《內地經貿政策及法規通訊》

 

2014 年第 42 期(總第 71 期)                 2014 11 14

 

編者按:駐北京辦事處搜集的內地經貿政策及法規資訊,由 2013 6 月起每逢週五以《通訊》形式發放,並上載至本辦網站(網址:http://www.bjo.gov.hk)中駐京辦通訊欄目。《通訊》集中報導全國、北京及天津的經貿政策及法規。駐北京辦事處自 2013 6 月發放的《通訊》及有關全國性的經貿政策及法規資訊,亦可於上述網頁瀏覽。

 

內地經貿政策及法規目錄

 

金融、服務業、工商

1. 中國證券監督管理委員會、香港證券及期貨事務監察委員會:滬港通正式啟動 2. 中國證券監督管理委員會:滬港通信息披露要求 3. 國務院:決定削減前置審批及部署加強知識產權保護和運用 4. 國務院《關於加強進口的若干意見》 5. 商務部:2015 年初啟動商務誠信建設重點推進行動計劃 6. 國家食品藥品監督管理總局就《化妝品監督管理條例》公開徵求意見 7. 國家發展和改革委員會、工業和信息化部《關於印發重大節能技術與裝備產業化工程實施方案的通知》 8. 工業和信息化部就《首台(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄》公開徵集意見

 

省市

9. 北京:《關於公開遴選北京市中小企業發展基金合作機構及合作方案的公告》 10. 河北:《關於支持科技型中小企業發展的實施意見》 11. 甘肅:《戰略性新興產業省級財政資金投資管理辦法》

 

 

內容

 

金融、服務業、工商

 

1. 中國證券監督管理委員會、香港證券及期貨事務監察委員會:滬港通正式啟動

 

中國證券監督管理委員會與香港證券及期貨事務監察委員會 11 10 日發出聯合公告,批准正式啟動滬港通試點,以促進內地與香港資本市場共同發展。

聯合公告指出,中國證監會和香港證監會批准上海證券交易所、香港聯合交易所有限公司、中國證券登記結算有限責任公司、香港中央結算有限公司正式啟動滬港股票交易互聯互通機制試點。滬港通下的股票交易將於 2014 11 17 日開始。兩地證監會已就滬港通項目涉及的跨境監管合作原則和具體安排達成共識,並簽署了《滬港通項目下中國證監會與香港證監會加強監管執法合作備忘錄》,以加強雙方執法合作,打擊各類跨境違法違規行為,保護投資者的合法權益。

 

此外,中國證券監督管理委員會、中國人民銀行亦於 11 10 日聯合發佈《關於滬港股票市場交易互聯互通機制試點有關問題的通知》,規範相關資金流動。《通知》明確香港中央結算有限公司和中國證券登記結算有限責任公司或其分公司可在境內銀行開立人民幣滬/港股通專用存款賬戶,並就各自專用存款賬戶的收支範圍和特殊情況下的資金結算作出規定。中國證券登記結算有限責任公司可在香港的銀行開立港股通銀行結算賬戶,專門用於港股通相關業務資金往來。《通知》同時明確了信息報送、備案跨境資金監測管理等內容,自發佈之日起施行。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/xinwen/2014-11/10/content_2776852.htm  http://www.pbc.gov.cn/publish/goutongjiaoliu/524/2014/2014111011115798

1409115/20141110111157981409115_.html

 

 

2. 中國證券監督管理委員會:滬港通信息披露要求

 

中國證券監督管理委員會 11 6 日表示,根據《滬港股票交易互聯互通機制試點若干規定》,香港投資者通過滬股通買賣股票達到信息披露要求的,應當依法履行報告和信息披露義務。通過滬股通買入內地市場上市公司股票的香港投資者,是信息披露的義務人。在滬港通實行名義持有人制度下,上市公司前十大股東的認定和披露是以名義持有人為準,以確保市場效率的重要制度安排。

 

境外投資者履行信息披露義務時,應當合併計算其持有的同一上市公司的境內上市股和境外上市股。在境外投資者申請 QFII 資格時,應當切實履行持股信息披露和禁止短線交易的有關要求。QFII 及其一致行動人應當合併計算持有上市公司股份,同一 QFII 管理的不同產品的持股情況應當合併計算。《上市公司收購管理辦法》規定,投資者在一個上市公司中擁有的權益,包括登記在其名下的股份和雖未登記在其名下但該投資者可以實際支配表決權

的股份。投資者及其一致行動人在一個上市公司中擁有的權益應當合併計算。

滬港通下,資產管理公司或者集團公司按照上述規定履行權益披露義務。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/xinwen/2014-11/06/content_2776014.htm

 

 

3. 國務院:決定削減前置審批及部署加強知識產權保護和運用

 

國務院常務會議 11 5 日決定削減前置審批、推行投資項目網上核准,以更大程度方便企業投資,並部署加強知識產權保護和運用。

 

會議指出:

        對屬於企業經營自主權的事項,一律不再作為前置條件;

 

        對法律法規未明確規定為前置條件的,一律不再進行前置審批;對法律

法規有明確規定的前置條件,除確有必要保留的外,通過修法一律取消;

 

        核准機關能通過徵求部門意見解決的,一律不再進行前置審批;

 

        除特殊需要並有法律法規依據的外,一律不得設定強制性仲介服務和指定仲介機構。企業需要仲介服務的,由企業自主選擇;

 

        推行前置審批與項目核准併聯辦理,加快辦理速度;

 

        強化事中事後監管;

 

        要強化知識產權保護,鼓勵創新創造;加強重點領域知識產權執法;

 

        促進專利、版權、商標、植物新品種等的創造和運用,向社會特別是創新者免費或低成本提供知識產權基礎信息;

 

        降低中小微企業知識產權申請和維持費用。建立國家科技重大專項和科技計劃知識產權目標評估制度,促進創新成果轉移轉化;

 

        加大財稅金融支持。

 

詳細內容請參閱以下網址: 

http://www.gov.cn/guowuyuan/2014-11/05/content_2775568.htm  

 

 

 

 

 

4. 國務院《關於加強進口的若干意見》

 

國務院辦公廳 11 6 日發佈《關於加強進口的若干意見》,以加強技術、產

品和服務進口,提高產品質量,推進創業創新和經濟結構優化升級。

 

《意見》提出繼續鼓勵先進技術設備和關鍵零部件等進口;穩定資源性產品進口;合理增加一般消費品進口;大力發展服務貿易進口;擴大國內急需的諮詢、研發設計、節能環保、環境服務等知識、技術密集型生產性服務進口和旅遊進口;進一步優化進口環節管理,調整汽車品牌銷售有關規定,加緊在中國(上海)自由貿易試驗區率先開展汽車平行進口試點工作;進一步提

高進口貿易便利化水平;發展進口促進平台和參與多雙邊合作八點要求。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/zhengce/content/2014-11/06/content_9183.htm

http://finance.people.com.cn/n/2014/1107/c1004-25990763.html

 

 

5. 商務部:2015 年初啟動商務誠信建設重點推進行動計劃

 

商務部 11 6 日表示,將於 2015 1 月正式啟動商務誠信建設重點推進行動計劃,並確定了北京、上海、江蘇、浙江、廣東五個省市的 87 家首批全國商務誠信建設重點推進單位。

 

行動計劃將歷時一年,旨在建成一批覆蓋線上網絡或線下實體商貿流通企業的信用信息平台,建立一系列配套工作制度、規範標準及協調機制,提供各具特色的企業綜合信用評價、企業消費服務評價、企業交易履約評價等信用服務。

 

商務部將指導各地按照基礎信息、經營信息、優良與不良信息三個類別,首先對商務部門內部的行政管理信息進行歸集整合,然後逐步向其他行政執法部門和司法機關拓展信息渠道,豐富信息內容。

 

近年來,在大眾消費領域出現了如淘寶網、大眾點評網等網絡平台企業,通過建立消費者線上交易評價和線下體驗線上評價的綜合評價機制,較好地解決了這些市場中的信任問題。商務部將指導各地培育和引導市場化平台企業在更多的消費性行業中建立此類信用體系,支持它們優化信用評價標準和方法,推動相關評價信息在各平台之間共用和互認。

 

此外,商務部也將在批發、物流等貿易流通領域中指導商品批發市場、B2B 電子商務平台、物流園區等平台企業開展信用評價工作,使單個企業自發的

信用評價行為逐步發展為整個行業、整個領域一致的信用評價行為。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/xinwen/2014-11/06/content_2776002.htm

 

 

6. 國家食品藥品監督管理總局就《化妝品監督管理條例》公開徵求意見

 

國家食品藥品監督管理總局 11 8 日發佈《化妝品監督管理條例(徵求意見稿)》,以規範化妝品生產經營活動,加強化妝品監督管理。《意見稿》明確原料與產品管理、生產經營管理、標籤與廣告管理、監督管理和法律責任等內容,公開徵求意見至 2014 11 24 日。免稅區、自貿區等海關特殊監

管區域內的化妝品生產經營活動適用本條例。

 

化妝品是指以塗擦、噴灑或者其他類似方法,散佈於人體表面(皮膚、毛髮、指甲、口唇等)、牙齒以及口腔粘膜,以清潔、保護、美化、修飾以及保持其處於良好狀態為目的的產品。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.sda.gov.cn/WS01/CL0781/108920.html  

 

 

7. 國家發展和改革委員會、工業和信息化部《關於印發重大節能技術與裝備產業化工程實施方案的通知》

 

國家發展和改革委員會、工業和信息化部 11 6 日聯合發佈《關於印發重大節能技術與裝備產業化工程實施方案的通知》,以加快重大節能技術與裝備產業化和推廣應用。

 

《方案》主要內容:

        目標:強化科技創新體系建設,形成一批支撐節能技術與裝備研發的機構;研發、示範 30 項以上重大節能技術,在高效鍋爐、節能家電等領域形成一批擁有自主知識產權和核心競爭力的重大裝備與產品;支持、引導節能關鍵材料、裝備和產品製造業做大做強;推廣重大節能技術與裝備。到 2017 年,高效節能技術與裝備市場佔有率由目前不足 10%提高到約 45%

 

        任務:培育節能科技創新能力、突破重大關鍵節能技術、推動形成節能裝備製造產業集聚、加快節能裝備推廣應用和強化節能技術裝備市場需求。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11293907/n11368223/1623

6084.html  

 

 

 

 

 

8. 工業和信息化部就《首台(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄》公開徵集意見

 

工業和信息化部 11 6 日發佈《首台(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄(徵求意見稿)》,以提高重大技術裝備創新發展水平,培育戰略性新興產業,促進傳統產業轉型升級,滿足國民經濟和國家重點建設工程對重大技術裝備的需求。

 

《意見稿》涵蓋了清潔高效發電裝備,超、特高壓輸變電成套裝備,大型石油及石化、煤化工和高精度冶金成套裝備,軌道交通裝備,大型環保及資源綜合利用裝備,大型施工機械,新型紡織機械,民用航空裝備,機場專用裝備及港口機械,高技術船舶及海洋工程裝備,成形加工裝備,食品和包裝機械,電子及醫療專用裝備和重大技術裝備關鍵配套基礎件等 18 類裝備。《意見稿》公開徵求意見至 2014 12 5 日。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12845605/n13916913/1624

2402.html

 

省市

 

9. 北京《關於公開遴選北京市中小企業發展基金合作機構及合作方案的公告》

 

北京市經濟和信息化委員會 11 5 日發佈《關於公開遴選北京市中小企業發

展基金合作機構及合作方案的公告》,臚列公開遴選的內容、條件、程序等。

提交申請材料的截止期限為 2014 12 4 日。

 

《公告》主要內容:

        北京市中小企業發展基金是經北京市人民政府批准設立、專項用於引導

社會資本投資中小企業的基金。基金運作遵循政策性導向和市場化原則,初期主要用於初創期、成長期小型微型企業的股權投資、中小企業債權融資、中小企業融資風險補償等;

 

        遴選內容:北京市中小企業發展基金創業投資合作機構;北京市中小企業發展基金債權融資合作機構及合作方案;北京市中小企業發展基金風險補償基金合作機構及合作方案;其他符合北京市中小企業發展基金定位、功能和目標的基金合作機構、合作方案;

 

        列明創業投資合作機構、債權融資合作機構及風險補償合作機構的遴選條件;

 

        申請機構應為北京市依法註冊成立的金融機構或準金融機構,取得相關部門業務許可,並具有一定的中小企業融資業務經驗。詳細內容請參閱以下網址:

http://zhengwu.beijing.gov.cn/gzdt/gggs/t1371973.htm

 

 

10. 河北《關於支持科技型中小企業發展的實施意見》

 

河北省科技廳 11 5 日發佈《關於支持科技型中小企業發展的實施意見》,提升科技型中小企業的創新能力、市場競爭力和持續發展能力。

 

《意見》主要內容:

        目標:到 2017 年,全省科技型中小企業規模進一步做大,實力進一步做強,結構進一步做優。大力發展戰略性新興產業,做強現有優勢的產業集群,發展一批具有潛力的新產業集群。重點培育數據產業、衛星導航、半導體照明、機器人裝備、3D 打印、非晶帶材、新能源汽車、生物製藥等 20 個市場競爭力強、國內影響力大的科技型中小企業聚集區;

 

        重點任務:加大科技招商引技引智力度;引進海內外企業創業,吸引京津地區的科技成果和產業轉移;引導民間資本投資興辦科技型中小企業,創辦或參股科技創業投資機構,參與科技成果轉化;鼓勵科技型中小企業通過新建、引進、重組等多種形式,建設一批省級以上工程技術研究中心、重點實驗室和企業技術中心;鼓勵科技型中小企業參與制定國家標準和行業標準;鼓勵民間資本參與創業基地建設,鼓勵從事管理諮詢、註冊諮詢、會計事務、審計事務、法律援助、人才培訓、國際技術轉移等專業服務的社會化機構為科技型中小企業提供服務;落實現有各項稅收優惠政策;加大對科技型中小企業的金融支持。

 

《意見》全文可參考:

http://info.hebei.gov.cn/hbszfxxgk/329975/329988/330047/6351536/index.h tml

 

 

11. 甘肅《戰略性新興產業省級財政資金投資管理辦法》

 

甘肅省人民政府辦公廳近日發佈《戰略性新興產業省級財政資金投資管理辦法》,以引導和帶動社會投資,更好地支持省內戰略性新興產業的發展。

《辦法》自發佈之日起實施。

 

《辦法》主要內容:

        戰略性新興產業省級財政資金(簡稱省級財政資金)重點用於新材料、新能源、生物產業、信息技術、先進裝備製造、節能環保、新型煤

化工、現代服務業等八個重點領域的骨幹企業和產學研結合的創新平台;參股甘肅省戰略性新興產業創業投資引導基金等;

 

        對省級財政資金的投資管理進行了相關規定,省級財政資金對單個企業的股權投資佔比,原則上不超過企業股本總規模(投資後)的 30%,投資期限不超過五年。投資期滿後,省級財政資金通過到期清算、企業併購、股權上市轉讓等方式,實現投資退出。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gansu.gov.cn/art/2014/11/3/art_3723_212041.html