2014 年總第 16    2014 6 16                                                

 

編者按:對港資企業一向以來關注的議題如稅務、勞務、知識產權、社保等,香港特別行政區政府駐北京辦事處(駐京辦)會不定期編製一份有關這些議題的《專題通訊》,向港資企業提供內地於前述範疇公佈的重要政策及法規的摘要及概覽,並闡述其可能對港資企業帶來的影響。此《專題通訊》將聯同香港特別行政區政府其他內地經濟貿易辦事處(駐粵辦、駐上海辦、駐成都辦及駐武漢辦)發放。本期相關資料來自普華永道諮詢(深圳)有限公司、北京金杜律師事務所和韜睿惠悅諮詢公司,敬請詳閱《專題通訊》內的免責聲明。

 

本期總覽

 

稅務

1. 上海證券交易所《上海證券交易所合格境外機構投資者和人民幣合格境外機構投資者證券交易實施細則》 2. 中國證券監督管理委員會、香港證券及期貨事務監察委員會聯合公告 3. 國務院《關於進一步優化企業兼併重組市場環境的意見》 4. 天津市《關於 2014 年個人所得稅有關稅前扣除問題的公告》

 

勞務

5. 北京市《勞務派遣用工企業備案辦法》

 

知識產權

6. 中國產品服務分類正式接入 TMclass 系統

 

社保

7. 《工傷職工勞動能力鑑定管理辦法》 8. 廣東省《關於 2014 年度調整企業退休人員基本養老金的通知》 9. 北京市《2014 年調整企業退休人員基本養老金的通知》 10. 天津市《關於調整 2014 年工傷保險待遇有關問題的通知》

 

11. 湖南省上調企業退休人員養老金 12. 河北省上調企業退休人員養老金內容

 稅務

 

1. 上海證券交易所《上海證券交易所合格境外機構投資者和人民幣合格境外機構投資者證券交易實施細則》(《實施細則》)

 

上海證券交易所(上交所)發佈《實施細則》,對《上海證券交易所合格境外機構投資者證券交易所實施細則》進行了修訂,於 2014 3 19 日發佈實施。

 

本次修訂主要包括:

         擴大適用範圍。上交所將合格境外機構投資者(QFII)、人民幣合格境外機構投資者(RQFII)一倂納入《實施細則》的規範範圍;

 

         放寬了合格投資者投資範圍以及持股比例的限制;

 

         完善監管制度,明確對合格投資者名下的實際投資者、證券公司對客戶交易行爲以及託管人的監管要求。

 觀察

 

2012 RQFII 推出以後,很多交易細節都沒有相關的明文規定,業界也通常參照 QFII 的方式對其進行處理,這在一定程度上影響了境外投資者的信心。《實施細則》出台後對 RQFII 投資內地市場建立了一定的法律、法規和監管基礎。

 

《實施細則》進一步放寬了合格投資者的投資範圍和持股比例限制,允許其投資交易的,除普通股、債券、基金、權證外,新增了優先股、政策性金融債、資産支持證券等新品種。同時,所有境外投資者對單個上市公司 A 股的持股比例限制由 20%提高到 30%。此外,《實施細則》明確外國投資者對上市公司戰略投資者,不受上述比例限制。這些措施加快了內地資本市場對外開放的步伐。

 

《實施細則》對 QFII RQFII 進一步擴容,意味著內地資本市場開放程度的提升,不僅有利於境外資本流入境內投資,也能進一步支持香港國際金融中心地位,促進香港離岸人民幣市場發展。

 

 

 

 

 

 

2. 中國證券監督管理委員會、香港證券及期貨事務監察委員會聯合公告(《聯合公告》)

 

4 10 日,上海證券交易所(上交所)和香港聯合交易所(港交所)發佈《聯合公告》,將允許兩地投資者通過當地證券公司(或經紀商)買賣規定範圍內的對方交易所上市的股票,以下簡稱滬港通

 

滬港通將由滬股通和港股通兩部份組成,其中:

         滬股通指的是讓投資者從港交所買入上交所掛牌的部分 A 股。初期總額度 3,000 億人民幣,每日額度 130 億人民幣;

 

         港股通指的是讓符合資格的投資者透過上交所向港交所買入部份在香港上市的股票。初期總額度 2,500 億人民幣,每日額度 105 億人民幣。

 

試點初期,港交所要求參與港股通的投資者僅限於機構投資者及證券賬戶及資金賬戶餘額合計不低於 50 萬人民幣的個人投資者。

 

滬港通自《聯合公告》發佈之日起啓動,預計六個月後正式推出。

 觀察

 

滬港通的推出有利於促進兩地市場的戰略性融合,增加人民幣資金於在岸和離岸市場的雙向循環,進一步提高香港離岸人民幣市場的流動,鞏固並提升香港作爲國際金融中心及離岸人民幣業務中心的地位。

 

此外,滬港通的推出也會帶動香港一些本土行業的發展,如香港的證券經紀商、香港的對沖基金等。據公開消息稱,隨著滬港通的推動,越來越多的中資金融機構準備進入香港市場,開展服務於跨境投資者的金融業務。

 

再者,滬港通的推出可能會對目前在香港的合格境外機構投資者,包括 QFII RQFII 産生一定的影響,因爲滬港通無需事前審批,兩地投資者可以直接投資相應的股票市場,因此其推出必定會吸引一部分境外投資者。但與滬港通相比,QFII RQFII 仍有其優勢,因可投資內地股票以外的資本市場,投資

渠道較滬港通更多元化。

 

 

3. 國務院《關於進一步優化企業兼併重組市場環境的意見》(《意見》)

 

3 24 日,國務院出台《意見》,進一步優化企業兼併重組市場環境。

 

《意見》主要內容:

         主要目標和基本原則;

         加快推進審批制度改革;

         改善金融服務;

         落實和完善財稅政策;

         完善土地管理和職工安置政策;

         加强産業政策引導;

         進一步加强服務和管理;

         健全企業兼併重組的體制機制等。

 觀察

 

《意見》是爲了進一步支持內地企業兼併重組中面臨的問題,如審批多、融資難、體制機制不完善、跨地區跨所有制兼併重組困難等,以營造良好的兼併重組市場環境。

 

《意見》將修訂完善兼併重組企業所得稅特殊性稅務處理的政策,擴大特殊性稅務處理政策的適用範圍;抓緊研究完善非貨幣性資産投資交易的企業所得稅、企業改制重組涉及的土地增值稅等相關政策;落實增值稅、營業稅等政策。

 

《意見》亦支持符合條件的企業通過發行股票、企業債券、非金融企業債務融資工具、可轉換債券等方式融資。此外,《意見》在引導企業開展跨國併購、消除跨地區兼併重組障礙、放寬民營資本市場准入等方面也給予了一定的支持和指引。

 

通過兼併收購也是香港投資者進入內地市場的一個重要途徑,《意見》提出的全方位優化兼併重組市場環境的措施,必定會方便香港投資者更容易進入或拓展內地市場。

 

此外,《意見》的提出也是主要爲了解决內地一些行業産能過剩,調整優化産業結構,因此,相信隨著《意見》相關政策細則的落實,會有越來越多的企業、行業進行重組和兼併,這對香港投資者也是一種機遇。建議香港投資者發掘機會參與內地新一輪的産業調整,考慮如何規劃融資和稅務成本、如何建立投資架構、如何整合資源拓展市場等問題。

 

 

4. 天津市《關於 2014 年個人所得稅有關稅前扣除問題的公告》

 

3 12 日,天津市發佈《關於 2014 年個人所得稅有關稅前扣除問題的公告》,自 2014 1 1 日起施行。《公告》公佈了 2014 年新調整的企業年金和職業年金繳費的個人所得稅稅前扣除標準,以及個人因解除勞動關係一次性取得經濟補償金的個人所得稅處理,適用範圍為受僱於建立了企業年金的企業全體職工或建立了職業年金的事業單位全體職工。

 

 

 

 

解讀

 

《公告》具體調整標準如下:

         企業和事業單位在為本單位任職或受僱的全體職工繳付的企業年金和職業年金的單位元繳費部分,在計入個人賬戶時,個人暫不繳納個人所得稅;個人繳費部分,不超過本人繳費工資計稅基數 4%的部分,暫從個人當期的應納稅所得額中扣除。企業年金個人繳費工資計稅基數為本人上一年度月平均工資,職業年金個人繳費工資計稅基數為職工崗位工資和薪級工資之和,但超過 12,780 元(2013 年度天津市職工月平工資的 300%)的部份不

計入個人繳費工資計稅基數;

 

         2014 年度天津市個人與用人單位解除勞動關係取得的一次性補償收入在

153,360 元(2013 年度天津市職工年度平均工資的 300%)以內的部分,免

徵個人所得稅。

 

相關新聞可參考:

http://12366.tjcs.gov.cn/FgcxBLH_showViwe.do?zlcode=12366201403210099&keyword=

 

 

勞務

 

5. 北京市《勞務派遣用工企業備案辦法》(《備案辦法》)

 

根據人力資源和社會保障部《勞務派遣暫行規定》的要求,勞務派遣用工數量超過用工總量 10%以上的企業,應當將超比例用工調整方案報至相關勞動行政部門備案。為進一步推動備案工作,北京市人力資源和社會保障局近日發佈《備案辦法》,明確要求北京市行政區域內勞務派遣用工數量超過用工總量

10%以上的企業,應在 2014 8 31 日前,將用工調整方案報至由各區(縣)

人力資源和社會保障局。

 

《備案辦法》規定,勞務派遣用工企業超比例用工調整方案內容應包括:

         本企業用工情況:職工總數、簽訂勞動合同職工人數、使用勞務派遣職工人數、勞務派遣職工佔職工總數比例;

         使用勞務派遣職工情況:本市城鎮派遣職工、本市農村派遣職工、外埠城鎮派遣職工、外埠農民派遣職工的人數;

         三性崗位用工情況:輔助性崗位、臨時性崗位、替代性崗位的派遣職工人數;輔助性工作崗位應有職代會或工會討論平等協商確定的文件或方案;

         與本企業簽訂勞務派遣協定的公司名稱、協定期限;

         兩年內的勞務派遣用工整改方案;

         整改過程中可能遇見的問題及應對措施;

         其他需要說明的情況。

 

 

 

評論

 

儘管《勞務派遣暫行規定》中僅要求使用勞務派遣的單位在 2016 3 1 日前降至規定比例,但北京市的這一要求將提交調整方案備案的要求提前至 2014 8 31 日。北京地區企業使用勞務派遣若超過了規定比例,應儘快按要求準備調整方案,並及時備案。

 

知識產權

 

6. 中國產品服務分類正式接入 TMclass 系統

 

國家工商行政管理總局目前加入了 TMclass 項目的開發。TMclass 是歐洲內部市場協調局(OHIM)開發的對商標申請過程中的商品和服務進行分類的線上查詢工具,目的是向申請人提供一個平台,幫助申請人搜索和分類商品和服務(項目),以便申請商標保護。申請人可在 TMclass 中檢索和查詢可被加入該項目的所有國家和地區商標主管部門受理的商品和服務項目名稱及其對應譯

文,目前已有 36 個國家和地區的知識產權局參與,可使用 27 種語言進行檢索。

 評論

 

商標註冊申請中的指定商品或服務描述問題,向來是困擾申請人的大問題,尤其是在他國申請時,往往由於各國商標註冊機關對於商品或服務描述的要求不同,使得商標申請人在申請過程中僅因為商品或服務描述遭遇審查意見,從而費時費錢。運用 TMclass,申請人可將商品和服務項目譯成相應國家文字後,驗證這些項目是否顯示在參與各國商標註冊機關的分類資料庫中,如果顯示在資料庫中,則該項目的文字表述可被接受,可事先避免此類問題導致的審查延時和費用,對申請人在今後的商標申請中具有很高的參考價值。

 

指定商品或服務描述是商標申請中所需的 基本的信息,也是對於申請人商標保護的重要信息。由於目前各國商標註冊機關對於商品或服務描述的要求不同,往往會出現因為商品或服務描述不符合當地的審查實踐而遭遇官方審查的情況,影響到申請人獲得商標授權的時間並會支付額外費用。TMclass 對於申請人在提交申請時選擇商品或服務描述具有重要的指導意義,可以幫助申請人盡可能避免或減少那些完全不可能被各國商標註冊機關所接受的商品或服務描述,從而節省申請時間和成本,也為申請人了解各國商標註冊機關的審查標準提供了一個良好的平台。

 

 

 

 

 

 

 

社保

 

7. 《工傷職工勞動能力鑑定管理辦法》(《辦法》)

 

3 13 日,人力資源和社會保障部、國家衛生和計劃生育委員會公佈了

《辦法》,對規範勞動能力鑑定程序具有重要意義。

 

申請主體:職工發生工傷,經治療傷情相對穩定後存在殘疾、影響勞動能力的,或者停工留薪期滿(含勞動能力鑑定委員會確認的延長期限),工傷職工或者其用人單位應當及時向設區的市級勞動能力鑑定委員會提出勞動能力鑑定申請。工傷職工本人因身體等原因無法提出勞動能力初次鑑定、複查鑑定、再次鑑定申請的,可由其近親屬代為提出。

 

鑑定時限:《辦法》第九條規定工作人員要告知申請人補正材料及作出鑑定結論的時限。勞動能力鑑定委員會收到勞動能力鑑定申請後,應當及時對申請人提交的材料進行審核。

 

申請人提供材料不完整的,勞動能力鑑定委員會應當自收到勞動能力鑑定申請之日起五個工作日內一次性書面告知申請人需要補正的全部材料。申請人提供材料完整的,勞動能力鑑定委員會應當自收到勞動能力鑑定申請後及時組織鑑定,並在 60 日內作出勞動能力鑑定結論。傷情複雜、涉及醫療衛生專業較多的,作出勞動能力鑑定結論的期限可以延長 30 日。

 

上門鑑定:《辦法》第十一條明確了處理特殊情況的辦法。職工因故不能按時參加鑑定的,經勞動能力鑑定委員會同意,可以調整現場鑑定的時間,把勞動能力鑑定結論的期限相應順延。對行動不便的工傷職工,勞動能力鑑定委員會可以組織專家上門進行勞動能力鑑定。

 

送達時限:《辦法》第十五條明確了送達時限。勞動能力鑑定委員會應當自作出鑑定結論之日起 20 日內將勞動能力鑑定結論及時送達職工及其用人單位,並抄送社會保險經辦機構。

 評論

 

《辦法》對鑑定程序和相關的監督管理工作做出了進一步的細化,增強了實踐中對工傷職工進行勞動能力鑑定的可操作性。

 

 

8. 廣東省《關於 2014 年度調整企業退休人員基本養老金的通知》

(《通知》)

 

廣東省人力資源和社會保障局近日發佈《通知》,明確自 2014 1 1 日起,上調企業退休人員基本養老金,調整比例按照 2013 年全省企業退休人員月人均基本養老金的 10%左右確定。

 解讀

 

本次調整按照普遍調整與適當傾斜相結合的原則,採取定額調整與定比調整相結合的辦法。《通知》規定,企業退休人員每人每月定額增加 97 元基本養老金,再按企業退休人員基本養老金月標準 5%的比例定比增加養老金。調整後,企業退休人員每人每月基本養老金將至少增加 170 元,並於今年 4 月發放到退休人員手中。同時養老金的增加也與退休人員的年齡、職稱及原養老金水平掛鉤,體現了對高齡、高職稱退休人群的適度傾斜。

 

對於依法參加基本養老保險並履行了繳費義務滿法定繳費年限、且 後參保地於廣東省內城市的港人,到達法定退休年齡時即可於廣東省依法享受基本養老金待遇。

 

《通知》全文可參考:

http://www.gdhrss.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/gdhrss/tzgg/201403/47093.html

 

 

9. 北京市《2014 年調整企業退休人員基本養老金的通知》

 

北京市人力資源和社會保障局近日發佈《關於 2014 年調整企業退休人員基

本養老金的通知》,明確自 2014 1 1 日起,上調企業退休人員基本養老金,

每月人均增加 277 元,平均養老金水平將首次突破 3,000 元,提高到 3,050 元。

 解讀

 

此次調整的原則是按繳費年限和絕對額普遍上調,並注重向退休時間早、待遇水平偏低的退休人員傾斜。

 

具體調整標準如下:

         按繳費年限調整基本養老金。繳費年限滿十年及以上的退休人員,繳費年限每滿一年,每月增加 3.5 元;

 

         繳費年限不滿十年的退休人員,每人每月定額增加 35 元;繳費年限不滿

15 年的建設徵地農轉工退休人員,每人每月增加 52.5 元。

 

按下列絕對額調整基本養老金:

檔位

調整前養老金水平

增加絕對額標準(元/月)

第一檔

4,770 元(含)以上

60

第二檔

3,770 元(含)- 4,770 元以下

70

第三檔

2,773 元(含)- 3,770 元以下

100

第四檔

2,773 元以下

150

 

對於依法參加基本養老保險並履行了繳費義務滿法定繳費年限、且 後參保地於北京市的港人,到達法定退休年齡時即可於北京市依法享受基本養老金待遇。

 

《通知》全文可參考:

http://www.bjld.gov.cn/xwzx/zxfbfg/201403/t20140312_34902.htm

 

 

10. 天津市《關於調整 2014 年工傷保險待遇有關問題的通知》(《通知》)

 

3 18 日,天津市人力資源和社會保障局公佈了《通知》,對 1 4 級工傷職工傷殘津貼和供養親屬撫恤金等多項工傷保險待遇作出調整,以更好地保障工傷人員及其供養親屬的基本生活。新標準自 2014 1 1 日起執行。

 

解讀

 

此次調整主要涉及傷殘津貼及其供養親屬撫恤金、護理費等八項待遇。工傷職工傷殘津貼按傷殘等級每月分別增加 240 270 元,工傷退休人員補貼按傷殘等級每月分別增加 30 60 元。在此基礎上,調整後的在職及退休工傷人員的待遇下限統一設定為每月 2,229 元。對於工亡人員供養配偶、其他供養親屬,在每人每月增加 103 元、77 元的基礎上,設定 1,133 元、849 元的 低發

放標準。

 

僱傭單位依法為員工繳納工傷保險,若於內地工作的港人因工作遭受事故傷或患職業病並經勞動行政部門認定為工傷,可依法享有工傷保險待遇。

 

《通知》全文可參考:

http://www.tj.lss.gov.cn/ecdomain/framework/tj/ieofilkffbkabbodkbnejjfgfpahgjaa/ieomjaigf bkabbodkbnejjfgfpahgjaa.do?isfloat=1&disp_template=elcclkbghohebbodijpojhkiofnffpbc&f ileid=20140327094929867&moduleIDPage=ieomjaigfbkabbodkbnejjfgfpahgjaa&siteIDPage

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11. 湖南省上調企業退休人員養老金

 

3 26 日,湖南省人力資源和社會保障廳、湖南省財政廳正式出台企業退休人員基本養老金調整方案,確定在每年養老金增資的情況下,按繳費年限增加退休員工的基本養老金,並對高齡退休職工作適當傾斜調整。本次調整自

2014 1 1 日起執行,新增基本養老金確保 3 月底前發放到位。

 解讀

 

本次調整仍延續去年的調整辦法,實行普遍調整和適當傾斜相結合,體現了對高齡、繳費年限長的退休人群的適度傾斜。

 

具體調整方法如下:

         普遍調整為退休人員每人每月增加基本養老金 110 元,再按退休人員本人繳費年限(含視同繳費年限,不含折算工齡),每滿一年月基本養老金增加兩元,繳費年限不滿一年的記為一年。工殘退休人員按上述辦法調整增加的基本養老金不足 165 元的,按 165 元調整增加;

 

         在普調基礎上,對 2013 12 31 日前 70 周歲以上 80 周歲以下的退休人員再每人每月增加基本養老金 50 元,對 2013 12 31 日前 80 周歲以上

的退休人員再每人每月增加基本養老金 70 元。

 

對於依法參加基本養老保險並履行繳費義務滿法定繳費年限、且 後參保地於湖南省內城市的港人,到達法定退休年齡時即可於湖南省依法享受基本養老金待遇。

 

相關新聞可參考:

http://www.hnrst.gov.cn/web/rltzww/zwgk/tzgg/ywtz/201403/t20140331_1063522.html

 

 

12. 河北省上調企業退休人員養老金

 

3 6 日,河北省人力資源和社會保障廳、河北省財政廳發佈了調整企業退休人員基本養老金的通知,確定企業退休人員基本養老金水平再提高 10%,並向其中有特殊困難的群體適當傾斜。本次調整自 2014 1 1 日起執行。 

 解讀

 

2005 年到 2013 年,河北省連續九次上調企業退休人員基本養老金。目前河北省企業退休人員月人均養老金為 1,916 元。本次養老金調整比例為 10% 左右,企業退休人員養老金的月人均水平將超過 2,000 元。本次調整增加基本養老金辦法按照普遍調整與適當傾斜相結合的辦法進行調整。

 

具體標準為:

         普遍調整按照退休人員每人每月 90 元、退職人員每人每月 45 元調整增加。

退休人員繳費年限(含視同繳費年限,如補繳年限等)每滿一年,月增加基本養老金 3.5 元;

 

         在普調的基礎上,對高齡退休人員(70 周歲以上)、艱苦地區退休人員、全殘退職職工等特殊人員提供適度傾斜的養老金上調比例。

 

對於依法參加基本養老保險並履行繳費義務滿法定繳費年限、且 後參保地於河北省內城市的港人,到達法定退休年齡時即可於河北省依法享受基本養老金待遇。

 

 

相關新聞可參考:

http://www.he.lss.gov.cn/zcfg/index.shtml?id=120586241