《內地經貿政策及法規通訊》

 

2014 年第 39 期(總第 68 期)                    2014 10 24

 

編者按:駐北京辦事處搜集的內地經貿政策及法規資訊,由 2013 6 月起每逢週五以《通訊》形式發放,並上載至本辦網站(網址:http://www.bjo.gov.hk)中駐京辦通訊欄目。《通訊》集中報導全國、北京及天津的經貿政策及法規。駐北京辦事處自 2013 6 月發放的《通訊》及有關全國性的經貿政策及法規資訊,亦可於上述網頁瀏覽。

 

內地經貿政策及法規目錄

 

稅務

1. 國家稅務總局《關於調整增值稅納稅申報有關事項的公告》 2. 國家稅務總局《融資租賃貨物出口退稅管理辦法》

 

金融、工商、環保

3. 中國保險監督管理委員會《關於保險資金投資優先股有關事項的通知》 4. 中國保險監督管理委員會就《關於嚴格規範非保險金融產品銷售的通知》公開徵求意見 5. 中國保險監督管理委員會就《保險公司償付能力監管規則第× 號:流動性風險(第二稿)》公開徵求意見 6. 中國證券監督管理委員會《關於改革完善並嚴格實施上市公司退市制度的若干意見》 7. 中國證券監督管理委員會《關於證券公司參與滬港通業務試點有關事項的通知》 8. 工業和信息化部:將組織九省區共同打造區域產業轉移平台 9. 工業和信息化部《國家鼓勵發展的重大環保技術裝備目錄

2014 年版)》

10. 環境保護部就增強《環境保護法》配套文件公開徵求意見發展導向 11. 國務院《關於加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》 12. 國家發展和改革委員會:進一步放開價格 推進水利投融資體制改革

 

省市

13. 內蒙古:《食品藥品安全建設方案》

 

 

 

       
 

內容

 

稅務

 

1. 國家稅務總局《關於調整增值稅納稅申報有關事項的公告》

 

國家稅務總局日前發佈《國家稅務總局關於調整增值稅納稅申報有關事項的公告》,明確在增設《增值稅納稅申報表(小規模納稅人適用)》中添加小微企業免稅銷售額未達起徵點銷售額其他免稅銷售額

本期免稅額小微企業免稅額未達起徵點免稅額等欄目。

《公告》自 2014 11 1 日起施行,國家稅務總局公告 2013 年第 32 號附

件三、四內容同時廢止。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c814105/content.html http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2273/c813982/content.html

 

 

2. 國家稅務總局《融資租賃貨物出口退稅管理辦法》

 

國家稅務總局日前發佈《融資租賃貨物出口退稅管理辦法》,將現時在天津東疆保稅港區試點的融資租賃出口貨物退稅政策擴大到全國統一實施。《辦法》自 2014 10 1 日起施行,國家稅務總局公告 2012 年第 39 號《關於

(天津東疆保稅港區融資租賃貨物出口退稅管理辦法)的公告》同時廢止。

 

《辦法》對稅務登記、退(免)稅資格認定管理和退稅申報、審核管理等工作進行了明確規定。融資租賃出租方在所在地主管國家稅務局辦理稅務登記及出口退(免)稅資格認定後,可申報融資租賃貨物出口退稅。辦理退(免)稅認定手續時,除一般退(免)稅認定所需資料外,還要提供融資租賃合同、從事融資租賃業務的資質證明。在《辦法》下發前已簽訂融資租賃合同的,可以向主管退稅稅務機關申請補辦認定手續。

 

融資租賃出口貨物的,以出口貨物報關單(出口退稅專用)上註明的出口日期為準;融資租賃海洋工程結構物的,以融資租賃出租方收取首筆租金時開具的發票日期為準。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c804341/content.html

http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2273/c804598/content.html

 

 

 

 

 

 

 

金融、工商、環保

 

3. 中國保險監督管理委員會《關於保險資金投資優先股有關事項的通知》

 

中國保險監督管理委員會 10 17 日發佈《關於保險資金投資優先股有關事項的通知》,以進一步放開保險資金投資領域,優化資產配置結構,防範保險資金運用風險。《通知》明確了保險資金投資優先股的各項內容,包括優先股的資產分類、創新提出信用評估要求、堅持市場化原則、加強事中和事後監管及影響投資的相關事項等。

 

《通知》全文可參考:

http://www.circ.gov.cn/web/site0/tab5168/info3930639.htm

 

 

4. 中國保險監督管理委員會就《關於嚴格規範非保險金融產品銷售的通知》公開徵求意見

 

中國保險監督管理委員會 10 20 日發佈《關於嚴格規範非保險金融產品銷售的通知(徵求意見稿)》,以規範保險公司、保險專業仲介機構銷售非保險金融產品行為。《意見稿》明確了銷售資格和業務規範等內容,公開徵求意見至 2014 10 27 日。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.circ.gov.cn/web/site0/tab5168/info3930739.htm

 

 

5. 中國保險監督管理委員會就《保險公司償付能力監管規則第×號:流動性風險(第二稿)》公開徵求意見

 

中國保險監督管理委員會 10 15 日發佈《保險公司償付能力監管規則第× 號:流動性風險(徵求意見稿第二稿)》,對保險公司流動性風險管理提出最低監管要求,建立流動性監管指標和壓力測試制度,防範流動性風險。

《意見稿》明確了流動性風險管理、監管指標和監管等內容,公開徵求意見至 2014 10 27 日。

 

流動性風險是指保險公司無法及時獲得充足資金或無法及時以合理成本獲得充足資金以支付到期債務或履行其他支付義務的風險;現金流壓力測試是指保險公司在正常情景和壓力情景下,對未來一段時間內的流動性風險進行的預測和評價。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.circ.gov.cn/web/site0/tab5168/info3930495.htm

 

 

6. 中國證券監督管理委員會《關於改革完善並嚴格實施上市公司退市制度的若干意見》

 

中國證券監督管理委員會 10 15 日發佈《關於改革完善並嚴格實施上市公司退市制度的若干意見》,以進一步健全完善資本市場基礎功能,實現上市公司退市的市場化、法治化和常態化。《意見》提出健全上市公司主動退市制度;實施重大違法公司強制退市制度;嚴格執行市場交易類、財務類強制退市指標;完善與退市相關的配套制度安排;加強退市公司投資者合法權益保護等意見。

 

《意見》自 2014 11 16 日起施行。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.csrc.gov.cn/pub/zjhpublic/zjh/201410/t20141017_261947.htm

 

 

7. 中國證券監督管理委員會《關於證券公司參與滬港通業務試點有關事項的通知》

 

中國證券監督管理委員會 10 17 日發佈《關於證券公司參與滬港通業務試點有關事項的通知》,以確保滬港通業務試點平穩推出,保護投資者合法權益。《通知》明確要求證券公司落實技術系統測試、做好投資者教育、深入開展風險揭示、繼續加強從業人員培訓、穩妥有序參與業務試點,同時還規範證券公司收取港股通交易佣金行為和滬港通相關證券投資諮

詢服務、證券公司自營、資產管理業務參與滬港通交易等監管內容。

 

《通知》全文可參考:

http://www.csrc.gov.cn/pub/newsite/zjhxwfb/xwdd/201410/t20141017_261945.html

 

 

8. 工業和信息化部:將組織九省區共同打造區域產業轉移平台

 

工業和信息化部 10 17 日表示,將組織河南、河北、江西等九省區搭建聯動區域產業轉移平台,特別對如智能製造、軍民融合、新能源汽車等領域,加大區域間的產業優勢互補和資源互動,促進轉型升級。

 

工業和信息化部認為,在產能過剩和經濟下行的壓力下,體量巨大的工業通過轉型升級,擺脫資金、環境、成本等束縛,改造提升傳統產業、挖掘培育新興領域,提高產品附加值和影響力顯得尤為重要。當前在智能製造、新能源汽車等領域,一系列核心技術正在突破,但還存在產學研銜接不到位,技術商用化不高,產業鏈供應鏈各個環節配套不到位等問題。借助地區優勢,在更廣闊範圍內進行技術、資源、資金等聯動,讓產業優勢互補,是破解問題的有效方式之一。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/xinwen/2014-10/17/content_2767150.htm

9. 工業和信息化部《國家鼓勵發展的重大環保技術裝備目錄

2014 年版)》

 

工業和信息化部 10 15 日發佈《國家鼓勵發展的重大環保技術裝備目錄(2014 年版),以推動重大環保技術裝備的推廣應用。《目錄》涉及大氣和水污染防治、固體廢物處理、環境監測專用儀器儀錶、資源綜合利用、噪聲與振動控制、環境污染防治專用材料與藥劑等開發類的以及相關的應用類的關鍵技術及主要技術指標。 

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://gzly.miit.gov.cn:8080/opinion/noticedetail.do?method=notice_detail_show&noticei d=1005

 

 

10. 環境保護部就增強《環境保護法》配套文件公開徵求意見

 

環境保護部 10 17 日發佈《環境保護按日連續處罰暫行辦法》、《實施環境保護查封、扣押暫行辦法》、《環境保護限制生產、停產整治暫行辦法》、

《企業事業單位環境信息公開暫行辦法》四份徵求意見稿,以增強新修訂的《環境保護法》確立的按日連續處罰、查封扣押、限產停產、信息公開等規定的操作性。四份《意見稿》公開徵求意見至 10 26 日,均自 2015 1

1 日起實施。

 

《環境保護按日連續處罰暫行辦法》(徵求意見稿)主要規定了按日計罰的適用條件、實施程序、計罰期限、處罰金額、處罰次數和相關名詞解釋。

 

《實施環境保護查封、扣押暫行辦法》(徵求意見稿)主要規定了查封扣押的具體對象、適用條件、實施程序和相關名詞解釋。

 

《環境保護限制生產、停產整治暫行辦法》(徵求意見稿)主要規定了限制生產、停產整治和停業關閉的適用情形,調查取證、審批、決定、實施整改、解除、後督察等實施程序。

 

《企業事業單位環境信息公開暫行辦法》(徵求意見稿)重點解決了信息公開範圍、內容、方式、監督四個問題。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/qt/201410/t20141017_290273.htm

 

 

發展導向

 

11. 國務院《關於加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》

 

國務院 10 20 日發佈《關於加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》,以進一步加快發展體育產業,促進體育消費。

《意見》主要內容:

        發展目標:到 2025 年基本建立佈局合理、功能完善、門類齊全的體育產業體系,豐富體育產品和服務,完善市場機制,旺盛消費需求,提升對其他產業帶動作用,推動經濟社會持續發展;

 

        主要任務:創新體制機制,簡政放權,取消商業性和群眾性體育賽事活動審批,推動職業體育改革,創新體育場館運營機制;培育多元市場主體,鼓勵社會力量參與,扶持一批具有市場潛力的中小企業;優化產業佈局和結構,發展體育服務業,挖掘體育產業潛力,培育消費熱點;促進體育與旅遊、傳媒、會展等業態融合發展,鼓勵康體結合,支持金融、地產、交通、信息等企業開發體育領域產品和服務;豐富市場供給和體育賽事活動,建設一批便民利民的中小型體育設施,發展健身休閒項目;營造健身氛圍,宣導健康生活,實行工間、課間健身制度,積極推動公共體育設施開放;

 

        支持舉措:吸引社會投資,運用政府和社會資本合作等多種模式,拓寬體育產業投融資渠道;完善健身消費政策,將全民健身經費納入財政預算,加大體育設施建設投入,通過政府購買服務等方式支持群眾健身;完善稅費價格調整,在所得稅、營業稅、房產稅、城鎮土地使用稅及水電氣熱價格等方面給予相應優惠;完善規劃與土地政策,加強社區群眾健身設施配建和改造,落實體育設施用地政策;完善人才培養和就業政策,培養複合型體育產業人才,支持退役運動員從事體育產業工作;完善無形資產開發保護和創新驅動政策,加強體育品牌建設,推動科技成果產業化;優化市場化境,按市場原則確立體育賽事轉播收益分配機制,放寬轉播權限制,完善安保服務標準。

 

《意見》全文可參考:

http://www.gov.cn/zhengce/content/2014-10/20/content_9152.htm

 

 

12. 國家發展和改革委員會:進一步放開價格 推進水利投融資體制改革

 

國家發展和改革委員會 10 14 日表示,將進一步推進價格改革,放開一批政府定價的商品和服務價格。

 

發展改革委進一步加大簡政放權力度,同時加強事中事後監管,包括再次修訂政府核准的投資項目目錄,大幅縮減中央層面審批核准的投資項目內容。

2014 年本《政府核准的投資項目目錄》目前已經國務院常務會議審議通過,下一步將修改完善後報請國務院儘快發佈實施。

 

發展改革委表示,下一步將進一步推進水利投融資體制改革,放寬市場准入,創新融資機制,鼓勵和吸引社會投資參與具有一定經濟效益的重大水利工程建設。對鼓勵社會資本參與的有一定經營收益的重大水利工程,政府投資要給予優先支持,並通過投資補助、資本金注入、貸款貼息等方式引導和扶持。詳細內容請參閱以下網址:

http://news.xinhuanet.com/yzyd/energy/20141015/c_1112833557.htm

 

 

省市

 

13. 內蒙古《食品藥品安全建設方案》

 

內蒙古自治區人民政府近日發佈《食品藥品安全建設方案》,以進一步提升全區食品藥品安全總體水平。

 

《方案》主要內容:

        工作目標:穩步提高農畜產品、食品藥品質量安全,加強食品藥品監管,提升技術支撐能力,增強生產經營者主體責任意識,保障消費者權益;

 

        主要任務:加強監管機構、法規規章和制度、檢驗監測能力、誠信體系、信息化和追溯體系的建設;加強食品、藥品及醫療器械的安全監管;加強應急處置管理、安全宣傳和教育培訓工作;促進產業健康發展;

 

        在促進產業健康發展方面,鼓勵支持食品藥品生產企業進行升級和技術改造,提高食品藥品產業集約化、規模化和標準化水平;發展食品藥品

集中配送、連鎖配送等現代物流模式;促進餐飲服務業標準化、規範化,引導各類餐飲業態健康協調發展。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.nmg.gov.cn/xxgkml/zzqzf/gkml/201410/t20141017_349063.html