《內地經貿政策及法規通訊》

 

2014 年第 21 期(總第 50 期)                                    2014 6 6

 

編者按:駐北京辦事處搜集的內地經貿政策及法規資訊,由 2013 6 月起每逢週五以《通訊》形式發放,並上載至本辦網站(網址:http://www.bjo.gov.hk)中駐京辦通訊欄目。《通訊》集中報導全國、北京及天津的經貿政策及法規。駐北京辦事處於 2013 年曾發放的《通訊》及有關全國性的經貿政策及法規資訊,亦可於上述網頁瀏覽。

 

內地經貿政策及法規目錄

 

稅務

1. 財政部和國家稅務總局關於轉讓股票和優先股有關證券(股票)交易印花稅政策的通知

 

便利化措施

2. 商務部《關於開展優化外商投資項目審批公告》 3. 國家稅務總局《關於發佈第二批取消簡併涉稅文書報表和第三批取消進戶執法項目清單的公告》

 

金融、服務業、工商

4. 國家發展和改革委員會、中國人民銀行《關於組織開展移動電子商務金融科技服務創新試點工作的通知》 5. 工業和信息化部《關於做好優化企業兼併重組市場環境工作的通知》 6. 工業和信息化部五大措施推動軟件產業升級 7. 國家食品藥品監督管理總局就《已使用化妝品原料名稱目錄》再次徵求意見 8. 國家發展和改革委員會就《整合建立統一規範的公共資源交易平台的方案》公開徵求意見

 

 

知識產權

9. 國家工商行政管理總局《商標評審規則》

 

區域發展

10. 國家發展和改革委員會正編制京津冀協同發展規劃

 

人力資源

11. 人力資源社會保障部《關於進一步做好企業年金方案備案工作的意見》

 

省市

12. 天津:《天津市促進中小企業發展條例》 13. 天津:《天津市人民政府關於加快服務業發展的意見》 14. 河北省:《石家莊市加快推進工業轉型升級的實施方案》 15. 黑龍江省:《哈爾濱市關於進一步扶持中小企業發展的若干政策》內容

 

稅務

 

1. 財政部和國家稅務總局關於轉讓股票和優先股有關證券(股票)交易印花稅政策的通知

 

財政部和國家稅務總局 6 3 日聯合發佈《關於在全國中小企業股份轉讓系統轉讓股票有關證券(股票)交易印花稅政策的通知》和《關於轉讓優先股有關證券(股票)交易印花稅政策的通知》,均自 2014 6 1 日起執行。

 

兩項《通知》明確在全國中小企業股份轉讓系統買賣、繼承、贈與股票所書立的股權轉讓書據,及在上海證券交易所、深圳證券交易所、全國中小企業股份轉讓系統買賣、繼承、贈與優先股所書立的股權轉讓書據,均依書立時實際成交金額,由出讓方按 1%的稅率計算繳納證券(股票)交易印花稅。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://szs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201405/t20140530_1086485.html 

http://szs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201405/t20140530_1086482.html 

 

 

便利化措施

 

2. 商務部《關於開展優化外商投資項目審批公告》

 

商務部 5 30 日發佈《商務部關於開展優化外商投資項目審批公告》,以壓縮審批時間,方便申請人辦理。《公告》明確除外商投資直銷項目外,依法由商務部審批的外商投資企業設立和變更事項全部列入審批試點範圍;簡化試點範圍內審批事項的申報程序,省級商務主管部門直接受理外國和港澳台投資者以及外商投資企業的申請文件,經初審後轉報商務部;同時簡化申報文件。試點自 2014 5 30 日起實施,2014 8 31 日結束。

 

《公告》全文可參考:

http://www.mofcom.gov.cn/article/b/f/201405/20140500607179.shtml 

 

 

3. 國家稅務總局《關於發佈第二批取消簡併涉稅文書報表和第三批取消進戶執法項目清單的公告》

 

國家稅務總局近日發佈《關於發佈第二批取消簡併涉稅文書報表》和《關於發佈第三批取消進戶執法項目清單》的公告,決定取消《貨物運輸業自開票納稅人認定表》等 11 個涉稅文書報表和《一般納稅人簡易辦法徵收認定調查核實》等九個進戶執法項目。《關於發佈第二批取消簡併涉稅文書報表的公告》自發佈之日起 30 日後施行;

《關於發佈第三批取消進戶執法項目清單的公告》自 2014 5 28 日起施行。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c730030/content.html  http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c729954/content.html

 

 

金融、服務業、工商

 

4. 國家發展和改革委員會、中國人民銀行《關於組織開展移動電子商務金融科技服務創新試點工作的通知》

 

國家發展和改革委員會、中國人民銀行 5 28 日聯合發佈《關於組織開展移動電子商務金融科技服務創新試點工作的通知》。 

 

《通知》主要內容:

        目標:加快移動金融可信服務管理設施建設,構建移動電子商務可信交易環境,探索創新符合電子商務企業和消費者多元化需求的移動金融服務,提升移動電子商務應用的安全性和便捷度,完善移動金融相關標準和政策;

 

        任務:推動移動金融安全可信公共服務平台建設和開展國家電子商務示範城市移動電子商務金融科技服務創新試點。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201405/t20140528_613258.html 

 

 

5. 工業和信息化部《關於做好優化企業兼併重組市場環境工作的通知》

 

工業和信息化部 5 30 日發佈《關於做好優化企業兼併重組市場環境工作的通知》,以進一步優化企業兼併重組的市場環境。《通知》提出完善組織協調機制和金融、稅收、財政、土地、職工安置等方面的政策體系;推動跨地區企業兼併重組等意見。

 

《通知》全文可參考:

http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13917012/16014204.html 

 

 

 

 

6. 工業和信息化部五大措施推動軟件產業升級

 

工業和信息化部 5 29 日表示,將採取優化產業發展環境、鼓勵企業創新發展、加快拓展應用市場、持續培育龍頭企業、發展生產性服務業等五大措施促進軟件產業升級,全面提升軟件產業對經濟社會發展和維護網絡信息安全的支撐服務能力。

 

工業和信息化部表示下一步將:

        加大軟件產業相關行政審批事項取消下放力度,加快重點軟件標準制定,做好軟件正版化和知識產權保護工作;

 

        加快移動智能終端操作系統、移動互聯網、智能語音、雲計算服務、大數據等新興領域發展,促進信息安全技術和產業發展,鼓勵企業間建立以產業鏈為基礎的合作機制和產業聯盟;

 

        綜合運用政策、資金等手段,引導支持優勢企業兼併重組,推動形成一批具有國際競爭力的大企業,並支持一批專精特新中小企業,形成全產業鏈協同發展格局;

 

        推動面向行業和社會提供專業化服務,並引導和支持有條件的園區創建以生產性服務業為特色的新型工業化產業示範基地。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://news.xinhuanet.com/fortune/2014-05/29/c_1110924146.htm

 

 

7. 國家食品藥品監督管理總局就《已使用化妝品原料名稱目錄》再次徵求意見

 

國家食品藥品監督管理總局 5 30 日發佈《已使用化妝品原料名稱目錄》(再次徵求意見稿),以進一步加強化妝品原料管理,指導化妝品註冊管理工作。再次徵求意見的《目錄》收錄了 8 203 個原料,部份存在問題的 3 382 個原料不列入已使用原料名稱目錄。《意見稿》公開徵求意見至 2014 6

15 日。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.sda.gov.cn/WS01/CL0781/100797.html

 

 

8. 國家發展和改革委員會就《整合建立統一規範的公共資源交易平台的方案》公開徵求意見

 

國家發展和改革委員會 6 3 日就《整合建立統一規範的公共資源交易平台的方案》公開徵求意見至 2014 6 15 日。

《方案》主要內容:

        目標:2015 年底前,各省、自治區、直轄市人民政府公共資源交易平台整合建設工作全面展開,省、市級統一規範的公共資源交易平台體系初步形成。2017 年底,在全國範圍內基本形成規則統一、公開透明的公共資源交易平台體系,基本建立公共資源配置機制;

 

        任務:包括明確平台性質功能、加強統籌規劃指導、有序推進平台整合、統一制度規則體系、推進信息公開共享、整合專家和場所資源、規範平台服務行為、完善監管體制機制及推進行業自律和社會監督九項任務;

 

        實施:由發改委牽頭,會同工業和信息化部、財政部、國土資源部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部、商務部、國資委、稅務總局、國家鐵路局、民航局 11 個部門成立部際聯席會議,負責統籌指導和協調全國公共資源交易平台整合規範工作,同時明確了各部門的分工。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.ndrc.gov.cn/yjzx/yjzx_add.jsp?SiteId=83 

 

 

知識產權

 

9. 國家工商行政管理總局《商標評審規則》

 

國家工商行政管理總局 5 29 日發佈《商標評審規則》,以規範商標評審程序。《規則》明確了國家工商行政管理總局商標評審委員會負責處理商標評審案件的範圍及當事人商標評審的程序及商標評審的申請與受理、審理、證據規則、期間和送達等內容。

 

《規則》自 2014 6 1 日起施行。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.saic.gov.cn/zwgk/zyfb/zjl/fgs/201405/t20140529_145637.html 

 

 

區域發展

 

10. 國家發展和改革委員會正編制京津冀協同發展規劃

 

國家發展和改革委員會 5 28 日表示正在編制京津冀協同發展規劃,還將提出促進京津冀協同發展的重大改革舉措和財政、產業、投資、人口、社保、生態、環保、土地等具體保障措施;又表示要把握好堅持問題導向優化區域功能、突出協同發展、著力體制創新和注重條件約束的五個原則。

 

具體方面要着眼於疏解非首都的核心功能,推進包括交通、基礎設施互聯互通、產業轉型升級與轉移對接,實現創新驅動發展,統籌對接社會事業和公共服務,加強生態建設與環境保護,提升資源能源保障水平,擴大對內對外開放。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.ndrc.gov.cn/xwzx/xwfb/201405/t20140528_613270.html http://finance.people.com.cn/n/2014/0528/c1004-25075774.html 

 

 

人力資源

 

11. 人力資源社會保障部《關於進一步做好企業年金方案備案工作的意見》

 

人力資源和社會保障部 5 16 日發佈《關於進一步做好企業年金方案備案工作的意見》,以加快發展企業年金、構建多層次社會保障體系,推動用人單位建立企業年金制度。《意見》提出統一企業年金方案範本、規範企業年金方案備案材料、明確企業年金方案備案地、把握企業年金方案審核要點、規範出具基本養老保險繳費證明、加大企業年金方案備案工作指導力度及建立健全企業年金方案備案工作廉政風險防控機制。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.mohrss.gov.cn/gkml/xxgk/201405/t20140528_131102.htm 

 

 

省市

 

12. 《天津市促進中小企業發展條例》

 

《天津市促進中小企業發展條例》6 1 日發佈,以改善中小企業發展環境,自 7 1 日起施行。2005 9 8 日通過的《天津市實施〈中華人民共和國中小企業促進法〉辦法》同時廢止。

 

《條例》主要內容:

        創業扶持。鼓勵創辦科技型、資源綜合利用型、節能環保型等中小企業,支持中小企業發展高新技術產業、戰略性新興產業和現代服務業;對小型微型企業,按有關規定給予財稅、融資、擔保、勞動保障、技術服務等方面的優惠;鼓勵各類資本在重點產業集聚區和功能區以及利用存量國有建設用地、閒置商務樓宇和工業廠房等,建設、改造小型微型企業創業基地;

 

        資金支持。設中小企業發展專項資金。鼓勵民間及境外資本投資及支持中小企業發展;鼓勵金融機構開發適合中小企業特點的金融產品;鼓勵和支持各類擔保機構為中小企業提供融資擔保;

 

        創新推動。支持中小企業研究開發擁有自主知識產權的技術和產品,增強對知識產權創造、運用、保護和管理的能力。符合有關規定的科技型中小企業,可以享受資金扶持、人員培訓、科技政策、金融服務、市場開拓、公共技術服務等方面的政策優惠和信息支持;

 

        鼓勵中小企業轉型升級,符合有關規定的,相關部門給予政策、資金等支持;

 

        支持中小企業參與政府採購,支持引導中小企業開拓國內外市場,參加境內外展覽展銷等商務活動。

 

《條例》全文可參考:

http://epaper.tianjinwe.com/tjrb/tjrb/2014-06/01/content_7098842.htm

 

 

13. 《天津市人民政府關於加快服務業發展的意見》

 

天津市人民政府 5 26 日發佈《關於加快服務業發展的意見》。

 

《意見》主要內容:

        目標:到 2016 年,天津市服務業增加值佔生產總值比重超過 50%,服務業從業人員佔全社會就業人數比重達到 53%。到 2020 年,服務業比重超過 55%,從業人員比重達到 58%,與北方經濟中心相適應的綜合服務輻射功能顯著增強;

 

        推動濱海新區生產性服務業與先進製造業融合發展,發展現代金融、研發設計、信息諮詢、電子商務、對外貿易、服務外包等產業,推動製造業從生產型製造服務型製造加快轉變。加快發展港口航運、現代物流等產業,並並促進依附於航空運輸的高附加值產業加快發展;

 

        加快金融創新。構建現代大物流體系,重點發展交易市場、電子商務、倉儲運輸、加工配送、交易結算和物流金融等現代物流業,應用電子商務推動貿易轉型升級;

 

        發展文化創意和旅遊產業,推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展,深化文化體制改革,支持非公有制文化企業快速發展,加大對小微文化企業培育孵化的支持力度。加快新聞出版、廣播影視、新媒體、演藝娛樂、動漫遊戲、體育等產業發展,提升文化產業園區服務功能;

 

        打造會展業發展,高水平建設國家會展中心,大力引進國內外品牌展會。

促進社會服務業,如養老、醫療、教育與培訓等的協調發展;

 

        營造現代服務業發展良好環境,實行統一的市場准入制度,探索制定投資准入負面清單。進一步減少和取消服務業前置審批,支持社會資本參與國有服務業企業股份制改革和戰略性重組。推進金融、教育、文化、醫療等服務業領域有序開放,放開育幼養老、建築設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務業領域外資准入限制。深化區域服務經濟合作,借重用好首都資源,推進京津冀服務業優勢互補、融合發展。

 

《意見》全文可參考:

http://www.gov.cn/xinwen/2014-05/26/content_2686819.htm

 

 

14. 《石家莊市加快推進工業轉型升級的實施方案》

 

河北省石家莊市人民政府 5 26 日發佈《石家莊市加快推進工業轉型升級實施方案》。

 

《方案》主要內容:

        目標:到 2014 年年底,全市工業轉型升級扎實推進,規模以上工業增加值增長 12%,工業投資增長 14%、工業技術投資增長 16%,戰略新興產業、裝備製造業在工業中的佔比均提高 1 個百分點,萬元工業增加值能耗下降 5%以上。到 2015 年,力爭在總量進位、結構優化、品質效益提升、能耗排放下降、生態環境改善等方面取得明顯成效;

 

        圍繞鋼鐵行業提高品質、紡織服裝行業提檔升級、建材行業清潔生產、化工行業改進工藝,加快實現工業轉型升級;

 

        落實國家產業政策和石家莊市大氣污染防治行動計劃,壓縮鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業產能,加速淘汰落後產能;

 

        圍繞生物醫藥、電子信息、高端裝備製造、新能源等戰略性新興產業發展,開發具有競爭優勢的高端產品;加強高新技術企業培育與發展。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.sjz.gov.cn/col/1388742256623/2014/05/30/1401434000308.html

 

 

15. 《哈爾濱市關於進一步扶持中小企業發展的若干政策》

 

哈爾濱市人民政府 5 26 日發佈《關於進一步扶持中小企業發展的若干政策》,在放寬企業經營範圍及註冊登記條件、支持中小企業技術創新和開拓市場、緩解中小企業融資難等多方面制定措施,支持中小企業實現可持續發展。

  

《政策》主要內容:

        放開企業經營範圍,對企業註冊由註冊資本實繳登記制改為認繳登記制,並取消首次出資限制,免予提交公司驗資報告。放寬住所登記條件,允許企業一址多照”“一照多址,對文化創意、動漫設計、技術開發、信息諮詢、網絡營銷以及其他不會對周邊環境、鄰里生活、居住安全產生影響的企業,可以利用居民住宅開辦;

 

        鼓勵企業研發首台(套)產品、提升品牌價值,獲得發明專利及參與標準制定; 

 

        支持中小企業開拓市場,提高地方產品配套率,鼓勵企業利用電子商務擴大銷售等;

 

        支持中小企業加快成長,鼓勵轉企升級、擴大企業規模及支持中小企業引進高層次人才; 

 

        緩解中小企業融資難,加大對中小企業的信貸支持力度,推進融資擔保體系建設,支持企業多渠道融資,擴大企業抵押擔保範圍等。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.harbin.gov.cn/info/news/index/detail1/375762.htm