《內地經貿政策及法規通訊》

 

2015 年第 21 期(總第 98 期)                    2015 6 5

 

編者按:駐北京辦事處搜集的內地經貿政策及法規資訊,由 2013 6 月起每逢週五以《通訊》形式發放,並上載至本辦網站(網址:http://www.bjo.gov.hk)中駐京辦通訊欄目。《通訊》集中報導全國、北京及天津的經貿政策及法規。駐北京辦事處自

2013 6 月發放的《通訊》,亦可於上述網頁瀏覽。

 

內地經貿政策及法規目錄

 

稅務

1. 國家稅務總局《關於明確部份增值稅優惠政策審批事項取消後有關管理事項的公告》 2. 國家稅務總局《關於取消兩項消費稅審批事項後有關管理問題的公告》

 

金融、服務業、食品安全等

3. 海關總署《2015 7 1 日起港澳 CEPA 項下新增零關稅貨物原產地標準的公告》 4. 國家發展和改革委員會《關於充分發揮企業債券融資功能支持重點項目建設促進經濟平穩較快發展的通知》 5. 中國人民銀行《大額存單管理暫行辦法》 6. 財政部《會計師事務所從事中國內地企業境外上市審計業務暫行規定》 7. 財政部就《會計師事務所審批和監督暫行辦法》公開徵求意見 8. 財政部就《會計檔案管理辦法》公開徵求意見 9. 工業和信息化部《通信短信息服務管理規定》 10. 國家食品藥品監督管理總局《關於監督食品生產經營者嚴格落實食品安全主體責任的通告》

 

11. 國家發展和改革委員會、財政部《藥品、醫療器械產品註册收費標準管理辦法》

 

知識產權

12. 國家工商行政管理總局《關於調整有關審批事項的公告》 13. 國家知識產權局《關於修改<專利行政執法辦法>的決定》

 

一帶一路

14. 海關總署:出台措施支持一帶一路

 

發展導向

15. 國家發展和改革委員會《關於當前更好發揮交通運輸支撐引領經濟社會發展作用的意見》 16. 商務部等十部門《全國流通節點城市佈局規劃(2015-2020 年)》 17. 商務部:將啟動零售業和電子商務十三五規劃編制 18. 工業和信息化部:將實施軟件產業十三五規劃

 

省市

19. 北京:《關於同意將北京市納入寬帶接入網業務開放試點城市有關問題的批復》 20. 北京:《北京市政府核准的投資項目目錄(2015 年本)》 21. 天津:《關於推進政府和社會資本合作的指導意見》 22. 天津:《天津濱海新區條例》 23. 遼寧:《關於促進商貿流通健康發展的實施意見》 24. 黑龍江:《關於擴大黑龍江省內貿貨物跨境運輸試點業務範圍的公告》 25. 甘肅:《關於促進房地產業持續穩定健康發展的意見》 26. 寧夏:《關於促進中國(吳忠)清真產業園發展的意見》

 

 

 

 

       

內容

 

稅務

 

1. 國家稅務總局《關於明確部份增值稅優惠政策審批事項取消後有關管理事項的公告》

 

國家稅務總局 5 19 日發佈《關於明確部份增值稅優惠政策審批事項取消後有關管理事項的公告》。《公告》明確納稅人享受的五項增值稅優惠政策涉及的稅收審核、審批工作程序取消,改為備案管理。五項審批包括承擔糧食收儲任務的國有糧食企業、經營免稅項目的其他糧食經營企業及有政府儲備食用植物油銷售業務企業免徵增值稅的審核,拍賣行拍賣免稅貨物免徵增值稅的審批,隨軍家屬就業免徵增值稅的審批,自主擇業的軍隊轉業幹部就業免徵增值稅的審批,自謀職業的城鎮退役士兵就業免徵增值稅的審批。《公告》自公佈之日起施行。

 

《公告》施行前納稅人享受增值稅優惠政策已經履行了相關審核、審批程序的,可不再辦理資料備案。

 

《公告》全文可參考:

http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c1629989/content.html

 

 

2. 國家稅務總局《關於取消兩項消費稅審批事項後有關管理問題的公告》

 

國家稅務總局近日發佈《關於取消兩項消費稅審批事項後有關管理問題的公告》,明確取消消費稅稅款抵扣審核成品油消費稅徵稅範圍認定 審批事項後有關管理問題。《公告》自發佈之日起施行。

 

《公告》主要內容:

        納稅人以外購、進口、委託加工收回的應稅消費品(外購應稅消費品)

為原料連續生產應稅消費品,准予抵扣外購應稅消費品已納消費稅稅款;

 

        納稅人生產《國家稅務總局關於消費稅有關政策問題的公告》(國家稅務總局公告 2012 年第 47 號)第一條第(二)款符合國家標準、石化行業標準的產品和第二條瀝青產品的,在取得省級以上(含)質量技術監督部門出具的相關產品質量檢驗證明的當月起,不徵收消費稅。

 

《公告》全文可參考:

http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c1642590/content.html  

 

 

 

 

金融、服務業、食品安全等

 

3. 海關總署《2015 7 1 日起港澳 CEPA 項下新增零關稅貨物

原產地標準的公告》

 

海關總署 6 2 日發佈《關於公佈 2015 7 1 日起港澳 CEPA 項下新增零關稅貨物原產地標準的公告》,制定了《2015 7 1 日起香港 CEPA 項下新增零關稅貨物原產地標準表》。《標準表》明確了三氯甲烷、化妝棉和助聽器三項貨物的稅則號列和原產地標準;使用簡化的貨物名稱,其範圍與

2015 年《中華人民共和國進出口稅則》中相應稅則號列對應的商品範圍一致。

《標準表》自 2015 7 1 日起執行。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49564/info749642.htm  

 

 

4. 國家發展和改革委員會《關於充分發揮企業債券融資功能支持重點項目建設促進經濟平穩較快發展的通知》

 

國家發展和改革委員會辦公廳 5 27 日發佈《關於充分發揮企業債券融資功能支持重點項目建設促進經濟平穩較快發展的通知》,以支持企業以各種形式參與基礎設施投資建設。

 

《通知》主要內容:

        鼓勵優質企業發債用於重點領域、重點項目融資:對於債項信用等級為 AAA 級、或由資信狀況良好的擔保公司(主體評級在 AA+及以上)提供第三方擔保、或使用有效資產進行抵質押擔保使債項級別達到 AA+及以上的債券,募集資金用於七大類重大投資工程包、六大領域消費工程項目融資,不受發債企業數量指標的限制。發行戰略性新興產業、養老產業、城市地下綜合管廊建設、城市停車場建設、創新創業示範基地建設、

電網改造等重點領域專項債券,不受發債企業數量指標的限制;

 

        支持縣域企業發行企業債券融資:縣域企業發行用於重點領域、重點項目建設的優質企業債和專項債券,不受發債企業數量指標的限制;

 

        科學設置企業債券發行條件:合理確定和把握區域經濟和債券風險跡象預警線;簡化企業募集資金投向變更程序;鼓勵企業發債用於特許經營等 PPP 項目建設。

 

《通知》全文可參考:

http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201505/t20150527_693611.html  

 

 

 

 

5. 中國人民銀行《大額存單管理暫行辦法》

 

中國人民銀行 6 2 日發佈《大額存單管理暫行辦法》,以拓寬存款類金融機構負債產品市場化定價範圍,有序推進利率市場化改革。《辦法》明確大額存單發行採用電子化的方式和標準期限的產品形式,個人投資人認購起點金額不低於 30 萬元,機構投資人認購點金額不低於 1,000 萬元,有九種期限;大額存單發行利率以市場化方式確定;大額存單可以用於辦理質押業務,包

括但不限於質押貸款、質押融資等。《辦法》自公佈之日起施行。

 

大額存單是指由銀行業存款類金融機構面向非金融機構投資人發行的、以人民幣計價的記賬式大額存款憑證,是銀行存款類金融產品,屬一般性存款。銀行業存款類金融機構包括政策性銀行、商業銀行、農村合作金融機構以及中國人民銀行認可的其他金融機構。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.pbc.gov.cn/publish/goutongjiaoliu/524/2015/20150602161842756366076/201

50602161842756366076_.html  

 

 

6. 財政部《會計師事務所從事中國內地企業境外上市審計業務暫行規定》

 

財政部 5 26 日發佈《會計師事務所從事中國內地企業境外上市審計業務暫行規定》,以規範會計師事務所從事內地企業境外上市審計行為。《規定》明確會計師事務所的業務開展、業務合作和監督管理等內容,自 2015 7

1 日起施行。

 

《規定》明確中國香港特別行政區會計師事務所受託開展內地企業境外上市審計業務的,應當優先與內地依法設立、擁有 25 名以上中國註册會計師、執業質量和職業道德良好且最近三年內未因執業行為受到暫停執業六個月以上行政處罰的會計師事務所開展業務合作。受託的香港特別行政區會計師事務所依法承擔審計責任,同時在業務合作中享有業務分派、利益分配等主導權利。在內地依法設立且由香港特別行政區投資者直接或間接持有 50%以上股份、股權、財產份額、表決權或其他類似權益的企業,其境外上市審計不適用本暫行規定。

 

境外會計師事務所包括依法設立的外國會計師事務所、中國香港特別行政區會計師事務所、中國澳門特別行政區會計師事務所和台灣地區會計師事務所;境外上市審計業務是指會計師事務所提供的與內地企業直接或間接在境外發行股票、債券或其他證券並上市(含擬上市)相關的財務報告審計以及上市後年度財務報告審計等服務。境外會計師事務所不得通過臨時執業方式入境執行相關業務。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://kjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201505/t20150529_1243401.html  

 

 

7. 財政部就《會計師事務所審批和監督暫行辦法》公開徵求意見

 

財政部辦公廳 6 3 日發佈《會計師事務所審批和監督暫行辦法(修訂徵求意見稿)》,以規範會計師事務所的審批,加強對會計師事務所的監督。

《辦法》明確會計師事務所的設立、變更和終止、分所的設立、監督檢查和

法律責任等內容。《意見稿》公開徵求意見至 2015 6 26 日。

 

《意見稿》適用於省級財政部門對會計師事務所的監督管理,也適用於具有

註册會計師執業資格的境外人員申請擔任會計師事務所合夥人。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://kjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/gongzuotongzhi/201506/t20150603_1249834.html  

 

 

8. 財政部就《會計檔案管理辦法》公開徵求意見

 

財政部 5 28 日發佈《會計檔案管理辦法(徵求意見稿)》,以加強會計檔案管理,有效保護和利用會計檔案。《意見稿》明確會計檔案的歸檔範圍,僅以電子形式歸檔保存的情形,會計檔案移交、保管期限、鑑定和銷毀等內容。《辦法》自 2016 1 1 日起施行,《意見稿》公開徵求意見至 2015 6 27 日。

 

國家機關、社會團體、企業、事業單位和其他組織應當依照《辦法》管理會計檔案。預算、計劃、制度等文件材料不適用《辦法》。駐外機構和境內單位在境外設立企業、機構的,其會計檔案管理應優先遵守駐在國家(地區)的有關法律及行業監管部門的有關規定。在不違反駐在國家(地區)相關法

律及規定的前提下,應當按照《辦法》及國內有關規定進行管理。

 

會計檔案是指單位在進行會計核算過程中接收或形成的,記錄和反映單位經濟業務事項的,具有保存價值的文字、圖表等各種形式的會計資料,一般包括紙質會計檔案和電子會計檔案。會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料應納入歸檔範圍。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/xinwen/2015-05/28/content_2870104.htm  

 

 

9. 工業和信息化部《通信短信息服務管理規定》

 

工業和信息化部 5 28 日發佈《通信短信息服務管理規定》,以規範通信短信息服務行為,維護使用者的合法權益。《規定》明確短信息服務規範、商業性短信息管理、使用者投訴和舉報、監督管理和法律責任等內容。其中,經營短信息服務的,應當依法取得電信業務經營許可。短信息服務提供者、短信息內容提供者未經用戶同意或請求,不得向其發送商業性短信息,用戶同意後又明確表示拒絕接收商業性短信息的,應當停止向其發送。《規定》自 2015 6 30 日起施行。

 

《規定》適用於在境內提供、使用短信息服務;利用互聯網向固定電話、移動電話等通信終端用戶提供文字、數據、聲音、圖像等具有短信息特徵的信息遞送類服務參照執行。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13917072/16613367.html  

 

 

10. 國家食品藥品監督管理總局《關於監督食品生產經營者嚴格落實食品安全主體責任的通告》

 

國家食品藥品監督管理總局 5 26 日發佈《關於監督食品生產經營者嚴格落實食品安全主體責任的通告》。

 

《通告》明確食品生產經營者嚴禁生產經營用非食品原料生產的食品或添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康物質的食品,或用回收食品作為原料生產的食品;致病性微生物,污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑、食品相關產品;用超過保質期的食品原料、食品添加劑生產的食品、食品添加劑;超範圍、超限量使用食品添加劑的食品;營養成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品 13 類產品;同時要建立嚴格的生產經營質量管理體系,制定相關召回計劃。

 

《通告》全文可參考:

http://www.sda.gov.cn/WS01/CL1598/120580.html  

 

 

11. 國家發展和改革委員會、財政部《藥品、醫療器械產品註册收費標準管理辦法》

 

國家發展和改革委員會、財政部 6 2 日聯合發佈《藥品、醫療器械產品註册收費標準管理辦法》,以規範藥品、醫療器械產品註册收費行為。《辦法》明確藥品、醫療器械產品註册成本、註册費標準、信息披露等內容,適用於

藥品、醫療器械產品註册收費標準制定和管理。《辦法》自發佈之日起執行。

 

藥品、醫療器械產品註册成本包括人工費、差旅費、會議費、信息與資料維護費、房租物業費、設備折舊費等費用支出。藥品、醫療器械產品註册費標準不包含藥品、醫療器械產品註册檢驗費用。藥品、醫療器械產品註册費是指食品藥品監管部門向藥品、醫療器械產品註册申請人收取的註册受理、審

評、現場檢查(醫療器械產品註册為質量管制體系核查)等費用。詳細內容請參閱以下網址:

http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201506/t20150602_694711.html  

 

知識產權

 

12. 國家工商行政管理總局《關於調整有關審批事項的公告》

 

國家工商行政管理總局 5 28 日發佈《關於調整有關審批事項的公告》,明確商標註册和特殊標誌登記由非行政許可審批事項調整為具有行政確認性質的事項,馳名商標認定由非行政許可審批事項調整為具有行政裁決性質的事項,特殊標誌使用許可合同備案由非行政許可審批事項調整為具有行政確認性質的事項。

 

《公告》全文可參考:

http://www.saic.gov.cn/zwgk/zyfb/zjwj/bgt_1/201505/t20150528_156805.html  

 

 

13. 國家知識產權局《關於修改<專利行政執法辦法>的決定》

 

國家知識產權局 6 1 日發佈《關於修改<專利行政執法辦法>的決定》,以規範專利行政執法行為。《決定》自 2015 7 1 日起施行,對《專利行政執法辦法》作出 11 處修改,同時公佈修改後的《辦法》。

 

修改後的《辦法》明確專利侵權糾紛的處理、專利糾紛的調解、假冒專利行為的查處、調查取證和法律責任等內容。《辦法》適用於管理專利工作的部門開展專利行政執法,即處理專利侵權糾紛、調解專利糾紛及查處假冒專利行為。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.sipo.gov.cn/zwgg/jl/201506/t20150601_1125506.html  

 

一帶一路

 

14. 海關總署:出台措施支持一帶一路

 

海關總署日前制定出台 16 條支持措施,加強跨部門、跨地區以及國際海關合作,以全力服務一帶一路建設。此次出台的措施主要在順暢通道、提升經貿、深化合作三方面。

 

主要措施包括:

       支持國際物流通道建設:海關將統籌口岸發展佈局、創新口岸管理模式、推進國際物流通道建設、促進海上運輸通道建設、推動口岸管理相關部門信息互換、監管互認、執法互助和推進一帶一路區域通關一體化改革等;

 

       提升經貿:以促進與沿線國家經貿產業合作為目標,包括支持各地擴大對外開放、支持企業走出去、支持新型貿易業態發展、推動與沿線國家共建自由貿易區、發揮海關特殊監管區域和保稅監管場所政策優勢等。其中包括完善出境加工、進境維修等相關管理措施,實施適應走出去企業物資回運的完稅價格審核辦法。支持符合條件的一帶一路沿線城市開展跨境電子商務,支持融資租賃、期貨保稅交割、檢測維修等新型貿易業態發展。對絲綢之路經濟帶沿線地區設立海關特殊監管區域給予政策傾斜;

 

       深化合作:以提升與沿線國家貿易便利化水平為目標,包括豐富國際合作的內容與機制、突出重點推進海關雙邊國際合作、深化海關區域國際合作、

參與多邊合作不斷擴大海關影響力、打造一批促進互聯互通合作項目典範。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://news.xinhuanet.com/2015-05/27/c_1115429299.htm http://finance.people.com.cn/BIG5/n/2015/0527/c1004-27061109.html

 

發展導向

 

15. 國家發展和改革委員會《關於當前更好發揮交通運輸支撐引領經濟社會發展作用的意見》

 

國家發展和改革委員會 5 27 日發佈《關於當前更好發揮交通運輸支撐引領經濟社會發展作用的意見》。

 

《意見》主要內容:

        加強交通規劃設計:開展中長期鐵路網、民用運輸機場佈局規劃等規劃,支撐一帶一路綜合交通佈局規劃、京津冀協同發展交通一體化規劃

等國家重大戰略實施,做好十三五交通規劃和交通項目建設規劃等;

 

        加快實施交通重大項目:推進一帶一路交通走廊、京津冀協同發展交通一體化和長江經濟帶綜合立體交通走廊三大戰略重大項目,加快建設中西部(含東北)交通重大項目,實施新型城鎮化重大項目,加強改善農村交通和城市綠色交通等民生重大項目;

 

        積極培育新的增長點:合理發展城市軌道交通,鼓勵開行市郊快鐵,建設貨運機場,發展通用航空,加快建設城市停車場,優化銜接城市內外交通,推進交通智能化和改造升級運輸裝備;

 

        滿足多樣化運輸需求:推動實現聯程聯運,發展臨空臨港經濟、高鐵經濟,加強鐵路集裝箱運輸和引導快遞快運發展;

 

        深化體制機制改革:推進行政審批制度改革;推廣政府與社會資本合作模式(PPP),在北京、廣東、上海、湖北等地選取交通示範項目;完善交通運輸發展基金等政策和發揮政府資金引導作用。

 

《意見》全文可參考:

http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201505/t20150527_693694.html  

 

 

16. 商務部等十部門《全國流通節點城市佈局規劃(2015-2020 年)》

 

商務部、財政部、發展和改革委員會等十部門 6 1 日聯合發佈《全國流通節點城市佈局規劃(2015-2020 年)》,以加快構建骨幹流通網絡,提升流通節點城市功能。 

 

《規劃》主要內容:

        確定三縱五橫全國骨幹流通大通道,三條南北向流通大通道為東線沿海流通大通道、中線京港澳流通大通道和西線呼昆流通大通道,五條東西向流通大通道為西北北部流通大通道、隴海蘭新沿線流通大通道、長江沿線流通大通道、滬昆沿線流通大通道和珠江西江流通大通道。全國流通節點城市劃分為國家級、區域級和地區級共三級,其中國家級流通節點城市 37 個,區域級流通節點城市 66 個;

 

        提出完善流通大通道基礎設施、建設公益性流通設施、提升流通節點城市信息化水平、建設商貿物流園區、完善城市共同配送網絡、發展國家電子商務示範基地、提升沿邊節點城市口岸功能、促進城市商業適度集聚發展、強化流通領域標準實施和推廣九項重點任務。

 

流通節點城市是指經濟規模和商品流通量較大,商流、物流、資金流和信息流高度匯集,具有較強集聚、輻射等功能,在流通網絡中處於樞紐地位的城市。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.mofcom.gov.cn/article/ae/ai/201506/20150600998472.shtml  

 

 

17. 商務部:將啟動零售業和電子商務十三五規劃編制

 

商務部 5 29 日表示,將啟動零售業和電子商務十三五規劃編制工作,鼓勵改革傳統的營銷模式及加快線上線下的融合發展。

 

商務部表示要繼續加大對實體店銷售情況的分析,對其進行指導支持,引導其轉型升級。一是加強規劃,啟動零售業和電子商務十三五規劃編制工作。二是鼓勵改革傳統的營銷模式,鼓勵傳統店要自己進行經營或和商家聯營,而不僅是出租櫃台。三是鼓勵加快線上線下的融合發展,特別鼓勵傳統店和網店企業、電子商務進行合作,如通過網訂店取的模式,實現 O2O 的交易方式。再加上物流配送、電子支付,通過線上線下融合,給傳統實體店新的發展機會。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.china.com.cn/zhibo/2015-05/29/content_35684740.htm?show=t

 

 

18. 工業和信息化部:將實施軟件產業十三五規劃

 

工業和信息化部 5 27 日表示將編制實施軟件和大數據產業十三五 2016 2020 年)發展規劃,培育一批競爭力強的龍頭企業集團,今後將通過幾方面措施加速軟件產業發展。

   

主要措施包括:

        優化產業發展環境:編制實施軟件和大數據產業十三五發展規劃,建設好中國軟件名城,培育一批核心競爭力強的龍頭企業集團;

 

        推進自主創新:鼓勵支持軟件企業和工業企業跨界融合、協同創新,力爭在基礎軟件等重點領域突破一批核心技術,加快安全可靠信息系統建設;

   

        加快發展智能製造:推動工業軟件、工業控制系統、工業互聯網以及智能汽車、工業機器人操作系統等關鍵技術的研發和產業化,建設工業雲平台和大數據中心,加快研製數據共享標準;

 

        創建一批專業化、網路化眾創空間,激發中小微企業創新活力。   

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://hlj.people.com.cn/BIG5/n/2015/0527/c369793-25027317.html

 

省市

 

19. 北京《關於同意將北京市納入寬帶接入網業務開放試點城市有關問題的批復》

 

工業和信息化部 5 29 日發佈《關於同意將北京市納入寬帶接入網業務開放試點城市有關問題的批復》,同意將北京市納入寬帶接入網業務開放試點城市,並明確自《批復》印發之日起,民營企業可根據有關規定向北京市通信管理局提出在北京市開展寬帶接入網業務試點的申請。

 

《批復》全文可參考:

http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11293907/n11368223/16615597.html  

 

 

 

20. 北京《北京市政府核准的投資項目目錄(2015 年本)》

 

北京市人民政府辦公廳 5 27 日發佈《北京市政府核准的投資項目目錄

2015 年本)》,自發佈之日起執行。

 

《目錄》主要內容:

        與《北京市政府核准的投資項目目錄細則(2004 年本)》相比,新版

《目錄》削減了舊版目錄內金融、外商投資、境外投資這三方面的內容。

在新版《目錄》中,還包括每個項目的核准類型以及依據的文件,核准類型按照權限分為國家、市級、區縣三類;

 

        規定企業投資建設的固定資產投資項目,須按照規定報送有關項目核准機關核准。企業投資建設《目錄》外的項目,實行備案管理。相關部門要落實減少事前審查、加強事中事後監管的總體要求,修訂相關審批辦法及實施細則,調整相應審批權限。可依據項目核准權限,逐步將規劃條件、建設用地預審、環境影響評價審查、水影響評價審查等核准前置條件審批權限同步下放至區縣,實現同一項目前置手續由項目核准的同級政府部門辦理。有關具體技術審查工作也要逐步下放至區縣或委託專業社會機構實施。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://zhengwu.beijing.gov.cn/gzdt/gggs/t1389918.htm

http://politics.people.com.cn/BIG5/n/2015/0528/c1001-27068050.html

 

 

21. 天津《關於推進政府和社會資本合作的指導意見》

 

天津市人民政府日前發佈《關於推進政府和社會資本合作的指導意見》,以鼓勵和引導社會投資。

 

《意見》主要內容:

        在公共服務、資源環境、生態保護、基礎設施等領域,優先選擇定價機制透明、投資規模較大、市場化程度較高、需求長期穩定、有一定現金流的項目,運用 PPP 模式投資建設或運營;

 

        推行 PPP 模式的重點領域包括:灘塗治理、引水灌溉等水利項目,高速公路、地方鐵路、軌道交通等交通項目,城鎮供水、垃圾污水處理、園林綠化等市政公用項目,醫療、健康、養老、體育等社會事業項目,區域開發、舊城改造等土地開發和保障性住房項目;

 

        提出規範項目管理及加强合同管理、規範項目審查和招投標管理等,以完善監管制度;

 

        鼓勵金融機構提供綜合金融服務,靈活運用各類金融工具,建立期限匹配、成本適當、多元可持續的 PPP 模式資金保障機制;

 

        有序推進全市投融資模式改革工作,在高速公路、軌道交通、生態環保、區域開發、社會事業等領域,選擇一批適宜的 PPP 項目開展試點,總結經驗後全面推開。

 

《意見》全文可參考:

http://www.tj.gov.cn/zwgk/wjgz/szfwj/201505/t20150527_267954.htm

 

 

22. 天津《天津濱海新區條例》

 

天津市人大常委會議近日通過新修訂《天津濱海新區條例》。《條例》涵蓋

管理體制、改革創新、投資貿易便利化、社會建設、生態文明建設等新內容,自公佈之日起正式施行。

 

《條例》主要內容:

   明確新區功能定位:應當依託京津冀協同發展、服務環渤海、輻射三北、面向東北亞,建設成為中國北方對外開放的門戶、高水平的現代製造業和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心、投資與服務貿易便利化綜合改革創新區;

 

   專設投資貿易便利化章節:明確新區堅持公平開放透明的市場規則,實行統一市場准入制度,保障各類市場主體的平等法律地位和發展權利。凡是法律、法規未明確禁止進入的行業和領域,各類市場主體均可進入。在自

由貿易試驗區內對外商投資實行准入前國民待遇加負面清單的管理模式;

 

   對建立境外投資服務平台、探索海關特殊監管區域管理創新、發展知識產權仲介服務機構、提高商事糾紛仲裁專業水平和國際化程度等方面作出規定。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://news.163.com/15/0525/03/AQEAPKEP00014AED.html

 

 

23. 遼寧《關於促進商貿流通健康發展的實施意見》

 

遼寧省人民政府辦公廳近日發佈《關於促進商貿流通健康發展的實施意見》。

 

《意見》主要內容:

        推進電子商務跨越式發展,引導企業運用電子商務進行網上交易,促進物流與製造業、批發和零售業融合發展。經認定爲高新技術企業的第三方物流和物流信息平台企業,依法享受高新技術企業相關優惠政策。推進發展直營連鎖、特許連鎖、自願連鎖等方式,推動流通企業由單體經營向連鎖經營轉型升級;

 

        發展冷鏈物流及農產品連鎖經營。加大投資力度,強化流通基礎設施建設。推進營改增試點工作,執行國家在增值稅、營業稅、企業所得稅等方面對小微企業的優惠支持政策;

 

        對流通企業融資上市、兼併重組、連鎖經營、境外投資、高端人才引進等給予政策扶持。流通企業重大建設項目優先申報國家扶持的各類重點建設項目,優先列入國家和省服務業有關試點,優先給予省服務業發展專項資金扶持;

 

        推動商業銀行開發符合商貿流通行業特點的融資產品,改善小微商貿流通企業融資環境。深化行政審批制度改革,切實減輕流通企業負擔。

 

《意見》全文可參考:

http://www.ln.gov.cn/zfxx/zfwj/szfbgtwj/zfwj2011_106025/201505/t20150526_1671875.

html

 

 

24. 黑龍江《關於擴大黑龍江省內貿貨物跨境運輸試點業務範圍的公告》

 

海關總署 6 1 日發佈《關於擴大黑龍江省內貿貨物跨境運輸試點業務範圍的公告》,以推進東部陸海絲綢之路經濟帶建設。《公告》宣佈擴大黑龍江省內貿貨物跨境運輸試點業務範圍,允許將木材類產品納入黑龍江省內貿貨物跨境運輸範圍;黑龍江省內貿貨物跨境運輸進境口岸在原有上海港、寧波

港、黃埔港的基礎上,增加泉州、汕頭、洋浦、天津、大連五個港口。

 

《公告》全文可參考:

http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49564/info749434.htm  

 

 

25. 甘肅《關於促進房地產業持續穩定健康發展的意見》

 

甘肅省人民政府辦公廳 5 25 日發佈《關於促進房地產業持續穩定健康發展的意見》。

 

《意見》主要內容:

        制定配套政策,取消對商品房開發項目套型、面積限制,取消居民購買新建商品住房限定購買套數,取消異地購房限制。對商品房交易給予稅收優惠,個人將購買兩年以上(含兩年)的非普通住房和普通住房對外銷售的,分別執行差額徵收營業稅和免徵營業稅;

 

        吸引社會資金參與投資和運營棚戶區改造項目,在市場准入和扶持政策方面對各類投資主體同等對待。要根據棚戶區改造項目的實際情況,擴大融資渠道和融資範圍,加大市場化運作力度,重點要採取政府與社會資本合作(PPP)模式,加快推進棚戶區改造。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://big5.qstheory.cn/gate/big5/www.gs.xinhuanet.com/news/2015-

05/28/c_1115431111.htm

 

 

26. 寧夏《關於促進中國(吳忠)清真產業園發展的意見》

 

寧夏自治區人民政府日前發佈《關於促進中國(吳忠)清真產業園發展的意見》,打造中國(吳忠)清真產業園成為國家級清真食品和穆斯林用品產業集聚區的重要平台,推動產業轉型升級和結構調整。

 

《意見》主要內容:

        重點發展清真乳製品、清真肉製品、清真功能飲品以及穆斯林服飾、日用生活品和工藝品等產業;

 

        提出建設產業集聚平台、加快重大項目建設、培育骨幹龍頭企業、構建市場營銷體系、營造親商安商環境等任務。支持園區通過市場化運作,吸引社會資本,設立產業投資基金、創業投資基金、股權投資基金等。

 

《意見》全文可參考:

http://www.nx.gov.cn/zwgk/gtwj/zcgwj/nzf/106112.htm