《內地經貿政策及法規通訊》

 

2015 年第 14 期(總第 91 期)                    2015 4 10

 

編者按:駐北京辦事處搜集的內地經貿政策及法規資訊,由 2013 6 月起每逢週五以《通訊》形式發放,並上載至本辦網站(網址:http://www.bjo.gov.hk)中駐京辦通訊欄目。《通訊》集中報導全國、北京及天津的經貿政策及法規。駐北京辦事處自

2013 6 月發放的《通訊》,亦可於上述網頁瀏覽。

 

內地經貿政策及法規目錄

 

稅務

1. 國家稅務總局《關於調整增值稅一般納稅人管理有關事項的公告》 2. 國家稅務總局《關於進一步做好出口退稅工作的通知》

 

金融、服務業、電子商務等

3. 國家知識產權局《關於進一步推動知識產權金融服務工作的意見》 4. 中國人民銀行:信貸資產證券化可一次註册、分期發行 5. 中國保險監督管理委員會《關於進一步規範保險公司關聯交易有關問題的通知》 6. 國務院:確定加快發展電子商務措施 7. 商務部《2015 年電子商務工作要點》 8. 國務院《關於加強節能標準化工作的意見》

 

知識產權

9. 國家知識產權局就《專利法修改草案》公開徵求意見

 

人力資源

10.           11 地區公佈 2015 年最低工資標準 

 

 

省市

11. 北京:《關於進一步優化企業兼併重組市場環境的實施意見》 12. 遼寧:《關於深化醫藥衛生體制改革實施意見》

 

 

       
 

內容

 

稅務

 

1. 國家稅務總局《關於調整增值稅一般納稅人管理有關事項的公告》

 

國家稅務總局 3 30 日發佈《關於調整增值稅一般納稅人管理有關事項的公告》,明確增值稅一般納稅人資格實行登記制,登記事項由增值稅納稅人向其主管稅務機關辦理。《公告》自 2015 4 1 日起施行。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c1537151/content.html

 

 

2. 國家稅務總局《關於進一步做好出口退稅工作的通知》

 

國家稅務總局 3 31 日發佈《關於進一步做好出口退稅工作的通知》,以促進外貿穩定增長。《通知》要求準確及時辦理出口退稅,對出口企業申報的符合規定的退(免)稅限時辦結、開展出口退稅未退稅款清理和排查工作、

強化出口退稅計劃管理,並嚴密防範和打擊騙取出口退稅違法行為。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c1544899/content.html  

 

金融、服務業、電子商務等

 

3. 國家知識產權局《關於進一步推動知識產權金融服務工作的意見》

 

國家知識產權局 4 3 日發佈《關於進一步推動知識產權金融服務工作的意見》,以加快促進知識產權與金融資源融合。

 

《意見》主要內容:

        目標:落實知識產權金融扶持政策措施,優化知識產權金融發展環境,建立與投資、信貸、擔保、典當、證券、保險等工作相結合的知識產權金融服務機制,提升知識產權金融服務對促進企業創新發展的作用。力爭到 2020 年,全國專利權質押融資金額超過 1,000 億元,專利保險社會認可度和滿意度顯著提高,業務開展範圍至少覆蓋 50 個中心城市和園區;東部地區和中西部地區中心城市的知識產權金融服務實現普遍化、常態化和規模化開展;

 

        工作重點:拓展知識產權質押融資工作,加強對企業知識產權質押融資的指導和服務、鼓勵金融機構廣泛開展知識產權質押融資業務、完善知識產權質押融資風險管理機制和知識產權質物處置機制;加快培育和規範專利保險市場,支持保險機構開展專利保險業務和創新運營模式、加大對投保企業的服務保障、完善專利保險服務體系;實踐知識產權資本化新模式,建立促進知識產權出資服務機制和推動知識產權金融產品創新;加強知識產權金融服務能力建設和工作保障機制。

 

《意見》全文可參考:

http://www.sipo.gov.cn/tz/gz/201504/t20150403_1097085.html  

 

 

4. 中國人民銀行:信貸資產證券化可一次註册、分期發行

 

中國人民銀行 4 3 日表示簡化信貸資產證券化管理流程。符合一定條件的機構可申請一次註册、自主分期發行。

 

央行表示,已經取得監管部門相關業務資格、發行過信貸資產支持證券且能夠按規定披露信息的受託和發起機構,可以向中國人民銀行申請註册,並在註册有效期內自主分期發行信貸資產支持證券。

 

央行還明確信貸資產證券化可由市場和發行人雙向選擇交易場所,最低檔次信貸資產證券化產品發行可免於信用評級。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/xinwen/2015-04/03/content_2842753.htm

 

 

5. 中國保險監督管理委員會《關於進一步規範保險公司關聯交易有關問題的通知》

 

中國保險監督管理委員會 4 7 日發佈《關於進一步規範保險公司關聯交易

有關問題的通知》,以規範保險公司關聯交易行為,防範經營風險。《通知》明確了保險公司關聯方、保險公司資金的投資運用和委託管理、保險公司資金運用關聯交易符合的比例要求等內容。

 

保險集團(控股)公司的關聯交易適用《通知》;保險集團(控股)公司與其保險子公司(包括保險資產管理公司),以及保險子公司之間發生的關聯交易不適用《通知》第三條和第四條。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.circ.gov.cn/web/site0/tab5168/info3955654.htm  

 

 

6. 國務院:確定加快發展電子商務措施

 

國務院常務會議 4 1 日確定加快發展電子商務的措施,培育經濟新動力,創新政府管理和服務,積極支持電子商務發展。

 

 

措施包括:

        簡政放權,放寬電子商務市場主體住所(經營場所)登記條件,建立適應電子商務發展的多元化投融資機制,引導創業投資基金加大對電子商

務初創企業的支持,放開外商投資電子商務業務外方持股比例限制;

 

        推動電子商務與貿易流通、工業生產、金融服務等相關領域聯動發展,創新和拓展面向三農的服務,推進網絡購物、網絡化製造和經營管理、跨境電子商務等新業態成長,建設促進居民消費的電子商務平台,支持實體店與電商、線上與線下協同發展;

 

        加強法規標準和信用體系建設,營造公平競爭的環境,提升電子商務產品質量,完善網上交易投訴和維權機制,打擊網絡盜竊、詐騙等違法行為,保護知識產權和網絡交易安全。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/guowuyuan/2015-04/01/content_2841356.htm

 

 

7. 商務部《2015 年電子商務工作要點》

 

商務部辦公廳 4 3 日發佈《2015 年電子商務工作要點》,以加快商務領域創新發展。《要點》提出推進以信息化促進流通現代化工作、開展促進規範電子商務發展專項行動、加強電子商務重點問題研究、開展十三五電子商務發展頂層設計、促進農產品流通和農村電子商務應用、促進城市社區電子商務應用、推進服務業應用電子商務創新發展、推進中小城市電子商務發展、開展電子商務與物流快遞協同發展試點、推動跨境電子商務健康發展、深入推進電子商務示範創建工作、加強電子商務人才培養、推進電子商務立法工作、健全電子商務標準體系、加強電子商務統計和信用體系建設、積極參與國際規則制訂 16 項商務工作安排,以落實互聯網+行動計劃,配合國家一帶一路、長江經濟帶和自貿區等發展戰略,構建統一開放競爭有序的電子商務市場體系。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.mofcom.gov.cn/article/h/redht/201504/20150400932816.shtml  

 

 

8. 國務院《關於加強節能標準化工作的意見》

 

國務院辦公廳 4 4 日發佈《關於加強節能標準化工作的意見》。

 

《意見》主要內容:

        建立節能標準更新機制,探索能效標桿轉化機制,創新節能標準化服務,鼓勵標準化技術機構為企業提供標準研製、標準體系建設、標準化人才培養等定制化專業服務;

 

        加強重點領域(工業、能源、建築、交通運輸、流通、公共機構、農業)的節能標準制修訂工作;實施節能標準化示範工程;推動節能標準國際化;

 

        嚴格執行強制性節能標準,推動實施推薦性節能標準及加強標準實施的監督。

 

《意見》全文可參考:

http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-04/04/content_9575.htm

 

知識產權

 

9. 國家知識產權局就《專利法修改草案》公開徵求意見

 

國家知識產權局 4 1 日發佈《專利法修改草案(徵求意見稿)》,以保護

專利權人的合法權益,鼓勵發明創造。《意見稿》明確了授予專利權的條件,專利的申請、審查和批准,專利權的期限、終止和無效,專利實施的強制許可,專利權的保護,專利的實施和運用等內容。《意見稿》公開徵求意見至

2015 4 28 日。

 

《意見稿》加大專利保護力度,促進專利的實施和運用,實現政府職能法定,

完善專利審查制度和專利代理法律制度,對原《專利法》作出 30 處修改。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.sipo.gov.cn/tz/gz/201504/t20150401_1095939.html  

 

人力資源

 

10. 11 地區公佈 2015 年最低工資標準 

 

截止目前,湖南、海南、西藏、天津、深圳、山東、陝西、北京、上海、天津、甘肅 11 個地區已先後宣佈提高最低工資標準。其中,月最低工資標準最高的是深圳,達 2,030 元;小時最低工資標準最高的是北京,達 18.7 元;上海和北京明確最低工資標準不包含個人應繳納的各項社會保險費和住房公積金

 

據全國總工會的通報,黑龍江和西藏連續兩年未調整最低工資標準,不符合

《最低工資規定》中最低工資標準每兩年至少調整一次的要求。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://news.xinhuanet.com/politics/2015-04/03/c_127652782.htm

 

 

 

省市

 

11. 北京《關於進一步優化企業兼併重組市場環境的實施意見》

 

北京市人民政府辦公廳 3 31 日發佈《關於進一步優化企業兼併重組市場環境的實施意見》,以營造良好市場環境,構建高精尖經濟結構,提升首都經濟發展的質量和效益。

 

《意見》主要內容:

        加快推進行政審批制度改革,從簡、限時辦理企業兼併重組涉及的項目投資、土地利用、規劃、生產許可、工商登記、資產權屬證明等手續。鼓勵非上市股份有限公司依託北京股權交易中心等代辦股份轉讓平台辦理股權登記和託管業務;

 

        鼓勵金融機構在風險可控的前提下,穩妥開展併購貸款業務,支持對兼併重組企業實行綜合授信,提供信貸、信託、資產管理等多元化融資服務;

 

        鼓勵企業通過發行股票、企業債券、非金融企業債務融資工具、可轉換債券等方式融資,鼓勵上市公司利用資本市場融資功能開展資源整合,鼓勵證券公司開展兼併重組融資業務,鼓勵各類財務投資主體通過設立股權投資基金、創業投資基金、產業投資基金、併購基金等形式參與兼併重組;

 

        完善節能、節水、環保、質量、安全等標準,規範行業准入,對不符合首都城市戰略定位的功能和產業,實施水、電、氣等差別定價,形成倒逼機制,引導產業資源整合,疏解非首都功能;引導企業通過兼併重組推動傳統產業轉型升級,立足實施京津冀協同發展戰略進行頂層設計,理順產業發展鏈條,鼓勵企業通過兼併重組在京津冀區域進行產業規劃佈局,實施生產流程再造和技術升級改造,形成區域間產業合理分佈和上下游聯動機制;

 

        研究制定北京市重點領域引進民營資本的實施意見,落實社會資本參與基礎設施領域建設的有關政策,向民營資本開放壟斷行業的競爭性業務領域。研究制定市屬國有企業發展混合所有制經濟的實施意見,引導市屬國有企業與民營資本合作,通過出資入股、收購股權和相互換股等形式實施兼併重組。

 

《意見》全文可參考:

http://zhengwu.beijing.gov.cn/gzdt/gggs/t1385086.htm

 

 

 

 

 

 

12. 遼寧《關於深化醫藥衛生體制改革實施意見》

 

遼寧省人民政府辦公廳近日發佈《關於深化醫藥衛生體制改革實施意見》,

以完善公立醫院改革、基層醫療衛生體系建設、醫保制度等,強化保障措施,構建佈局合理、富有效率的醫療衛生服務體系。

 

《意見》提出加快形成多元辦醫格局,進一步放寬准入條件,引導社會資本合理進入醫療市場,統籌養老、康復等延伸性服務體系建設;鼓勵社會資本投向資源稀缺及滿足多元需求服務領域,做好城鄉居民大病保險工作。同時加快醫療衛生服務信息化建設,加大政府投入,引入社會資本,完善區域衛生信息平台建設。

 

《意見》全文可參考:

http://www.ln.gov.cn/zfxx/zfwj/szfbgtwj/zfwj2011_106025/201504/t20150403_1627091.

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