管稅務機關報送成本分攤協議副本,並在年度企業所得稅納稅申報時附送《中華人民共和國企業年度關聯業務往來報告表》。企業執行成本分攤協議期間,參與方實際分享的收益與分攤的成本不配比的應作出補償調整。《公告》自 2015 7 16 日起施行。

 

《公告》全文可參考:

http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c1703141/content.html

 

 

4. 財政部、國家稅務總局《關於新型牆體材料增值稅政策的通知》

 

財政部、國家稅務總局 6 29 日聯合發佈《關於新型牆體材料增值稅政策的通知》,以推廣新型牆體材料,促進能源節約和耕地保護。《通知》明確對納稅人銷售自產的列入《通知》所附《享受增值稅即徵即退政策的新型牆體材料目錄》的新型牆體材料,實行增值稅即徵即退 50%的政策;納稅人銷售自產的新型牆體材料需同時滿足下列三類條件可享受《通知》的增值稅優惠政策:不屬於《產業結構調整指導目錄》中的禁止類、限制類項目;不屬於《環境保護綜合名錄》中的高污染、高環境風險產品或重污染工藝;納稅信用等級不屬於稅務機關評定的 C 級或 D 級。《通知》自 2015 7 1 日起執行。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://szs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201506/t20150616_1256783.html 

 

金融、服務業、工商等

 

5. 國務院:通過《中華人民共和國商業銀行法修正案(草案)》

 

國務院常務會議 6 24 日通過《中華人民共和國商業銀行法修正案(草案)》,以完善金融傳導機制,增強金融機構擴大三農、小微企業等貸款的能力。《草案》刪除了貸款餘額與存款餘額比例不得超過 75%的規定,將存貸比由法定監管指標轉為流動性監測指標。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/guowuyuan/2015-06/24/content_2883516.htm 

 

 

 

       

6. 財政部《關於調整資產評估機構審批有關事項的補充通知》

 

財政部 6 26 日發佈《關於調整資產評估機構審批有關事項的補充通知》,明確取消公司制資產評估機構最低註册資本 30 萬元、合夥制資產評估機構合夥人繳付出資總額不低於十萬元(其中,以特殊普通合夥形式設立的資產評估機構合夥人繳付出資總額不低於 30 萬元)的限制。資產評估機構股東、合夥人應當對其認繳或繳付出資額、出資方式、出資期限等自主約定,並記載於公司章程或合夥協議。

 

《通知》全文可參考:

http://qys.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201506/t20150625_1261151.html  

 

 

7. 中國證券監督管理委員會就《區域性股權市場監督管理試行辦法》公開徵求意見

 

中國證券監督管理委員會 6 25 日發佈《區域性股權市場監督管理試行辦法(徵求意見稿)》,以促進區域性股權市場規範發展,健全多層次資本市場體系,支持中小微企業直接融資,推動創新創業。《辦法》明確區域性股權市場的功能作用、批准設立、市場參與者的行為規範、監督管理、市場規則和支持措施等內容。其中,省級行政區劃內已設立運營機構的不再設立,尚未設立的可以設立一家;區域性股權市場不得為其運營機構所在地省級行政區劃外的企業提供服務。《意見稿》公開徵求意見至 2015 7 27 日。

 

區域性股權市場是為其運營機構所在地省級行政區劃內中小微企業私募證券的發行、轉讓及相關活動提供設施與服務的場所,是私募證券市場的一種形式。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.csrc.gov.cn/pub/zjhpublic/G00306201/201506/t20150626_279821.htm 

 

 

8. 中國證券監督管理委員會《境外交易者和境外經紀機構從事境內特定品種期貨交易管理暫行辦法》

 

中國證券監督管理委員會 6 26 日發佈《境外交易者和境外經紀機構從事境內特定品種期貨交易管理暫行辦法》和《中國證券監督管理委員會公告〔2015

16 號》,以促進期貨市場創新發展和對外開放。

 

《辦法》明確擴大境內期貨市場參與主體,允許境外交易者和境外經紀機構從事境內特定品種期貨交易;為境外交易者和境外經紀機構提供了多種參與模式;規範境內特定品種期貨交易涉及的主要業務環節;明確對違法違規查處和跨境執法等監督管理職責。《辦法》自 2015 8 1 日起施行。香港特別行政區設立的法人、其他經濟組織,或擁有香港特別行政區居民身份的自然人從事境內特定品種期貨交易的,適用《辦法》。《公告》明確原油期貨作為我國境內特定品種,境外交易者和境外經紀機構可以依法參與原油期貨交易。

 

境外交易者是指從事期貨交易並承擔交易結果,在中華人民共和國境外依法成立的法人、其他經濟組織,或依法擁有境外公民身份的自然人。境外經紀機構是指在中華人民共和國境外依法設立、具有所在國(地區)期貨監管機構認可的可以接受交易者資金和交易指令並以自己名義為交易者進行期貨交易資格的金融機構。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.csrc.gov.cn/pub/zjhpublic/G00306201/201506/t20150626_279829.htm http://www.csrc.gov.cn/pub/zjhpublic/G00306201/201506/t20150626_279828.htm 

 

 

9. 中國銀行業監督管理委員會《關於促進民營銀行發展指導意見》

 

中國銀行業監督管理委員會 6 26 日發佈《關於促進民營銀行發展指導意見》,以鼓勵和引導民間資本進入銀行業,支持實體經濟發展。《意見》明確民間資本進入銀行業的准入條件、許可程序、穩健發展、加強監管和營造環境等內容。

 

《意見》主要內容:

        發展方式:通過存量改造,支持民間資本通過增資擴股、股權受讓、二級市場增持等方式進入現有銀行業金融機構,推進混合所有制改革,支持民間資本參與農村信用社改制為農村商業銀行,參與高風險銀行業金融機構風險處置等;通過增量改革,推進新設民營銀行,鼓勵民營銀行探索創新大存小貸個存小貸等經營模式,提高與細分市場金融需求的匹配度,開展存、貸、匯等基本業務,定位於服務實體經濟特別是中小微企業、三農和社區,利用大數據、雲計算、移動互聯等新一代信息技術提供普惠金融服務;

 

        准入條件:鼓勵符合條件的民營企業以自有資金投資銀行業金融機構,民營企業應滿足依法設立、具有法人資格等條件;防範風險傳遞,做好民營銀行股東遴選;確定民間資本發起設立民營銀行的五項原則,包括有承擔剩餘風險的制度安排、有辦好銀行的資質條件和抗風險能力、有股東接受監管的協議條款、有差異化的市場定位和特定戰略、有合法可行的恢復和處置計劃。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-06/26/content_9980.htm 

 

 

       

10. 人力資源和社會保障部、財政部就《基本養老保險基金投資管理辦法》公開徵求意見

 

人力資源和社會保障部、財政部 6 29 日聯合發佈《基本養老保險基金投資管理辦法(徵求意見稿)》,以提高基本養老保險基金收益水平,實現基金保值增值。《意見稿》公開徵求意見至 2015 7 13 日。

 

《辦法》明確基本養老保險基金委託人、受託機構、託管機構、投資管理機構、基金投資、估值和費用、報告制度、監督檢查和法律責任等內容。基本養老保險基金包括企業職工、機關事業單位工作人員和城鄉居民養老基金。各省、自治區、直轄市養老基金結餘額,可按照《辦法》規定,預留一定支付費用後,

委託國務院授權的機構進行投資運營。《辦法》自發佈之日起施行。

 

養老基金限於境內投資,範圍包括:

銀行存款,中央銀行票據,同業存單;

 

        國債,政策性、開發性銀行債券,信用等級在投資級以上的金融債、企業(公司)債、地方政府債券、可轉換債(含分離交易可轉換債)、短期融資券、中期票據、資產支持證券,債券回購;

 

        養老金產品,上市流通的證券投資基金,股票,股權,股指期貨,國債期貨;養老金產品的比例合計不得高於基金資產淨值的 30%

 

        國家重大工程和重大項目建設,養老基金可通過適當方式參與投資;國有重點企業改制、上市,養老基金可以進行股權投資,範圍為中央企業及其一級子公司,以及地方具有核心競爭力的行業龍頭企業,包括省級財政(國有資產管理)部門出資的國有或國有控股企業;養老金產品的比例合計不得高於基金資產淨值的 20%

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/xinwen/2015-06/29/content_2886532.htm 

 

 

11. 國務院:設立中國保險投資基金

 

國務院常務會議 6 24 日部署設立中國保險投資基金,採取有限合夥制,規模為 3,000 億元,主要向保險機構募集,並以股權、債權方式開展直接投資或作為母基金投入國內外各類投資基金。基金主要投向棚戶區改造、城市基礎設施、重大水利工程、中西部交通設施等建設,以及一帶一路和國際產能合作重大項目等。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/guowuyuan/2015-06/24/content_2883516.htm 

 

       

12. 國務院《關於加快推進三證合一登記制度改革的意見》

 

國務院辦公廳 6 29 日發佈《關於加快推進三證合一登記制度改革的意見》,以提高登記效率,方便企業准入

 

《意見》主要內容:

        目標:通過一窗受理、互聯互通、信息共享,將由工商行政管理、質量技術監督、稅務三個部門分別核發的工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證改為由工商行政管理部門核發一個載入法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照,即一照一碼登記模式;

 

        步驟:已試行一窗受理、並聯審批、三證統發登記模式改革和一窗

受理、並聯審批、核發一照、一照三號登記模式改革的地區可繼續試點;支持上海、廣東、天津、福建自貿試驗區率先推行一照一碼登記模式改革試點。2015 年底前在全國全面推行一照一碼登記模式;

 

        要求:統一申請條件和文書規範,規範申請登記審批流程,優化登記管理服務方式,建立跨部門信息傳遞與數據共享的保障機制,及實現改革成果共用應用。

 

《意見》全文可參考:

http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-06/29/content_9988.htm 

 

 

13. 國務院《關於運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見》

 

國務院辦公廳 7 1 日發佈《運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見》,以運用大數據先進理念、技術和資源,加強對市場主體的服務和監管。

 

《意見》主要內容:

       目標:提高大數據運用能力,增強政府服務和監管的有效性;推動簡政放權和政府職能轉變,促進市場主體誠信經營;提高政府服務水平和監管效率,降低服務和監管成本;政府監管和社會監督有機結合,構建全方位的市場監管體系;

 

       任務:包括運用大數據提高為市場主體服務水平,提高註册登記和行政審批效率、信息服務水平等;運用大數據加強和改進市場監管,建立健全事中事後監管機制、全信用承諾制度、統一的信用信息共享交換平台、失信聯合懲戒機制、產品信息溯源制度,加強對電子商務領域的市場監管等;推進政府和社會信息資源開放共享;提高政府運用大數據的能力,推動政府向社會力量購買大數據資源和技術服務等;培育和發展社會化徵信服務等。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-07/01/content_9994.htm 

 

 

14. 財政部《揮發性有機物排污收費試點辦法》

 

財政部 6 26 日發佈《揮發性有機物排污收費試點辦法》,以促使企業減少揮發性有機物(VOCs)排放,提高 VOCs 污染控制技術。《辦法》適用於石油化工行業和包裝印刷行業 VOCs 排污費的徵收、使用和管理,自 2015 10 1 日起施行。

 

《辦法》明確直接向大氣排放 VOCs 的試點行業企業(排污者)應當繳納 VOCs 排污費,每一排放口排放的 VOCs 均徵收 VOCs 排污費,不受對前三項污染物徵收排污費限制;同時明確了 VOCs 排污費的計徵、信息公佈、專項稽查等內容。

 

VOCs 是指特定條件下具有揮發性的有機化合物的統稱,主要包括非甲烷總烴(烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴)、含氧有機化合物(醛、酮、醇、醚等)、鹵代烴、含氮化合物、含硫化合物等。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://szs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201506/t20150625_1261143.html

 

京津冀

 

15. 財政部、國家稅務總局《京津冀協同發展產業轉移對接企業稅收收入分享辦法》

 

財政部、國家稅務總局 6 24 日聯合發佈《京津冀協同發展產業轉移對接企業稅收收入分享辦法》,以推動京津冀協同發展,促進資源要素合理流動。

 

《辦法》主要內容:

       分享稅種:納入地區間分享範圍的稅種包括增值稅、企業所得稅、營業稅三稅地方分成部份(三稅);

 

       企業範圍:由遷出地區政府主導、符合遷入地區產業佈局條件、且遷出前三年內年均繳納三稅大於或等於 2,000 萬元的企業,納入分享範圍。

屬於市場行為的自由遷移企業,不納入分享範圍;

 

       分享方式:以遷出地區分享三稅達到企業遷移前三年繳納的三稅 總和為上限,達到分享上限後,遷出地區不再分享。遷出企業完成工商和稅務登記變更並達產後三年內繳納的三稅,由遷入地區和遷出地區按 50%50%比例分享。若三年仍未達到分享上限,分享期限再延長兩年,

此後遷出地區不再分享,由中央財政一次性給予遷出地區適當補助。《辦法》自發佈之日起執行,在《辦法》發佈前已經達成稅收分享協議或已有明確分享辦法的,繼續按原有分享協議和辦法的規定辦理;共建產業園區的稅收分享按京津冀三地政府協商意見執行。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://yss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengceguizhang/201506/t20150623_1259817.html

  

人力資源

 

16. 國務院:降低工傷和生育保險費率

 

國務院常務會議 6 24 日明確從 10 1 日起,將工傷保險平均費率由 1%降至 0.75%,並根據行業風險程度細化基準費率檔次,根據工傷發生率對單位

(企業)適當上浮或下浮費率;將生育保險費率從不超過 1%降到不超過 0.5%

工傷保險和生育保險基金超過合理結存量的地區應調低費率。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/guowuyuan/2015-06/24/content_2883516.htm

 

發展導向

 

17. 國務院:部署推進互聯網+行動

 

國務院常務會議 6 24 日部署推進互聯網+行動。會議通過《互聯網+ 行動指導意見》,明確推進互聯網+,促進創業創新、協同製造、現代農業、智慧能源、普惠金融、公共服務、高效物流、電子商務、便捷交通、綠色

生態、人工智慧等能形成新產業模式的重點領域發展目標任務。

 

會議主要內容:

       清理阻礙互聯網+發展的不合理制度政策,放寬融合性產品和服務市場准入,促進創業創新,讓產業融合發展擁有廣闊空間;

 

       實施支撐保障互聯網+的新硬件工程,加強新一代信息基礎設施建設,加快核心晶片、高端服務器等研發和雲計算、大數據等應用;

 

       搭建互聯網+開放共享平台,加強公共服務,開展政務等公共數據開放利用試點,鼓勵國家創新平台向企業特別是中小企業在線開放;

 

       適應互聯網+特點,加大政府部門採購雲計算服務力度,創新信貸產品和服務,開展股權眾籌等試點,支持互聯網企業上市;

 

       注重安全規範,加強風險監測,完善市場監管和社會管理,保障網絡和信息安全,保護公平競爭。用互聯網+助推經濟保持中高速增長、邁向中高端水平。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/guowuyuan/2015-06/24/content_2883516.htm 

 

 

18. 財政部《關於進一步做好政府和社會資本合作項目示範工作的通知》

 

財政部 6 25 日發佈《關於進一步做好政府和社會資本合作項目示範工作的通知》,以加快推進政府和社會資本合作(PPP)項目示範工作,儘早形成一批可複製、可推廣的實施範例,助推更多項目落地實施。

 

《通知》主要內容:

       地方各級財政部門要在能源、交通運輸、水利、環境保護、農業、林業、科技、保障性安居工程、醫療、衛生、養老、教育、文化等公共服務領域,篩選徵集適宜採用 PPP 模式的項目,加快建立項目庫。政府和社會資本合作期限原則上不低於十年。對採用建設-移交(BT)方式的項目,通過保底承諾、回購安排等方式進行變相融資的項目,財政部將不予受理;

 

       優先支持融資平台公司存量項目轉型為 PPP 項目。重點推進符合條件的融資平台公司存量項目,通過轉讓-運營-移交(TOT)、改建-運營-移交(ROT)等方式轉型為 PPP 項目;

 

       建立能進能出的項目示範機制。對已列入示範項目名單的項目,如項目交易結構發生重大變化不能採用 PPP 模式,或一年後仍未能進入採購階段的,將被調出示範項目名單。中央財政加快推動設立 PPP 基金,研究出台以獎代補措施,符合條件的示範項目將優先獲得支持。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://jrs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201506/t20150626_1261852.html

 

 

19. 國務院《進一步做好新形勢下就業創業工作重點任務分工方案》

 

國務院辦公廳 6 26 日發佈《進一步做好新形勢下就業創業工作重點任務分工方案》,以進一步分解細化涉及各部門的工作,抓緊制定具體措施,逐項推進落實。

 

《方案》主要內容:

       加強財稅、金融、產業、貿易等經濟政策與就業政策的配套銜接,建立宏觀經濟政策對就業影響評價機制。建立公共投資和重大項目建設帶動就業評估機制。開展小微企業創業創新基地城市示範;創新政府採購支持方式,消除中小企業享受相關優惠政策面臨的條件認定、企業資質等不合理限制門檻;

 

       2015 年底前出台的具體措施包括推進三證合一登記制度改革意見和統一社會信用代碼方案,實現一照一碼、放鬆經營範圍登記管制,支持各地結合實際放寬新註册企業場所登記條件限制,推動一址多照、集群註册等住所登記改革、及加快設立國家中小企業發展基金和國家新興產業創業投資引導基金,鼓勵地方設立創業投資引導等基金;

 

       全面完成清理非行政許可審批事項,再取消下放一批制約經濟發展、束縛企業活力等含金量高的行政許可事項。全面清理涉企行政事業性收費、政府性基金、具有強制壟斷性的經營服務性收費、行業協會商會涉企收費;

 

       對符合條件的眾創空間等新型孵化機構適用科技企業孵化器稅收優惠政策。

加快創業板等資本市場改革,強化全國中小企業股份轉讓系統融資、交易等功能,規範發展服務小微企業的區域性股權市場;開展股權眾籌融資試點,探索和規範發展互聯網金融,發展新型金融機構和融資服務機構;

 

       7 月底前出台具體措施,實施更積極的促進就業創業稅收優惠政策,將企業吸納就業稅收優惠的人員範圍由失業一年以上人員調整為失業半年以上人員。9 月底前出台具體措施,將小額擔保貸款調整為創業擔保貸款,明確支持對象、標準和條件,貸款最高額度統一調整為十萬元。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-06/26/content_9982.htm

 

省市

 

20. 天津《中國(天津)自由貿易試驗區天津港東疆片區關於加快海事金融產業發展(暫行)鼓勵辦法》

 

天津市東疆保稅港區日前發佈《中國(天津)自由貿易試驗區天津港東疆片區關於加快海事金融產業發展(暫行)鼓勵辦法》。東疆將推進投資便利化和監管便捷化,鼓勵國內外投資者在東疆設立與航運金融產業相關企業,允許設立外商獨資國際船舶管理企業;支持租賃公司所在地海關和船舶製造地海關聯動配合,創新通關模式,實施便捷通關監管。東疆亦提升融資便利化,鼓勵國內外金融機構、保險、證券、投資公司等各類機構在東疆投資設立航運投資專項基金,同時優化涉稅服務,對符合條件的融資租賃貨物出口實行出口退稅,對融資租賃海洋工程結構物出口實行視同出口退稅政策。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://tianjin.mofcom.gov.cn/article/sjshangwudt/201506/20150601003481.shtml

 

       

21. 天津:自主創新示範區首推創新創業通票

 

天津高新區在全國首推創新創業通票(創通票)制度。企業在天津國家自主創新示範區創業將獲得全程的免費服務,實現一張通票管創業。創通票將通過互聯網+政府服務的新模式,實現一票在手、創業無憂的目標,

並儘快形成可複製的標準化模式向全市一區 21 園推廣,推動大眾創業、萬眾創新。

 

創通票是一種針對特定科技服務的定額有價電子編碼,通過創通票互聯網管理體系實現可流轉、可兌現,編碼與申請企業、服務包以及達成的效果對應。創通票包含多類服務包,針對某種創新創業行為的專項服務,由政府向能夠提供專項服務的第三方機構購買,免費提供給創新者和創業者,滿足企業多種創新創業活動的需求。首批包括初創、高企、知識產權、分析測試和新三板掛牌五類服務包。

 

創通票通過互聯網管理系統,把現行政策資金兌現的財政後補貼方式調整為先由第三方機構墊付、再由合作銀行兌現的新方式,重點破解困擾企業的融資難和政策兌現難兩大難題。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/xinwen/2015-06/26/content_2884428.htm

 

 

22. 河北《關於加快發展服務貿易的實施意見》

 

河北省人民政府近日發佈《關於加快發展服務貿易的實施意見》,以提升服務貿易的規模和效益,優化外貿產業結構,轉變外貿發展方式,加快形成貨物出口與服務出口並舉的格局。

 

《意見》主要內容:

       實施規劃建設四個服務貿易功能區重點培育雙二十基地沿海與內陸錯位發展的服務貿易發展佈局;

 

       促進服務業對外開放,探索對外商投資實行准入前國民待遇加負面清單的管理模式,力求在融資租賃擔保和小額貸款等金融服務業、節能環保、醫療健康養老等現代服務業領域尋求突破。積極參與內地與港澳服務貿易自由化;

 

       加快發展現代服務貿易,推動軟件和信息技術服務出口企業做大做強。培育完善信用、快遞物流、支付等電子商務支撑體系。大力發展金融產業、加快開發保險和再保險市場、優化租賃服務結構、加快發展環境及節能服務;

 

       推動服務貿易轉型升級,培育和發展國際商務、渡假等高附加值旅遊服務;化解過剩產能;開拓工程設計、監理等建築服務市場;發展交通運輸、現代物流和供應鏈管理服務,完善跨國(境)物流管理政策和配套服務。發展第三方物流,鼓勵現有運輸、倉儲、貨代、聯運、快遞企業整合功能和延伸服務。建設一批集展貿直銷、電子商務、信息發佈、物流配送、融資結算等服務於一體,面向國內外市場的服務平台;

 

       加快發展服務外包,加快發展軟件研發設計、物流服務、會展服務、採購與營銷服務、人力資源服務等生產性服務外包;

 

       擴大文化創意產業相關貿易進出口;促進廣播影視服務貿易發展,逐步擴大國際體育服務規模;

 

       發展社會公共服務,加快發展國際醫療和生物醫藥服務,大力發展醫療服務貿易,鼓勵引進境外優質教育資源;

 

       打造跨境電子商務平台,擴充國際轉口貿易、國際物流、中轉服務、研發、國際結算、分銷、倉儲等功能;

 

       深化與京津的合作,建立京津冀服務貿易工作聯繫機制,重點開展金融合作,在投融資、委託管理、聯合共建等方面擴大合作範圍;促進區域協調發展;

 

       擴大稅收支持範圍,落實國家服務業營業稅改徵增值稅的改革措施,擴大適用出口退稅政策的應稅服務範圍;

 

       加大財政扶持力度,完善和創新財政資金使用方式,拓寬融資渠道,改善公共服務;

 

       強化金融保障,鼓勵符合條件的服務貿易企業在資本市場掛牌上市;

 

       提升便利化水平,完善跨境電子商務通關服務。開闢通關綠色通道,簡化跨境人民幣結算手續和審核流程,簡化外匯審核流程手續,在企業開戶、收支、結售匯、融資等方面提升結算便利,降低匯率風險。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://hebei.mofcom.gov.cn/article/sjtongzhigg/201506/20150601001866.shtml

 

 

23. 遼寧《關於進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》

 

遼寧省人民政府近日發佈《關於進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》,以推動大眾創業、萬眾創新。

 

《意見》主要內容:

       擴大就業發展戰略,鼓勵社會資金和金融資本參與創業投資,推動創業帶動就業工作;發展吸納就業能力強的產業,提高服務業就業比重,發揮服務業和外經貿帶動就業創業的積極作用;探索以明確採購標準、價格扣除、評審優惠、降低門檻等措施,扶持中小企業發展,拓寬中小企業參與政府採購活動融資渠道;運用失業保險支持穩定就業;

 

       推動創業帶動就業,推進政府和社會力量共同建設混合型創業孵化基地(園區),鼓勵金融機構服務就業創業,與創業孵化基地(園區)加強合作,創新金融服務,扶持企業創業;支持社會組織等社會力量發展不同類型的市場化眾創空間;鼓勵自主創業;支持創業擔保貸款發展;實施更積極的促進就業創業稅收優惠政策,全面清理涉企行政事業性收費、政府性基金、具有強制壟斷性的經營服務性收費、行業協會商會涉企收費;鼓勵電子商務領域就業創業,鼓勵有條件的地區建設電子商務創業園區。

 

《意見》全文可參考:

http://www.ln.gov.cn/zfxx/zfwj/szfwj/zfwj2011_106024/201506/t20150623_1707743.html

 

 

24. 黑龍江《關於實行企業四證合一登記制度的實施意見》

 

黑龍江省人民政府辦公廳近日發佈《關於實行企業四證合一登記制度的實施意見》,簡化登記程序,優化審批流程,縮短登記時限,提高登記便利化水平。

 

《意見》主要內容:

       7 1 日起黑龍江省全省全面實行企業四證合一登記制度。對黑龍江省行政區域內的企業,按照一表申請、信息共享、聯動審批、一證四號 模式,將企業營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證和社會保險登記證,由工商、質監、國稅、地稅、人社部門分別辦理、各自發證(照)改為由申請人一表申請,工商窗口統一受理,工商、質監、國稅、地稅、人社部門信息互認、聯動審批、限時辦結、核發一證;

 

       簡化申請材料和表格事項,實行檔案共享。簡化審查環節,實行信息互認;改革證照有效期限制度,實行四證合一登記制度的企業組織機構代碼證有效期限、社會保險登記證有效期限與營業執照營業期限一致;實行集中審批;

 

       對實行企業四證合一登記制度的企業,不再實行組織機構代碼證年檢制度、社會保險登記證定期驗證和換證制度,推進登記全程電子化,逐步推進工商、質監、國稅、地稅、人社部門在網上申請、網上登記等工作中逐步推進使用統一的數字證書,提高電子政務服務水平。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.hlj.gov.cn/wjfg/system/2015/06/23/010725870.shtml

 

 

       

25. 內蒙古:克承高速內蒙古段納入國家 PPP 先行試點項目

 

克什克騰至承德高速公路 G1611(內蒙古段)項目正式列入國家交通運輸部第一批 11 個政府和社會資本合作(PPP)先行試點項目,也是內蒙古唯一納入國家 PPP 先行試點的項目。作為交通運輸部 PPP 試點項目,會通過國家補貼和招投標確定社會資本投資人落實建設資金。目前赤峰交通運輸部門正落實試點

項目實施方案編制、物有所值評估、財政承受能力評價等工作。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://inews.nmgnews.com.cn/system/2015/06/09/011702009.shtml

 

 

26. 新疆《關於支持新疆紡織服裝產業發展促進就業的指導意見》

 

國務院辦公廳 6 25 日發佈《關於支持新疆紡織服裝產業發展促進就業的指

導意見》,以支持新疆(含新疆生產建設兵團)紡織服裝產業發展。

 

《意見》主要內容:

       目標:到 2020 年,棉紡業規模和技術水平居內地前列,服裝服飾、家紡、針織行業初具規模,民族服裝服飾、手工地毯等特色產業培育成效顯著,織造、印染等產業鏈中間環節實現部份配套,粘膠清潔生產和污染治理水平全面達到行業准入要求,提升產業整體實力和發展水平,擴大就業規模,基本建成內地重要棉紡產業基地、西北地方和絲綢之路經濟帶核心區服裝服飾生產基地與向西出口集散中心;

 

       任務:重點支持阿克蘇紡織工業城、石河子經濟技術開發區、庫爾勒經濟技術開發區、阿拉爾經濟技術開發區等園區打造綜合性紡織服裝產業基地;有序推進產業進程;承接東中部產業轉移;培育特色產業和中小企業;大力開拓國內外市場;加快完善園區基礎設施;配套發展生產性服務業等。

 

《意見》全文可參考:

http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-06/25/content_9975.htm