《內地經貿政策及法規通訊》

 

2014 年第 27 期(總第 56 期)               2014 7 18

 

編者按:駐北京辦事處搜集的內地經貿政策及法規資訊,由 2013 6 月起每逢週五以《通訊》形式發放,並上載至本辦網站(網址:http://www.bjo.gov.hk)中駐京辦通訊欄目。《通訊》集中報導全國、北京及天津的經貿政策及法規。駐北京辦事處於 2013 年曾發放的《通訊》及有關全國性的經貿政策及法規資訊,亦可於上述網頁瀏覽。

 

內地經貿政策及法規目錄

 

稅務

1. 財政部、海關總署和國家稅務總局《關於取消加工貿易項下進口鋼材保稅政策的通知》 2. 國家稅務總局《關於創新稅收服務和管理的意見》 3. 國家稅務總局《關於啟用新版增值稅發票有關問題的公告》 4. 國家稅務總局《關於停止發售金稅卡 IC 卡等稅控專用設備有關問題的公告》

 

便利化措施

5. 海關總署:通關一體化改革

 

金融、工商等

6. 國務院《關於促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》 7. 國務院常務會議部署加快發展現代保險服務業、決定免徵新能源汽車車輛購置稅等 8. 國家發展和改革委員會放開 15 項專業服務收費標準 9. 中國證券監督管理委員會就《上市公司重大資產重組管理辦法》及《上市公司收購管理辦法》公開徵求意見

 

10. 中國證券監督管理委員會《私募投資基金監督管理暫行辦法

(徵求意見稿)》

11. 中國銀行業監督管理委員會《關於完善銀行理財業務組織管理體系有關事項的通知》 12. 財政部、工業和信息化部《國家物聯網發展及稀土產業補助資金管理辦法》的通知 13. 國家外匯管理局《關於境內居民通過特殊目的公司境外投融資及返程投資外匯管理有關問題的通知》 14. 中國民用航空局推進絲綢之路經濟帶航權開放

 

人力資源

15.             15 地區公佈 2014 年最低工資標準上海全國最高

 

知識產權

16. 國家工商行政管理總局《馳名商標認定和保護規定》

 

省市

17. 遼寧:《關於進一步促進投資增長的若干意見》 18. 遼寧:《關於促進當前經濟穩增長十五條措施的通知》

 

 

      

內容

 

稅務

 

1. 財政部、海關總署和國家稅務總局《關於取消加工貿易項下進口鋼材保稅政策的通知》

 

財政部、海關總署和國家稅務總局 7 11 日聯合發佈《關於取消加工貿易項下進口鋼材保稅政策的通知》,以落實《國務院關於化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》中落實公平稅賦政策,取消加工貿易項下進口鋼材保稅政策的任務。

 

《通知》主要內容: 

        2014 7 31 日起對進口 78 個稅號項下的鋼材產品,取消加工貿易項下進口鋼材保稅政策,徵收關稅和進口環節稅;

 

        2014 7 31 日前已簽訂的合同,且在 2014 12 31 日前實際進

口的,允許在合同有效期內繼續以保稅的方式開展加工貿易;

 

        政策措施適用於綜合保稅區等海關特殊監管區域,但 2014 7 31 日前區內已設立並從事附件所列產品加工貿易的企業暫予以除外。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://gss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201407/t20140711_1111725.html

 

 

2. 國家稅務總局《關於創新稅收服務和管理的意見》

 

國家稅務總局近日發佈《關於創新稅收服務和管理的意見》,明確 15 條創新稅收服務和管理措施。

 

《意見》主要內容:

        推進稅務登記便利化,創新稅務登記方式及簡化稅務登記手續;

 

        完善發票發放領用的服務與監管,進一步簡化納稅申報,及加強後續管理;

 

        防範發票發放的風險和運用風險管理方法開展納稅評估。

 

《意見》全文可參考:

http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c752528/content.html  

 

 

3. 國家稅務總局《關於啟用新版增值稅發票有關問題的公告》

 

國家稅務總局發佈《關於啟用新版增值稅發票有關問題的公告》,以進一步規範增值稅發票管理。《公告》明確發票代碼、內容的調整、提升專用發票和貨運專票防偽技術水平等內容。

 

新版專用發票、貨運專票和普通發票自 2014 8 1 日起啟用,老版專用發票、貨運專票和普通發票暫繼續使用。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c753182/content.html

 

 

4. 國家稅務總局《關於停止發售金稅卡 IC 卡等稅控專用設備有關問題的公告》

 

國家稅務總局發佈《關於停止發售金稅卡 IC 卡等稅控專用設備有關問題的公告》,決定推行金稅盤、報稅盤,停止發售金稅卡、IC 卡等稅控專用設備。《公告》明確自 2014 8 1 日起,增值稅防偽稅控系統服務單位只允許發

售金稅盤、報稅盤,停止發售金稅卡、IC 卡等稅控專用設備。原使用金稅卡、

IC 卡的納稅人可以繼續使用金稅卡、IC 卡等稅控專用設備。

 

《公告》全文可參考:

http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c753283/content.html

 

 

便利化措施  

 

5. 海關總署:通關一體化改革

 

海關總署 7 10 日表示,北京和天津之間已於 7 1 日正式推行通關一體化,

10 1 日將京津兩地通關一體化改革拓展到河北省,實現京津冀三地通關一體化。同時爭取 10 1 日在上海、浙江、江蘇等省市同步推開長三角通關一體化改革,及明年初將長三角通關一體化改革推展到長江黃金水道經濟帶 11 個省市。此外,預計 10 1 日左右在廣東推行區域通關一體化改革,將進一步降低企業通關成本,提高企業通關效率。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/xinwen/2014-07/10/content_2715646.htm

 

 

 

 

 

金融、工商等

 

6. 國務院《關於促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》

 

國務院近日發佈《國務院關於促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》。

 

《意見》主要內容:

        放寬市場准入制度、大力減少行政審批事項、禁止變相審批、打破地區封鎖和行業壟斷、完善市場退出機制;

 

        強化生產經營者主體責任、強化依據標準監管、嚴厲懲處壟斷行為和不正當競爭行為、強化風險管理、廣泛運用科技手段實施監管,保障公平競爭;

 

        加快市場主體信用信息平台建設、建立健全守信激勵和失信懲戒機制、促進信用信息的社會運用;

 

        改進市場監管執法,改革監管執法體制,健全社會監督機制,完善監管執法保障。

 

《意見》全文可參考:

http://www.gov.cn/zhengce/content/2014-07/08/content_8926.htm

 

 

7. 國務院常務會議部署加快發展現代保險服務業、決定免徵新能源汽車車輛購置稅等

 

7 9 日召開的國務院常務會議強調要加快發展現代保險服務業,包括促進保險與保障緊密銜接,支持有條件的企業建立商業養老健康保障計劃;將保險納入災害事故防範救助體系。逐步建立財政支持下以商業保險為平台、多層次風險分擔為保障的巨災保險制度;鼓勵保險資金採取多種方式,支持新型城鎮化、重大基礎設施建設和棚戶區改造等,支持股票、債券市場長期穩定發展;推進商業保險機構開展社會保險經辦服務。以環境污染、食品安全、醫療責任等開展強制責任保險試點;及加快建設現代保險企業制度,推進保險市場准入退出機制改革。

 

此外,會議還決定自 2014 9 1 日至 2017 年底,對獲得許可在中國境內銷售(包括進口)的純電動以及符合條件的插電式(含增程式)混合動力、燃料電池三類新能源汽車,免徵車輛購置稅。有關部門要抓緊制定公佈車型目錄。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/guowuyuan/2014-07/09/content_2714830.htm  

8. 國家發展和改革委員會放開 15 項專業服務收費標準

 

國家發展改革委近日發出通知,決定放開 15 項專業服務收費標準,實行市場調節價,以進一步推進簡政放權,充分發揮市場配置資源的作用。

 

是次放開價格的 15 項專業服務項目包括:專利代理服務、報關服務、自願性產品認證、質量(環境)體系認證、航危天氣報服務、煤炭地質勘探、金銀飾品委託檢驗、回國人員科研啟動基金評審、涉外收養服務、紅十字衛生救護培訓、房地產諮詢服務,以及除政府投資專案和政府委託服務以外的建設項目前期工作諮詢、工程勘察設計、招標代理、工程監理。服務價格由供需雙方依據服務質量、成本和市場供求狀況協商確定收費標準,政府不再直接管理價格。今年以來,發改委已經陸續放開了全部電信資費、准池鐵路貨運價格,醫保目錄內的低價藥品,非公立醫院醫療服務價格和種子、桑蠶繭、小工業鹽等工農業生產資料價格;下放了房地產經紀收費管理許可權。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.ndrc.gov.cn/gzdt/201407/t20140716_618973.html

 

 

9. 中國證券監督管理委員會就《上市公司重大資產重組管理辦法》及《上市公司收購管理辦法》公開徵求意見

 

中國證券監督管理委員會 7 11 日發佈《上市公司重大資產重組管理辦法(徵求意見稿)》和《關於修改<上市公司收購管理辦法>的決定(徵求意見稿)》。兩份《意見稿》公開徵求意見至 2014 8 11 日。

 

兩份《意見稿》的主要內容:

        《上市公司重大資產重組管理辦法(徵求意見稿)》明確了重大資產重組的原則、標準、程序、信息管理、發行股份購買資產、重組後申請發行新股或公司債券等內容,適用於上市公司及其控股或者控制的公司在日常經營活動之外購買、出售資產或者通過其他方式進行資產交易達到規定的比例,導致上市公司的主營業務、資產、收入發生重大變化的資產交易行為。

 

        修訂的《上市公司收購管理辦法(徵求意見稿)》兼顧效率與公平,取

消要約收購行政許可;豐富要約收購履約保證制度,強化財務顧問責任;簡化兩種豁免情形的審批並增加兩項自動豁免情形,提高審核效率;簡化報送要求,部分取消向派出機構報送材料的要求;強化事中事後監管, 加大處罰力度。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.chinalaw.gov.cn/article/cazjgg/201407/20140700396522.shtml

http://www.csrc.gov.cn/pub/newsite/zjhxwfb/xwdd/201407/t20140711_257663.html

 

10. 中國證券監督管理委員會《私募投資基金監督管理暫行辦法(徵求意見稿)》

 

中國證券監督管理委員會 7 11 日發佈《私募投資基金監督管理暫行辦法(徵求意見稿)》,以規範私募投資基金活動,保護投資者及相關當事人的合法權益,促進私募投資基金行業健康發展。《意見稿》包括總則、登記備案、合格投資者、資金募集、投資運作、行業自律、監督管理、關於創業投資基金的特別規定、法律責任及附則等內容。公開徵求意見至 2014 8

11 日。

 

私募投資基金是指內地以非公開方式向合格投資者募集資金設立的投資基金。

私募基金財產的投資包括買賣股票、股權、債券、期貨、期權、基金份額及投資合同約定的其他投資標的。非公開募集資金,以進行投資活動為目的設立的公司或者合夥企業,資產由基金管理人或者普通合夥人管理的,其投資活動適用本辦法;證券公司、基金管理公司、期貨公司及其子公司從事私募基金業務適用本辦法。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.chinalaw.gov.cn/article/cazjgg/201407/20140700396521.shtml

 

 

11. 中國銀行業監督管理委員會《關於完善銀行理財業務組織管理體系有關事項的通知》

 

中國銀行業監督管理委員會 7 11 日發佈《中國銀監會關於完善銀行理財業務組織管理體系有關事項的通知》,以規範銀行理財業務發展,完善理財業務組織管理體系。《通知》要求銀行設立專門的理財業務經營部門,負責集中統一經營管理全行理財業務;理財業務需要單獨核算、風險隔離等具體內容;提出按照法人屬地監管原則推動銀行理財業務事業部制改革;並要求銀行應嚴格區分客戶類型,進行理財產品銷售的分類管理等內容。

 

《通知》全文可參考:

http://www.cbrc.gov.cn/chinese/home/docDOC_ReadView/04160A5B5FE149E8A6009B

285D5FADF0.html

 

 

12. 財政部、工業和信息化部《國家物聯網發展及稀土產業補助資金管理辦法》的通知

 

財政部、工業和信息化部近日聯合發佈《國家物聯網發展及稀土產業補助資金管理辦法》,以規範物聯網發展和稀土產業補助資金管理。《辦法》明確了補助資金支持物聯網領域和稀土領域的內容、支持方式及標準,項目申報單位需具備的申請條件,補助資金的申請及審核撥付,監督檢查及績效評價等內容。《辦法》自 2014 5 30 日起施行。國家物聯網發展及稀土產業補助資金是由中央財政預算安排,用於支持物聯網和稀土產業技術創新和產業健康發展等方面的專項資金。補助資金主要支持物聯網的技術研發與產業化、應用示範、標準研究與制訂、公共服務平台建設、國家級物聯網創新示範區建設。

 

《辦法》全文可參考:

http://qys.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201407/t20140708_1109879.html  

 

 

13. 國家外匯管理局《關於境內居民通過特殊目的公司境外投融資及返程投資外匯管理有關問題的通知》

 

國家外匯管理局近日發佈《關於境內居民通過特殊目的公司境外投融資及返程投資外匯管理有關問題的通知》,以進一步簡化和便利境內居民通過特殊目的公司從事投融資活動所涉及的跨境資本交易,提高跨境資本和金融交易可兌換程度。《通知》明確境內居民通過特殊目的公司境外投融資及返程投資外匯管理等有關事項,自 2014 7 4 日起實施。

 

特殊目的公司是指境內居民(含境內機構和境內居民個人)以投融資為目的,以其合法持有的境內企業資產或權益,或者以其合法持有的境外資產或權益,在境外直接設立或間接控制的境外企業;返程投資是指境內居民直接或間接通過特殊目的公司對境內開展的直接投資活動,即通過新設、並購等方式在境內設立外商投資企業或專案,並取得所有權、控制權、經營管理權等權益的行為;境內機構是指在內地依法設立的企業事業法人以及其他經濟組織;境內居民個人是指持有中國境內居民身份證、軍人身份證件、武裝員警身份證件的中國公民,以及雖無中國境內合法身份證件、但因經濟利益關係在中國境內習慣性居住的境外個人;控制是指境內居民通過收購、信託、代持、投票權、回購、可轉換債券等方式取得特殊目的公司的經營權、收益權或者決策權。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.safe.gov.cn/resources/wcmpages//wps/wcm/connect/safe_web_store/safe_web

/zcfg/zbxmwhgl/zjtzwhgl/node_zcfg_zbxm_kjtz_store/ce30120044b919a3a5ecf71fa25ece

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14. 中國民用航空局推進絲綢之路經濟帶航權開放

 

據報導,中國民用航空局 7 10 日表示,將扶持航空經濟發展,培育新的市場增長點,研究出台關於規範和促進航空經濟發展的指導意見,繼續支持上海自由貿易試驗區民航業務先行先試,促進京津冀地區航空運輸協調發展。適度擴大航權開放,提高國際航線市場的貢獻率;特別是重點配合絲綢之路經濟帶戰略構想,推進西安、烏魯木齊、銀川、昆明的航權開放,研究完善周邊國家和地區的航權開放政策。改善民航發展基金使用和管理模式,組建民航投資管理有限公司和設立民航投資基金,吸引社會資本廣泛參與民航建設。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/xinwen/2014-07/10/content_2715789.htm

 

 

人力資源

 

15. 15 地區公佈 2014 年最低工資標準 上海全國最高

 

四川、江西、貴州和內蒙古於 7 月上調了最低工資標準,據報導,截至目前,

2014 年已有重慶、陝西、深圳、山東、北京、上海、天津、山西、青海、甘肅、雲南、四川、江西、貴州、內蒙古 15 個地區上調了最低工資標準,其中上海的月最低工資標準和小時最低工資標準最高,分別為 1,820 元和 17 元。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://politics.people.com.cn/n/2014/0711/c1001-25267709.html

 

 

知識產權

 

16. 國家工商行政管理總局《馳名商標認定和保護規定》

 

國家工商行政管理總局 7 10 日發佈《馳名商標認定和保護規定》,以規範馳名商標認定工作,保護商標持有人的權益。《規定》明確了馳名商標認定遵循個案認定、被動保護的原則,及馳名商標案件處理的程序、當事人和工商部門工作職責等內容,同時規範了對馳名商標案件有關問題的處理。《規

定》自 2014 8 2 日起施行。馳名商標是在內地為相關公眾所熟知的商標。

 

《規定》全文可參考:

http://www.saic.gov.cn/zwgk/zyfb/zjl/fgs/201407/t20140710_146642.html  

 

 

省市

 

17. 《遼寧省關於進一步促進投資增長的若干意見》

 

遼寧省人民政府近日發佈《關於進一步促進投資增長的若干意見》。

 

《意見》主要內容:

        鼓勵民間投資進入基礎設施等重點領域,制定重點領域促進民間投資具

體範圍,推出一批綜合交通設施、水利工程、電源電網、信息基礎設施、清潔能源工程、石化產業基地、油氣管網工程、資源開發、市政公用設施、社會事業、文體旅遊、生態環保等領域鼓勵社會資本參與的示範項目清單;

 

        拓寬重點投資領域,圍繞高端裝備製造、新能源、新材料、生物製藥、新一代信息技術等高新技術產業和戰略性新興產業,鼓勵企業加大技改投資力度,發展服務業,加快實施城鎮保障性安居工程建設、城市棚戶區改造、城市地下管網和設施建設、健康養老服務設施建設、宜居鄉村建設等重點民生工程。

 

《意見》全文可參考:

http://www.ln.gov.cn/zfxx/zfwj/szfwj/zfwj2011_103250/201407/t20140710_1367970.htm l

 

 

18. 《遼寧省關於促進當前經濟穩增長十五條措施的通知》

 

遼寧省人民政府近日發佈《關於促進當前經濟穩增長十五條措施的通知》。

 

《通知》主要內容:

        發展生產性服務業,鼓勵倉儲物流、研發設計、總集成總承包服務等非主營業務從工業企業主輔分離,註冊獨立服務業法人企業。支援社會資本投入金融服務、現代物流、信息服務、科技服務、設計創意、電子商務等生產性服務業,創辦會計審計、檢驗檢測、質量認證等第三方專業服務。按照國家、省政策對生產性服務業企業給予優先支援;

 

        發展農產品加工業,扶持重大農產品加工項目,對投資十億元以上農產品加工項目實施財政補助政策,從 2012 12 1 日延續到 2014 6

30 日;

 

        做好營業稅改徵增值稅試點工作,落實國家出台的支持小微企業、促進科技創新等重點群體創業就業等有關稅收優惠政策;

 

        推動具備條件的民間資本設立金融機構,擴大銀擔合作,加強銀行機構與民營融資擔保機構的合作,提供更加便捷的增信服務。

 

《通知》全文可參考:

http://www.ln.gov.cn/zfxx/zfwj/szfwj/zfwj2011_103250/201407/t20140710_1367981.htm l

 

《內地經貿政策及法規通訊》