《內地經貿政策及法規通訊》

 

2015 年第 9 期(總第 86 期)                     2015 3 6

 

編者按:駐北京辦事處搜集的內地經貿政策及法規資訊,由 2013 6 月起每逢週五以《通訊》形式發放,並上載至本辦網站(網址:http://www.bjo.gov.hk)中駐京辦通訊欄目。《通訊》集中報導全國、北京及天津的經貿政策及法規。駐北京辦事處自

2013 6 月發放的《通訊》,亦可於上述網頁瀏覽。

 

內地經貿政策及法規目錄

 

便利化措施

1. 國家外匯管理局《關於進一步簡化和改進直接投資外匯管理政策的通知》 2. 財政部《關於公佈若干廢止和失效的會計準則制度類規範性文件目錄的通知》 3. 財政部《關於進一步加強行政事業性收費和政府性基金管理的通知》 4. 國家發展和改革委員會:今年再取消和下放一批行政審批事項

 

稅務

5. 國務院:確定進一步減稅降費措施 6. 海關總署《關於進一步明確進出口貨物徵稅計徵匯率適用日期問題的公告》 7. 國務院《關於完善出口退稅負擔機制有關問題的通知》

 

金融、服務業、環保、藥品等

8. 國家外匯管理局:進一步完善人民幣匯率市場化形成機制 9. 商務部:服務外包轉為常態發展 10. 民政部、國家發展和改革委員會、教育部等《關於鼓勵民間資本參與養老服務業發展的實施意見》

 

11. 國家發展和改革委員會、民政部《關於規範養老機構服務收費管理促進養老服務業健康發展的指導意見》 12. 國家郵政局就《郵件快件收寄驗視規定》公開徵求意見 13. 國家發展和改革委員會就《價格認定規定》公開徵求意見 14. 科技部就《國家重點研發計劃大氣污染防治重點專項實施方案》公開徵求意見 15. 國家食品藥品監督管理總局《生物類似藥研發與評價技術指導原則(試行)》 16. 國務院《關於完善公立醫院藥品集中採購工作的指導意見》

 

勞務

17. 人力資源和社會保障部、中國勞動保障科學研究院就《勞動合同規範》等三項國家標準公開徵求意見 18. 人力資源和社會保障部、中國勞動保障科學研究院就《勞務派遣服務要求》等兩項國家標準公開徵求意見

 

發展導向

19. 商務部:將啟動服務貿易十三五規劃 20. 中國保險監督管理委員會、國家發展和改革委員會《中國保險業信用體系建設規劃(2015-2020 年)》 21. 財政部:將開展政府採購制度改革 22. 國家發展和改革委員會:推進一批重大交通基礎設施項目建設

 省市

23. 河北:《關於促進內貿流通健康發展的實施意見》 24. 河北:《推廣中國(上海)自由貿易試驗區可複製改革試點經驗工作方案》 25. 黑龍江:《千戶科技型企業三年行動計劃(20152017 年)》 26. 內蒙古:《關於促進健康服務業發展的實施意見》 27. 甘肅:《關於創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見》 28.      2015 年吉林證券監督管理局主要任務 

       

內容

 

便利化措施

 

1. 國家外匯管理局《關於進一步簡化和改進直接投資外匯管理政策的通知》

 

國家外匯管理局 2 28 日發佈《關於進一步簡化和改進直接投資外匯管理政策的通知》,以進一步深化資本項目外匯管理改革,促進和便利企業跨境投資資金運作。《通知》自 2015 6 1 日起實施。

 

《通知》主要內容:

        取消境內直接投資項下外匯登記核准和境外直接投資項下外匯登記核准兩項行政審批事項,改由銀行按照《直接投資外匯業務操作指引》直接審核辦理;

 

        簡化境內直接投資項下外國投資者出資確認登記管理、取消境內直接投資項下外國投資者非貨幣出資確認登記和外國投資者收購中方股權出資

確認登記、取消境外再投資外匯備案、取消直接投資外匯年檢;

 

        要求銀行提高辦理直接投資外匯登記的合規意識。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.safe.gov.cn/resources/wcmpages//wps/wcm/connect/safe_web_store/safe_web

/zcfg/zbxmwhgl/zjtzwhgl/node_zcfg_zbxm_kjtz_store/ecb2730047782024852fa73b47955

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2. 財政部《關於公佈若干廢止和失效的會計準則制度類規範性文件目錄的通知》

 

財政部近日發佈《關於公佈若干廢止和失效的會計準則制度類規範性文件目錄的通知》,明確《中華人民共和國外商投資企業會計制度》、《旅遊、飲食服務企業會計制度》、《商品流通企業會計制度》、《房地產開發企業會計制度》、《對外經濟合作企業會計制度》和《財政部關於出口應稅消費品有關消費稅會計處理問題的復函》等 39 項會計準則制度類規範性文件廢止或失效。

 

《通知》全文可參考:

http://kjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201503/t20150302_1196572.html  

 

 

 

 

3. 財政部《關於進一步加強行政事業性收費和政府性基金管理的通知》

 

財政部 2 28 日發佈《關於進一步加強行政事業性收費和政府性基金管理的通知》,以建立規範有序、公開透明的收費基金管理制度。《通知》要求依法從嚴設立收費基金項目,新設立的涉企收費基金項目和不涉企的行政事業性收費項目都需要獲得政府審核批准;嚴格規範減免、緩徵、停徵和取消收費基金管理;按照國務院統一部署清理規範收費基金,要特別落實好對小微企業、養老醫療服務業、高校畢業生就業等減免收費基金的政策,加大對小微企業、服務業和就業創業的支持;進一步提高收費基金政策的透明度,建立完善收費基金目錄清單制度;加快推進收費基金立法,推動制定非稅收入徵收管理條例及履行收費基金管理職責。

 

《通知》全文可參考:

http://www.gov.cn/xinwen/2015-03/02/content_2824152.htm  

 

 

4. 國家發展和改革委員會:今年再取消和下放一批行政審批事項

 

國家發展和改革委員會近日表示 2015 年將全面清理非行政許可審批,再取消和下放一批行政審批事項。

 

目前,鋼鐵、有色、化肥和一批能源、交通、石化、化工等地方和企業關注度較高的項目已取消核准或下放地方政府核准。外商投資項目由全面核准改為普遍備案和有限核准相結合,實行備案管理的超過 95%,探索准入前國民待遇加負面清單管理模式。境外投資項目除敏感國家和地區、敏感行業外,一律取消核准改為備案,並全部實行網上辦理備案。

 

發展改革委亦將大幅減少前置審批,規範行政審批管理,推廣企業投資項目網上並聯核准,完善事中事後監管措施。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/xinwen/2015-02/18/content_2820681.htm

 

稅務

 

5. 國務院:確定進一步減稅降費措施

 

國務院常務會議 2 25 日確定進一步減稅降費措施、支持小微企業發展和創業創新。

 

 

 

 

 

會議主要內容:

        2015 1 1 日至 2017 12 31 日,將享受減半徵收企業所得稅優惠政策的小微企業範圍,由年應納稅所得額十萬元以內(含十萬元)擴大到 20 萬元以內(含 20 萬元),並按 20%的稅率繳納企業所得稅;

 

        2015 4 1 日起,將已經試點的個人以股權、不動產、技術發明成果等非貨幣性資產進行投資的實際收益,由一次性納稅改為分期納稅的優惠政策推廣到全國;

 

        將失業保險費率由 3%統一降至 2%,單位和個人繳費具體比例由各地在考慮提高失業保險待遇、促進失業人員再就業、落實失業保險穩崗補貼政策等因素的基礎上確定。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/guowuyuan/2015-02/25/content_2821764.htm  

 

 

6. 海關總署《關於進一步明確進出口貨物徵稅計徵匯率適用日期問題的公告》

 

海關總署 3 2 日發佈《關於進一步明確進出口貨物徵稅計徵匯率適用日期問題的公告》,明確《中華人民共和國海關進出口貨物徵稅管理辦法》中法定節假日是指《全國年節及紀念日放假辦法》規定的全體公民放假的節日,包括(不含調休日):新年(1 1 日)、春節(農曆正月初一、初二、初三)、清明節(農曆清明當日)、勞動節(5 1 日)、端午節(農

曆端午當日)、中秋節(農曆中秋當日)和國慶節(10 1 日、2 日、3 日)。

《公告》自發佈之日起施行。

 

《公告》全文可參考:

http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49564/info733143.htm  

 

 

7. 國務院《關於完善出口退稅負擔機制有關問題的通知》

 

國務院 3 3 日發佈《關於完善出口退稅負擔機制有關問題的通知》,以進

一步完善出口退稅中央和地方負擔機制,調整消費稅稅收返還政策。《通知》明確出口退稅(包括出口貨物退增值稅和營業稅改徵增值稅出口退稅)全部由中央財政負擔,地方 2014 年原負擔的出口退稅基數,定額上解中央;中央對地方消費稅不再實行增量返還,改為以 2014 年消費稅返還數為基數,實行定額返還。《通知》自 2015 1 1 日起執行。

 

《通知》全文可參考:

http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-03/03/content_9512.htm  

 

 

 

金融、服務業、環保、藥品等

 

8. 國家外匯管理局:進一步完善人民幣匯率市場化形成機制

 

國家外匯管理局近日表示,2015 年將進一步完善人民幣匯率市場化形成機制,保持人民幣匯率在合理均衡水平的基本穩定。市場主體應根據自身業務經營情況合理安排資產負債結構,恰當運用風險避險工具對沖不確定性風險,主動適應跨境資金流動和人民幣匯率雙向波動的新常態。

 

進入 2015 年以來,人民幣對美元匯率繼續走勢偏弱,但市場尚未形成一致的、明顯的人民幣貶值預期。人民幣匯率處於雙向波動的新常態而非趨勢性貶值。

內地外匯市場運行機制正在發生變化,外匯市場已經步入既可能變好、也可能變差的多重均衡狀態。非交易、非流量尤其是市場預期因素的影響作用加大,人民幣匯率的資產價格屬性進一步突顯。受國內國際的諸多不確定、不穩定因素的影響,市場預期的多空轉換頻繁,必將導致內地經常性地出現跨境資金流動有進有出、人民幣匯率有漲有跌的雙向振盪。國家外匯管理局表示,加快推進人民幣資本項目可兌換,逐步減少外匯市場常態干預是改革的方向。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/xinwen/2015-02/19/content_2820840.htm

 

 

9. 商務部:服務外包轉為常態發展

 

商務部近日表示,內地服務外包由快速增長轉為常態發展。內地1月承接離岸服務外包合同金額 48.4 億美元,同比下降 5%。美國、歐盟、香港和日本

為國際服務的主要發包市場。

 

內地與一帶一路沿線國家服務外包合作保持快速發展。內地1月承接一帶一路沿線國家服務外包合同金額和執行金額分別為 9 億美元和 7.3 億美元,同比增長分別為 21.8% 32.3%。通過開展服務外包業務、促進服務

出口,有助於深化與一帶一路沿線國家的經貿合作。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/xinwen/2015-02/23/content_2821312.htm

 

 

10. 民政部、國家發展和改革委員會、教育部等《關於鼓勵民間資本參與養老服務業發展的實施意見》

 

民政部、國家發展和改革委員會、教育部等十個部門 2 25 日聯合發佈《關於鼓勵民間資本參與養老服務業發展的實施意見》。《意見》明確鼓勵民間資本參與居家、社區和機構養老服務,支持採取股份制、股份合作制、政府和民間資本合作等模式建設或發展養老機構;支持民間資本參與養老產業發展;推進醫養融合發展。《意見》又提出完善投融資政策、落實稅費優惠政策、加強人才保障、促進民間資本規範有序參與和保障用地需求等措施。

 

《意見》全文可參考:

http://www.mca.gov.cn/article/zwgk/fvfg/shflhshsw/201502/20150200777798.shtml  

 

 

11. 國家發展和改革委員會、民政部《關於規範養老機構服務收費管理促進養老服務業健康發展的指導意見》

 

國家發展和改革委員會、民政部 3 2 日聯合發佈《關於規範養老機構服務收費管理促進養老服務業健康發展的指導意見》,以建立合理的養老機構服務收費管理體制,改善養老服務供求關係。

 

《意見》要求建立市場形成價格為主的養老機構服務收費管理機制,包括民辦養老機構服務收費標準由市場形成、政府投資興辦養老機構區分服務對象實行不同收費政策、探索公建民營等方式運營的養老機構收費管理模式;合理制定政府投資興辦養老機構服務收費標準;規範養老機構服務收費行為;落實養老機構用電、用水、用氣、用熱等相關收費和價格減免政策及加快推進完善相關配套政策措施,強化行業規範化管理。

 

《意見》全文可參考:

http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201503/t20150302_666215.html  

 

 

12. 國家郵政局就《郵件快件收寄驗視規定》公開徵求意見

 

國家郵政局 2 26 日發佈《郵件快件收寄驗視規定(徵求意見稿)》,以加強郵件、快件收寄驗視管理,促進郵政行業健康發展。《意見稿》明確交寄提醒、驗視內容、不予收寄的情形、化學品和特殊物品的交寄、記錄保存、應急處理等內容,適用於用戶交寄郵件、快件及郵政企業、快遞企業收寄驗視郵件、快件以及郵政管理等部門相關監督管理工作。《意見稿》公開徵求意見至 2015 3 27 日。

 

收寄驗視是指郵政企業、快遞企業接收用戶交寄的郵件、快件,並查驗用戶交寄的郵件、快件是否符合禁寄、限寄有關規定,以及用戶在郵件詳情單或快遞運單上所填報內容是否與其交寄的實物相符的過程。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/wenzheng/2015-02/26/content_2822061.htm  

 

 

 

13. 國家發展和改革委員會就《價格認定規定》公開徵求意見

 

國家發展和改革委員會 3 2 日發佈《價格認定規定(徵求意見稿)》,以規範價格認定工作,有效提供公共服務。《意見稿》明確進行價格認定的情形、價格認定機構的職能、價格認定程序、異議處理和法律責任等內容,公開徵求意見至 2015 3 18 日。《規定》自 2015 7 1 日起施行。

 

價格認定是指經有關國家機關提出,價格認定機構對紀檢監察、司法、行政工作中所涉及價格不明或價格有爭議的實行市場調節價的有形產品、無形資產和各類有償服務,進行價格確認的行為。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.chinalaw.gov.cn/article/cazjgg/201503/20150300398301.shtml  

 

 

14. 科技部就《國家重點研發計劃大氣污染防治重點專項實施方案》公開徵求意見

 

科技部 3 2 日發佈《國家重點研發計劃大氣污染防治重點專項實施方案(徵求意見稿)》,以加大大氣污染防治。《意見稿》公開徵求意見至

2015 3 5 日。

 

《意見稿》主要內容:

        目標:以支撐治理霧霾及光化學煙霧等大氣問題為目標,加強大氣污染防治科技支撐工作頂層設計,完善協同攻關和成果共享機制,協同開展大氣污染形成機理和對健康的影響、監測預報預警技術、污染高效治理技術、大氣質量改善技術策略等研究,提升大氣環境科學技術水平,促

進先進適用技術成果轉化應用及產業化;實施年限為 2015 年至 2020 年;

 

        任務:統籌空氣質量監測預報預警研究;加強對重點地區霧霾二次細顆粒物形成機理及擴散規律、影響霧霾和光化學煙霧形成因素、污染源解析方法等研究;加強對大氣污染與人群健康關係研究,加強大氣污染與心血管、呼吸道等疾病關係及臨床診斷和防護干預產品等研究;加強污染治理高效技術研發,促進先進適用技術成果轉化應用;開展大氣污染防治管理政策及制度研究;開展重點地區大氣污染來源識別及區域聯防聯控技術集成研究及開展大氣污染防治國際科技合作。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.most.gov.cn/tztg/201503/t20150302_118344.htm

 

 

 

 

 

15. 國家食品藥品監督管理總局《生物類似藥研發與評價技術指導原則(試行)》

 

國家食品藥品監督管理總局 2 28 日發佈《生物類似藥研發與評價技術指導原則(試行)》,以指導和規範生物類似藥的研發與評價,推動生物醫藥行業的健康發展。藥品註册申請人在進行生物類似藥研發時,應參照《原則》開展相關研究工作,并按照有關要求申請藥品註册。

 

《原則》明確參照藥的定義與選擇、研發和評價的基本原則、藥學研究和評價、非臨床研究和評價、臨床研究和評價、說明書和藥物警戒等內容,適用於結構和功能明確的治療用重組蛋白質製品及對聚乙二醇等修飾的產品及抗體偶聯藥物類產品等,按生物類似藥研發時應慎重考慮。

 

生物類似藥是指在質量、安全性和有效性方面與已獲准註册的參照藥具有相似性的治療用生物製品。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.sda.gov.cn/WS01/CL0087/115103.html  

 

 

16. 國務院《關於完善公立醫院藥品集中採購工作的指導意見》

 

國務院辦公廳 2 28 日發佈《關於完善公立醫院藥品集中採購工作的指導意見》,以加快公立醫院改革、降低藥品虛高價格、預防和遏制藥品購銷領域腐敗行為及推動藥品生產流通企業整合重組、公平競爭,促進醫藥產業健康發展。

 

《意見》提出根據藥品供應保障情況實行分類採購,對不同藥品分別採取雙

信封制公開招標採購、談判採購、醫院直接採購、國家招標定點生產等方式,調動藥品生產企業積極性,增強醫院參與度。又改進藥款結算方式,加强藥品配送管理,規範採購平台建設,强化綜合監督管理。

 

《意見》全文可參考:

http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-02/28/content_9502.htm

 

勞務

 

17. 人力資源和社會保障部、中國勞動保障科學研究院就《勞動合同規範》等三項國家標準公開徵求意見

 

人力資源和社會保障部、中國勞動保障科學研究院 2 27 日聯合發佈《勞動合同規範(徵求意見稿)》、《集體合同規範(徵求意見稿)》和《集體合

同審查流程規範(徵求意見稿)》,公開徵求意見至 2015 3 31 日。《勞動合同規範(徵求意見稿)》規定了勞動合同的種類、內容、訂立、變

更、解除、終止、續訂和管理等內容;適用於用人單位與勞動者訂立、變更、解除、終止或續訂勞動合同等行為。

 

《集體合同規範(徵求意見稿)》明確了集體協商、集體合同等術語和定義,集體合同的形式和種類,集體協商的內容和協商代表,集體合同的訂立、變更、解除和終止,區域性行業性集體合同等內容;適用於企業和實行企業化管理的事業單位。

 

《集體合同審查流程規範(徵求意見稿)》明確了集體合同審查管理權限、審查形式、審查內容、集體合同報送和審查程序;適用於主管部門對管理權限範圍內企業報送集體合同的審查。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/zxhd/SYzhengqiuyijian/201502/t20150227_152

665.htm

 

 

18. 人力資源和社會保障部、中國勞動保障科學研究院就《勞務派遣服務要求》等兩項國家標準公開徵求意見

 

人力資源和社會保障部、中國勞動保障科學研究院 2 27 日聯合發佈《勞務派遣服務要求(徵求意見稿)》和《勞務派遣機構基本要求(徵求意見稿)》,均適用於勞務派遣機構經營勞務派遣業務。兩項《意見稿》公開徵求意見至 2015 3 31 日。

 

《勞務派遣服務要求(徵求意見稿)》明確了勞務派遣服務的服務內容、勞動合同和勞務派遣協議、服務流程、服務時限和檔案管理。

 

《勞務派遣機構基本要求(徵求意見稿)》明確了勞務派遣機構的資質要求、服務提供、運營管理、場所設施及社會責任和自律的基本要求。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/zxhd/SYzhengqiuyijian/201502/t20150227_152

668.htm  

 

發展導向

 

19. 商務部:將啟動服務貿易十三五規劃

 

商務部近日表示,2015 年將開始啟動服務貿易十三五規劃前期研究,力爭 2016 年上半年發佈,將擬訂出重點服務出口領域的指導目錄。按照《國際收支手冊(第六版)》標準統計,2014 年中國服務進出口總額首次突破 6,000 億美元大關,達到 6,043 億美元,比上年增長 12.6%,預計

2015 年服務貿易增速將保持在 10%以上。

 

2014 年內地服務業增加值在三個產業中的比重已經達到了 48.2%,超過第二產業 5.6%,增長速度快於第二產業,而且服務業吸收外資金額進一步增加, 2014 年內地服務業實際使用外資同比增長 7.8%。此外,服務貿易的增長和國內相關產業發展聯動性增強。旅遊業的發展和居民收入的增長帶動了服務貿易。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/xinwen/2015-02/19/content_2820851.htm

 

 

20. 中國保險監督管理委員會、國家發展和改革委員會《中國保險業信用體系建設規劃(2015-2020 年)》

 

中國保險監督管理委員會、國家發展和改革委員會 2 26 日聯合發佈《中國保險業信用體系建設規劃(2015-2020 年)》,規劃期為 2015 2020 年。

 

《規劃》主要內容:

        目標:到 2020 年基本建立保險業信用制度體系、信用評價基本規則和標準體系、保險業統一開放的信用信息系統和覆蓋全行業的徵信系統,完善保險信用服務體系,守信激勵和失信懲戒機制全面發揮作用。保險服務明顯改善,市場秩序顯著好轉,保險商務誠信、保險政務誠信建設取得明顯進展,消費者和社會滿意度大幅提高。行業誠信意識普遍增強,誠信文化建設扎實推進,保險信用環境明顯改善。2015 年為基礎準備階

段,2016 2018 年為全面推進階段,2019 2020 年為完善充實階段;

 

        任務:推進保險商務信用和政務誠信建設,包括推進產品開發、保險銷售、保險服務、資金運用、信用體系制度機制、信用信息系統、誠信教育與誠信文化建設等工作。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.circ.gov.cn/web/site0/tab5168/info3952182.htm  

 

 

21. 財政部:將開展政府採購制度改革

 

財政部 2 25 日發佈《2015 年政府採購工作要點》,表示今年將完善政府採購法規制度體系,推進政府購買服務等各項改革工作,進一步發揮政府採購政策功能,提高政府採購透明度。在完善政府採購法規制度體系方面,將研究修訂政府採購貨物服務招標投標、信息公告、投訴處理等部門規章和評審專家管理辦法,研究制定供應商、社會代理機構、電子賣場等管理辦法。

 

針對政府購買服務等各項改革工作,財政部表示今年將開展政府購買服務工作,推進各地有序開展政府與社會資本合作(PPP)項目政府採購活動。推廣應用競爭性磋商等非招標採購方式,開展政府購買服務結果評價試點。加強

集中採購管理,深入推進批量集中採購改革,改進協議供貨制度。

 

財政部明確,今年還將穩妥開展《政府採購協定》(GPA)談判,統籌開展自貿區和投資協定政府的採購議題談判工作。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/xinwen/2015-02/25/content_2821714.htm

 

 

22. 國家發展和改革委員會:推進一批重大交通基礎設施項目建設

 

國家發展和改革委員會 2 22 日表示今年將推進一批重大交通基礎設施項目建設。

 

發展改革委將重點抓好中西部鐵路、城際鐵路、國家高速公路斷頭路和普通國道瓶頸路段、內河高等級航道、新建幹線機場等新開工重大項目相關工作。

 

同時,創新投融資模式,研究細化鼓勵社會資本進入交通基礎設施領域的支持政策和保障措施,吸引社會資本,用好鐵路發展基金平台,擴大鐵路建設資本金來源。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/xinwen/2015-02/22/content_2821218.htm

 

省市

 

23. 河北《關於促進內貿流通健康發展的實施意見》

 

河北省人民政府辦公廳 2 25 日發佈《關於促進內貿流通健康發展的實施意

見》,以進一步增強內貿流通在經濟發展中的基礎性和先導性作用。

 

《意見》主要內容:

        加強電子商務平台建設;完善現代物流配送體系;支持大型商貿流通企業以電子商務、信息化及物流配送為依託,發展直營連鎖,建設直採基地和信息系統;加快流通設施提檔升級;健全城鄉便民服務網絡,引導餐飲企業轉型,發展特色化、大眾化、標準化餐飲,支持特色店、老字號、農家樂等餐飲企業發展;構建綠色低碳流通模式;

 

        加大流通領域招商引資力度,拓寬與外商在電子商務、物流配送、融資租賃等領域方面的合作;搞活中小商貿流通企業;推進京津冀市場一體化,加強大型流通企業和商品批發市場合作,主動承接京津產業轉移,推進京津冀物流合作,配合制定《京津冀商貿物流專項規劃》;建設法制化營商環境,加快推進行政審批制度改革,最大限度地取消和下放行政權力。

 

 

《意見》全文可參考:

http://info.hebei.gov.cn/hbszfxxgk/329975/329982/6397482/index.html

 

 

24. 河北《推廣中國(上海)自由貿易試驗區可複製改革試點經驗工作方案》

 

河北省人民政府辦公廳近日發佈《推廣中國(上海)自由貿易試驗區可複製改革試點經驗工作方案》,明確從規範審批行為,簡化審批程序,優化審批流程;建設社會信用體系;建立信息共享、綜合執法制度、企業年度報告公示和經營異常名錄制度;社會力量參與市場監督制度等方面借鑑推廣上海自貿試驗區的經驗做法。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://info.hebei.gov.cn/hbszfxxgk/329975/329982/6394459/index.html

 

 

25. 黑龍江《千戶科技型企業三年行動計劃(20152017 年)》

 

黑龍江省人民政府 2 25 日發佈《千戶科技型企業三年行動計劃(2015 2017 年)》,通過梳理成果、成立公司、進入孵化、借力資本市場發展、推動企業上市等途徑,爭取到 2017 年,新形成 1 000 家以上具有一定規模的科

技型企業,培育一批科技型上市公司。

 

《計劃》主要內容:

        發展研究開發、技術轉移、檢驗檢測、創業孵化、知識產權、科技金融、科技諮詢等科技服務業;加大科技企業孵化器支持力度,對孵化器優化服務環境、提升服務功能、建設公共技術服務平台等方面給予支持;完善科技型企業知識產權質押擔保補償機制;發展科技投融資社會組織及服務機構;

 

        加強企業上市服務,對總部和主營業務均在黑龍江省,在境內主板、中小板、創業板和境外主板、創業板首發上市的企業給予一次性補助,為

企業改制、掛牌、再融資和轉入主板各個階段給予資金扶持;

 

        推動落實科研項目經費管理改革、非上市中小企業通過股份轉讓代辦系統進行股權融資、擴大稅前加計扣除的研發費用範圍以及股權和分紅激勵、職工教育經費稅前扣除、科技成果使用處置和收益管理改革等六項中關村試點政策,促進科技型企業發展。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.hlj.gov.cn/wjfg/system/2015/02/25/010708522.shtml

 

 

26. 內蒙古《關於促進健康服務業發展的實施意見》

 

內蒙古自治區人民政府近日發佈《關於促進健康服務業發展的實施意見》,以深化醫改、改善民生,提升全民健康,進一步擴大內需,促進就業,轉變經濟發展方式。

 

《意見》主要內容:

        鼓勵社會資本參與醫療發展;加快發展健康保險;推進健康養老服務;發展中醫藥保健及醫療健康旅遊服務:支持和引導社會力量參與體育場館的建設和運營管理;培育健康服務業相關支撐產業,包括中醫藥、醫療器械等;

 

        政策支持方面,將放寬市場准入,下放對港、澳、台獨資醫院及中外合資合作醫療機構的審批權限;對營利性醫療機構和養老機構建設減半徵收有關行政事業性收費;社會資本舉辦的營利性醫療機構按照國家規定繳納企業所得稅,免徵營業稅等。

 

《意見》全文可參考:

http://www.xlxxg.cn/news/bencandy.php?fid=51&id=4694

 

 

27. 甘肅《關於創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見》

 

甘肅省人民政府 2 26 日發佈《關於創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見》。

 

《意見》主要內容:

        鼓勵和引導社會資本投資參與林業經營、生態保護與建設、環境污染治理等生態環保產業;農業和水利工程;市政基礎設施、鐵路、公路、民航等交通設施建設;電力、電網等能源設施;電信及社會事業等領域;

 

        加快推進鐵路投融資體制改革,鼓勵和引導民營企業、社會法人、境外企業、在甘大型企業以多種模式參與省內鐵路項目的投資、建設和經營。

加快設立甘肅省鐵路發展基金,吸引社會資本積極參與;

 

        建立健全政府和社會資本合(PPP)機制,通過公開招標、邀請招標、競爭性談判等多種方式,公平擇優選擇社會資本作為合作夥伴;發揮政府投資的引導帶動作用;創新融資方式拓寬融資渠道。

 

《意見》全文可參考:

http://www.gansu.gov.cn/art/2015/2/26/art_3722_228272.html

 

 

28. 2015 年吉林證券監督管理局主要任務

 

吉林省證券監督管理局 2 27 日提出 2015 年證券期貨監管工作的主要任務。

 

主要內容:

        進一步放鬆管制,清理、規範審批報備事項,探索電子化報備方式,降低成本,提高效率;建立健全事中事後監管機制,推進監管轉型;進一步加強投資者保護;

 

        在提升資本市場服務能力方面,要優化存量,推動上市公司併購重組和

再融資,實現低成本快速擴張,改善上市公司融資結構,降低融資成本。

同時擴大增量,加快企業上市、掛牌進程,挖掘省內優勢行業的後備資

源企業,推進科研機構下屬企業改制進度,加速科技成果轉化;

 

        在經營機構方面,支持轄區證券期貨經營機構進行業務、組織和管理創新,促進其經營模式的轉變,形成核心競爭力。引導轄區期貨經營機構建立針對三農中小微企業的服務模式,鼓勵、促進現貨企業利用期貨市場規避價格波動風險。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://jr.jl.gov.cn/jljr8261010/jljryw8261051/201502/t20150227_1941400.html