《專題通訊》

2014 年總第 31                      2014 12 22

 

編者按:對港資企業一向以來關注的議題如稅務、勞務、知識產權、社保等,香港特別行政區政府駐北京辦事處(駐京辦)會不定期編製一份有關這些議題的《專題通訊》,向港資企業提供內地於前述範疇公佈的重要政策及法規的摘要及概覽,並闡述其可能對港資企業帶來的影響。此《專題通訊》將聯同香港特別行政區政府其他內地經濟貿易辦事處(駐粵辦、駐上海辦、駐成都辦及駐武漢辦)發放。本期相關資料來自北京金杜律師事務所和韜睿惠悅諮詢公司,敬請詳閱《專題通訊》內的免責聲明。

 

本期總覽

 

社保

1. 北京市《關於調整城鎮居民基本醫療保險籌資標準的通知》 2. 廣州市《工傷保險若干規定的通知》 3. 上海市《關於實施<工傷保險實施辦法>若干問題處理意見的通知》 4. 上海市《關於對欠繳社會保險費單位時事社會公開告示的試行意見》 5. 江蘇省《關於 2014 年度社會保險有關基數的通知》 6. 南京市《關於調整 2014 年度工傷保險定期待遇標準的通知》 7. 南京市《關於 2014 年度社會保險有關基數的通知》 8. 無錫市《關於 2014 年度社會保險有關基數的通知》 9. 無錫市《關於取消住房公積金貸款擔保費的通知》 10. 無錫市《關於調整住房公積金貸款政策的通知》 11. 杭州市《關於調整失業保險金標準的通知》 12. 深圳市《<經濟特區欠薪保障條例>實施細則》 13. 深圳市《住房公積金提取管理規定》 14. 廈門市《關於實施部份企業扶持政策的通知》 15. 遼寧省《關於修改〈人口與計劃生育條例〉的決定》

 

內容

 社保

 

1. 北京市《關於調整城鎮居民基本醫療保險籌資標準的通知》

 

北京市人力資源和社會保障局、財政局 9 3 日公佈《關於調整城鎮居民基本醫療保險籌資標準的通知》(京人社醫發[2014]189 號),明確自 2015 年度起上調各類城鎮居民基本醫療保險參保人員的繳費標準,調整金額均為 60 元。

 解讀

 

2015 年度北京市城鎮居民基本醫療保險的籌資標準將從現行的 1,000 元上調至 1,200 元,增加 200 元。其中,增加部份的政府補貼為每人每年 140 元,其餘 60 元需由個人繳費承擔。本次籌資調整是 2011 年度以來首次個人繳費上調。

 

《通知》全文可參考:

http://www.bjld.gov.cn/xwzx/zxfbfg/201409/t20140911_36446.htm 

 

 

2. 廣州市《工傷保險若干規定的通知》

 

廣州市人民政府 9 21 日發佈《廣州市工傷保險若干規定》,自發佈之日起施行,有效期為五年。

 

解讀

 

《規定》的主要關注點為:

        工傷保險費根據一、二、三類行業的工傷風險程度分別按上年度用人單位職工工資總額的 0.5%1.0%1.5%的比例徵集,同時實行工傷保險浮動

費率及獎勵率制度;

 

        工傷職工需要暫停工作接受工傷醫療(康復)的,由市勞動能力鑑定機構進行停工留薪期確認,停工留薪期一般不超過 12 個月;

 

        職工因工致傷且傷情危重的,用人單位負責危重職工的一名近親屬的交通費、食宿費和歇工工資;因工死亡善後處理期間,用人單位負責因工死亡職工父母、配偶、一名子女和一至兩名兄弟姐妹的交通費、食宿費和歇工工資。

 

相關新聞可參考:

http://gzsc.gzlm.net/dept01_detail.php/news_VID_3474.html 

 

3. 上海市《關於實施<工傷保險實施辦法>若干問題處理意見的通知》

 

為進一步保護勞動者權益,上海市人力資源和社會保障局近日發佈《關於實施<工傷保險實施辦法>若干問題處理意見的通知》(滬人社福發[2014]36 號),對從業人員工傷認定申請地區、勞務派遣人員發生工傷、用人單位破產的處理方法等問題進行了進一步規範。《通知》自 2014 9 1 日起施行,有效期為五年。

 解讀

 

《通知》在《上海市工傷保險實施辦法》的基礎上,將條例實施過程中出現問題的處理意見進行細化,其主要亮點為賦予曾經從事接觸職業病危害作業,當時沒有發現罹患職業病,離開工作崗位後被診斷或鑑定為職業病人員,申請工傷認定、勞動能力鑑定及享受工傷保險待遇的權利。

 

《通知》明確,從業人員自被診斷、鑑定為職業病之日起一年內,在職業病診斷證明書或職業病診斷鑑定書中明確的責任單位所在地的區縣人力資源和社會保障局提出工傷認定申請的,區縣人力資源和社會保障局應當受理,並依法作出工傷認定決定。

 

此外,《通知》也明確了工傷人員的用人單位需承擔的法律責任,如對於生活不能自理的工傷人員在停工留薪期內,由用人單位負責派人護理或者按該定點醫療機構的護工標準支付護理費。

 

《通知》全文可參考:

http://www.12333sh.gov.cn/201412333/xxgk/flfg/gfxwj/shbx/gsbx/201409/t20140918_1189

434.shtml

 

 

4. 上海市《關於對欠繳社會保險費單位實施社會公開告示的試行意見》

 

上海市人力資源和社會保障局近日公佈《關於對欠繳社會保險單位實施社會公開告示的試行意見》,自 2014 9 1 日起施行,有效期為兩年。

 

解讀

 

為確保社會保險費按時足額徵收,維護廣大參保人的社會保險權益,上海市人力資源和社會保障局決定通過社會媒體或自辦媒體,公開欠繳社會保險費單位的全稱及其違法違規行為。根據《試行意見》,未按時足額繳納社會保險費,並經依法徵收後仍未繳納或者補足社會保險費的單位同時符合下列情形的,由上海市社會保險事業管理中心向社會公開告示:

 

         欠繳社會保險費單位工商登記信息確立,企業生產、經營仍正常運行,且已進入徵收執法程序並查明欠費事實的;

 

         累計欠繳月份在三個月及以上且欠費金額較大;

 

         經市社保中心依法履行徵收職責,對欠繳單位採取查賬劃撥欠繳社會保險費措施後仍有大額欠費的或未按法律法規規定履行法定義務的。

 

對擬公開告示的單位,上海市社會保險事業管理中心將實施事先告知,並督促其及時繳納欠繳的社會保險費。限期仍未繳納欠費的,將納入實施公示範圍。

 

《試行意見》全文可參考:

http://www.12333sh.gov.cn/201412333/bmfw/dzyls/dzsb/dzbz/wz/201410/t20141027_11919

36.shtml

 

 

5. 江蘇省《關於 2014 年度社會保險有關基數的通知》

 

江蘇省人力資源和社會保障廳 8 25 日發佈《關於 2014 年度社會保險有

關基數的通知》,對江蘇省社會保險繳費基數作出調整。

 

《通知》明確,自 2014 9 1 日起全省企業職工基本養老保險繳費工資上限按 14,496 元執行,繳費工資下限按 2,889 元執行,允許執行上述下限標準有困難的地區作適當調整。失業、醫療、工傷和生育保險的繳費工資基數和待

遇標準是否參照上述規定,由省轄市人力資源和社會保障部門確定。

 

 

6. 南京市《關於調整 2014 年度工傷保險定期待遇標準的通知》

 

南京市人力資源和社會保障局 8 30 日發佈《關於調整 2014 年度工傷保險定期待遇標準的通知》,自 2014 7 1 日起執行。

 解讀

 

根據《江蘇省實施<工傷保險條例>辦法》(省政府第 29 號令)的精神,參考 2013 年南京市職工月平均工資,南京市人力資源和社會保障局決定對工傷保險傷殘津貼、護理費及供養親屬撫恤金進行上調。

 

企業承擔的工傷保險繳費是員工受法律保護的福利。根據《南京市工傷保險實施細則》(寧勞社工[2006]5 號)第九條規定,用人單位按規定應當參加工傷保險而未參加或者參加後中斷繳費期間發生的職工應享受的各項工傷保險待遇,應由用人單位按照規定的項目和標準支付。

 

 

《通知》全文可參考:

http://www.njhrss.gov.cn/38966/38988/38996/39004/201409/t20140904_2976110.html

 

 

7. 南京市《關於 2014 年度社會保險有關基數的通知》

 

南京市人力資源和社會保障局近日發佈《關於 2014 年度社會保險有關基數的通知》,自 2014 9 1 日起執行。

 解讀

 

調整後,南京市企業職工基本養老保險、職工醫療、失業、工傷、生育保險繳費工資下限均為 2,400 元,上限均為 16,200 元。

 

企業承擔的各項社會保險的繳費作為員工受法律保護的福利,已經成為影響多數企業勞動力成本的一個重要部份。在繳費比例基本保持不變的情況下,如果職工本人 2013 年月平均工資與 2012 年月平均工資相比有所上升(但未達到繳費基數上限),則各項社會保險的繳費基數也將相應增加。對於勞動力密集型的企業而言,或意味著人力成本將加重。

 

《通知》全文可參考:

http://rsj.nanjing.gov.cn/38966/38988/39011/201408/t20140829_2968567.html

 

 

8. 無錫市《關於 2014 年度社會保險有關基數的通知》

 

無錫市人力資源和社會保障局 9 26 日發佈《關於 2014 年度社會保險有關基數的通知》。新標準的適用時間為 2014 10 1 日至 2015 6 30 日,

2014 7 1 日至 2014 9 30 日社會保險繳費基數上下限按 2013 年度標

準執行。

 

解讀

 

2014 年度全市上一年度城鎮非私營單位在崗職工月平均工資為 4,832 元,無錫市人力資源和社會保障局據此將社會保險的繳費基數進行了相應的調整,使其與 2013 年度全省職工月平均工資水平相對應。2014 年度社會保險月繳費基數的上限調整為 15,153 元,下限調整為 2,498 元。

 

《通知》全文可參考:

http://jswx.hrss.gov.cn/014008089/doc/2014/10/274206.shtml

 

 

 

 

 

9. 無錫市《關於取消住房公積金貸款擔保費的通知》

 

無錫市住房公積金管理中心 10 28 日發佈《關於取消住房公積金貸款擔保費的通知》,即日起施行。

 

解讀

 

為響應 10 13 日住房和城鄉建設部、財政部、中國人民銀行聯合下發的《關於發展住房公積金個人住房貸款業務的通知》,減輕公積金繳存職工住房貸款負擔,無錫市住房公積金近日決定取消收取貸款擔保費。

 

《通知》全文可參考:

http://www.wxgjj.com.cn/listnews.do?newsid=783

 

 

10. 無錫市《關於調整住房公積金貸款政策的通知》

 

無錫市住房公積金管理中心近日發佈《關於調整住房公積金貸款政策的通知》,自 2014 10 1 日起施行。

 

解讀

 

根據《通知》,無錫市住房公積金貸款政策調整如下:

        貸款額度:借款人本人正常繳存住房公積金的,最高貸款額度為 30 萬元;借款人及配偶正常繳納住房公積金的,可享受到 60 萬元的最高貸款額度;

 

        第二次公積金貸款:對首次公積金貸款時所購住房建築面積大於 120 平方米,該住房產權已轉移給他人的職工家庭,可以申請辦理第二次公積金貸款。

 

《通知》全文可參考:

http://www.wxgjj.com.cn/listnews.do?newsid=767

 

 

11. 杭州市《關於調整失業保險金標準的通知》

 

杭州市人力資源和社會保障局 9 5 日發佈《關於調整杭州市區失業保險金標準的通知》,自 2014 8 1 日起上調失業保險金標準。

 

解讀

 

根據《杭州市人民政府關於調整市區最低工資標準的通知》(杭政函〔2014128 號)和《杭州市人民政府關於調整杭州市失業保險金計發標準的簡複單》(府辦簡複第 B20071367 號),杭州市區失業保險金根據企業最低工資標準的 80%確定。杭州市 2014 年度最低工資標準調整後,杭州市區失業保險金從原來的每月 1,176 元調整到每月 1,320 元。

 

根據《人力資源社會保障部辦公廳關於台灣香港澳門居民辦理失業登記的通知》(人社廳發[2013]117 號),港澳台居民於內地穩定就業滿六個月,失業後可辦理失業登記。於杭州市參加失業保險的港籍員工,失業後依法享受失業保險待遇。

 

相關新聞可參考:

http://www.hangzhou.gov.cn/main/wjgg/zxwj/bmwj/T499174.shtml

 

 

12. 深圳市《<深圳經濟特區欠薪保障條例>實施細則》

 

《深圳經濟特區欠薪保障條例》自 1997 1 1 日起正式實施,並於 2008 年作出部份修訂。為增強部份條款的可操作性,《<深圳經濟特區欠薪保障條例>實施細則》近日經市政府通過,自 2014 10 1 日起施行。

 

解讀

 

《實施細則》的主要亮點為:

        細化欠薪隱匿或者逃逸的認定範圍。《實施細則》明確,發生欠薪的用人單位法定代表人或者主要負責人未在區人力資源行政部門電話、書面或者公告通知規定的時間、地點接受調查,或委託的代理人在通知規定的時間、地點接受調查,但在三日內無法就支付欠薪達成協議的,經區人力資源行政部門再次通知後,用人單位法定代表人或者主要負責人仍未在指定的時間、地點接受調查,視為欠薪隱匿或逃逸。相關用人單位的員工可依法申請欠薪墊付,而相關用人單位則承擔欠薪隱匿或者逃逸相關的法律責任;

 

        用人單位出現嚴重欠薪行為,將納入深圳市企業和個人信用徵信系統。

《實施細則》明確,若出現因用人單位拖欠、剋扣工資而引發嚴重影響公共秩序事件,用人單位法定代表人或者主要負責人未在 24 小時內到現場協助人力資源行政部門處理的,或法定代理人隱匿逃逸且人力資源行政部門

已按規定墊付欠薪的,將分別納入深圳市企業和個人信用徵信系統。

 

《實施細則》全文可參考:

http://www.sz.gov.cn/zfgb/2014/gb895/201409/t20140917_2560915.htm 

 

 

13. 深圳市《住房公積金提取管理規定》

 

為規範住房公積金提取使用行為,深圳市公積金委員會近日出台《深圳市住房公積金提取管理規定》,以優化公積金提取政策。《規定》自 2014 9

1 日起施行,有效期五年。

 

解讀

 

《規定》的主要亮點為:

        降低了公積金提取門檻。《規定》取消了住房消費提取後留存一個月繳存額的限制及其他住房消費提取前應已繳存 12 個月公積金的限制,且自 2014 11 1 日起,職工通過公積金中心自助服務平台提取的,每月可

以申請提取一次;

 

        擴大提取住房公積金範圍。除職工買房、租房、還房貸、裝修房屋外,職工本人或者家庭成員患重大疾病也可申請提取住房公積金,用於支付當期醫院相關治療費用中的自費部份。

 

《規定》全文可參考:

http://www.szzfgjj.com/dffg/3813.htm

 

 

14. 廈門市《關於實施部份企業扶持政策的通知》

 

廈門市人民政府 9 30 日發佈《關於實施部份企業扶持政策的通知》,執行時間為 2014 10 1 日至 2015 12 31 日。

 

解讀

 

為了增強企業市場競爭力,促進經濟穩定健康發展,《通知》明確實施部份企業扶持政策。其中包括:

        減免、返還部份涉企收費,用人單位為職工繳交基本養老保險的費率由

14%調整為 13%,減徵後涉及到個人的保障待遇保持不變;

 

        殘疾人就業保障金減半徵收;

 

        企業一年累計繳交住宿業價格調節基金十萬元以上的部份寄予返還。

 

企業承擔的社保繳費作為員工受法律保護的福利,已經成為影響多數企業勞動力成本的一個重要部份。在繳費基數不變的情況下,五險繳費比例的下降對於勞動力密集的企業而言,意味著成本負擔將會減輕。

 

《通知》全文可參考:

http://www.xm.gov.cn/zwgk/flfg/sfwj/201410/t20141024_985563.htm 

 

 

15. 遼寧省《關於修改〈人口與計劃生育條例〉的決定》

 

遼寧省第十二屆人民代表大會常務委員會 9 26 日通過《關於修改〈遼寧省人口與計劃生育條例〉的決定》。

 

解讀

 

修改後的《遼寧省人口與計劃生育條例》完善了遼寧省的生育政策,並宣導按政策生育,增加了多項便民措施,更加注重人性化。其中,值得港企及港商注意的內容為單獨二胎相關政策,即只有一個子女且一方為獨生子女的夫妻,經縣衛生和計劃生育行政部門批准,可以生育第二個子女。符合法定生育條件生育第二個子女的夫妻可享受的產假天數、產假期間的工資及福利待遇與生育第一個子女時的標準一致。

 

《決定》全文可參考:

http://www.lnrd.gov.cn/contents/50/10616.html