《專題通訊》

2014 年總第 30                                                       2014 12 22

編者按:對港資企業一向以來關注的議題如稅務、勞務、知識產權、社保等,香港特別行政區政府駐北京辦事處(駐京辦)會不定期編製一份有關這些議題的《專題通訊》,向港資企業提供內地於前述範疇公佈的重要政策及法規的摘要及概覽,並闡述其可能對港資企業帶來的影響。此《專題通訊》將聯同香港特別行政區政府其他內地經濟貿易辦事處(駐粵辦、駐上海辦、駐成都辦及駐武漢辦)發放。本期相關資料來自普華永道諮詢(深圳)有限公司、北京金杜律師事務所及韜睿惠悅諮詢公司,敬請詳閱《專題通訊》內的免責聲明。

 

本期總覽

 

稅務

1. 國家稅務總局《營業稅改徵增值稅跨境應稅服務增值稅免稅管理辦法(試行)》 2. 國家稅務總局《關於特別納稅調整監控管理有關問題的公告》 3. 財政部、國家稅務總局《關於完善固定資產加速折舊企業所得稅政策的通知》 4. 《上海證券交易所滬港通試點辦法》和《上海證券交易所港股通投資者適當性管理指引》

 

知識產權

5. 高人民法院明確北京、上海、廣州知識產權法院案件管轄 6. 北京知識產權法院正式掛牌成立 7. 上海自貿區管理委員會成立知識產權局 8. 西部國家版權交易中心成立

 

勞務

9. 全國人大常委會修改《安全生產法》 10. 廣州市《職業衛生監督管理規定(徵求意見稿)》 11. 上海市《關於進一步明確勞動人事爭議仲裁管轄的若干規定》人力資源 12. 人力資源和社會保障部《關於減少職業資格許可和認定有關問題的通知》 13. 北京市《關於進一步加強外籍人員聘用工作的通知》 14. 廣東省《關於 2014 年企業工資指導線的通知》 15. 海南省《關於進一步做好普通高等學校畢業生就業創業工作的意見》 16. 杭州市《關於<杭州市主城區高校畢業生城鄉登記失業人員社會保險補貼實施辦法>的通知》 17. 河北省《關於做好產業結構調整涉及企業職工安置分流和再就業工作的指導意見》

 

 

       
 

內容

 稅務

 

1. 國家稅務總局《營業稅改徵增值稅跨境應稅服務增值稅免稅管理辦法(試行)》的公告(49 號公告

(國家稅務總局公告 2014 年第 49 號)

 

國家稅務總局 8 27 日發佈 49 號公告,進一步規範和完善營業稅改徵增值稅(營改增)跨境應稅服務增值免稅管理。49 號公告自 2014 10 1 日起

施行,2013 9 13 日發佈的國家稅務總局公告 2013 年第 52 號(52 號公告)

同時廢止。

 

52 號公告相比,49 號公告主要有以下的變化:

        結合營改增試點行業推進情況,在免稅跨境服務類別中補充了郵政業、收派和電信業,並明確了上述服務類型的具體內涵和執行口徑;

 

        結合納稅人經營狀況和管理要求,明確了向境外單位提供電信業服務的情形,補充了跨境服務書面合同的類型及明確了若干視同從境外取得收入的情形等;

 

        明確了納稅人提供的與香港、澳門、台灣有關的應稅服務,同樣視其爲

跨境應稅服務。除另有規定外,參照 49 號公告有關規定享受免稅政策。

 觀察

 

隨著營改增試點的推進,鐵路運輸、郵政業和電信業已納入營業稅改徵增值稅試點範圍,因此原 52 號公告的免稅跨境服務的範圍也有必要相應的擴大。此外,由於部份地區稅務機關和先期試點行業對於原 52 號公告的個別條款有一些實際操作的建議,因此在本次出台的 49 號公告中也相應作了調整。

 

值得一提的是,在原 52 號公告下,納稅人只有同時滿足向境外單位有償提供跨境服務且全部收入從境外取得,方可以享受免稅待遇。但在實際操作中,一些情況可能不完全符合同時滿足這兩個條件。49 號公告第五條增加了視同境外取得收入的三種情形,其中如果納稅人向境外關聯單位提供跨境服務,但從境內第三方結算公司取得的收入,也可以視同境外取得收入,享受相應的免稅待遇。這個新規定可以使跨國企業集團內部成員單位提供跨境服務,但通過資金集中運營管理公司進行結算的可享受免稅待遇,這無疑是利好的。

 

49 號公告的出台更加完善了營改增試點推進後的跨境服務免稅待遇的處理。

對於提供跨境服務的內地港商來說,有必要熟悉相關適用免稅待遇的條件以及其他要求,如跨境服務合同、發票開具、辦理免稅需要提供的資料等。

 

 

2. 國家稅務總局《關於特別納稅調整監控管理有關問題的公告》

“54 號公告)(國家稅務總局公告[2014]54 號)

 

國家稅務總局 8 29 日發佈 54 號公告,就特別納稅調整的有關問題作出下述明確:

 

        稅收機關通過特別納稅調整監控管理手段發現納稅人存在特別納稅調整風險的,應當向納稅人送達《稅務事項通知書》,提示其存在特別納稅調整風險,並要求納稅人提供同期資料或其他有關資料;

 

        納稅人應當審核分析其特別納稅調整事項的合理性,並可以自行調整補稅;

 

        納稅人要求稅務機關確認特別納稅調整事項的,稅務機關應當按照有關規定啓動特別納稅調查調整程序,確定合理調整方法,實施稅務調整;

 

        納稅人在特別納稅調整監控管理階段自行調整補稅的,稅務機關仍可按照有關規定實施特別納稅調查及調整;

 

納稅人在特別納稅調整監控管理階段提供同期資料等有關資料的,根據企業所得稅法實施條例第一百二十二條第二款的規定,其自行補稅按照稅款按規定的人民幣貸款基準利率加收利息,不再另加收五個百分點。

 

觀察

 

根據 2008 年起生效的新企業所得稅法第六章第四十一條,企業與關聯方之間的業務往來,不符合獨立交易原則而減少企業或者其關聯方應納稅收入或者所得額的,稅務機關有權按照合理方法調整。2009 1 月,國家稅務總局發佈《特別納稅調整實施辦法(試行)》,就稅務機關如何開展特別納稅調整調查工作作出指引。國家稅務總局出台 54 號公告,進一步規範和明確了特別納稅調整監控管理的工作程序、企業的權利義務以及企業自行調整補稅的相關問題。

 

對在內地經商的港商而言,發生關聯企業業務往來也是非常常見的。54 號公告的出台要求企業更加關注轉讓定價、受控外國企業、資本弱化等關聯交易産生的特別納稅調整風險,同時稅務機關的相關處理也更加透明和規範。港商如存在大量關聯交易,有必要按規定按年度準備、保存有關關聯交易的同期資料,以充分應對稅務機關就某些關聯交易可能啓動的特別納稅調查程序或者一般反避稅調查。

 

 

 

 

3. 財政部、國家稅務總局《關於完善固定資產加速折舊企業所得稅政策的通知》(75 號文

(財稅[2014]75 號)

 

為貫徹落實國務院完善固定資產加速折舊政策精神,財政部與國家稅務總局 10 20 日聯合發佈 75 號文,就企業具體享受固定資產加速折舊的企業所得稅優惠作出政策性的明確,自 2014 1 1 日起执行。75 號文規定:

 

        對於六個指定行業的企業,其在 2014 1 1 日後新購進的所有固定資產,可縮短折舊年限或採取加速折舊的方法;

 

        對於六個指定行業的小型微利企業,其在 2014 1 1 日後新購進的研發和生產經營共用的儀器、設備,單位價值不超過 100 萬元的,允許一次性計入當期成本費用在計算應納稅所得額時扣除;單位價值超過 100 萬元的,可縮短折舊年限或採取加速折舊的方法;

 

        對於所有行業企業,其在 2014 1 1 日後新購進的專門用於研發的儀器、設備,單位價值不超過 100 萬元的,允許一次性計入當期成本費用在計算應納稅所得額時扣除;單位價值超過 100 萬元的,可縮短折舊年限或採取加速折舊的方法;

 

        對所有行業企業,其持有的單位價值不超過 5,000 元的固定資產,允許一次性計入當期成本費用。

 觀察

 

在現行的企業所得稅法下,符合條件的固定資產也是允許加速折舊的。但在實踐中,由於存在不少限制,並未普遍適用。這次國務院擴大了適用固定資產加速折舊政策的範圍,對企業來說是非常好的消息。

 

採用固定資產加速折舊,不會影響企業的整體稅負,但由於在 初幾年可以抵扣的折舊成本增加,企業可以節省現金流。這相當於政府給予企業一筆無息貸款,使企業可以將資金更好地用於經營發展上。此次 75 號文特別給予六個行業的企業特別優厚的待遇,無疑可以鼓勵六個行業的固定資產投資以及產業結構的調整。

 

75 號文在實際操作中仍有一些問題尚待明確,例如如何判斷研發儀器、設備,如何識別 2014 1 1 日後新購進的所有固定資產是否包含在建工程轉入的固定資產,如何確認固定資產的單位價值是單位成本還是剩餘價值,如何申請享受優惠及相應的文件資料要求等。相信稅務局會繼續出文予以明確。港商在內地的企業如在 2014 年想開始享受上述固定資產加速折舊的優惠,有必要及時與主管稅務機關溝通,以了解必要的申請程序以及地方稅務機關對上述政策的應用。

4. 關於發佈《上海證券交易所滬港通試點辦法》和《上海證券交易所港股通投資者適當性管理指引》的通知(60 號文

(上證發[2014]60 號)

 

上海證券交易所(上交所)9 26 日發佈《上海證券交易所滬港通試點辦

法》和《上海證券交易所港股通投資者適當性管理指引》,自發佈之日起施行。

 

《試點辦法》是上交所對滬港通業務進行規範的主要規則,全面詳細規定了滬港通交易業務(含滬股通交易、港股通交易)開展的基本模式和具體要求,其中明確了:

 

        滬股通股票交易:滬股通標的股票的範圍、交易特別事項、額度控制和監控、投資者的持股比例限制等;

 

        港股通股票交易:上交所會員參與港股通業務的要求、港股通標的股票的範圍、交易特別事項、額度控制和監控、對投資港股通投資者的管理等;

 

        滬港通交易異常情況處理、相關監管要求和處罰;

 

        相關滬港通特別用語的註釋;

 

《管理指引》對上交所會員港股通投資者適當性管理的具體評估標準和要求、投資者教育及風險揭示等事項作出了具體規定。

 觀察

 

爲了規範滬港通試點活動,保護投資者的權益,根據中國證券監督管理委員會《滬港股票市場交易互聯互通機制試點若干規定》(證券監督管理委員會令[2014]101),上海證券交易所制定了 60 號文。

 

根據消息,隨著《試點辦法》等系列規則的發佈,滬港通規則體系已經基本完備,後續上交所還將就滬股通網絡投票、滬股通上市公司信息披露等事項發佈相關規則。

 

 

知識產權

 

5. 高人民法院明確北京、上海、廣州知識產權法院案件管轄

 

高人民法院審判委員會 10 27 日通過《 高人民法院關於北京、上海、廣州知識產權法院案件管轄的規定》。《規定》自 2014 11 3 日起施行,

具體內容如下:

 

 

 

第一條 知識產權法院管轄所在市轄區內的下列第一審案件:

(一)     專利、植物新品種、集成電路布圖設計、技術秘密、計算機軟件民事和行政案件;

 

(二)     對國務院部門或者縣級以上地方人民政府所作的涉及著作權、商標、不正當競爭等行政行為提起訴訟的行政案件;

 

(三)     涉及馳名商標認定的民事案件。

 

第二條 廣州知識產權法院對廣東省內本規定第一條第(一)項和第(三)項規定的案件實行跨區域管轄。

 

第三條 北京市、上海市各中級人民法院和廣州市中級人民法院不再受理知識產權民事和行政案件。

 

廣東省其他中級人民法院不再受理本規定第一條第(一)項和第(三)項規定的案件。

 

北京市、上海市、廣東省各基層人民法院不再受理本規定第一條第(一)項和第(三)項規定的案件。

 

第四條 案件標的既包含本規定第一條第(一)項和第(三)項規定的內容,又包含其他內容的,按本規定第一條和第二條的規定確定管轄。

 

第五條 下列第一審行政案件由北京知識產權法院管轄:

(一)     不服國務院部門作出的有關專利、商標、植物新品種、集成電路布圖設計等知識產權的授權確權裁定或者決定的;

 

(二)     不服國務院部門作出的有關專利、植物新品種、集成電路布圖設計的強制許可決定以及強制許可使用費或者報酬的裁決的;

 

(三)     不服國務院部門作出的涉及知識產權授權確權的其他行政行為的。

 

第六條 當事人對知識產權法院所在市的基層人民法院作出的第一審著作權、商標、技術合同、不正當競爭等知識產權民事和行政判決、裁定提起的上訴案件,由知識產權法院審理。

 

第七條 當事人對知識產權法院作出的第一審判決、裁定提起的上訴案件和依法申請上一級法院覆議的案件,由知識產權法院所在地的高級人民法院知識產權審判庭審理。

 

第八條 知識產權法院所在省(直轄市)的基層人民法院在知識產權法院成立前已經受理但尚未審結的本規定第一條第(一)項和第(三)項規定的案件,由該基層人民法院繼續審理。除廣州市中級人民法院以外,廣東省其他中級人民法院在廣州知識產權法院成立前已經受理但尚未審結的本規定第一條第(一)項和第(三)項規定的案件,由該中級人民法院繼續審理。

 評論

 

高人民法院關於知識產權法院案件管轄的這八條規定分別明確了知識產權法院所在市轄區內管轄的第一審行政和民事案件,廣州知識產權法院在廣東省內實行跨區域管轄的案件,北京知識產權法院管轄的案件,以及上訴案件和依法申請上一級法院覆議的案件的管轄等,實現了民事和行政審判的二合一。另外,對於三地知識產權法院正式掛牌成立之後當事人的立案具有指導意義。

 

 

6. 北京知識產權法院正式掛牌成立

 

北京知識產權法院 11 6 日在北京市海澱區彰化路正式揭牌受理案件,成為內地首個建成並揭牌的知識產權法院。

 

北京知識產權法院將集中管轄原由北京市各中級人民法院管轄的知識產權民事和行政案件。因此,北京各中級人民法院自 11 6 日起不再受理知識產權民事和行政案件,但 11 5 日前當事人已經向中級法院起訴或上訴的知識產權民事、行政案,中級法院尚未審結的,繼續審理;當事人已提交起訴、上訴材料但尚未立案的,中院繼續審查、立案並審理。此外,隨著知識產權法院的成立,北京三個中院的知識產權庭將被撤銷。

 

與其他法院不同,知識產權法院法庭庭前在書記員位置旁邊,新加了兩個席位,分別是技術調查官法官助理。法官助理和技術調查官均為司法輔助人員,其中技術調查官為知識產權法院的 大特色,主要負責為法官裁判案件提供專業技術意見。對技術調查官的選任以及在訴訟過程中的地位和作用, 高人民法院還在起草相關司法解釋。與其他法院設置的助理審判員 不同,知識產權法院的法官助理只負責協助法官進行法律研究和起草法律文書等司法輔助工作。

 

評論

 

北京知識產權法院是內地首家知識產權審判專業機構。北京知識產權法院成立後引入技術調查官,是其亮點之一。目前上海、廣州建立知識產權法院的工作仍在緊張籌備之中,內地知識產權司法保護進入全新的發展階段。

 

 

 

 

 

 

7. 上海自貿區管理委員會成立知識產權局

 

上海自貿區 9 26 日在滬舉行自貿區管理委員會知識產權局成立儀式暨知識產權管理和保護研討會。

 

自貿區管委會知識產權局是一個完全獨立的建制,獨立承擔知識產權的行政管理和執法工作。該局成立後,將統一行使專利、商標、版權的行政管理和執法權。此次自貿區管委會知識產權局掛牌運作,標誌著自貿區知識產權行政管理和保護進入新階段。

 

另外,根據 高人民法院相關要求,上海知識產權法院也將在年內掛牌。

上海法院系統目前正在細化方案,計劃在年底前成立知識產權法院。此外,高人民法院已決定在上海建立中國知識產權司法對外交流基地,近期將掛牌。同時在上海自貿區,專門的知識產權法庭也將儘快建立。目前上海正籌劃論證建立知識產權交易所,知識產權證券化、商業化也在研究之中。

 

評論

 

自貿區新建知識產權局,是首次將知識產權行政管理和執法體制統一,也是對知識產權統一管理和執法改革的嘗試,將為自貿區特有的知識產權綜合管理、協同執法的行政保護模式積累經驗。另外,未來上海知識產權法院、中國知識產權司法對外交流基地以及自貿區專門的知識產權法庭的建立,將有助於完善自貿區的知識產權行政管理。

 

 

8. 西部國家版權交易中心成立

 

西部國家版權交易中心 10 23 日在陝西西安揭牌成立,為國家版權局正式批准設立的西部地區唯一一家國家級版權貿易機構。

 

根據規劃,該交易中心將採用市場化運營模式,構建涵蓋文學藝術、廣播影視、新聞出版動漫遊戲等領域的版權交易體系。通過打造版權信息交流平台、版權交易服務平台、版權投融資平台、版權專業服務平台,提供文字、圖片、影視、設計、廣告、動漫、遊戲、軟件等多個門類的版權交易服務,同時開展行業諮詢、市場調查、信息發佈、項目推薦、投融資、版權評估、作品登記、版權合同備案、版權質押登記、法律維權、仲裁、培訓、展覽、產業園運營等業務。

 評論

 

西部國家版權交易中心是內地在西部設立的首個國家級版權貿易機構,該交易中心的設立將會填補西部版權交易的空白,促進西部版權保護和交易的發展。

 

勞務

 

9. 全國人大常委會修改《安全生產法》

 

第十二屆全國人民代表大會常務委員會 8 31 日通過《關於修改<中華人民共和國安全生產法>的決定》(新《安全生產法》),自 2014 12 1 日起施行。本次修訂的亮點包括:

 

明確生產經營單位的安全生產主體責任

針對生產經營單位沒有嚴格貫徹落實法律法規規定和規章制度、標準的問題,新《安全生產法》把明確生產經營單位的安全責任作為一項重要內容,作出五方面的重要規定:

 

        明確生產經營單位的安全生產責任制的內容,規定生產經營單位應當建立相應的機制,加強對安全生產責任制落實情況的監督考核;

 

        要求生產經營單位按照規定提取和使用安全生產費用;

 

        明確生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行的七項職責;

 

        明確危險物品的生產、儲存單位以及礦山應當有註冊安全工程師從事安全生產管理工作;

 

        鼓勵生產經營單位參加生產責任保險。

 

建立違法行為公告和通報制度

新《安全生產法》明確要求負有安全生產監督管理職責的部門應當建立安全生產違法行為信息庫,如實記錄生產經營單位的安全生產違法行為信息;對違法行為情節嚴重的生產經營單位,應當向社會公告,並通報行業主管部門、

投資主管部門、國土資源主管部門、證券監督管理機構以及有關金融機構。

 

建立事故預防和應急救援的制度

新《安全生產法》把加強事前預防和事故應急救援作為一項重要內容:

 

        生產經營單位必須建立生產安全事故隱患排查治理制度,採取技術、管理措施及時發現並消除事故隱患,並向從業人員通報隱患排查治理情況的制度;

 

        政府有關部門要建立健全重大事故隱患治理督辦制度,督促生產經營單位消除重大事故隱患;

 

        對未建立隱患排查治理制度、未採取有效措施消除事故隱患的行為設定了嚴格的行政處罰;

 

        賦予負有安全監管職責的部門對拒不執行執法決定、有發生生產安全事故現實危險的生產經營單位依法採取停電、停供民用爆炸物品等措施,強制生產經營單位履行決定;

 

        國家建立應急救援基地和應急救援隊伍,建立全國統一的應急救援信息系統。生產經營單位應當依法制定應急預案並定期演練。參與事故搶救的部門和單位要服從統一指揮,根據事故救援的需要組織採取告知、警戒、疏散等措施。

 

評論

 

對安全生產違法行為的法律責任的明確是本次修訂的重中之重,修訂的內容主要包括:

        提高了處罰額度。新《安全生產法》將罰款上限提高二至五倍,並且大多數罰則不再將限期整改作為前置條件。新法按兩個責任主體、四個事故等級,設立了對生產經營單位及其主要負責人的八項罰款處罰,明文大幅提高對事故責任單位的罰款金額:一般事故罰款 20 萬至 50 萬,較大事故 50

萬至 100 萬,重大事故 100 萬至 500 萬,特別重大事故 500 萬至 1,000 萬;特別重大事故的情節特別嚴重的,罰款 1,000 萬至 2,000 萬;

 

        規定了終身行業禁入。新《安全生產法》規定,生產經營單位的主要負責人依照相關規定受刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執行完畢或者受處分之日起,五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人;對重大、特別重大生產安全事故負有責任的,終身不得擔任該行業生產經營單位的主要負責人。

 

 

10. 廣州市《職業衛生監督管理規定(徵求意見稿)》

 

為保護勞動者職業健康權益,預防、控制和消除職業病危害,廣州市人民政府法制辦公室 9 5 日發佈《廣州市職業衛生監督管理規定(草稿徵求意見稿)》,將進一步健全職業衛生監管體制,落實職業病防治工作責任制。

 解讀

 

《規定》的主要亮點為:

 

明確了用人單位在未對勞動者進行離崗健康檢查前不得解僱員工

有下列情形之一的,用人單位不得與從事接觸職業病危害作業的勞動者解除或終止勞動合同:(一)未組織進行離崗前職業健康檢查的;(二)疑似職業病病人在診斷或者醫學觀察期間的;(三)因拒絕用人單位強令其進行沒有職業病防護措施的作業的;(四)已確診為職業病,但未進行工傷鑑定、未按工傷保險標準獲得賠償的;(五)法律、法規規定的其他情形。將把用人單位職業病防治工作納入企業信用檔案

各級監管部門將把職業衛生內容納入安全生產誠信體系,定期公佈職業衛生不良記錄信息,有關不良記錄按照國家有關規定抄送有關信貸、招投標等單位。

 

相關內容可參考:

http://www.gzlo.gov.cn/sofpro/gecs/webidealist2_opinion.gecs?opinion.opinionSeq=7667

 

 

11. 上海市《關於進一步明確勞動人事爭議仲裁管轄的若干規定》

 

上海市人力資源和社會保障局 9 18 日發佈《關於進一步明確勞動人事爭議仲裁管轄的若干規定》,自 2014 10 1 日起施行,有效期至 2018 12 31 日。

 解讀

 

為明確案件管轄範圍,維護仲裁當事人合法權益,《規定》明確,勞動爭議由勞動合同履行地或者用人單位所在地的勞動人事爭議仲裁委員會管轄。當事人分別向勞動合同履行地和用人單位所在地的勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁的,由勞動合同履行地的勞動人事爭議仲裁委員會管轄。

 

相關新聞可參考:

http://www.12333sh.gov.cn/201412333/xxgk/flfg/gfxwj/ldzc/zccx/201410/t20141010_11903

62.shtml

 

 

人力資源

 

12. 人力資源和社會保障部《關於減少職業資格許可和認定有關問題的通知》

 

人力資源和社會保障部近日發佈《關於減少職業資格許可和認定有關問題的通知》(人社部發[2014]53 號),要求減少職業資格許可和認定。《通知》提出,2014 年集中取消的職業資格為國務院部門、行業協會、學會以及其他中央單位面向社會自行設立的各類職業資格,特別是計劃經濟色彩濃厚、矛盾比較集中、行業基礎薄弱的職業資格,並爭取在 2017 年初步形成科學設置、規範運行、依法監管的職業資格管理體系。

 解讀

 

本次出台《通知》的目的是減少職業資格許可及規範職業資格管理體系,在消除不必要的就業創業門檻的同時,建立完善的就業准入制度。其中,各地政府減少職業資格許可和認定的要求為:

 

        取消國務院部門設置的沒有法律、法規或國務院決定作為依據的准入類職業資格,行業管理確有需要且涉及人數較多的職業,可報國務院人力資源和社會保障部門批准後設置為水平評價類職業資格;

 

        國務院部門設置實施的有法律法規依據的准入類職業資格,與國家安全、公共安全、公民人身財產安全關係並不密切或不宜採取職業資格方式進行管理的,按程序提請修訂有關法律法規後予以取消;

 

        取消國務院部門和全國性行業協會、學會自行設置的水平評價類職業資格,確有必要保留的,經國務院人力資源和社會保障部門批准後納入國家統一規劃管理;

 

        取消地方各級人民政府及有關部門自行設置的職業資格,確有必要的,經國務院人力資源和社會保障部門批准後作為職業資格試點,逐步納入國家統一的職業資格管理。

 

《通知》全文可參考:

http://www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/ldbk/rencaiduiwujianshe/zhuanyejishurenyuan/201

408/t20140814_138388.htm

 

 

13. 北京市《關於進一步加強外籍人員聘用工作的通知》

 

北京市人力資源和社會保障局、人民政府外事辦公室和教育委員會 9 14 日聯合發佈《關於進一步加強外籍人員聘用工作的通知》,明確外籍人員來京工作條件,進一步強化用人單位在外籍人員管理服務方面的主體責任。

 

《通知》明確,外籍人員來京就業應當滿足以下條件:

        身體健康,無犯罪記錄,年齡在 18 60 周歲;

 

        具有學士及以上學位和兩年及以上相關工作經歷,其中外籍教師應具有五年及以上相關工作經歷(語言教師除外)。不具有學士及以上學位,來京承擔急需緊缺工種關鍵技術工藝研發任務的高級技能人才應具有國外技術資格認證;

 

        有確定的用人單位,持有有效護照或能代替護照的其他國際旅行證件;

 

        取得工作許可和工作類居留證件,從事的工作不得超出工作許可限定範圍。

 

此外,自 2014 10 31 日起,如外籍教師申請辦理工作許可和工作證件,在學前幼教機構、中小學、國際學校以及各級各類教育培訓機構從事教育教學工作的,應當持有所在國頒發的教師資格證書;從事語言教學的,如未持有所在國頒發的教師資格證書,應當取得國際通行的語言教學資格證書。《通知》指出,教育、科研、新聞、出版、文化、藝術、衛生、體育等行業的用人單位,需要聘請外國文教專家的,須先取得聘請外國專家單位資格認可,再開展聘用工作。

 評論

 

《通知》對外籍人員來京工作的聘用管理進行統一規定,明確來京工作的條件,尤其是提高外籍教師的准入標準。

 

《通知》再次強調,招用外籍人員,用人單位應當與其簽訂勞動合同,勞動合同期限不得超過五年,按規定為其繳納社會保險,並保障其薪酬福利、勞

動安全等合法權益,確保所聘外籍人員在勞動合同存續期間遵守內地法律法規。

 

用人單位還應當為所聘外籍人員及時辦理工作證件的申請、變更、延期、註銷等手續。用人單位還被要求在每年 12 月上旬向北京市外國專家局報送下一年度外籍人員需求計劃。

 

 

14. 廣東省《關於 2014 年企業工資指導線的通知》

 

廣東省人力資源和社會保障廳 10 9 日發佈《關於廣東省 2014 年企業工

資指導線的通知》。

 

解讀

 

根據國家有關企業工資分配政策和廣東省社會經濟發展預測,結合廣東省經濟發展、物價水平、就業等因素,廣東省人力資源和社會保障廳提出 2014 年廣東省企業工資指導線意見:工資增長基準線為 9%,工資增長上線(警戒線)為 14%,工資增長下線為 3%。此外,《通知》額外提供了部份行業工資增長的

建議,包括製造業、建築業、批發和零售業、住宿和餐飲業等。

 

工資指導線是企業自身合理確定工資增長水平的參考標準,同時也是企業與員工雙方進行工資集體協商時的重要依據。勞動部門將依照工資指導線制度及其他有關法律法規對集體協商工資進行指導和協商,以確定企業工資增長幅度,並在此基礎上核定企業工資總額使用計劃。

 

《通知》全文可參考:

http://www.gdhrss.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/gdhrss/s63/201410/48732.html

 

 

 

 

 

 

15. 海南省《關於進一步做好普通高等學校畢業生就業創業工作的意見》

 

海南省人力資源和社會保障廳、財政廳、工業和信息化廳 10 23 日聯合印發《關於進一步做好普通高等學校畢業生就業創業工作的意見》,出台多項補貼政策,以鼓勵小微企業吸納應屆畢業生就業。

 解讀

 

《意見》提出,經認定的小微企業當年新招用具有本省戶籍的畢業年度高校畢業生(不含勞務派遣機構派至用工單位的畢業生),簽訂一年以上期限勞動合同並按時足額繳納社會保險費的,按實際招用人數,對企業繳納的社會保險費給予全額補貼,但不包括個人應繳納的社會保險費,享受待遇期限執行至

2015 12 月底。

 

此外,《意見》也提出,對小型微型企業新招用畢業後三年內未就業的高校畢業生並與其簽訂六個月以上勞動合同且繳納各項社會保險的,在勞動合同簽訂之日起六個月內,可由用人單位組織到各級人力資源和社會保障部門定點職業培訓機構報名開展崗前就業技能培訓。

 

相關新聞可參考:

http://www.hainan.gov.cn/hn/wsbs/ywfw/qyyhfc/yhfc/201411/t20141103_1438962.html

 

 

16. 杭州市《關於<杭州市主城區高校畢業生城鄉登記失業人員社會保險補貼實施辦法>的通知》

 

杭州市人力資源和社會保障局和財政局近日聯合印發《杭州市主城區高校畢業生城鄉登記失業人員社會保險補貼實施辦法》,自 2014 9 20 日起施行。

 

解讀

 

《實施辦法》主要補貼項目為:

        小微企業新招用高校畢業生社會保險補貼:註冊地在主城區的 300 人以下的小微企業,2012 1 1 日以後新招用畢業兩年以內的杭州市主城區生源的普通全日制高校畢業生,簽訂一年以上勞動合同並按時足額繳納社會保險費即可申請。補貼標準為企業承擔的該人員基本養老、醫療和失業保險費總額。

 

        用人單位招用高校畢業生一次性社會保險補貼:註冊地在主城區的各類企業,2012 1 1 日以後招用畢業兩年內的杭州市主城區生源的普通全日制高校畢業生,簽訂一年以上勞動合同並繳納社會保險費滿 12 個月,即可申請一次性補貼 1,000 元。

上述補貼的申請時間一般為繳納社會保險費滿 12 個月後的六個月內,小微企業新招用高校畢業生繳納社會保險費未滿 12 個月的,申請時間為終止繳納社會保險費之月後的六個月內。逾期申請的,補貼按逾期月數作相應扣減。

 

為確保政策有效銜接,對 2014 12 月底前尚未申請補貼的,申請期限可適當延期至 2015 6 月底。

 

相關新聞可參考:

http://www.zjhz.lss.gov.cn/html/zcfg/zcfgk/jyyzjy/68344.html

 

 

17. 河北省《關於做好產業結構調整涉及企業職工安置分流和再就業工作的指導意見》

 

為配合省委、省政府推動產業結構調整(包括化解產能過剩、淘汰落後產能、治理大氣污染等)的工作,妥善安置分流職工,促進失業人員再就業,河北省人力資源和社會保障廳、發展和改革委員會、工業和信息化廳、財政廳、環境保護廳、國有資產監督管理委員會、河北省總工會七個部門近日聯合發佈《關於做好產業結構調整涉及企業職工安置分流和再就業工作的指導意見》,以指導各級有關單位做好產業結構調整涉及企業職工安置分流和再就業工作。

 解讀

 

《意見》指出,各地在制定產業結構調整規劃和確定重大項目時,要統籌產業政策和就業政策,把調結構與擴大就業有機結合起來,在優化產業結構的同時,努力創造更多的就業機會和崗位。對可能造成規模性減員的,要在項目實施前制定職工安置分流方案和再就業方案。職工安置分流方案主要內容應包括職工的基本情況,安置分流渠道及經費落實情況,社會保險費用繳納情況及欠繳社會保險費的解決辦法,離退休人員醫療保障和社會化管理經費落實情況,拖欠職工工資、醫療費、債務以及解除勞動合同人員的經濟補償金情況及解決辦法等。企業職工安置分流和再就業方案應按規定經職工(職工代表)大會審議通過,報企業所在地人力資源社會保障部門審核後方可實施。

 

此外,《意見》提出,各地要將產業結構調整涉及企業失業人員納入就業扶持政策範圍,對符合條件的失業人員以及吸納其就業的企業,認真落實稅費減免、小額擔保貸款和各項資金補貼政策。

 

《意見》全文可參考:

http://www.he.lss.gov.cn/zcfg/index.shtml?id=122060805