《內地經貿政策及法規通訊》

 

2015 年第 7 期(總第 84 期)                          2015 2 13

編者按:駐北京辦事處搜集的內地經貿政策及法規資訊,由 2013 6 月起每逢週五以《通訊》形式發放,並上載至本辦網站(網址:http://www.bjo.gov.hk)中駐京辦通訊欄目。《通訊》集中報導全國、北京及天津的經貿政策及法規。駐北京辦事處自

2013 6 月發放的《通訊》,亦可於上述網頁瀏覽。

 

內地經貿政策及法規目錄

 

便利化措施

1. 財政部、國家發展和改革委員會《關於取消、停徵和免徵一批行政事業性收費有關事項的通知》

 

稅務

2. 國家稅務總局《關於部份稅務行政審批事項取消後有關管理問題的公告》 3. 國家稅務總局《關於三項企業所得稅事項取消審批後加強後續管理的公告》 4. 國家稅務總局《關於非居民企業間接轉讓財產企業所得稅若干問題的公告》 5. 財政部、國家稅務總局《關於創新藥後續免費使用有關增值稅政策的通知》

 

金融、服務業、環保等

6. 中國人民銀行:下調金融機構存款準備金率 7. 財政部、國家發展和改革委員會《關於重新發佈中國保險監督管理委員會行政事業性收費項目的通知》 8. 國家互聯網信息辦公室《互聯網用戶賬號名稱管理規定》 9. 環境保護部《關於推進環境監測服務社會化的指導意見》區域發展 10. 京津冀:五年內將建成一小時交通圈 11. 海關總署:多舉措扶持一帶一路建設 12. 中國國際貿易促進委員會:搭建一帶一路沿線國家合作平台

 

發展導向

13. 國務院:部署改革政府投資管理方式和轉變職能等 14. 商務部:部署 2015 年全國進出口任務

 

省市

15. 北京:《關於促進文化消費的意見》 16. 天津:《加快融資租賃業發展的實施意見》 17. 甘肅:《關於促進內貿流通健康發展的實施意見》 18. 甘肅:《關於促進國家級經濟技術開發區轉型升級創新發展的實施意見》

 

 

       
 

內容

 

便利化措施

 

1. 財政部、國家發展和改革委員會《關於取消、停徵和免徵一批行政事業性收費有關事項的通知》

 

商務部辦公廳 2 6 日轉發《財政部、國家發展和改革委員會關於取消、停徵和免徵一批行政事業性收費有關事項的通知》,明確自 2015 1 1 日起紡織品原產地證明書費收費項目取消後,商務系統進出口許可證《收費許可證》所列收費項目已全部取消。

 

《通知》全文可參考:

http://www.mofcom.gov.cn/article/h/jinckxx/201502/20150200891122.shtml  

 

稅務

 

2. 國家稅務總局《關於部份稅務行政審批事項取消後有關管理問題的公告》

 

國家稅務總局 2 4 日發佈《關於部份稅務行政審批事項取消後有關管理問題的公告》,以加強後續管理。《公告》明確了對納稅人申報方式的核

印製有本單位名稱發票的審批對辦理稅務登記(開業、變更、驗證和換證)的核准扣繳稅款登記核准以上市公司股權出資不徵證券交易印花稅的認定在營企業完成改組改制、符合豁免條件的東北老工業基地企業歷史欠稅豁免審批營業稅差額納稅試點物流企業確認可用於調和為汽、柴油的石腦油、溶劑油計劃及調整計劃的核准

等審批事項取消後的相關管理問題。《公告》自發佈之日起施行。

 

《公告》全文可參考:

http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c1492158/content.html  

 

 

3. 國家稅務總局《關於三項企業所得稅事項取消審批後加強後續管理的公告》

 

國家稅務總局近日發佈《關於三項企業所得稅事項取消審批後加強後續管理的公告》。

 

《公告》主要內容:

        進一步簡化小型微利企業享受所得稅優惠政策備案手續,實行查賬徵收的小型微利企業在辦理 2014 年及以後年度企業所得稅匯算清繳時,通過填報有關表格履行備案手續,不再另行備案;

 

        2015 1 1 日起,取消收入全額歸屬中央的企業下屬二級及二級以下分支機構名單的備案審核匯總納稅企業組織結構變更審核 的後續管理,並就各自向稅務機關報送變更情況作出規定。

 

《公告》全文可參考:

http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c1491033/content.html  

 

 

4. 國家稅務總局《關於非居民企業間接轉讓財產企業所得稅若干問題的公告》

 

國家稅務總局 2 3 日發佈《關於非居民企業間接轉讓財產企業所得稅若干問題的公告》,以進一步規範和加強非居民企業間接轉讓中國居民企業股權等財產的企業所得稅管理。《公告》明確自發佈之日起,非居民企業通過實施不具有合理商業目的的安排,間接轉讓中國居民企業股權等財產,規避企業所得稅納稅義務的,需重新定性該間接轉讓交易,確認為直接轉讓中國居民企業股權等財產。

 

《公告》適用於在境內未設立機構、場所的非居民企業取得的間接轉讓中國應稅財產所得,以及非居民企業雖設立機構、場所但取得與其所設機構、場所沒有實際聯繫的間接轉讓中國應稅財產所得;不適用於股權轉讓方轉讓境

外企業股權取得的所得(含間接轉讓中國應稅財產所得)與其所設境內機構、場所有實際聯繫的情形。

 

中國居民企業股權等財產是指非居民企業直接持有,且轉讓取得的所得按照中國稅法規定,應在中國繳納企業所得稅的中國境內機構、場所財產,中國境內不動產,在中國居民企業的權益性投資資產等;間接轉讓中國應稅財產是指非居民企業通過轉讓直接或間接持有中國應稅財產的境外企業(不含境外註册中國居民企業)股權及其他類似權益,產生與直接轉讓中國應稅財產相同或相近實質結果的交易,包括非居民企業重組引起境外企業股東發生變化的情形。

 

《公告》全文可參考:

http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c1491377/content.html  

 

 

5. 財政部、國家稅務總局《關於創新藥後續免費使用有關增值稅政策的通知》

 

財政部、國家稅務總局近日聯合發佈《關於創新藥後續免費使用有關增值稅政策的通知》,以鼓勵創新藥的研發和使用。《通知》明確自 2015 1 1 日起藥品生產企業銷售自產創新藥的銷售額為向購買方收取的全部價款和價外費用,其提供給患者後續免費使用的相同創新藥不屬於增值稅視同銷售範圍。創新藥是指經國家食品藥品監督管理部門批准註册、獲批前未曾在境內外上市銷售,通過合成或半合成方法製得的原料藥及其製劑。

 

《通知》全文可参考:

http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c1489772/content.html  

 

金融、服務業、環保等

 

6. 中國人民銀行:下調金融機構存款準備金率

 

中國人民銀行決定自 2 5 日起下調金融機構人民幣存款準備金率 0.5%,並

有針對性地實施定向降準措施。

 

在普降準備金率的同時,中國人民銀行對小微企業貸款佔比達到定向降準標

準的城市商業銀行、非縣域農村商業銀行額外降低人民幣存款準備金率 0.5%,對中國農業發展銀行額外降低人民幣存款準備金率 4%,以進一步增強金融機構支持結構調整的能力,加大對小微企業、三農以及重大水利工程建設的支持力度。

 

另外,中國人民銀行表示將繼續實施穩健的貨幣政策,保持鬆緊適度,引導

貨幣信貸和社會融資規模平穩適度增長,促進經濟健康平穩運行。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.pbc.gov.cn/publish/goutongjiaoliu/524/2015/20150204181725633492601/201

50204181725633492601_.html

 

 

7. 財政部、國家發展和改革委員會《關於重新發佈中國保險監督管理委員會行政事業性收費項目的通知》

 

財政部、國家發展和改革委員會近日聯合發佈《關於重新發佈中國保險監督管理委員會行政事業性收費項目的通知》,以進一步規範行政事業性收費管理。《通知》明確中國保險監督管理委員會對納入監管範圍的各類保險公司(含保險集團、控股公司)、保險資產管理公司、專門從事保險仲介業務的機構(含保險仲介集團公司)、外國保險機構代表處和其他經批准設立的保險機構收取機構監管費,對納入監管範圍的各類保險公司、專門從事保險仲介業務的機構收取業務監管費,以及減免兩類保險業監管費的條件;同時明確中國保監會在組織保險代理人資格考試和保險經紀人資格考試時向報名參加考試人員收取考試費。《通知》自發佈之日起執行。

 

《通知》全文可參考:

http://szs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201502/t20150209_1190242.html  

8. 國家互聯網信息辦公室《互聯網用戶賬號名稱管理規定》

 

國家互聯網信息辦公室 2 4 日發佈《互聯網用戶賬號名稱管理規定》,以加強對互聯網用戶賬號名稱的管理。《規定》明確互聯網用戶賬號的名稱﹑ 頭像和簡介等內容,並對互聯網信息服務提供者和使用者行為進行規範。

《規定》自 2015 3 1 日起施行,適用於在境內註册、使用和管理互聯網用戶賬號名稱。

 

互聯網用戶賬號名稱是指機構或個人在博客、微博客、即時通信工具、論壇、貼吧、跟帖評論等互聯網信息服務中註册或使用的賬號名稱。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/xinwen/2015-02/04/content_2814511.htm  http://www.gov.cn/xinwen/2015-02/04/content_2814531.htm  

 

 

9. 環境保護部《關於推進環境監測服務社會化的指導意見》

 

環境保護部 2 5 日發佈《關於推進環境監測服務社會化的指導意見》,以規範社會環境監測機構行為,促進環境監測服務社會化良性發展。《意見》要求開放環境監測服務市場,包括全面放開服務性監測市場和有序放開公益性、監督性監測領域;扶持和規範社會環境監測機構發展;同時依法監督環境監測服務行為。

 

《意見》全文可參考:

http://www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/bwj/201502/t20150210_295694.htm  

 

區域發展

 

10. 京津冀:五年內將建成一小時交通圈

 

北京市交通委員會 2 5 日表示,力爭到 2020 年構建一體化的區域綜合運輸服務體系,形成以北京為中心 50 公里半徑範圍內的一小時交通圈

 

實現一小時交通圈,要依靠 軌道上的京津冀2015 年北京將加快京張鐵路、京沈客專、京九客專、京唐客專等項目的前期研究和建設工作,並與相關部門協同配合,研究高鐵、城際、市郊和地鐵的四級軌道網絡,強化城市群之間軌道交通的互聯互通。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.bjjtw.gov.cn/gzdt/ywsds/201502/t20150206_97847.htm

 

 

11. 海關總署:多舉措扶持一帶一路建設

 

海關總署 2 2 日表示將多方面扶持一帶一路建設,又提出落實自由貿

易區戰略,參與和一帶一路沿線國家建立自由貿易區的談判。

 

海關總署將重點做好支持跨境電子商務、邊境貿易、市場採購貿易等新型貿易方式發展,落實自由貿易區戰略,參與和一帶一路沿線國家建立自由貿易區的談判及支持企業走出去,探索提出海關出境加工貨物管理模式,合理運用國際規則審查確定走出去企業回運物資的完稅價格三方面工作。

 

此外,在制定國家口岸發展五年規劃和口岸開放年度審理計劃時,海關總署會優先考慮沿邊地區口岸項目,創新口岸開放模式,適當設立內陸鐵路口岸,深化通關改革,將區域通關一體化改革推廣至新亞歐大力橋沿線海關,構建海關多式聯運監管體系及落實三互推進大通關建設;也會構築與一帶

一路沿線國家海關的合作網絡,健全中歐班列沿線國家海關溝通協調機制,推動與沿線國家海關的聯合監管、數據交換、執法互助合作,推動多雙邊海關務實合作及豐富海關國際合作與機制。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.cnstock.com/v_news/sns_yw/201502/3333010.htm

 

 

12. 中國國際貿易促進委員會:搭建一帶一路沿線國家合作平台

 

中國國際貿易促進委員會 2 3 日表示,2015 年將完善一帶一路工商合作機制,並與蒙古、伊朗、土耳其等沿線國家主要商協會建立雙邊合作機制等。

 

貿促會 2015 年將重點參與一帶一路建設等國家戰略實施、健全多雙邊工商合作機制、擴展商事法律服務、打造品牌展會論壇、全面啟動經貿摩擦應對等工作;又將搭建貿易投資促進平台,促進中國與一帶一路沿線國家貿易往來和產業合作,擴大汽車、高鐵、新能源、新材料、消費電子、機電輕紡等產品出口,優化外貿結構。

 

貿促會還將建設跨境電子商務平台和商品展示中心,擴大從沿線國家進口,推動中國產品走出去;促進服務外包、節能環保、創意設計等領域的服務貿易發展;構建綜合服務體系,推動通關制度建設,加強與沿線國家商協會、法律服務機構的商事法律業務合作。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://intl.ce.cn/specials/zxgjzh/201502/03/t20150203_4502569.shtml http://finance.china.com.cn/roll/20150204/2943607.shtml

 

 

發展導向

 

13. 國務院:部署改革政府投資管理方式和轉變職能

 

國務院常務會議 2 6 日部署改革政府投資管理方式和轉變職能,便利投資創業,規範市場秩序。

 

會議確定運用互聯網和大數據技術,加快建設投資項目在線審批監管平台。

主要內容:

        合理劃分權限。在取消或下放審批核准事項的同時,儘快下放規劃、用地、環評等審批權限;合理確定下放層級;

 

        重點對開工建設和竣工投產環節開展全程監管;建立統一代碼制度;實

施項目審批限時辦結、建設進度信息在線備案、監管結果年度報告制度;

 

        加強在線監測、項目稽察等監督執法和信息公開。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/guowuyuan/2015-02/06/content_2815941.htm  

 

 

14. 商務部:部署 2015 年全國進出口任務

 

商務部全國進出口工作會議 2 5 日部署 2015 年六項外貿重點工作任務,包括進一步推動穩定外貿增長政策的落實,加大整頓規範進出口環節收費工作力度,提高貿易便利化水平,保持政策的連續與穩定;加強貿易與投資、貿易與經濟技術合作的協調,加快推進與一帶一路沿線國家貿易發展;優化及推進國際市場佈局、國內區域佈局、外貿商品結構、外貿經營主體和貿

易方式;加快推進外貿轉型升級基地、貿易促進平台和國際營銷網絡等建設;做好進口促進工作,穩定資源性產品進口,鼓勵先進技術設備和關鍵零部件進口,合理增加一般消費品進口;及培育外貿新商業模式,支持和推動跨境電子商務、市場採購貿易、外貿綜合服務企業發展。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.mofcom.gov.cn/article/ae/ai/201502/20150200891548.shtml

 

省市

 

15. 北京《關於促進文化消費的意見》

 

北京市政府辦公廳 2 5 日發佈《關於促進文化消費的意見》,以落實首都城市戰略定位,加快推進全國文化中心建設,提升文化軟實力。《意見》主要內容:

        推進文化創意和設計服務與裝備製造業、消費品工業、建築業、信息業、旅遊業、農業和體育產業融合發展,促進相關產業轉型升級,拓展文化消費新空間;

 

        重點任務:加強文化消費供給,培育文化消費理念,引導文化消費行為,豐富文化消費業態,拓展文化消費空間;

 

        扶持政策:優化文化消費發展環境,完善市場准入機制,制定負面清單,提高審批效率;加大財稅支持力度,創新財政資金支持方式和途徑,通過以獎代補,激發、提升文化企業的服務質量;加強文化消費金融服務,鼓勵金融機構開發演出院線、動漫遊戲、藝術品互聯網交易等領域的支付結算系統,拓展文化旅遊、體育健身等消費信貸業務;強化文化消費權益保護,完善有利於創意和設計發展的產權制度;支持文化消費項目建設;建立健全社會資本參與機制,改進和完善政府投入方式,加大對文化消費項目配套基礎設施建設的投入力度。對於社會資本投資新建(含配建)文化消費項目配套基礎設施,根據項目規模和功能,可申請政府固定資產投資補貼。

 

《意見》全文可參考:

http://zhengwu.beijing.gov.cn/gzdt/gggs/t1380539.htm

 

 

16.  天津《加快融資租賃業發展的實施意見》

 

天津市人民政府辦公廳近日發佈《加快融資租賃業發展的實施意見》,將融資租賃業列為重點產業優先發展,以擴大天津市飛機租賃等融資租賃業務規模,促進融資租賃業持續穩定健康發展。

 

《意見》主要內容:

        轉變政府職能,提高行政效率。支持東疆保稅港區租賃業創新先行先試,率先推進租賃業功能、政策和制度創新。支持資信良好和業務成熟的融資租賃企業在東疆保稅港區設立項目子公司,不設最低註册資本金限制。

做好東疆保稅港區限時辦理租賃企業設立、登記、備案服務試點工作,規範金融租賃公司、內資融資租賃業務試點企業和外商投資融資租賃公司的行政許可審批事項、辦理程序和辦結時限;

 

        就售後回租業務權屬和權證辦理,醫療器械設備租賃業務許可,融資租賃企業境外設立項目公司和項目子公司,飛機租賃企業稅收政策,融資租賃企業租賃物出口退稅,新能源汽車財政補貼,上市、掛牌融資租賃企業財政資助做了相關規定。在租賃企業租賃物進出口通關方面,天津海關將設立綠色通道,便捷通關手續,為融資租賃企業發展租賃進出口業務提供便利化服務。創新跨境租賃異地監管模式,實施屬地申報、口岸驗放;

 

        加大金融支持力度,便利融資租賃企業融資。支持融資租賃企業在符合相關政策規定的前提下,進行境外投資及併購重組;支持融資租賃企業直接融資;鼓勵保險機構與銀行機構合作,開展信用保險項下保單融資業務,拓寬融資租賃企業融資渠道;在濱海新區註册的外商投資融資租賃公司外匯資本金可以意願結匯,意願結匯比例暫定為 100%;簡化融資租賃企業對外債權外匯管理。

 

《意見》全文可參考:

http://www.tj.gov.cn/zwgk/wjgz/szfbgtwj/201502/t20150203_259190.htm

 

 

17. 甘肅《關於促進內貿流通健康發展的實施意見》

 

甘肅省人民政府辦公廳 2 4 日發佈《關於促進內貿流通健康發展的實施意

見》,以進一步引導生產、擴大消費、吸納就業、改善民生,拉動經濟增長。

 

《意見》主要內容:

        加快發展現代流通方式,發展電子商務、物流配送、連鎖經營、特色都市新型業態;加強流通基礎設施建設,推進商品市場轉型升級,加強公益性流通基礎設施建設,加快農村流通基礎設施建設,增加居民生活服務設施投入,加大養老服務設施建設力度,推進綠色循環消費設施建設;深化流通領域改革創新,培育引進具有影響力和控制力的大型骨幹流通

企業,增強中小商貿流通企業發展活力,推進內外貿融合發展等;

 

        減少行政審批,減輕企業稅費負擔,創造公平競爭的市場環境,加大市場整治力度,加快推進商務信用建設。

 

《意見》全文可參考:

http://www.gansu.gov.cn/art/2015/2/4/art_3723_225915.html

 

 

18. 甘肅《關於促進國家級經濟技術開發區轉型升級創新發展的實施意見》

 

甘肅省人民政府辦公廳 2 3 日發佈《關於促進國家級經濟技術開發區轉型升級創新發展的實施意見》。

 

《意見》主要內容:

        支持國家級經濟技術開發區(簡稱國家級經開區)開展外商投資等管理體制改革試點,推進工商登記制度改革。將總投資額三億美元以下的鼓勵類、允許類和總投資額 5,000 萬美元以下的限制類外商投資企業

的設立及其變更事項的審批和管理下放到國家級經開區;

 

        鼓勵在國家級經開區發展節能環保、信息技術、生物產業、先進裝備製造、新能源、新材料、現代物流、新型煤化工等戰略性新興產業。鼓勵國內外客商和科研機構在國家級經開區以合資、合作、獨資等多種形式,投資興辦企業,開發新技術、新工藝、新產品、新材料;

 

        加快產業轉型升級,大力發展科研、金融、保險、法律、會計、評估、諮詢、物流、融資租賃、電子商務等生產性服務業,促進區內產業逐步由生產製造型向生產服務型轉變;

 

        鼓勵綠色低碳循環發展。支持國家級經開區創建生態工業示範園區、循環化改造示範試點園區等綠色園區,延伸循環經濟產業鏈,實現循環經濟減量化、再利用、資源化的目標。支持國家級經開區開展經貿領域節能環保國際合作,爭取創建國際合作生態園。

 

《意見》全文可參考:

http://www.gansu.gov.cn/art/2015/2/3/art_3723_225703.html

 

駐北京辦事處

People’s Republic of China in Beijing

 

 

 

 

2015 年總第 33                                                         2015 2 15

 

編者按:對港資企業一向以來關注的議題如稅務、勞務、知識產權、社保等,香港特別行政區政府駐北京辦事處(駐京辦)會不定期編製一份有關這些議題的《專題通訊》,向港資企業提供內地於前述範疇公佈的重要政策及法規的摘要及概覽,並闡述其可能對港資企業帶來的影響。此《專題通訊》將聯同香港特別行政區政府其他內地經濟貿易辦事處(駐粵辦、駐上海辦、駐成都辦及駐武漢辦)發放。本期相關資料來自普華永道諮詢(深圳)有限公司、北京金杜律師事務所及韜睿惠悅諮詢公司,敬請詳閱《專題通訊》內的免責聲明。

 

本期總覽

 

稅務

1. 國務院《關於清理規範稅收等優惠政策的通知》 2. 國家稅務總局《一般反避稅管理辦法(試行)》 3. 國家稅務總局《股權轉讓所得個人所得稅管理辦法(試行)》

 

CEPA/自貿區

4. <內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排>關於內地在廣東與香港基本實現服務貿易自由化的協議》 5. 全國人民代表大會常務委員會《關於授權國務院在中國(廣東)自由貿易試驗區、中國(天津)自由貿易試驗區、中國(福建)自由貿易試驗區以及中國(上海)自由貿易試驗區擴展區域暫時調整有關法律規定的行政審批的決定》

 

勞務

6. 國家安全生產監督管理總局《企業安全生產風險公告六條規定》

 

知識產權

7. 上海知識產權法院掛牌成立 8. 最高人民法院提議研究設立知識產權高級法院

 

 

人力資源

9. 《外國人入境完成短期工作任務的相關辦理程序(試行)》的進一步解讀 10. 山西省《關於做好當前企業穩崗增收工作的通知》 11. 寧波市《關於進一步促進普通高等學校畢業生就業創業的意見》 12. 深圳市《人才安居辦法》

 社保

13. 北京市《人力資源和社會保障行政處罰自由裁量標準》 14. 廣東省修訂《社會養老保險條例》 15. 廣東省《關於統一企業職工養老保險繳費工資下線和單位繳費比例的通知》 16. 武漢市《關於調整社會保險補貼標準的通知》 17. 天津市《關於調整失業保險和職工基本醫療保險費率有關問題的通知》 18. 天津市《關於 2014 年度職工平均工資及 2015 年度工資福利和社會保險繳費基數標準等有關問題的通知》 19. 青島市《人力資源和社會保障局工傷保險浮動費率管理實施辦法》 20. 遼寧省《關於進一步完善生育保險政策的指導意見》 21. 汕頭市《關於調整 2015 年度城鎮職工基本醫療保險繳費基數的通知》

 

       

內容

 稅務

 

1. 國務院《關於清理規範稅收等優惠政策的通知》(62 號文

(國發[2014]62 號)

 

國務院近日發佈 62 號文,就清理規範各類稅收等優惠政策作出下列要求:

 

        各地區統一稅收政策制定權限,除特定稅政管理權限外,各地區一律不得

自行制定稅收優惠政策;

 

        規範非稅等收入管理,嚴禁對企業違規減免或緩徵行政事業性收費和政府性基金;

 

        嚴格財政支出管理,未經國務院批准,各地區、各部門不得對企業規定財

政優惠政策;

 

        通過專項清理,違反國家法律法規的優惠政策一律停止執行,並發佈文件予以廢止;

 

        各省級人民政府和有關部門於 2015 3 月底前向財政部報送對稅收等優惠

政策的專項清理情況。

 觀察

 

62 號文對現行各級稅收優惠政策作了一次大肅清。除稅收優惠外,62 號文還明確清理規範各地未經國務院批准的財政優惠政策。根據 62 號文,對於與企業繳納稅額或非稅收入掛鈎的財政優惠,包括先徵後返、財政獎勵、財政補貼等將堅決取消;而用於吸引企業搬遷落戶當地的財政獎勵、補貼或地方收入返還等將逐步規範。

 

在內地經營的港商,如享受一些地方財稅優惠,有必要進行自我審查,並與主管稅務機關或當地政府積極溝通,了解優惠政策是否依然有效以及享受的時限。企業亦要估計不能享受財稅優惠所帶來的影響,適時調整經營策略及財務方針。

 

 

2. 國家稅務總局《一般反避稅管理辦法(試行)》(32 號文

(國家稅務總局令[2014]32 號)

 

國家稅務總局近日發佈 32 號文,為一般反避稅提供了詳細的操作指引。32 號文明確一般反避稅原則、調整方法、實施的步驟及相應要求的材料,重點內容包括:

        32 號文僅適用於跨境安排,與跨境交易或支付無關的居民企業間的安排不適用;

 

        一般反避稅打擊的避稅安排特徵包括以獲取稅收利益為唯一或主要目的;以形式符合稅法規定,但與其經濟實質不符的方式獲取稅收利益;

 

32 號文於 2015 2 1 日生效試行,不適用生效日前已經審核並結案的

避稅安排。

 觀察

 

針對內地出台的一般反避稅管理辦法,擁有跨境業務或跨境架構的港商企業應在籌劃或審閱投資結構、業務安排,特別是通過相關安排可能降低企業所得稅時充分考慮一般反避稅要素;並充分準備好需要提交的記載合理商業目的和經濟實質的資料。

 

 

3. 國家稅務總局《股權轉讓所得個人所得稅管理辦法(試行)》

67 號公告)(國家稅務總局公告[2014]67 號)

 

國家稅務總局近日頒佈 67 號公告,進一步加強股權轉讓所得個人所得稅徵收管理,自 2015 1 1 日起施行。67 號公告明確個人股權轉讓的情形、個人轉讓股權所得繳納個人所得稅的方法、股權轉讓收入的確認、股權原值的確認,納稅申報要求以及代扣代繳義務和其他徵管要求。

 

個人股權不包括個人獨資企業和合夥企業的股權或股份,也不適用於個人在上海證券交易所、深圳證券交易所轉讓從上市公司公開發行和轉讓市場取得的上市公司股票、轉讓限售股,以及其他有特別規定的股權轉讓。

 觀察

 

67 號文從國家層面規定了個人股權轉讓的處理,也規範了各地不一致的實踐操作。

 

除了對個人股權轉讓如何繳納個人所得稅進行詳細明確外,67 號文亦就一些特殊情形定下了判定標準,如在什麼情況下稅務機關可以核定股權轉讓收入;什麼情況下視為股權轉讓收入明顯偏低;什麼情況下股權轉讓收入明顯偏低,視為有正當理由等。

 

在內地經商的港商如是某內地公司的個人股東,則需要關注 67 號文的相關規定。此外,67 號文規定股權轉讓受讓方為扣繳義務人。因此,如果港商個人購買個人股東的股份,需要留意是否履行了代扣代繳義務,否則可能會面臨罰款。

CEPA/自貿區

 

4. <內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排>關於內地在廣東與香港基本實現服務貿易自由化的協議》

 

為推動內地與香港基本實現服務貿易自由化,進一步提高雙方經貿交流與合作水平,內地與香港 2014 12 18 日簽署《<內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》>關於內地在廣東與香港基本實現服務貿易自由化的協議》,自 2015 3 1 日起實施。

 

《協議》共十章,對適用範圍、國民待遇、保留限制性措施、金融審慎原則、電信文化專章、跨境服務、最惠待遇、一般例外與安全例外、政府採購、保障措施、投資便利化等問題分別作出原則性規定。

 觀察

 

《協議》的簽署是 CEPA 簽署十年後的一個重要里程碑,是內地和香港為了達到十二五規劃末基本實現服務貿易自由化踏出的重要一步。《協議》實施後,廣東對香港的開放部門將達 153 個,佔涉及世界貿易組織服務貿易

160 個部門總數的 95.6%,標誌著廣東率先與香港實現了服務貿易自由化。

 

與以往 CEPA 協議相比,新簽署的《協議》以負面清單為主,絕大多數部門以准入前國民待遇加負面清單的開放方式予以推進,少數敏感行業,如跨境服務、電信領域、文化領域等繼續採用正面清單的開放方式。

 

《協議》的簽署無疑對香港十分有利,可以支持更多的香港人士到內地經商;同時作為一個先試先行的試點,可以為將來內地與香港實現服務貿易自由化積累經驗,也可以為鞏固香港國際金融、貿易、航運等中心地位和發展新興現代服務業提供幫助。

 

 

5. 全國人民代表大會常務委員會《關於授權國務院在中國(廣東)自由貿易試驗區、中國(天津)自由貿易試驗區、中國(福建)自由貿易試驗區以及中國(上海)自由貿易試驗區擴展區域暫時調整有關法律規定的行政審批的決定》(《決定》

 

全國人民代表大會常務委員會 2014 12 28 日發佈《決定》,授權國務院在中國(廣東)自由貿易試驗區(廣東自貿區)、中國(天津)自由貿易試驗區(天津自貿區)、中國(福建)自由貿易試驗區(福建自貿區)以及中國(上海)自由貿易試驗區擴展區域內(上海自貿區擴展區域)的四至範圍內,暫時調整《中華人民共和國外資企業法》、《中華人民共和國中外合資經營企業法》、《中華人民共和國中外合作經營企業法》和《中華人民共和國台灣同胞投資保護法》規定的有關行政審批。《決定》自

2015 3 1 日起施行,相關行政審批的調整在三年內試行。

 觀察

 

《決定》明確在上述四個區域範圍內,相關 12 項行政審批項目改為備案管理,其中包括外資企業的設立,外資企業分立、合併或其他重要事項變更,中外合資經營企業設立,中外合作經營企業設立,中外合作經營企業協議、合同、章程重大變更等。

 

除上述行政審批項目的調整,《決定》還明確廣東自貿區、天津自貿區、福建自貿區以及上海自貿區擴張區域的四至範圍,其中:

 

        廣東自貿區包括廣州南沙新區片區(含廣州南沙保稅港區)、深圳前海蛇

口片區、珠海橫琴新區片區;

 

        天津自貿區包括天津港片區、天津機場片區、濱海新區中心商務片區;

 

        福建自貿區包括平潭片區、廈門片區、福州片區;

 

        上海自貿區擴展區域包括陸家嘴金融片區、金橋開發片區、張江高科技片區。

 

 勞務

 

6. 國家安全生產監督管理總局《企業安全生產風險公告六條規定》

 

國家安全生產監督管理總局 2014 12 10 日公佈《企業安全生產風險公告六條規定》,進一步保障了企業職工及周邊人員的人身安全。《規定》自公佈之日起施行。

 解讀

 

《規定》有助企業職工了解企業的安全風險,並幫助企業完善安全制度。

《規定》主要內容:

 

        必須在企業醒目位置設置公告欄,在存在安全生產風險的崗位設置告知卡,分別標明企業、崗位主要危險危害因素、後果、事故預防及應急措施、報告電話等內容;

 

        必須在重大危險源、存在嚴重職業病危害的場所設置明顯標誌,標明風險

內容、危險程度、安全距離、防控辦法、應急措施等內容;

 

        必須在有重大事故隱患和較大危險的場所和設施設備上設置明顯標誌,標明治理責任、期限及應急措施;

 

        必須在工作崗位標明安全操作要點;

 

        必須及時向員工公開安全生產行政處罰決定、執行情況和整改結果;

 

        必須及時更新安全生產風險公告內容,建立檔案。

 

《規定》適用於港企,港企須參照執行。

 

《規定》全文可參考:

http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_5330/2014/1211/244188/content

_244188.htm

 

知識產權

 

7. 上海知識產權法院掛牌成立

 

上海知識產權法院 2014 12 28 日正式掛牌成立,並自 2015 1 1 日起正式受理案件。至此,內地首批設立的三家知識產權法院(北京、廣州、上海)均已成立並開始受理案件。

 

上海知識產權法院將依法管轄上海市內的如下案件:有關專利、植物新品種、集成電路布圖設計、技術秘密、計算機軟件的第一審知識產權民事和行政案件;對上海市區、縣級以上人民政府所作的涉及著作權、商標、不正當競爭等行政行為提出訴訟的第一審知識產權行政案件;涉及馳名商標認定的第一審知識產權民事案件;第一審壟斷民事案件;對上海市基層人民法院第一審著作權、商標、技術合同、不正當競爭等知識產權民事和行政判決、裁定提出上訴的案件;依法應當由其管轄的其他知識產權民事和行政案件。

 

2015 1 1 日起,上海市第一、第二中級人民法院不再立案受理一、二審知識產權民事和行政案件。而 2015 1 1 日以前上海市第一、第二中級人民法院已經立案但尚未審結的知識產權民事和行政案件,由原受理案件法院繼續審理。

 評論

 

截至 2014 年底,內地探索設立知識產權法院的工作已全部完成。三家知識產權法院的成立將有利於整合司法資源,集中和統一知識產權審判,增強對知識產權的保護意識,並營造良好的知識產權保護環境。

 

 

 

8. 最高人民法院提議研究設立知識產權高級法院

 

最高人民法院 2014 12 26 日在一份報告中披露,可研究設立國家層面的知識產權高級法院,作為全國涉及專利案件的上訴管轄法院,縮短審理時間,統一裁判標準。

 

目前,內地專利領域存在許多維權難的問題,如時間長、舉證難和成本高等。對此,最高人民法院提出,必須不斷深化知識產權審判方式改革,認真研究內地現行的專利侵權民事訴訟與專利無效行政訴訟並行的二元制程序的優缺點,積極借鑑國外相關經驗,研究由審理侵權訴訟的法院同時審理專利權效力糾紛的可能性。針對當前管轄侵權訴訟的法院分佈廣、數量多、上訴法院不統一、無法確保裁判標準統一的問題,可研究設立國家層面的知識產權高級法院。

 評論

 

設立國家層面的知識產權高級法院將有助解決目前專利領域存在的諸多維權問題,為涉及專利的案件提供專門的上訴管轄法院,縮短審理時間,統一裁判標準,也將是繼北京、上海和廣州知識產權法院成立後的又一標誌性探索。

 

 

人力資源

 

9. 《外國人入境完成短期工作任務的相關辦理程序(試行)》的進一步解讀

 

人力資源和社會保障部、外交部、公安部和文化部 2014 11 6 日聯合發佈 2015 1 1 日起實施的《外國人入境完成短期工作任務的相關辦理程序

(試行)》,對外國人在華短期工作作出新的具體規定。上期《專題通訊》對

《程序》作了簡單的介紹,本期將提供更細緻的解讀。

 評論

 

短期工作

《程序》規定了外國人入境完成短期工作任務的範圍。因下列事由入境並在境內停留不超過 90 天的,屬於外國人短期工作:

(a)   到境內合作方完成某項技術、科研、管理、指導等工作;

(b)   到境內體育機構進行試訓(包括教練員、運動員);

(c)   拍攝影片(包括廣告片、紀錄片);

(d)   時裝表演(包括車模、拍攝平面廣告等);

(e)   從事涉外營業性演出;

(f)    人力資源社會保障部門認定的其他情形。外國人短期工作應當依據有關機構規定的具體程序申請 Z 字簽證並辦理相關就業、居留手續。

 

非短期工作

《程序》進一步規定下列情形不視為完成短期工作:

(a)         購買機器設備配套維修、安裝、調試、拆卸、指導和培訓的;

(b)        對在境內中標項目進行指導、監督、檢查的;

(c)         派往境內分公司、子公司、代表處完成短期工作的;

(d)        參加體育賽事的(包括運動員、教練員、隊醫、助理等相關人員。但根據國際體育組織要求,經內地主管部門批准,持註册卡入境參賽等情況除外);

(e)         入境從事無報酬工作或由境外機構提供報酬的義工和志願者;

(f)         文化主管部門在批准文書上未註明涉外營業性演出的。

 

具有前述第(a)(b)(c)(d)情形且停留時間不超過 90 日的外國人,應當申請辦理 M 字簽證;具有(e)(f)情形且停留時間不超過 90 日的外國人,應當申請辦理 F 字簽證。

 

不可超期、不可延期

《程序》規定工作期限不得超出工作證明所註期限,工作證明到期後不延期。由此可見,相關部門對於外國人入境工作、居留的約束越來越嚴,為了避免非法就業、非法居留等法律風險,港商在實踐中應注意合規,避免被相關部門質疑。

 

 

10. 山西省《關於做好當前企業穩崗增收工作的通知》

 

山西省人民政府辦公廳 2014 12 2 日發佈《關於做好當前企業穩崗增

收工作的通知》,以減輕企業負擔,穩定就業。

 解讀

 

《通知》的出台在有效穩定就業形勢的同時,也將使裁員率低的用人單位獲益。《通知》主要內容:

 

        對因經濟下行遇到資金周轉困難的企業實行五緩(緩繳基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險)和三補貼(社會保險補貼、崗位補貼和職工培訓補貼),幫助其渡過難關,穩定就業崗位;

 

        對吸納高校畢業生就業的中小微企業,切實落實六補貼政策,繼續發

揮中小微企業吸納就業的主渠道作用;

 

        對在實施兼併重組化解產能嚴重過剩和淘汰落後產能過程中裁員率低的企業,由失業保險基金給予穩定崗位補貼,主要用於職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等相關支出;


 

要高度重視和防範大規模裁員的發生。企業生產經營遇到嚴重困難,確需裁減人員的,要嚴格按照《中華人民共和國勞動合同法》規定的條件和程序進行。一次性裁減人員 20 人以上或裁減不足 20 人但佔企業職工總數 10 %以上的,要提前 30 天向工會或全體職工說明情況,聽取工會或職工的意

見,制定裁減人員方案並向同級人力資源社會保障部門報告。

 

《通知》適用於符合條件的港企,港企可以享受相應補貼政策。

 

《通知》全文可參考:

http://www.sx.hrss.gov.cn/news/TZGG/2014/122/14122111228DJD4404F6GE55C992FK5.

html

 

 

11. 寧波市《關於進一步促進普通高等學校畢業生就業創業的意見》

 

寧波市人民政府辦公廳 2014 12 10 日發佈《關於進一步促進普通高等學校畢業生就業創業的意見》,明確為普通高等學校畢業生提供就業機會的中小微企業和機構可獲得相應補貼。《意見》自 2015 1 6 日起實施。

 解讀

 

相比於 2013 年的政策,適用《意見》的高校畢業生範圍擴大到所有高校畢業生。與此同時,適用《意見》的中小微企業對高校畢業生將更具吸引力。意見》主要內容:

 

        中小微企業新招用畢業兩年內首次就業的高校畢業生,依法辦理就業登記、簽訂一年以上期限勞動合同並繳納社會保險費的,可享受等值為企業應繳納的基本養老、基本醫療和失業保險費最低標準之和的社會保險補貼,補貼期限不超過三年;

 

        中小微企業新招用畢業兩年內高校畢業生達到企業現有在職職工總數 10% 以上(超過 100 人的企業達 5%),依法辦理就業登記、簽訂一年以上勞動合同並交納社會保險費滿一年的,可享受每招用一人不超過 20 萬元、總額累計不超過 300 萬元貸款貼息,貼息期限不超過三年;

 

        對商貿企業、服務型企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的企業實體,在新增崗位中,當年新招用登記一年以上且持《就業失業登記證》(註明企業吸納稅收政策)的高校畢業生,依法辦理就業登記、簽訂一年以上期限勞動合同並繳納社會保險費的,在三年內按實際招用人數定額依次扣減營業稅、城鎮維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅,定額標準每人 5,200 元。政策執行期限為 2014 1 1 日至

2016 12 31 日;企業新招用畢業一年內高校畢業生,在六個月內開展崗前培訓的,按規定享受培訓補貼。其中,中小微企業培訓補貼標準在現行培訓補貼標準的基礎上提高 20%

 

        在寧波市註册設立的人力資源服務機構,免費並成功推薦寧波生源未就業高校畢業生到寧波市行政區域內企業就業,或接收派遣寧波生源應屆高校畢業生到寧波市行政區域內企業就業,依法辦理就業登記、簽訂一年以上期限勞動合同並繳納社會保險滿一年,每服務一人享受 200 元的職業介紹補貼。

 

《意見》適用於符合條件的港企,港企可以享受社會保險補貼、貸款貼息和稅收減免等相關政策。

 

《意見》全文可參考:

http://www.nbcy.org.cn/cy/20/211/1093.html

 

 

12. 深圳市《人才安居辦法》

 

深圳市人民政府 2014 12 1 日發佈《深圳市人才安居辦法》,自 2015 1 1 日起實施。調整後的《辦法》將會以更加人性化的方式解決傑出人才、領軍人才和新引進人才的安居問題。

 解讀

 

根據《辦法》,人才安居將採取實物配置(免租金居住、產權贈與、租住公租房和購買安居型商品房等)和貨幣補貼(購房和租房補貼)的方式。更加豐厚與彈性的人才政策將會使深圳吸引更多的高精尖人才。

 

不同級別人才補貼標準如下:

        傑出人才:可申請免租金租住建築面積 200 平方米左右的住房,期限累計不超過 10 年,期滿後可按照公租房租金標準繳交租金續租三年,在深圳市全職工作滿 10 年,貢獻突出並取得深圳市戶籍的,可通過其用人單位向市住房保障部門申請贈與所租住房;

 

        領軍人才:可申請租住免租金住房三年,其中國家級領軍人才可免租金租住不超過 150 平方米住房或領取 4,800 元每月的租房補貼;具有深圳戶籍的地方級人才可免租金租住不超過 100 平方米住房或領取每月 3,200 元的租房補貼;具有深圳戶籍的後備級人才可免租金租住不超過 80 平方米住房或領取每月 2,560 元的租房補貼。領軍人才購房補貼由用人單位和政府按照 11 的比例分擔,國家級領軍人才可獲得不超過每年 15 萬元,總額 75 萬元的政府補貼;地方級領軍人才可獲得不超過每年 10 萬元,總額 50 萬元的政府補貼;後備級領軍人才可獲得不超過每年八萬元,總額 40 萬元的政府補貼;新引進人才:本科以上學歷、具有深圳市戶籍且未在深圳市享受過購房優惠政策、未正在租住公租房的新引進人才,未滿 30 歲具有本科學歷每人可獲得 6,000 元補貼;未滿 35 歲具有碩士學歷每人可獲得 6,000 元補貼;未滿 40 歲具有博士學歷每人可獲得 12,000 元補貼。

 

《辦法》適用於符合條件的港人,對於計劃在深圳長期工作的港人可以減輕經濟負擔。

 

《辦法》全文可參考:

http://www.szjs.gov.cn/ztfw/zfbz/rcaj/201412/t20141231_2771251.htm

 

社保

 

13. 北京市《人力資源和社會保障行政處罰自由裁量標準》

 

北京市人力資源和社會保障局 2014 11 24 日發佈《北京市人力資源和社會保障行政處罰自由裁量標準》,以保證北京市各級人力資源和社會保障行政部門在行政處罰時行使自由裁量權的一致性。《裁量標準》自 2015 1 1 日起執行。

 

《裁量標準》適用範圍

北京市各級人力資源和社會保障行政部門對轄區內企業、個體工商戶、民辦非企業單位等組織違反勞動保障法律法規和規章的行為,實施行政處罰時適用《裁量標準》。

 

《裁量標準》主要內容

        民辦教育學校中的職業技能培訓機構違法處罰

《裁量標準》第一條規定,對違反《民辦教育促進法》和《民辦教育促進法實施條例》的行為,例如擅自分立、合併民辦學校的,擅自改變民辦學校名稱、層次、類別和舉辦者的,發佈虛假招生簡章或廣告,騙取錢財的,北京市各級人力資源和社會保障行政部門依照違法行為種類、責令改正效果、違法行為發生次數確定處罰標準,實施警告,沒收違法所得,責令停止招生,吊銷許可證的處罰。

 

        職業仲介機構違法處罰

《裁量標準》第二條至第九條細化了職業仲介機構的違法處罰,針對未經許可和登記從事職業仲介、向勞動者收取押金、仲介服務不成功後未退還仲介服務費等情形,明確了處罰標準。根據《裁量標準》第三條,職業仲介機構向勞動者收取押金應受罰款,其中初次收取勞動者押金平均每人 300 元以下的,責令退還本人並按每人 500 元的標準處以罰款;初次收取勞動者金額平均每人 300 元以上的,責令退還本人並按平均每人收取金額二倍的標準處以罰款,最高每人 2,000 元;再次收取勞動者押金的,責令退還本人並按每人 2,000 元標準處以罰款。

用人單位違法處罰

《裁量標準》第十條至第二十六條規定了用人單位的違法處罰,內容涵蓋了用人單位違法延長勞動者工作時間、違反女職工勞動保護特別規定及未成年工保護規定、用人單位不辦理社會保險登記、以欺詐、偽造證明文件或其他手段騙取社會保險待遇、拒不改正或拒不履行行政處理決定的處罰等。

 

《裁量標準》第十五條明確規定用人單位違法延長勞動者工作時間的處罰情形:涉及勞動者五人以下的,責令改正,給予警告,並可按每人 100 元標準處以罰款;涉及勞動者五人以上的,責令改正,給予警告,並可按每人 100 元以上標準處以罰款,每增加 10 人,罰款基數增加 100 元,最高每人處 500 元罰款。

 

《裁量標準》第十六條規定,用人單位如違反女職工勞動保護特別規定、未成年工保護規定,也應按照不同情形處以罰款。其中,對哺乳未滿一周歲嬰兒的女職工,延長勞動時間或安排夜班勞動的,責令限期改正,按每人 3,000 元標準處以罰款。

 評論

 

根據勞動保障法律、法規和規章設定的行政處罰幅度行使自由裁量權,是勞動保障行政執法機構經常實施的一項具體行政行為。在行政執法活動中,視違法情節輕重和社會危害程度的具體情況,行使行政處罰的自由裁量權,是《中華人民共和國行政處罰法》賦予行政執法機構的重要權限。對此,《裁量標準》明確了民辦教育學校、職介機構、用人單位共計 26 項違法行為的行政處罰種類、處罰依據和裁量標準,具有較強的可操作性。

 

 

14. 廣東省修訂《社會養老保險條例》

 

《廣東省社會養老保險條例》2014 11 26 日修訂通過,自 2015 1

1 日起施行。

 

評論

 

原《條例》1998 11 1 日起施行,2012 1 9 日第一次修正,2014 11 26 日第二次修正。相對原《條例》,新《條例》作出 11 項修訂,對保險基金的徵集、養老保險的待遇、養老保險爭議解決手段等方面作出詳細的規定。

 

養老保險的參保範圍

社會養老保險包括法定基本養老保險、地方補充保險和單位補充保險等多層次的保險。所有企業、城鎮個體經濟組織和與之形成勞動關係的勞動者,以及國家機關、事業單位、社會團體和與之形成勞動關係的勞動者均應依法參加單位所在地的法定基本養老保險。《廣東省社會養老保險實施細則》(廣東省


 

人民政府令第 57 號)第二條規定,固定職工、合同制職工、臨時工、農民輪換工、城鎮個體經濟組織的業主和從業人員、勞務輸出人員、港澳台商投資企業中內地戶籍員工及外商投資企業中的中國籍員工,均應在單位所在地參加法定基本養老保險。

 

養老保險基金的徵集

新《條例》對單位繳納的養老保險費的計入賬戶作出調整,將原《條例》中單位繳納的養老保險費一部份計入個人賬戶,其餘計入社會養老保險基金的規定修改為單位繳納的養老保險費計入社會養老保險統籌基金。在實踐中,2006 7 1 日之前,個人賬戶的 3%來自單位繳納的養老保險費,但 2006 7 1 日《廣東省人民政府關於貫徹國務院完善企業職工基本養老保險制度決定的通知》實施後,廣東省的個人賬戶個人繳費比例從 11%下調至 8%,單位繳納的養老保險費全部計入社會養老保險統籌基金。由此可見,新《條例》

的調整並未改變現行的個人賬戶和社會保險統籌基金的來源,僅使其立法位階上升。

 

養老保險的領取條件

新《條例》不再以參加工作時間是否在 1998 7 1 日之前為基本養老金領取的區分條件。原《條例》第十五條將被保險人區分為1998 7 1 日之前參加工作1998 7 1 日之後參加工作,在滿足其他法定條件時,前者繳費年限累計滿十五年可以按月領取養老金,而後者繳費年限累計滿十年即可按月領取養老金。新《條例》的出台取消了上述區分,不論何時參加工作,在滿足其他法定條件時,累計繳費滿十五年,按月領取基本養老金。

 

養老保險爭議解決途徑

新《條例》明確規定了養老保險爭議的解決途徑。新《條例》第三十七條規定,個人與所在單位發生社會保險爭議的,可以依法申請調解、仲裁,提出訴訟。用人單位侵害個人社會保險權益的,個人也可以要求社會保險行政部門或社會保險費徵收機構依法處理;第三十八條規定,用人單位或個人與社會保險費徵收機構、社會保險經辦機構產生糾紛的,可以依法申請行政覆議或提出行政訴訟。

 

 

15. 廣東省《關於統一企業職工養老保險繳費工資下線和單位繳費比例的通知》

 

廣東省人力資源和社會保障廳、財政廳和地方稅務局 2014 12 26 日聯合發佈《關於統一企業職工養老保險繳費工資下線和單位繳費比例的通知》,自 2015 1 1 日起實施。

 

 

 

 

 

解讀

  

《通知》主要內容:

        廣東省各地級以上市企業養老保險單位繳費比例統一為 13% 15%。其中,單位繳費比例高於 15%的調整至 15%,低於 13%的調整至 13%,在 13% 15%之間的維持不變;

 

        2015 1 1 日起,廣東省各地級以上市企業養老保險繳費工資下限統一至廣東省上年度全口徑在崗職工平均工資的 60%,即 2,408 元。

 

《通知》適用於港企,港企須參照執行。

 

《通知》全文可參考:

http://www.erclub.org/Item/6786.aspx

 

 

16. 武漢市《關於調整社會保險補貼標準的通知》

 

武漢市人力資源和社會保障局和財政局 2014 12 23 日聯合發佈《關於調整社會保險補貼標準的通知》,自 2014 7 1 日起施行。

 

解讀

 

根據《通知》,企業(單位)吸納就業困難人員的社會保險補貼標準由每人每月 618.56 元提高至 769.11 元。其中基本養老保險補貼由每人每月 456.43

元調整為 537.46 元,基本醫療保險補貼由每人每月 129.71 元調整為 185.32 元,失業保險補貼由每人每月 32.43 元調整為 46.33 元。月實際繳費低於以上標準的,

按照實際繳費補貼。

 

《通知》適用於符合條件的港企,港企吸納就業困難人員可以獲得相應的社會保險補貼。

 

《通知》全文可參考:

http://www.whrsj.gov.cn/upload/1201412231738221740.pdf

 

 

17. 天津市《關於調整失業保險和職工基本醫療保險費率有關問題的通知》

  

天津市人力資源和社會保障局 2014 12 6 日發佈《關於調整失業保險和職工基本醫療保險費率有關問題的通知》,自 2015 1 1 日起執行。

 

 

 

 

解讀

  

《通知》作出的調整包括:

        失業保險:用人單位繳納失業保險的費率由 2%調整為 1%,職工繳費費率

保持 1%不變;

 

        基本醫療保險:原按 10%繳納基本醫療保險的用人單位,費率調整為 11%;原按 9%繳納基本醫療保險的公務員單位和參照公務員法管理單位,費率調整為 11%;原按 7.3%繳納基本醫療保險的困難企業和城鎮個人,費率調整為 8%

 

《通知》適用於港企,港企須參照執行。

 

《通知》全文可參考:

http://www.tj.lss.gov.cn/ecdomain/framework/tj/gnnknhmjegifbbodkjajlpafcampibii/innplgd kegifbbodkjajlpafcampibii.do?isfloat=1&fileid=20141217141438677&moduleIDPage=innpl gdkegifbbodkjajlpafcampibii&siteIDPage=tj&pageID=gnnknhmjegifbbodkjajlpafcampibii

 

 

18. 天津市《關於 2014 年度職工平均工資及 2015 年度工資福利和社

會保險繳費基數標準等有關問題的通知》

 

天津市人力資源和社會保障局 2014 12 25 日發佈《關於 2014 年度職工平均工資及 2015 年度工資福利和社會保險繳費基數標準等有關問題的通知》,自 2015 1 1 日起執行。

 解讀

 

《通知》主要內容:

        2014 年度天津市職工年平均工資為 56,232 元,月平均工資為 4,686 元; 2014 年企業職工年平均工資 53,520 元,月平均工資為 4,460 元,計算計劃內破產企業職工一次性安置費以此為准;用於計發基本養老保險待遇的在崗職工年平均工資為 72,564 元,月平均工資為 6,047 元;

 

        2015 年度工傷保險、被徵地農民養老保險、工資福利等待遇標準,按

4,686 元計算;

 

        用人單位和職工繳納城鎮職工基本養老、城鎮職工基本醫療、失業、工傷和生育保險費基數的最低和最高標準分別為 2,812 元和 14,058 元。先行參加養老、醫療和工傷保險的農籍職工繳納社會保險繳費基數的最低標準為

2,109 元;

 

        補繳 2011 6 30 日前用人單位及其職工欠繳的基本養老保險費,按照職工月平均工資 4,686 元為標準計算保值係數;補繳 2011 7 1 日以後用人單位及其職工欠繳的基本養老保險費,按日加收萬分之五滯納金。《通知》適用於港企,港企須參照執行。

 

《通知》全文可參考:

http://www.tj.lss.gov.cn/ecdomain/framework/tj/lfdefeodegipbbodkjajlpafcampibii/lfdgmfoe egipbbodkjajlpafcampibii.do?isfloat=1&disp_template=gbbehiphhinhbbodkpbhmbcnbhgfan mj&fileid=20141226160849065&moduleIDPage=lfdgmfoeegipbbodkjajlpafcampibii&siteID

Page=tj&infoChecked=null

 

 

19. 青島市《人力資源和社會保障局工傷保險浮動費率管理實施辦法》

 

青島市人力資源和社會保障局和財政局 2014 11 12 日聯合發佈《青島市人力資源和社會保障局工傷保險浮動費率管理實施辦法》,自 2015 1 1 日起施行,有效期至 2019 12 31 日。

 

解讀

 

《辦法》主要內容:

        浮動費率是指社會保險經辦機構在用人單位按行業基準費率繳納工傷保險費的基礎上,根據用人單位上年度(即統籌地區社會保險年度)的工傷發生和工傷保險費支付等因素,核定其在本年度應當浮動的工傷保險繳費比例;

 

        工傷支繳率是指一個年度內工傷保險基金支付用人單位工傷保險待遇的金

額佔該單位實際繳納的工傷保險費的比例;

 

        用人單位屬於一類行業的,按行業基準費率繳費,不實行費率浮動。用人

單位屬二、三類行業的,實行費率浮動;

 

        上年度內沒有新工傷發生的用人單位,支繳率少於/等於 120%的,工傷保險繳費費率按所屬行業基準費率標準的 80%執行;支繳率大於 120%的,

工傷保險繳費費率執行所屬行業基準費率;

 

        上年度內有新工傷發生的用人單位,支繳率少於/等於 120%的,工傷保險繳費費率執行所屬行業基準費率;支繳率大於 120%、少於/等於 300%的,工傷保險繳費費率按所屬行業基準費率標準的 120%執行;支繳率大於

300%的,工傷保險繳費費率按所屬行業基準費率標準的 150%執行;

 

        上年度首次參保且繳費年限不足一年的用人單位,工傷保險繳費費率執行

所屬行業基準費率;

 

        用人單位在上一年度內有欠繳工傷保險費,騙取工傷保險待遇或瞞報工資

總額或職工人數的情形之一的,本年度繳費費率不得下浮;

 

        用人單位的工傷保險浮動費率由社會保險經辦機構根據《辦法》的規定每

年核定一次。

 

《辦法》適用於港企,港企須參照執行。

 

《辦法》全文可參考:

http://www.qdhrss.gov.cn/uploads/file497.pdf

 

 

20. 遼寧省《關於進一步完善生育保險政策的指導意見》

 

遼寧省人力資源和社會保障廳 2014 12 26 日發佈《關於進一步完善生育保險政策的指導意見》,以保證與第三次修正後的《遼寧省人口與計劃生育條例》實現有效銜接與平穩過渡。

 解讀 

 

《意見》對象為已參加生育保險,用人單位為生育職工連續繳費滿 10 個月並繼續為其繳費,同時符合國家和遼寧省人口與計劃生育政策生育(含計劃生育)的職工。

 

享受待遇時限如下:女職工享受 98 天產假;難產的增加 15 天產假;生育多胞胎的每多生育一個嬰兒,產假增加 15 天;晚育的增加 60 天,男方護理假為 15 天。

 

生育津貼根據生育職工產假天數計發,按照職工所在用人單位上年度職工月平均工資計發。生育和計劃生育醫療費仍按照各地原有規定執行。