《內地經貿政策及法規通訊》

 

2015 年第 8 期(總第 85 期)                     2015 2 27

 

編者按:駐北京辦事處搜集的內地經貿政策及法規資訊,由 2013 6 月起每逢週五以《通訊》形式發放,並上載至本辦網站(網址:http://www.bjo.gov.hk)中駐京辦通訊欄目。《通訊》集中報導全國、北京及天津的經貿政策及法規。駐北京辦事處自

2013 6 月發放的《通訊》,亦可於上述網頁瀏覽。

 

內地經貿政策及法規目錄

 

便利化措施

1.                 財政部《關於廢止部份規章和規範性文件的決定》

 

稅務

2.        國家稅務總局《關於稅收違法案件一案雙查工作補充規定的通知》

 

金融、保險、互聯網等

3. 國務院《關於加快發展服務貿易的若干意見》 4.   國家發展和改革委員會《關於擴大中長期國際商業貸款管理改革試點的通知》 5.       中國銀行業監督管理委員會《商業銀行槓桿率管理辦法》 6.   國家外匯管理局《關於擴大企業聯機接口服務應用範圍的通知》 7. 中國人民銀行《關於外資銀行結售匯專用人民幣賬戶管理有關問題的通知》 8.    國家外匯管理局《關於規範個人本外幣兌換特許業務和外幣代兌業務有關事項的通知》 9.    中國保險監督管理委員會《關於萬能型人身保險費率政策改革有關事項的通知》

 

10. 公安部、國家互聯網信息辦公室等《互聯網危險物品信息發佈管理規定》 11. 國家新聞出版廣電總局《關於<出版物進口備案管理辦法(徵求意見稿)>等三部規章公開徵求意見的通知》

 

人力資源

12. 北京、天津、深圳等六地區上調最低工資標準

 

區域發展

13. 中國人民銀行等《關於金融支持南疆四地州經濟發展和社會穩定的意見》

 

自貿區

14. 中國人民銀行《中國(上海)自由貿易試驗區分賬核算業務境外融資與跨境資金流動宏觀審慎管理實施細則(試行)》

 

省市

15. 北京:六項社保待遇標準上調 16. 河北:《關於促進全省經濟開發區轉型升級創新發展的實施意見》 17. 黑龍江:《關於推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的實施意見》

 

 

 

       

內容

 

便利化措施

 

1. 財政部《關於廢止部份規章和規範性文件的決定》

 

財政部近日發佈《關於廢止部份規章和規範性文件的決定》,以推進行政審批制度改革和政府職能轉變。《決定》廢止《政府採購代理機構資格認定辦法》和《國債承銷團成員資格審批辦法》兩項財政規章;及《關於對一九九四年一月一日前簽訂開發及轉讓合同的房地產徵免土地增值稅的通知》、《以折股方式繳納探礦權採礦權價款管理辦法(試行)》、《中央地勘基金持有探礦權採礦權價款折股股權管理暫行辦法》、《外商投資企業財政登記管理辦法》和《關於進一步加強外商投資企業財政登記管理工作有關問題的通知》五項規範性文件。《決定》自公佈之日起施行。

 

《決定》全文可參考:

http://tfs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/caizhengbuling/201502/t20150210_1191270.html  

 

 

稅務

 

2. 國家稅務總局《關於稅收違法案件一案雙查工作補充規定》

 

國家稅務總局近日發佈《稅收違法案件一案雙查工作補充規定》,以加大稅收違法案件一案雙查力度。《規定》明確了一案雙查的適用情形,包括重大稅收違法案件;執行程序和法律責任等內容。

 

一案雙查是指在查處納稅人、扣繳義務人和其他涉稅當事人稅收違法案件中,對稅務機關或稅務人員的執法行為規範性和履職行為廉潔性進行檢查,對違紀違法行為進行調查和追究責任的活動,由稽查部門、紀檢監察部門分工實施,稽查部門負責查處涉稅當事人稅收違法行為,紀檢監察部門負責查處稅務機關和稅務人員違紀違法行為。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c1493525/content.html  

 

 

金融、保險、互聯網等

 

3. 國務院《關於加快發展服務貿易的若干意見》

 

國務院 2 14 日發佈《關於加快發展服務貿易的若干意見》,以調整經濟結構、提高發展質量效率、培育新的增長點和適應經濟新常態。《意見》主要內容:

        目標:進一步提高服務業開放水平,逐步擴大及提升利用外資和對外投資範圍和質量。到 2020 年,服務貿易進出口額超過一萬億美元,進一步提升對外貿易的比重,逐年提高全球佔比。優化服務貿易結構,逐年提高新興服務領域佔比,逐步均衡國際市場佈局,穩步提升一帶一路 沿線國家在內地服務出口中的佔比;

 

        任務:擴大服務貿易規模,重點培育運輸、通信、金融、保險、電腦和信息服務、諮詢、研發設計、節能環保、環境服務等資本技術密集型服務領域發展;優化服務貿易結構;規劃建設服務貿易功能區;創新服務貿易發展模式;培育服務貿易市場主體;進一步擴大服務業開放和推動服務業對外投資。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-02/14/content_9482.htm  

 

 

4. 國家發展和改革委員會《關於擴大中長期國際商業貸款管理改革試點的通知》

 

國家發展和改革委員會近日發佈《關於擴大中長期國際商業貸款管理改革試點的通知》,以促進國際商業貸款支持引進來走出去,及推進外債管理改革進程。《通知》決定將中長期國際商業貸款管理改革試點範圍由上海市擴大至天津市、福建省廈門市和廣東省深圳市。債務人可憑試點省(市)發

展改革委有關國際商業貸款批復文件,辦理外債登記等手續;外商投資企業、中央管理企業按現行有關規定執行。

 

國際商業貸款是指境內企業以商業性條件,向非居民籌借的、以本外幣表示的一年期以上債務,包括境外銀行及非銀行金融機構貸款、境外企業及其它非金融機構貸款、境外自然人貸款、國際融資租賃等,不包括境外發行本外幣債券。

 

《通知》全文可參考:

http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201502/t20150212_664223.html  

 

 

5. 中國銀行業監督管理委員會《商業銀行槓桿率管理辦法》

 

中國銀行業監督管理委員會 2 12 日發佈修訂後的《商業銀行槓桿率管理辦法》,以進一步完善内地銀行業槓桿率監管政策框架

 

《辦法》主要對承兌匯票保函跟單信用證、貿易融資等表外項目的計量方

法進行了調整,進一步明確了衍生產品和證券融資交易等敞口的計量方法《辦法》不再要求承兌匯票、保函、跟單信用證、貿易融資等其他表外項目均採用 100%的信用轉換系數,而是根據具體項目,分別採用 10%20%

50% 100%的信用轉換系數

 

《辦法》對商業銀行槓桿率相關信息披露提出了更明確的要求,進一步提高商業銀行槓桿率的透明度規定境內外已經上市的商業銀行,以及未上市但上一年年末併表總資產超過一萬億元人民幣的商業銀行應當按季披露槓桿率指標信息,每半年按照規定模板披露槓桿率相關信息;其他商業銀行應當至少按發佈財務報告的頻率披露槓桿率指標信息

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/xinwen/2015-02/12/content_2818570.htm

 

 

6. 國家外匯管理局《關於擴大企業聯機接口服務應用範圍的通知》

 

國家外匯管理局 2 16 日發佈《關於擴大企業聯機接口服務應用範圍的通知》,以提高企業辦理外匯收支業務的便利性和合規性,創新外匯管理與服務。《通知》決定將企業聯機接口服務應用範圍從深圳擴大至全國,明確企業聯機接口服務用於實現企業自身業務系統與外匯局業務系統以後台接口方式直接對接,開展企業自身業務數據的查詢、報送等實時業務辦理工作,現已開通貨物貿易外匯監測系統、國際收支網上申報系統聯機接口服務,今後將逐步擴展服務領域。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.safe.gov.cn/resources/wcmpages//wps/wcm/connect/safe_web_store/safe_web

/zcfg/whkjgl/node_zcfg_whkj/8680000047532a8c8147a73b4795588d/  

 

 

7. 中國人民銀行《關於外資銀行結售匯專用人民幣賬戶管理有關問題的通知》

 

中國人民銀行 2 12 日發佈《關於外資銀行結售匯專用人民幣賬戶管理有關問題的通知》,以方便未開辦人民幣業務的外資銀行辦理結售匯業務。《通知》明確尚未獲准開辦人民幣業務的外資銀行經批准取得即期結售匯業務經營資格後,可持國家外匯管理局分支局的批復文件向所在地中國人民銀行分支機構申請開立結售匯人民幣專用賬戶,並可選擇所在地商業銀行開立一個結售匯人民幣專用賬戶;外資銀行在中國人民銀行和商業銀行均開立結售匯人民幣專用賬戶的,兩個賬戶之間人民幣資金可自由劃轉,在商業銀行開立的結售匯人民幣專用賬戶可以進行人民幣現金存取。

 

《通知》自發佈之日起實施。

 

 

 

 

《通知》全文可參考:

http://www.safe.gov.cn/resources/wcmpages//wps/wcm/connect/safe_web_store/safe_web

/zcfg/gjszywhtj/yhjshywgl/node_zcfg_yhjshywgl_store/600948804746dccfb767b7eee2a1

794d/

 

 

8. 國家外匯管理局《關於規範個人本外幣兌換特許業務和外幣代兌業務有關事項的通知》

 

國家外匯管理局 2 13 日發佈《關於規範個人本外幣兌換特許業務和外幣代兌業務有關事項的通知》,以規範個人本外幣兌換特許業務和外幣代兌業務。

《通知》要求加強個人本外幣兌換特許機構(特許機構)市場准入管理,加強特許機構和外幣代兌機構的日常業務管理,及時處置特許機構、外幣代兌機構不規範的經營活動。

 

《通知》全文可參考:

http://www.safe.gov.cn/resources/wcmpages//wps/wcm/connect/safe_web_store/safe_web

/zcfg/gjszywhtj/ywt/node_zcfg_ywt_store/93e29a00474a1de8ba9cbaeee2a1794d/

 

 

9. 中國保險監督管理委員會《關於萬能型人身保險費率政策改革有關事項的通知》

 

中國保險監督管理委員會 2 13 日發佈《關於萬能型人身保險費率政策改革有關事項的通知》,以推動保險公司經營管理和保險監管的創新。《通知》所附《萬能保險精算規定》明確了萬能保險的風險保額、萬能賬戶及結算利率、費用的收取、持續獎金、現金價值與責任準備金等內容,適用於個人萬能保險和團體萬能保險,萬能型人身保險的最低保證利率由保險公司自行決定,評估利率上限為年複利 3.5%2015 7 1 日後,不符合規定的萬能型人身保險產品不得銷售。《規定》自 2015 2 16 日起實施。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.circ.gov.cn/web/site0/tab5168/info3951810.htm  

 

 

10. 公安部、國家互聯網信息辦公室等《互聯網危險物品信息發佈管理規定》

 

公安部、國家互聯網信息辦公室、工業和信息化部等六部門 2 16 日聯合發佈《互聯網危險物品信息發佈管理規定》,以進一步加強對互聯網危險物品信息的管理,規範危險物品從業單位信息發佈行為。《規定》明確了危險物品從業單位和危險物品信息的定義、危險物品從業單位從事互聯網信息服務的條件和行為規範、接入服務提供者和網絡服務提供者的行為規範、監督管理和法律責任等內容;同時明確禁止個人在互聯網上發佈危險物品信息和禁止任何單位和個人在互聯網上發佈危險物品製造方法的信息,自 2015 3

1 日起執行。

 

危險物品是指槍支彈藥、爆炸物品、劇毒化學品、易制爆危險化學品和其他危險化學品、放射性物品、核材料、管制器具等能夠危及人身安全和財產安全的物品;危險物品從業單位是指依法取得危險物品生產、經營、使用資格的單位以及從事危險物品相關工作的教學、科研、社會團體、仲介機構等單位。

 

《規定》全文可參考:

http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13917012/16454895.html

 

 

11. 國家新聞出版廣電總局《關於<出版物進口備案管理辦法(徵求意見稿)>等三部規章公開徵求意見的通知》

 

國家新聞出版廣電總局 2 13 日發佈《關於<出版物進口備案管理辦法(徵求意見稿)>等三部規章公開徵求意見的通知》,擬定《出版物進口備案管理辦法(徵求意見稿)》、《出版物市場管理規定(修訂徵求意見稿)》和《新聞出版統計管理辦法(修訂徵求意見稿)》,以規範出版管理工作。三份《意見稿》公開徵求意見至 2015 3 15 日。

 

《出版物進口備案管理辦法(徵求意見稿)》明確出版物進口經營單位應在進口出版物前將擬進口的出版物目錄備案材料報送至國務院出版行政主管部門或其指定的省級政府出版行政主管部門備案,並規定了圖書目錄備案、音像製品(成品)及電子出版物進口審批、境外數字文獻數據庫進口備案和審批等內容。適用於境內從事出版物進口活動;出版物是指在境外(包括香港特別行政區、澳門特別行政區和台灣地區)出版的圖書、報紙、期刊、音像製品(成品)及電子出版物、數字文獻數據庫等。

 

《出版物市場管理規定(修訂徵求意見稿)》明確了出版物發行單位設立、出版物發行活動管理、保障與獎勵、法律責任等內容;同時明確允許香港、澳門服務提供者在內地以獨資、合資等形式提供音像製品(含後電影產品)的發行服務,適用於出版物發行活動及其監督管理;出版物是指圖書、報紙、期刊、音像製品、電子出版物等。《規定》自公佈之日起施行。

 

《新聞出版統計管理辦法(修訂徵求意見稿)》明確了統計調查管理、統計資料的管理和公佈、統計機構和統計人員、獎勵與懲罰等內容。新聞出版統計是指各級新聞出版行政主管部門為滿足新聞出版行業管理工作需要,依法對新聞出版統計調查對象組織實施的各項統計活動;新聞出版統計調查對象包括各級新聞出版行政主管部門,從事新聞出版(版權)活動的各類企業事業法人單位、個體工商戶和其他組織等產業活動單位。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.chinalaw.gov.cn/article/cazjgg/201502/20150200398217.shtml

人力資源

 

12. 北京、天津、深圳等六地區上調最低工資標準

 

據統計,2015 年已有湖南、海南、西藏、天津、深圳、北京六個地區提高最低工資標準,其中深圳最低工資標準提高到每月 2,030 元,首次超過 2,000 元,

成為目前內地最高的地區,而北京的小時最低工資標準最高,為每小時 18.7 元。

 

另外,四川、廣東、天津等地近期出台收入分配改革實施意見,提出健全工資決定和正常增長機制,縮小收入分配差距,並著重對控高作出部署。廣東提出加強國有企業高管薪酬管理,實行企業工資總額和工資水平雙重調控政策;四川提出對行政任命的國有企業高管人員薪酬水平實行限高,並建立公務員和企業相當人員工資水平調查比較制度。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://news.xinhuanet.com/politics/2015-02/15/c_127497090.htm  

 

區域發展

 

13. 中國人民銀行等《關於金融支持南疆四地州經濟發展和社會穩定的意見》

 

中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、中國保險監督管理委員會 2 12 日聯合發佈《關於金融支持南疆四地州經濟發展和社會穩定的意見》,從加大金融政策支持力度、深化間接融資、擴大直接融資、支持保險業發展、加快金融創新、加快基礎設施建設方面支持南疆地區經濟發展和維護社會穩定。

 

《意見》提出充分發揮差別準備金率、再貸款、再貼現等貨幣政策工具的正

向激勵作用,引導金融機構加大對南疆的信貸投放;實施差異化的信貸政策。

在有效控制風險的前提下,鼓勵商業銀行向南疆傾斜配置系統內信貸資源。

商業銀行總行要適當下放授信審批權限,賦予南疆分支機構更大的權限。

 

在直接融資方面,《意見》提出要支持南疆企業通過多層次股權市場融資,擴大債券融資規模,推動股權投資發展,支持商品期貨市場發展。在優化金融生態環境方面,《意見》要求在支付環境、國庫服務、徵信體系、反恐怖

融資、貨幣發行、人才成長激勵等方面給予南疆地區更多支持。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/xinwen/2015-02/12/content_2818445.htm

 

 

 

自貿區

 

14. 中國人民銀行《中國(上海)自由貿易試驗區分賬核算業務境外融資與跨境資金流動宏觀審慎管理實施細則(試行)》

 

中國人民銀行上海總部 2 13 日發佈《中國(上海)自由貿易試驗區分賬核算業務境外融資與跨境資金流動宏觀審慎管理實施細則(試行)》,以促進貿易投資便利化,提升金融服務試驗區實體經濟跨越發展能力,防範境外融資風險。《細則》明確了分賬核算境外融資管理規則、宏觀調控觸發機制,信息報送與資金用途,非現場核查、現場檢查與違規處理等內容。《細則》

擴大了境外融資的規模和渠道,企業和各類金融機構可自主從境外融入資金;運用風險轉換因子等新管理方式優化境外融資結構;改革事前審批為事中事後監管,從宏觀上把控整體風險;建立了宏觀審慎的境外融資風險管理新模式;並在上海率先建立了資本賬戶可兌換的路徑和管理方式,自公佈之日起施行。

 

試驗區分賬核算業務境外融資是指上海地區金融機構通過試驗區分賬核算單元辦理的從境外融入資金的行為和試驗區內企業及非銀行金融機構通過自有貿易賬戶從境外融入資金的行為。試驗區內企業和非銀行金融機構可在現行外債及境外借款管理模式和本細則宏觀審慎管理模式下任選一種模式適用,並通過其結算銀行向中國人民銀行上海總部備案。一經選定,原則上不再更改。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.china-shftz.gov.cn/PublicInformation.aspx?GID=55920a24-96e3-485a-b064-

4acaccba8a8e&CID=953a259a-1544-4d72-be6a-264677089690  http://news.xinhuanet.com/fortune/2015-02/13/c_127491137.htm  

 

省市

 

15. 北京:六項社保待遇標準上調

 

北京市人力資源和社會保障局 2 11 日宣佈上調北京市企業最低工資、企退養老金、基礎養老金和福利養老金、工傷保險定期待遇、失業保險金及低保六項社保待遇標準。

 

2015 4 1 日起,企業最低工資標準由每月 1,560 元調整為 1,720 元,漲幅 10.3%;非全日制從業人員小時最低工資標準提高 1.8 元,法定節假日小時最低工資標準提高 4.2 元;按照累計繳費年限劃分為五檔的失業保險金平均每檔漲 110 元,增幅 10.3% 2015 1 1 日起,企業退休人員基本養老金由 3,050 元提高到 3,355 元,漲幅 10%;基礎養老金由每月 430

增加到 470 元,漲幅 9.3%;福利養老金由每月 350 元漲至 385 元,漲幅 10%。詳細內容請參閱以下網址:

http://news.xinhuanet.com/fortune/2015-02/12/c_127487193.htm

 

 

16. 河北《關於促進全省經濟開發區轉型升級創新發展的實施意見》

 

河北省人民政府辦公廳 2 9 日發佈《關於促進全省經濟開發區轉型升級創新發展的實施意見》。

 

《意見》主要內容:

        推進京津冀協同發展戰略,打造承接京津產業轉移的 60 個重點經開區平台。承接北京和天津市的功能疏解、產業轉移,做好交通、生態和產業對接,吸引高端產業加速聚集。鼓勵和支持京津冀開展經開區之間的合作,重點對接北京中關村、天津濱海新區,採用市場化機制,吸引京津的戰略投資者、大企業(集團)、知識產權持有者,到經開區領辦園區或企業。支持經開區在承接產業轉移的同時,參與京津冀協同創新,承接京津科技成果轉化;

 

        鼓勵符合條件的銀行業金融機構到經開區設立園區支行、小微分行等特色金融機構;支持經開區以 BOTPPP 等多種投融資模式,利用社會資

本開發建設園區;

 

        提倡以產業規劃為指導的專業化招商、產業鏈招商,充分利用外資的技術溢出和綜合帶動效應,帶動產業轉型升級、區域率先發展;與港台、

中東歐等重點國家(地區)和京津等國內重點區域建立更加緊密的聯繫。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://info.hebei.gov.cn/hbszfxxgk/329975/329982/6393631/index.html

 

 

17. 黑龍江《關於推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的實施意見》

 

黑龍江省人民政府 2 10 日發佈《關於推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的實施意見》,以進一步提升文化產業發展水平和核心競爭力,促進經濟社會轉型跨越發展。

 

《意見》主要內容:

        圍繞高端智能裝備、智能機器人、石墨等新材料、生物醫藥等具有優勢和潛力的產業,提升創意設計水平,形成特色新興產業集群;重點發展動漫遊戲、新媒體、網絡服務、數字出版等新型業態;增強演藝娛樂廣播影視創意能力;推進廣告創意設計加快發展;

 

        對經認定為高新技術企業的文化創意和設計服務企業,減按 15%的稅率徵收企業所得稅;對國家重點鼓勵的文化創意和設計服務出口免徵營業稅;對納入增值稅徵收範圍的國家重點鼓勵的文化創意和設計服務出口實行增值稅零稅率或免稅,對國家重點鼓勵的創意和設計產品出口實行增值稅零稅率。

 

《意見》全文可參考:

http://www.hlj.gov.cn/wjfg/system/2015/02/10/010707053.shtml

 

《意見》適用於在港企工作且符合條件的女職工。

 

《意見》全文可參考:

http://www.ln.hrss.gov.cn/ln/99/1086/2014/12/i46188.shtml

 

 

21. 汕頭市《關於調整 2015 年度城鎮職工基本醫療保險繳費基數的通知》

 

汕頭市人力資源和社會保障局 2014 12 18 日發佈《關於調整 2015 年度城鎮職工基本醫療保險繳費基數的通知》,自 2015 1 1 日起實施。

 

解讀

 

《通知》主要內容:

        城鎮職工基本醫療保險繳費基數上限為 10,662 元,下限為 2,048 元;

        汕頭市用人單位終止經營時,一次性預繳的醫療保險費基數為 3,554 元,並按 5%年遞增率逐年遞增;

 

        繳費單位按本單位個人當月繳費基數的總額計算繳納在職職工的醫療保險費;

 

        城鎮職工基本醫療保險繳費比例按現行標準計徵。

 

《通知》適用於港企,港企須參照執行。

 

《通知》全文可參考:

http://csi.shantou.gov.cn/sbdt_view.asp?id=473