2014 年第 17 期《內地經貿政策及法規通訊》

 

2014 年第 17 期(總第 46 期)                    2014 5 9

 

編者按:駐北京辦事處搜集的內地經貿政策及法規資訊,由 2013 6 月起每逢週五以《通訊》形式發放,並上載至本辦網站(網址:http://www.bjo.gov.hk)中駐京辦通訊欄目。《通訊》集中報導全國、北京及天津的經貿政策及法規。駐北京辦事處於 2013 年曾發放的《通訊》及有關全國性的經貿政策及法規資訊,亦可於上述網頁瀏覽。

 

內地經貿政策及法規目錄

 

稅務

1. 財政部、國家稅務總局《關於將電信業納入營業稅改徵增值稅試點的通知》 2. 財政部、國家稅務總局、人力資源社會保障部《關於繼續實施支持和促進重點群體創業就業有關稅收政策的通知》

 

便利化措施

3. 工業和信息化部《關於做好 2014 年減輕企業負擔工作的通知》 4. 國家外匯管理局《跨國公司外匯資金集中運營管理規定(試行)》 5. 國家外匯管理局、海關總署《關於印發<銀行調運外幣現鈔進出境管理規定>的通知》

 

服務業、工商、食品藥品

6. 財政部、商務部《關於 2014 年度外經貿發展專項資金申報工作的通知》 7. 中國保險監督管理委員會《關於保險資金投資集合資金信託計劃有關事項的通知》 8. 工業和信息化部、財政部《關於做好 2014 年物聯網發展專項資金項目申報工作的通知》

 

9. 海關總署《關於調整部分監管方式代碼名稱及適用範圍的公告》和《關於加工貿易貨物銷毀處置有關問題的公告》 10. 國家食品藥品監督管理總局《食品藥品行政處罰程序規定》 11. 國家質量監督檢驗檢疫總局《關於公佈首批進口乳品境外生產企業註冊名單的公告》

 

知識產權

12. 國務院《中華人民共和國商標法實施條例》

 其他

13.  中國人民銀行發佈《中國金融穩定報告(2014)》

14.  國務院《關於印發貫徹實施質量發展綱要 2014 年行動計劃的通知》

 

省市

15. 甘肅:《建設項目審批核准權限加強部門協同監管的意見》

 

 

 

       
 

內容

 

稅務

 

1. 財政部、國家稅務總局《關於將電信業納入營業稅改徵增值稅試點的通知》

 

財政部和國家稅務總局 4 29 日聯合發佈《關於將電信業納入營業稅改徵增值稅試點的通知》,自 2014 6 1 日起施行。

 

《通知》主要內容:

        境內提供電信業服務的單位和個人為增值稅納稅人,按照相關規定繳納增值稅,不再繳納營業稅;電信業服務包括基礎電信服務和增值電信服務,稅率分別為 11% 6%

 

        境內單位和個人向境外單位提供電信業服務、以積分兌換形式贈送的電信業服務免徵增值稅;

 

        2015 12 31 日以前,一般納稅人通過衛星提供的語音通話服務、電子數據和信息的傳輸服務,可按照簡易計稅方法計算繳納增值稅。

 

《通知》全文可參考:

http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c707504/content.html 

 

 

2. 財政部、國家稅務總局、人力資源社會保障部《關於繼續實施支持和促進重點群體創業就業有關稅收政策的通知》

 

財政部、國家稅務總局、人力資源社會保障部 4 29 日聯合發佈《關於繼續實施支持和促進重點群體創業就業有關稅收政策的通知》,執行期限為 2014 1 1 日至 2016 12 31 日。

 

《通知》主要內容:

        對商貿企業、服務型企業、勞動就業服務企業中的加工型企業,在新增加的崗位中,當年新招用在人力資源社會保障部門公共就業服務機構登記失業一年以上且持《就業失業登記證》人員,與其簽訂一年以上期限勞動合同並依法繳納社會保險費的,在三年內按實際招用人數予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅優惠。定額標準為每人每年 4,000 元,最高可上浮 30%

 

        以前年度已享受各項就業稅收優惠政策的人員不得再享受本通知規定的稅收優惠政策。如果企業的就業人員既適用本通知規定的稅收優惠政策,又適用其他扶持就業的稅收優惠政策,企業可選擇適用最優惠的政策,但不能重複享受。

《通知》全文可參考:

http://www.gov.cn/xinwen/2014-05/02/content_2670292.htm

 

便利化措施

 

3. 工業和信息化部《關於做好 2014 年減輕企業負擔工作的通知》

 

工業和信息化部 5 6 日發佈《工業和信息化部關於做好 2014 年減輕企業負擔工作的通知》,以規範涉企收費、減輕企業負擔。《通知》要求做好探索清單管理方式,促進涉企收費更加透明;完善調查評價工作,建立負擔問題回饋機制;加強政策宣傳評估,推動惠企政策落到實處;及完善制度建設,建立減負工作長效機制四項重點工作。

 

《通知》全文可參考:

http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13917012/15986898.html 

 

 

4. 國家外匯管理局《跨國公司外匯資金集中運營管理規定(試行)》

 

為滿足跨國公司統籌使用境內外外匯資金需要,服務實體經濟,促進貿易投資便利化,支持產業結構轉型升級,探索投融資匯兌便利,國家外匯管理局 4 25 日發佈《跨國公司外匯資金集中運營管理規定(試行)》,自 2014

6 1 日起實施。

 

《規定》主要內容:

        創新跨國公司賬戶體系。跨國公司可同時或單獨開立國內、國際外匯資金主賬戶,集中管理境內外成員企業外匯資金,開展資金集中收付匯、軋差淨額結算,賬戶內可全部或部分共用外債和對外放款額度;

 

        便利跨國公司融通資金。國際外匯資金主賬戶與境外劃轉自由,沒有額度控制;在規定的外債和對外放款額度內,國內、國際賬戶內互聯互通,便利企業內部調劑資金餘缺;

 

        進一步簡化跨國公司單證審核。銀行按照了解客戶了解業務

盡職審查等原則辦理經常项目收結匯、購付匯手續,服務貿易等项目對外支付仍需按規定提交稅務備案表;

 

        加強統計監測防控風險。全面採集跨國公司外匯收支信息,集中收付或軋差淨額結算進行資料還原申報,留存相關單證備查,落實額度控制監管閥門

 

        資本金、外債結匯採取負面清單管理。資本金和外債資金可先結匯進入企業開立的人民幣專用存款賬戶,審核真實性後對外支付。詳細內容請參閱以下網址:

http://www.safe.gov.cn/resources/wcmpages//wps/wcm/connect/safe_web_store/safe_web

/zcfg/zhfg/jbfg/node_zcfg_jbfg_store/7f56c68043c3be07915ad320e1240a3f/ http://news.xinhuanet.com/2014-04/25/c_1110421474.htm

 

 

5. 國家外匯管理局、海關總署《關於印發<銀行調運外幣現鈔進出境管理規定>的通知》

 

為適應銀行跨境調運外幣現鈔業務發展的需要,進一步完善外幣現鈔調運管理,國家外匯管理局與海關總署日前對銀行跨境調運外幣現鈔管理制度進行了聯合修訂,於 4 30 日發佈《國家外匯管理局海關總署關於印發<銀行調運外幣現鈔進出境管理規定>的通知》,於 2014 5 1 日起實施。

 

《通知》主要內容:

        簡化管理流程,將行政審批職責基本下放至各外匯分局;

 

        明確新增口岸的程序,只需所在地外匯分局、直屬海關各自向國家外匯管理局、海關總署備案即可;

 

        允許符合條件的其他機構,經批准後可參照辦理調運外幣現鈔進出境業務;

 

        將《銀行調運外幣現鈔進出境許可證》的名稱調整為《調運外幣現鈔進出境證明文件》。

 

《通知》全文可參考:

http://www.safe.gov.cn/resources/wcmpages//wps/wcm/connect/safe_web_store/safe_web

/whxw/ywfb/node_news_ywfb_store/36e5228043d320998cbffec46e1e2247/

 

服務業、工商、食品藥品

 

6. 財政部、商務部《關於 2014 年度外經貿發展專項資金申報工作的通知》

 

財政部和商務部 5 6 日聯合發佈《關於 2014 年度外經貿發展專項資金申報工作的通知》,明確外經貿發展專項資金主要用於支持外經貿協調發展和結構調整,鼓勵擴大先進設備和技術、關鍵零部件、內地緊缺的資源性產品進口,鼓勵承接國際服務外包業務和技術出口,及引導有序開展對外投資合作業務。

 

《通知》全文可參考:

http://www.mofcom.gov.cn/article/h/redht/201405/20140500573921.shtml 

 

7. 中國保險監督管理委員會《關於保險資金投資集合資金信託計劃有關事項的通知》

 

中國保險監督管理委員會 5 7 日發佈《關於保險資金投資集合資金信託計劃有關事項的通知》,以規範投資行為,防範資金運用風險。《通知》自 2014 5 7 日起施行,已投資的集合資金信託計劃如不符合本通知規定,保險機構應當在本通知發佈之日起一個月內向中國保監會提交報告。保險資金投資集合資金信託計劃相關規定與本通知規定不一致的,以本通知為準。

 

《通知》全文可參考:

http://www.circ.gov.cn/web/site0/tab5168/info3914862.htm 

 

 

8. 工業和信息化部、財政部《關於做好 2014 年物聯網發展專項資金項目申報工作的通知》

 

工業和信息化部、財政部 5 5 日聯合發佈《關於做好 2014 年物聯網發展專項資金項目申報工作的通知》,明確了物聯網發展專項資金的支持重點,包括芯片類和傳感器類等關鍵技術研發項目,及工業製造、交通物流、節能環保、安全生產、商貿流通、城市管理、民生服務等七個重點領域的物聯網系統研製項目。

 

《通知》全文可參考:

http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13917012/15985059.html 

 

 

9. 海關總署《關於調整部分監管方式代碼名稱及適用範圍的公告》和《關於加工貿易貨物銷毀處置有關問題的公告》

 

海關總署 4 25 日和 26 日分別發佈《關於調整部分監管方式代碼名稱及適用範圍的公告》(31 號公告)和《關於加工貿易貨物銷毀處置有關問題的公告》(33 號公告),均自 2014 5 1 日起施行。

 

31 號公告對監管方式代碼為0200(料件放棄)和0400(成品放棄)

的名稱和適用範圍作出調整。

 

33 號公告明確加工貿易企業銷毀處置的有關問題。加工貿易貨物銷毀處置是指加工貿易企業對因故無法內銷或者退運的邊角料、剩餘料件、殘次品、副產品或者受災保稅貨物,向海關申報,委託具有法定資格的單位,採取焚燒、填埋和用其他無害化方式,改變貨物物理、化學和生物等特性的處置活動。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49659/info705144.htm  http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49659/info705147.htm

 

 

10. 國家食品藥品監督管理總局《食品藥品行政處罰程序規定》

 

國家食品藥品監督管理總局 4 28 日發佈《食品藥品行政處罰程序規定》,以規範食品藥品監督管理部門行使行政處罰權。《規定》明確了食品藥品監督管理部門對行政處罰的管轄、立案、調查取證、處罰決定(包括一般程序和簡易程序)、決定書的送達、執行與結案等內容。食品藥品監督管理部門應當遵照本規定對違反食品、保健食品、藥品、化妝品、醫療器械管理法律、

法規、規章的單位或者個人實施行政處罰。《規定》自 2014 6 1 日起施行。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.sda.gov.cn/WS01/CL0053/99105.html 

 

 

11. 國家質量監督檢驗檢疫總局《關於公佈首批進口乳品境外生產企業註冊名單的公告》

 

國家質量監督檢驗檢疫總局 5 1 日發佈《質檢總局關於公佈首批進口乳品境外生產企業註冊名單的公告》。首批通過註冊的進口乳品生產企業包括來自 13 個國家的 41 家嬰幼兒配方乳品生產企業。《公告》明確自 2014 5

1 日起,非經註冊的境外食品生產企業生產的乳品不得進口。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.aqsiq.gov.cn/xxgk_13386/jlgg_12538/zjgg/2014/201404/t20140430_411235.h tm 

http://www.cnca.gov.cn/ywzl/gjgnhz/jkzl/  

 

知識產權

 

12. 國務院《中華人民共和國商標法實施條例》

 

國務院 4 30 日發佈修訂後的《中華人民共和國商標法實施條例》,共 10 98 條,根據商標法的修改內容補充、細化了相關制度。《條例》自 2014 5 1 日起施行,適用於服務商標。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/zhengce/content/2014-04/30/content_8792.htm  http://www.mofcom.gov.cn/article/difang/im/201405/20140500570851.shtml 

 

 

 

 

 

 

其他

 

13. 中國人民銀行發佈《中國金融穩定報告(2014)》

 

中國人民銀行 4 29 日發佈《中國金融穩定報告(2014)》,對 2013 年國内金融體系的穩定狀況進行了全面評估。報告指出 2013 年世界經濟低速增長,全球金融體系繼續調整,國際金融市場波動較大,經濟復蘇和金融穩定仍面臨一系列挑戰。國内宏觀經濟呈現穩中向好的發展態勢,金融市場穩步發展,金融基礎設施建設繼續推進,金融體系整體穩健。銀行業、證券期貨業和保險業總體運行穩健。

 

《報告》指出 2014 年需重點做好以下幾個方面的工作:

 

        增強宏觀調控的前瞻性、針對性和協同性,把改革創新貫穿於經濟社會發展各個領域各個環節;

 

        加快推進利率市場化,完善人民幣匯率市場化形成機制;

 

        加強信貸政策與產業政策的協調配合,促進重點行業結構調整;

 

        建設多層次資本市場,繼續優化直接融資工具,全面提升金融服務實體經濟的能力和水平;

 

        完善宏觀審慎管理,加強金融監管,強化監管協調和合作,防範跨行業、跨市場風險傳遞;

 

        加強金融機構風險處置機制建設,建立存款保險制度,完善市場化的金融機構退出機制,建立維護金融穩定的長效機制。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.pbc.gov.cn/publish/goutongjiaoliu/524/2014/20140429162156125254533/201

40429162156125254533_.html

 

 

14. 國務院《貫徹實施質量發展綱要 2014 年行動計劃》

 

國務院 5 7 日發佈《貫徹實施質量發展綱要 2014 年行動計劃》,以推動提質增效升級,明確 2014 年質量工作重點及負責部門。

 

《通知》主要內容:

        加強食品農產品、消費品等重點產品、電子等新興產業、大氣環境質量改善、工程和設備製造等重點領域的質量安全監管;

 

        建立優勝劣汰的質量發展市場機制;

 

        完善質量升級的配套措施,包括加快製造業、服務業質量升級、完善質量升級的激勵機制等;

 

        強化質量治理體系和能力建設。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/zhengce/content/2014-05/07/content_8796.htm 

 

省市

 

15. 甘肅《建設項目審批核准權限加強部門協同監管的意見》

 

甘肅省發展和改革委員會、國土資源廳、環境保護廳、住房和城鄉建設廳、中國銀行業監督管理委員會、甘肅監管局日前聯合發佈《建設項目審批核准權限加強部門協同監管的意見》。

 

《意見》主要內容:

        將市(州)、縣(市、區)政府使用本級財政性資金建設的項目,不論投資規模大小,均交由市(州)、縣(市、區)投資主管部門審批;

 

        19 類市場競爭充分、企業有自我調節能力,可以通過經濟和法律手段實現有效調控的項目,取消核准,改為備案管理;將九項可以通過發展規劃、產業政策、技術標準等進行引導調控的項目,下放給市(州)政府投資主管部門核准;將省級行業部門能夠充分發揮職能作用、不涉及綜合平衡、重大生產力佈局以及跨地區、跨行業、跨領域的四類項目,轉由省級行業管理部門負責核准;

 

        項目核准機關不再對企業投資項目的市場前景、經濟效益、資金來源和產品技術方案等應由企業自主決策的內容進行審查;

 

        政府投資項目審批和企業投資項目核准均實行限時辦結制。項目審批機關在收到項目可行性研究報告或初步設計後,對於符合條件、審批所需材料齊備的,自正式受理之日起,可行性研究報告、初步設計及概算審批均在五個工作日內辦結。

 

《意見》全文可參考:

http://www.gspc.gov.cn/dongtai/ShowArticle.asp?ArticleID=9264