《內地經貿政策及法規通訊》

 

2014 年第 23 期(總第 52 期)                 2014 6 20

 

編者按:駐北京辦事處搜集的內地經貿政策及法規資訊,由 2013 6 月起每逢週五以《通訊》形式發放,並上載至本辦網站(網址:http://www.bjo.gov.hk)中駐京辦通訊欄目。《通訊》集中報導全國、北京及天津的經貿政策及法規。駐北京辦事處於 2013 年曾發放的《通訊》及有關全國性的經貿政策及法規資訊,亦可於上述網頁瀏覽。

 

內地經貿政策及法規目錄

 

稅務

1. 國家稅務總局、財政部等《關於支持和促進重點群體創業就業有關稅收政策具體實施問題的公告》 2. 國家稅務總局、財政部《關於簡併增值稅徵收率政策的通知》

 

便利化措施

3. 國家發展和改革委員會:深化投資審批制度改革                              

 

金融、服務業、工商

4. 國務院《關於進一步加強貿易政策合規工作的通知》 5. 中國人民銀行《關於貫徹落實<國務院辦公廳關於支持外貿穩定增長的若干意見>的指導意見》 6. 中國證券監督管理委員會《滬港股票市場交易互聯互通機制試點若干規定》 7. 中國證券監督管理委員會《關於做好有關私募產品備案管理及風險監測工作的通知》 8. 中國證券監督管理委員會《關於大力推進證券投資基金行業創新發展的意見》

 

9. 國家標準化管理委員會、商務部《關於加快推進商貿物流標準化工作的意見》 10. 工業和信息化部《2014 年物聯網工作要點的通知》 11. 國務院《物流業發展中長期規劃》  12. 國家食品藥品監督管理總局《食品藥品行政處罰文書規範》

 

知識產權

13. 國家工商行政管理總局就《工商行政管理機關禁止濫用知識產權排除、限制競爭行為的規定》公開徵求意見

 

區域發展

14. 國家發展和改革委員會:一帶一路區域規劃 

 

人力資源

15. 十省份公佈 2014 年工資指導線

 

省市

16. 北京:2014 年政府信息公開工作要點》 17. 遼寧:《主體功能區規劃》 18. 黑龍江:《貫徹實施質量發展綱要 2014 年行動計劃的通知》內容

 

稅務

 

1. 國家稅務總局、財政部等《關於支持和促進重點群體創業就業有關稅收政策具體實施問題的公告》

 

國家稅務總局、財政部、人力資源和社會保障部、教育部和民政部 6 13 日聯合發佈《關於支持和促進重點群體創業就業有關稅收政策具體實施問題的公告》,明確了個體經營、企業、民辦非企業單位享受的稅收政策、稅款減免順序及額度等內容。《公告》自 2014 1 1 日起施行。

 

《公告》全文可參考:

http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c738739/content.html  

 

 

2. 國家稅務總局、財政部《關於簡併增值稅徵收率政策的通知》

 

國家稅務總局和財政部近日聯合發佈《關於簡併增值稅徵收率政策的通知》,以進一步規範稅制、公平稅負。《通知》決定簡併和統一增值稅徵收率,將 6% 4%的增值稅徵收率統一調整為 3%。《通知》自 2014 7 1 日起執

行。

 

《通知》全文可參考:

http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c741452/content.html  

 

便利化措施

 

3. 國家發展和改革委員會:深化投資審批制度改革                                       

 

國家發展和改革委員會 6 12 日明確將進一步深化行政審批制度改革,進一步取消和下放行政審批事項,繼續修訂政府核准的投資項目目錄及清理取消非行政許可審批事項;加快建立縱橫聯動的部門協同管理機制;嚴格規範審批行為及建立健全行政審批事項清單制度,及時更新公開行政審批事項目錄

清單。2014 年以來,發改委已取消和下放了 44 項行政審批事項,包括:

 

        投資審批事項、生產經營許可和資質資格認定方面的審批事項;

 

        修訂出台了政府核准的投資項目目錄,將 31 類中央預算內投資補助項目下放省級發展改革部門來安排,修訂出台了企業投資、外商投資、境外投資項目核准管理辦法;

 

        深化農產品、資源性產品、交通、電信、醫藥等領域的價格改革,陸續放開了重點合同電煤價格,電力使用者與發電企業直接交易電價,非公立醫療機構醫藥服務價格、低價藥品價格、電信業務資費等價格;

 

        印發了《關於改進規範投資項目核准行為加強協同監管的通知》,推動建立縱橫聯動協管的工作。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.china.com.cn/zhibo/2014-06/10/content_32623288.htm  

 

金融、服務業、工商

 

4. 國務院《關於進一步加強貿易政策合規工作的通知》

 

國務院 6 17 日發佈《關於進一步加強貿易政策合規工作的通知》,以加快構建開放型經濟新體制,堅持世界貿易體制規則。《通知》列出可能影響進出口貿易的 25 條政策措施,包括海關程序、估價和原產地規則、關稅、影響進口的間接稅、出口退稅、稅收優惠政策等。

 

《通知》全文可參考:

http://www.gov.cn/zhengce/content/2014-06/17/content_8887.htm  

 

 

5. 中國人民銀行《關於貫徹落實<國務院辦公廳關於支持外貿穩定增長的若干意見>的指導意見》

 

中國人民銀行 6 11 日發佈《關於貫徹落實<國務院辦公廳關於支持外貿穩定增長的若干意見>的指導意見》,以支持外貿穩定增長。

 

《意見》提出 11 條要求,包括進一步拓寬企業融資渠道、發揮政策性金融對外貿的支持作用、發展融資租賃、簡化跨境貿易和投資人民幣結算業務流程、開展跨境人民幣資金集中運營業務、開展個人跨境貿易人民幣結算業務、支持銀行業金融機構與支付機構合作開展跨境人民幣結算業務、推進外貿企業徵信體系建設、進一步完善人民幣匯率形成機制、豐富匯率避險工具和為企業走出去提供全方位金融服務。

 

《意見》全文可參考:

http://www.pbc.gov.cn/publish/goutongjiaoliu/524/2014/20140611191050127890297/201

40611191050127890297_.html  

 

       

6. 中國證券監督管理委員會《滬港股票市場交易互聯互通機制試點若干規定》

 

中國證券監督管理委員會 6 13 日發佈《滬港股票市場交易互聯互通機制試點若干規定》,以規範滬港股票市場交易互聯互通機制試點相關業務活動,保護投資者權益。《規定》完善了外資持股比例限制的有關規定,並明確了暗盤交易的規定;交易所、證券交易服務公司及結算機構的職責;內地證券公司開展滬港通業務的相關規定及滬港通的業務範圍、外資持股比例、清算交收方式、交收貨幣等內容。

 

《規定》自 2014 6 13 日起施行。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.csrc.gov.cn/pub/zjhpublic/zjh/201406/t20140613_256078.htm  

 

 

7. 中國證券監督管理委員會《關於做好有關私募產品備案管理及風險監測工作的通知》

 

中國證券監督管理委員會 6 13 日發佈《關於做好有關私募產品備案管理及風險監測工作的通知》,以加強私募產品統一備案管理及風險監測工作。

《通知》決定中國證券業協會和中證資本市場發展監測中心有限責任公司向中國證券投資基金業協會 2014 7 月底前完成移交三項職責,包括證券公司客戶資產管理計劃備案和監測監控工作、證券公司直投基金備案和監測監控工作、基金管理公司及其子公司特定客戶資產管理業務備案管理和統計監測工作。

 

《通知》全文可參考:

http://www.csrc.gov.cn/pub/newsite/zjhxwfb/xwdd/201406/t20140613_256027.html  

 

 

8. 中國證券監督管理委員會《關於大力推進證券投資基金行業創新發展的意見》

 

中國證券監督管理委員會 6 13 日發佈《關於大力推進證券投資基金行業創新發展的意見》,以大力發展證券投資基金,加快推動基金管理公司向現代資產管理機構轉型。《意見》提出了三方面的任務和舉措,包括加快建設現代資產管理機構、支持業務產品創新以及推進監管轉型等。

 

《意見》全文可參考:

http://www.csrc.gov.cn/pub/newsite/zjhxwfb/xwdd/201406/t20140613_256024.html  

 

       

9. 國家標準化管理委員會、商務部《關於加快推進商貿物流標準化工作的意見》

 

國家標準化管理委員會和商務部 6 11 日聯合發佈《關於加快推進商貿物流標準化工作的意見》,以促進商貿物流業健康發展。《意見》要求完善商貿物流標準體系;加快基礎類和服務類、託盤等物流裝備及新興等重點領域標準制修訂;加強商貿物流標準實施和推廣;開展商貿物流標準化示範創建工作及重點推動託盤標準化試點工作等。

 

《意見》全文可參考:

http://ltfzs.mofcom.gov.cn/article/smzx/201406/20140600620915.shtml  

 

 

10.  工業和信息化部《2014 年物聯網工作要點》

 

工業和信息化部 6 13 日發佈《2014 年物聯網工作要點》,以推動物聯網有序健康發展。《要點》提出加強頂層設計和統籌協調、突破核心關鍵技術、開展農業、商貿流通、節能環保、安全生產等重點領域應用示範、促進產業

協調發展、推進安全保障體系建設、營造良好發展環境等 23 項重點工作。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13917012/16026163.html  

 

 

11. 國務院《物流業發展中長期規劃》

 

國務院 6 11 日通過《物流業發展中長期規劃》,提出到 2020 年基本建立

現代物流服務體系。

 

物流業是融合運輸、倉儲、貨代、信息等產業的複合型服務業,是市場經濟發展的必要條件。《規劃》確定了農產品物流、製造業物流與供應鏈管理、再生資源回收物流等 12 項重點工程,提出當前建設現代物流體系要突出以下重點:

 

        降低物流成本,加快物流管理體制改革,加強市場監管,清理整頓亂收費、亂罰款等行為;

 

        推動物流企業規模化,推進簡政放權,支持兼併重組,健全土地、投融資、稅收等扶持政策,培育發展大型現代物流企業,形成大小物流企業共同發展的良好態勢;

 

        改善物流基礎設施,完善交通運輸網絡。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/guowuyuan/2014-06/11/content_2698918.htm

 

 

12. 國家食品藥品監督管理總局《食品藥品行政處罰文書規範》

 

國家食品藥品監督管理總局近日發佈《食品藥品行政處罰文書規範》,以規範食品藥品行政處罰行為,明確了食品藥品行政處罰文書的類型、製作要求和管理。《規範》自 2014 6 3 日起施行,適用於食品、保健食品、藥品、

化妝品、醫療器械監督檢查和行政處罰等執法活動。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.sda.gov.cn/WS01/CL0852/101314.html  

 

知識產權

 

13. 國家工商行政管理總局就《工商行政管理機關禁止濫用知識產權排除、限制競爭行為的規定》公開徵求意見

 

國家工商行政管理總局 6 11 日發佈《工商行政管理機關禁止濫用知識產權排除、限制競爭行為的規定(徵求意見稿)》,以保護競爭和激勵創新。

《意見稿》明確禁止經營者在行使知識產權過程中達成壟斷協議;禁止具有市場支配地位的經營者在行使知識產權的過程中濫用市場支配地位,排除和限制競爭。

 

濫用知識產權排除、限制競爭行為是指經營者違反《反壟斷法》和其他有關知識產權的法律、行政法規的規定行使知識產權,實施壟斷協議、濫用市場支配地位等壟斷行為。

 

《意見稿》公開徵求意見至 2014 7 10 日。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.chinalaw.gov.cn/article/cazjgg/201406/20140600396223.shtml  

 

區域發展

 

14. 國家發展和改革委員會:一帶一路區域規劃 

 

國家發展和改革委員會 6 10 日表示,新一輪的區域規劃側重於大江大河的比較多,如長江經濟帶、珠江-西江經濟帶等都是跨省區跨流域的。通過依託這些大江大河、陸路交通幹線來引領帶動發展,形成新的經濟帶和經濟發展極。國家發改委、外交部、商務部三部委正編制一帶一路總體規劃,目前還處於研究規劃階段。

 

 

 

 

新一輪的區域規劃特點包括:

        注重促進東中西部、沿海和內地的聯動發展,加快縮小區域發展的差距,構建跨區域大交通大流通來推動東中西經濟社會的交融發展,從而促進推動產業的有序轉移和承接;

 

        注重促進區域一體化的發展和協同發展,促進資源要素的自由流動和高效配置,實現各地區經濟的優勢互補;

 

        推進國內與國際的合作發展,來推動對內對外開放相互促進。把國內外的開放有機結合起來,利用兩種資源、兩種市場拓展發展空間,實現可持續發展,一帶一路戰略在很大程度上體現了這個構想。

 

一帶一路絲綢之路經濟帶”“21 世紀海上絲綢之路,是高層推動區域協調發展、實施新一輪擴大開放的國家戰略。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/xinwen/zb_xwb16/

 

人力資源

 

15. 十省份公佈 2014 年工資指導線

 

據媒體報道,截至 6 17 日,內地共有北京、天津、湖北、山東、山西、陝西、河南、新疆、四川、遼寧十個省市發佈了 2014 年的企業工資指導線,其中河南和新疆 15%的基準線為最高,湖北 10%的基準線為最低。與 2013 年相比,北京、山東、山西、新疆等地今年的企業工資指導線漲幅出現了下調。

 

企業工資指導線由基準線、上線(又稱為預警線)和下線構成,是政府根據當年經濟發展調控目標,向企業發佈的年度工資增長水平的建議,其並不具有強制約束力,但可作為企業與職工開展工資集體協商以及企業自身合理確定工資增長水平的參考依據。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://news.xinhuanet.com/fortune/2014-06/18/c_126634061.htm  

 

省市

 

16. 《北京市 2014 年政府信息公開工作要點》

 

北京市人民政府 6 13 日發佈《北京市 2014 年政府信息公開工作要點》。

 

《要點》主要內容:

y   環境治理方面,推進在空氣和水環境、建設項目環境影響評價及環境污染監測和治理的信息公開;

 

y   在民生保障和公共服務方面,做好徵地、農村土地承包經營權流轉、國有建設用地使用權,安全生產、推進食品藥品安全及加强公共服務等信息的公開;

 

y   在政府自身建設和行政管理改革創新方面,加強行政審批信息公開,繼續推進行政許可辦理信息公開,加大製售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件信息公開力度及加強政府採購、工程建設項目以及信用信息的公開。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://zhengwu.beijing.gov.cn/gzdt/gggs/t1357037.htm

 

 

17. 《遼寧省主體功能區規劃》

 

遼寧省人民政府日前發佈《遼寧省主體功能區規劃》,根據國土空間綜合評價,基於不同區域的資源環境承載能力、現有開發強度和未來發展潛力,劃

分五大主體功能區,構建三大戰略格局,推進到 2020 年實現主要目標。

 

《規劃》主要內容:

y   2020年,遼寧推進形成主體功能區的主要目標,是按照優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類主體功能區,構建三個戰略格局,分别為以一帶一區為主體的城市化戰略格局,主要城市化地區集中全省大部分人口和經濟總量;以五區為主體的農業戰略格局,農產品供給安全得到切實保障及以兩屏一帶兩廊為主體的生態安全戰略格局,生態文明建設取得重大進展;

 

y   以大連為龍頭高水平推進沿海經濟帶開發建設,構建一核、一軸、兩翼空間發展格局;以瀋陽為核心加快瀋陽經濟區同城化一體化步伐,構建一核、五帶空間發展格局;深入推進遼西北全面突破,使其成為活力迸發的新增長區。加快形成以國家優化開發和省級重點開發地區為支撐,以其他地區為組成的全省城市化戰略格局;

 

y   全省國家級優化開發區域包括瀋陽、大連、鞍山、撫順、本溪、營口、遼陽、盤錦八個市的36個轄區。其區域功能定位是東北地區對外開放的重要門戶和陸海交通走廊,全國先進裝備製造業和新型原材料基地,重要的科技創新與技術研發基地,輻射帶動東北地區發展的龍頭。信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調的示範區,全省人口和經濟密集區;

 

y   全省省級重點開發區域包括瀋陽、大連、鞍山、丹東、錦州、營口、阜新、遼陽、盤錦、鐵嶺、朝陽、葫蘆島12個市的38個縣(市、區),以及76個重點開發的城鎮。

 

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.ln.gov.cn/zfxx/zfwj/szfwj/zfwj2011_103250/201406/t20140605_1345695.html

 

 

18. 《黑龍江省貫徹實施質量發展綱要 2014 年行動計劃的通知》

 

黑龍江省人民政府 6 13 日發佈《黑龍江省貫徹實施質量發展綱要 2014 年行動計劃的通知》,明確 2014 年質量、計量工作重點,提高產品、工程、服務和環境質量。

 

《通知》主要內容:

y   提高農產品品質安全監管水平,加強重點工程和重大設備質量安全監管,引領新產品開發和品牌創建,提高企業質量管理水平;

 

y   加強食品質量安全監管,開展嬰幼兒配方乳粉、肉及肉製品質量安全綜合治理。加強消費品等重點產品、電子商務等新興業態及城鎮化及新農村建設中的質量安全監管;

 

y   加快質量誠信體系建設,整頓和規範市場競爭秩序,嚴格企業質量安全主體責任;

 

y   加快製造業、服務業品質升級,完善質量發展激勵機制,促進大氣環境質量改善;

 

y   强化質量治理體系和能力建設,包括推進標準化、計量等質量基礎工作。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.hlj.gov.cn/wjfg/system/2014/06/13/010662573.shtml

 

 

《內地經貿政策及法規通訊》

 

2014 年第 22 期(總第 51 期)                  2014 6 13

 

編者按:駐北京辦事處搜集的內地經貿政策及法規資訊,由 2013 6 月起每逢週五以《通訊》形式發放,並上載至本辦網站(網址:http://www.bjo.gov.hk)中駐京辦通訊欄目。《通訊》集中報導全國、北京及天津的經貿政策及法規。駐北京辦事處於 2013 年曾發放的《通訊》及有關全國性的經貿政策及法規資訊,亦可於上述網頁瀏覽。

 

內地經貿政策及法規目錄

 

稅務

1. 國家稅務總局貫徹落實《國務院辦公廳關於支持外貿穩定增長的若干意見》的通知 2. 國家稅務總局:小微企業等納稅人申報時即可享受減免稅政策 3. 海關總署《關於公佈 2014 7 1 日起港澳 CEPA 項下新增零關稅貨物原產地標準及相關事宜的公告》

 

便利化措施

4. 國務院確定進一步簡政放權 通過廣告法修訂草案 5. 商務部《關於經營者集中申報的指導意見》

 

金融、服務業、工商、食品安全

6. 國土資源部《節約集約利用土地規定》 7. 中國保險監督管理委員會《關於清理規範保險公司投資性房地產評估增值有關事項的通知》 8. 國家工商行政管理總局就企業名稱和經營範圍登記管理公開徵求意見 9. 國家質量監督檢驗檢疫總局、海關總署調整檢驗檢疫的進出境商品目錄

 

10. 國家質量監督檢驗檢疫總局就《中華人民共和國優惠原產地證明簽證管理辦法》公開徵集意見 11. 商務部《關於加快發展大眾化餐飲的指導意見》 12. 商務部《關於做好 2014 年商務系統食品安全工作的通知》 13. 海關總署《關於拓展內貿貨物跨境運輸試點業務範圍的公告》

 

知識產權

14. 國務院就《中華人民共和國著作權法(修訂草案送審稿)》公開徵求意見

 

區域發展

15. 京津冀初定劃分四大功能區

 

省市

16. 北京:《關於開展 2014 年北京市外商投資企業年度經營狀況聯合申報工作的通知》 17. 天津:《貫徹落實國家化解產能嚴重過剩矛盾指導意見實施方案的通知》 18. 河北:《電子商務發展三年推進計劃(2014-2016 年)》 19. 遼寧:六舉措精細服務農產品出口企業 20. 吉林:《關於推進工商登記制度改革的實施意見》 21. 內蒙古:國務院批准設立二連浩特市重點開發開放試驗區   22. 內蒙古:《關於加快發展工業循環經濟的指導意見》

 

      

內容

 

稅務

 

1. 國家稅務總局貫徹落實《國務院辦公廳關於支持外貿穩定增長的若干意見》的通知

 

國家稅務總局 6 10 日發佈《國務院辦公廳關於支持外貿穩定增長的若干意見》的通知,以發揮稅收職能作用,有效支持外貿穩定增長。

 

《通知》要求:

        加快出口退稅進度,確保及時足額退稅;

        優化出口退稅服務,降低企業經營成本,包括落實跨境電子商務企業稅收政策和外貿綜合服務企業稅收政策等;

        落實外貿稅收政策,增強企業競爭力,包括落實服務出口增值稅零稅率或免稅政策,做好融資租賃貨物出口退稅試點、市場採購貿易方式試點、啟運港退稅試點和境外旅客購物離境退稅政策試點工作;

        防範打擊騙退稅行為,營造健康外貿環境。

 

《通知》全文可參考:

http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c735009/content.html

 

 

2. 國家稅務總局:小微企業等納稅人申報時即可享受減免稅政策

 

國家稅務總局近日發佈《中華人民共和國企業所得稅月(季)度預繳納稅申報表(2014 年版)等報表》的公告,為預繳環節開始享受優惠政策的納稅人提供了申報操作便利。《公告》明確了修改後的企業所得稅預繳納稅申報表、匯總納稅分支機構所得稅分配表的適用範圍及相應的填表說明。《公告》自 2014 7 1 日起施行,小型微利企業等納稅人申報企業所得稅時即可享受

企業所得稅優惠政策。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/xinwen/2014-06/04/content_2693863.htm http://www.ahtz-l-tax.gov.cn/chuzhou/zcfg/zxzc/1401396377460508.htm

 

 

3. 海關總署《關於公佈 2014 7 1 日起港澳 CEPA 項下新增零關稅貨物原產地標準及相關事宜的公告》

 

海關總署 6 3 日發佈《關於公佈 2014 7 1 日起港澳 CEPA 項下新增零關稅貨物原產地標準及相關事宜的公告》,制定《2014 7 1 日起香港 CEPA 項下新增零關稅貨物原產地標準表》及《香港 CEPA 項下零關稅貨物原產地標準修改表》。

 

《公告》明確:

        《標準表》自 2014 7 1 日起使用簡化的貨物名稱,新增港澳享受零關稅貨物的範圍與 2014 年《中華人民共和國進出口稅則》中相應稅則號列對應的商品範圍一致;

 

        《修改表》對《享受貨物貿易優惠措施的香港貨物原產地標準表(2012 年版)》所列的其他帶式連續運貨升降、輸送機的原產地標準進行了修改,修改後的原產地標準自 2014 7 1 日起執行。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49661/info708502.htm

 

便利化措施

 

4. 國務院確定進一步簡政放權 通過廣告法修訂草案

 

64日國務院常務會議確定進一步簡政放權措施促進創業就業,並討論通過

《中華人民共和國廣告法(修訂草案)》。

 

會議提出:

y   取消和下放新一批共52項行政審批事項,包括享受小微企業所得稅優惠核准等關係投資創業的34項審批事項,涉及事業單位、社會組織業務的十項審批事項和涉及資質資格的八項審批事項;減少部分職業資格許可和認定,建立由行業協會、學會等社會組織開展水平評價的職業資格制度;將廢棄電器電子產品回收處理許可、自費出國留學仲介服務機構資格認定、設立內資演出經紀機構審批等36項工商登記前置審批事項改為後置審批,以促進投資創業便利化、優化營商環境;

 

y   通過了《中華人民共和國廣告法(修訂草案)》,以規範廣告活動,更好保護消費者權益。《草案》補充和完善了藥品、保健食品等廣告準則,加大對虛假廣告等的懲處力度。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/guowuyuan/2014-06/04/content_2693794.htm

 

 

5. 商務部《關於經營者集中申報的指導意見》

 

商務部 6 6 日發佈《關於經營者集中申報的指導意見》,就 2009 1 5 日公佈的《關於經營者集中申報的指導意見》進行修訂,以方便經營者申報。

《意見》明確達到申報標準的經營者集中,經營者應當事先向商務部申報,未申報的不得實施集中。經營者集中是指經營者合併;經營者通過取得股權或者資產的方式取得對其他經營者的控制權;經營者通過合同等方式取得對其他經營者的控制權或者能夠對其他經營者施加決定性影響。

 

《意見》全文可參考:

http://fldj.mofcom.gov.cn/article/xgxz/201406/20140600614679.shtml 

 

 

金融、服務業、工商、食品安全

 

6. 國土資源部《節約集約利用土地規定》

 

國土資源部 6 6 日發佈《節約集約利用土地規定》,自 2014 9 1 日起實施。

 

《規定》主要內容:

        強調佈局優化,鼓勵線性基礎設施併線規劃和建設,集約佈局、節約用地。禁止在土地利用總體規劃和城鄉規劃確定的城鎮建設用地範圍之外設立各類城市新區、開發區和工業園區;

 

        充分發揮市場配置作用,強調除軍事、保障性住房和涉及國家安全和公共秩序的特殊用地可以以劃撥方式供應外,國家機關辦公和交通、能源、水利等基礎設施(產業)、城市基礎設施及各類社會事業用地中的經營性用地,實行有償使用。禁止以土地換項目、先徵後返、補貼、獎勵等形式變相減免土地出讓價款。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/xinwen/2014-06/06/content_2695548.htm

 

 

7. 中國保險監督管理委員會《關於清理規範保險公司投資性房地產評估增值有關事項的通知》

 

中國保險監督管理委員會 6 5 日發佈《關於清理規範保險公司投資性房地

產評估增值有關事項的通知》,以加強償付能力監管,防範房地產投資風險。

《通知》明確保險公司以物權方式直接持有或通過設立或入股項目公司間接持有,且以公允價值計量的投資性房地產為清理範圍;同時要求持有上述投資性房地產的保險公司 6 5 日前向保監會報送相關材料。目前各保險公司暫停執行投資性房地產公允價值計量政策。

 

《通知》全文可參考:

http://www.circ.gov.cn/web/site0/tab5168/info3917578.htm

 

 

 

 

8. 國家工商行政管理總局就企業名稱和經營範圍登記管理公開徵求意見

 

國家工商行政管理總局 6 5 日發佈關於《企業名稱登記管理實施辦法(修訂徵求意見稿)》和《企業經營範圍登記管理規定(修訂徵求意見稿)》公

開徵求意見的公告,以進一步推進工商登記制度改革和工商註冊制度便利化。

兩項《意見稿》公開徵求意見至 2014 6 19 日,

 

修訂後的《辦法》明確了企業名稱、名稱的登記註冊、名稱的使用、監督管理與爭議處理等內容。《辦法》適用於工商行政管理機關登記註冊的企業法人和不具有法人資格的企業的名稱。修訂後的《規定》適用於境內登記的企業。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/xinwen/2014-06/08/content_2696368.htm 

 

 

9. 國家質量監督檢驗檢疫總局、海關總署調整檢驗檢疫的進出境商品目錄

 

國家質量監督檢驗檢疫總局和海關總署 6 9 日聯合發佈《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》的公告,明確自 2014 6 15 日起,取消機電產品和食品接觸產品的出口檢驗檢疫,共涉及 222 個海關商品編碼;自 2014 7 15 日起,對海關商品編碼 7202210010(矽鐵,含矽量大於

55%,少於 90%)、7202290010(矽鐵,含矽量大於等於 30%且不超過 55%

項下的商品新增實施出口商品檢驗。

 

《公告》全文可參考:

http://www.aqsiq.gov.cn/xxgk_13386/jlgg_12538/zjgg/2014/201406/t20140610_414823.h tm

 

 

10. 國家質量監督檢驗檢疫總局就《中華人民共和國優惠原產地證明簽證管理辦法》公開徵集意見

 

國家質量監督檢驗檢疫總局 6 6 日發佈《中華人民共和國優惠原產地證明簽證管理辦法(徵求意見稿)》,以規範優惠原產地證明簽證管理工作,促進對外貿易發展。《意見稿》明確了優惠原產地證書和優惠原產地聲明的申請程序及需提交的材料,對原產地的調查等內容。《意見稿》公開徵求意見至 2014 7 6 日。

 

優惠原產地證明是指根據普惠制或者區域經濟貿易協定的規定,證明出口貨物原產於內地,在進口國家或者地區適用優惠貿易措施的書面證明文件,包括優惠原產地證書和優惠原產地聲明。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.chinalaw.gov.cn/article/cazjgg/201406/20140600396182.shtml

 

 

11. 商務部《關於加快發展大眾化餐飲的指導意見》

 

商務部 6 5 日發佈《商務部關於加快發展大眾化餐飲的指導意見》,以加快發展大眾化餐飲。

 

《意見》明確:

        目標:推動高端餐飲加快轉型,力爭用五年左右的時間使餐飲行業現代化水平大幅提高,行業誠信體系初步形成,服務質量明顯改善,國際交流合作更加深入,大眾化餐飲服務體系更健全,佔全國餐飲市場的比重提高到 85%以上;

 

        具體措施:構建大眾化餐飲服務體系;提升大眾化餐飲發展水平,加強誠信建設、強化餐飲服務安全、發展健康餐飲;同時要求貫徹厲行節約反對浪費要求,建設節約型餐飲。

 

《意見》全文可參考:

http://www.mofcom.gov.cn/article/b/d/201406/20140600613048.shtml

 

 

12. 商務部《關於做好 2014 年商務系統食品安全工作的通知》

 

商務部 6 9 日發佈《商務部辦公廳關於做好 2014 年商務系統食品安全工作的通知》,要求加強酒類流通管理、做好餐飲服務管理、推進肉菜流通追溯體系和商務信用建設、夯實食品安全工作基礎及履行好商務領域食品安全職責等。

 

《通知》全文可參考:

http://www.mofcom.gov.cn/article/b/d/201406/20140600616991.shtml 

 

 

13. 海關總署《關於拓展內貿貨物跨境運輸試點業務範圍的公告》

 

海關總署 6 9 日發佈《關於拓展內貿貨物跨境運輸試點業務範圍的公告》,以促進利用境外港口開展內貿貨物跨境運輸合作。

 

《公告》明確:

        允許將糧食、木材、銅等三種涉證商品納入吉林省內貿貨物跨境運輸範

圍,糧食、銅以集裝箱運輸,木材以散裝形式運輸;

 

        吉林省內貿貨物跨境運輸進境口岸在原有上海、寧波口岸的基礎上,增

加黃埔、泉州、汕頭和洋浦口岸;

 

        允許從事黑龍江省、吉林省內貿貨物跨境運輸企業使用返程集裝箱運輸除涉及出口許可證件管制類和徵收出口關稅商品外的貨物;返程貨物集裝箱由海關在內貿貨物跨境運輸進境口岸施加關鎖,並經內貿貨物跨境

運輸路線運返內貿貨物跨境運輸出境口岸。

 

《公告》全文可參考:

http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49564/info708876.htm 

 

知識產權

 

14. 國務院就《中華人民共和國著作權法(修訂草案送審稿)》公開徵求意見

 

國務院法制辦公室 6 6 日發佈《中華人民共和國著作權法(修訂草案送審稿)》,以保護文學、藝術和科學作品作者的著作權和傳播者的相關權。

《送審稿》將現行著作權法修訂為 8 章,主要內容包括著作權人及其權利、著作權的歸屬和保護期;出版者、表演者、錄音製作者、廣播電台和電視台等著作權傳播者的相關權;著作權的限制、行使、技術保護措施和權利管理信息及權利的保護等。《送審稿》公開徵求意見至 2014 7 5 日,作品、

版式設計、表演、錄音製品和廣播電視節目等受保護。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.chinalaw.gov.cn/article/cazjgg/201406/20140600396188.shtml 

 

區域發展

 

15. 京津冀初定劃分四大功能區

 

據報導,京津冀一體化協同發展規劃已到定稿階段,最快月底上報國務院。國家發展和改革委員會已初步將京津冀區域劃分為四大功能分區,即西、北部生態保護和生態產業發展區(覆蓋承德、張家口)、中部優化調整區(北京、天津、廊坊、唐山)、南部製造業與耕作業區(覆蓋石家莊、保定、滄州)、東部濱海臨港產業發展區(覆蓋秦皇島、唐山、天津、滄州)。

 

另首都經濟圈也初步起草了四區四帶的空間格局。四區是指中部核心功能區(覆蓋北京、天津、廊坊、保定)、冀中南功能拓展區(覆蓋石家莊、衡水、邢台、邯鄲)、臨海文化發展區(覆蓋天津、唐山、滄州)、北部生態功能區(覆蓋張家口、承德、保定、北京、秦皇島)。四帶是指京津發展帶、京保石發展帶、京唐秦發展帶、濱海發展帶。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://news.xinhuanet.com/fortune/2014-06/05/c_126580864.htm

 

 

省市

 

16. 北京《關於開展 2014 年北京市外商投資企業年度經營狀況聯合申報工作的通知》

 

北京市商務委員會、北京市財政局等 6 6 日聯合發佈《關於開展 2014 年北

京市外商投資企業年度經營狀況聯合申報工作的通知》。

 

《通知》主要內容:

        申報企業範圍及時間:2013 12 31 日前依法批准設立並登記註冊、獲得法人資格的在京外商投資企業,其中包括經商務部、國家工商總局批准註冊的外商投資企業應於 6 30 日前參加外商投資企業聯合年報、

8 31 日前參加外匯年報;

 

        為方便企業、提高效率,年報採取網上申報和確認的方式,企業無需另行提交紙質材料。企業網上申報成功,經相關部門確認後即完成聯合年報;財政部門在確認收到企業另行上報的年度財務決算報表後,視同其已參加年報;外匯部門的年報手續按照相關要求辦理。鼓勵企業委託具有相關資格的會計師事務所代為填報年報數據。

 

《通知》全文可參考:

http://zhengwu.beijing.gov.cn/gzdt/gggs/t1356366.htm

 

 

17. 天津《貫徹落實國家化解產能嚴重過剩矛盾指導意見實施方案的通知》

 

天津市人民政府 6 4 日發佈《貫徹落實國家化解產能嚴重過剩矛盾指導意見實施方案的通知》,以正確引導投資方向,加快產業結構調整,促進轉型升級,防範系統性金融風險。

 

《通知》要求嚴格控制新增產能,把握項目審批程序及招商引資的項目管理;分類妥善處理違規產能;調整優化存量過剩產能,以擴大內需、拓展對外發展空間、加快優化調整產業結構及嚴格執行市場准入標準,消化、轉移、整合及淘汰過剩產能;增強企業創新驅動發展動力;建立長效治理機制,營造公平環境,完善市場機制。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.tjzfxxgk.gov.cn/tjep/ConInfoParticular.jsp?id=49251

 

 

       

18. 河北《電子商務發展三年推進計劃(2014-2016 年)》

 

河北省人民政府日前發佈《電子商務發展三年推進計劃(2014-2016 年)》。

 

《計劃》主要內容:

        目標:到 2016 年,河北省電子商務交易額達到 1.5 萬億元,網絡零售額達到 1,500 億元,佔全省社會消費品零售總額比重達到 10%;大中型企業開展電子商務應用達到 80%以上,中小型企業開展電子商務達到 60% 以上。力爭用三年時間,建成十個大宗商品電子商務交易平台;支持建設 100 個縣域特色產業電子商務交易平台;建成 15 個電子商務產業園區

(基地);

 

        支持跨境貿易電子商務平台建設。支持具有一定基礎和實力的本地企業建立第三方跨境貿易交易平台,鼓勵辛集、肅寧等有條件的出口基地,探索電子商務跨境貿易產業園區建設,推進石家莊空港、唐山曹妃甸跨境電子商務保稅區建設;

 

        創建一批互聯網金融平台。推進網上融資,推動河北省銀行系統、保險系統等金融領域變革運營模式;

 

        加快電子商務在各領域的應用。支持各類企業應用電子商務,發展服務零售業電子商務;

 

        推進電子商務產業園區(基地)及示範企業建設。做好省級電子商務產業園區規劃,培育電子商務產業集群和產業鏈條,支持龍頭企業發展。

加速推進石家莊國家電子商務示範基地建設。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://service.law-star.com/cacnew/201406/3585093689.htm

 

 

19. 遼寧:六舉措精細服務農產品出口企業

 

遼寧出入境檢驗檢疫局日前推出六項便利措施,以促進出口食品農產品質量安全示範區建設。

 

便利措施包括:在註冊備案上減少考核環節;報檢通關實現零等待,對國家級示範區的出口企業實行優先受理報檢、簽發證書及使用自助電子通關模式;對示範區內企業實驗室進行認證認可;在國外註冊上優先推薦,國家級示範區內出口食品農產品生產加工企業符合要求的,優先對外推薦獲得進口國家或地區的衛生註冊和註冊登記;鼓勵示範區內出口企業申請地理標誌保護和生態原產地產品保護,指導其利用各類優惠政策獲得更多的國外優惠待遇;在技術服務上增強針對性,完善示範區檢驗檢疫技術交流平台。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/xinwen/2014-06/04/content_2693231.htm

20. 吉林《關於推進工商登記制度改革的實施意見》

 

吉林省人民政府 6 5 日發佈了《關於推進工商登記制度改革的實施意見》。

 

《意見》主要內容:

        改革市場主體登記審批流程,由先證後照改為先照後證,全面清理市場主體登記前置審批事項,法律、行政法規、國務院決定中沒有規定的,一律不作為市場主體登記前置審批事項。實行市場主體登記與經營項目審批相分離及規範經營範圍登記;

 

        放寬市場主體登記條件,實行註冊資本認繳登記制度,放寬註冊資本及

住所(經營場所)登記條件,推行工商登記全程電子化和電子營業執照;

 

        分三階段實施:啟動實施階段 2014 3 1 日至 8 31 日)、全面推廣階段(2014 9 1 日至 12 31 日)、配套制度完善落實階段

2015 1 1 日至 6 30 日)。

 

《意見》全文可參考::

http://www.jl.gov.cn/zwgk/gwgb/szfwj/jzf/201406/t20140605_1675677.html

 

 

21. 內蒙古:國務院批准設立二連浩特市重點開發開放試驗區  

 

國務院 6 5 日正式批准設立二連浩特重點開發開放試驗區。這重大戰略部署將加快內地向北開放步伐,優化沿邊開發開放整體佈局和內蒙古自治區向北開放橋頭堡建設,深入推進中蒙兩國經貿合作,並將強化二連浩特市在國際通道樞紐地位,為絲綢之路經濟帶北線區域國際合作開闢新的空間。

 

該試驗區獲批後,國家將在金融、財稅、土地、投資、產業等領域給予更多優惠政策,有利於資金、人才、技術等要素更多向二連浩特市集聚,為特色產業集群發展、調整和優化產業結構、增強經濟發展動力和活力提供有力支撐;有利於深化與周邊國家的務實合作,全面提升開發開放水平;有利於增強當地教育、醫療衛生、文化、就業等社會事業發展能力和完善社會保障體系,切實提高人民群眾生活水平。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/xinwen/2014-06/07/content_2695985.htm

 

 

22. 內蒙古《關於加快發展工業循環經濟的指導意見》

 

內蒙古自治區人民政府近日發佈《關於加快發展工業循環經濟的指導意見》。《意見》主要內容:

        目標:到 2020 年,基本形成資源節約型、清潔生產型、生態環保型的循環型工業體系框架。實現工業循環經濟產業實現工業增加值佔全區的 35%左右,重點工業產品的能源單耗指標達到國內或國際先進水平,規模以上工業用水重複利用率達到 85%,全區工業固體廢棄物綜合利用率達到 70%

 

        發展重點:打造一批以重點園區、大型企業為支撐,資源循環利用特徵明顯的產業集群。全面推進工業循環經濟示範試點工程建設,在重點行業企業、工業園區、綜合性區域開展工業循環經濟示範試點工作,培育擴大示範試點範圍;

 

        主要任務:推進清潔生產,促進工業節能,加快建設節水型工業,打造重點領域資源綜合利用產業,推動再生資源回收利用及發展節能環保產業,積極推進以節能環保技術研發、設計、融資、改造、運行等一條龍服務的節能環保服務產業發展。

 

《意見》全文可參考:

http://www.nmg.gov.cn/main/nmg/zfxxgk/zfwj/nzf/2014-06-03/2_412356/default.shtml