《內地經貿政策及法規通訊》

 

2014 年第 15 期(總第 44 期)                                  2014 4 18

 

編者按:駐北京辦事處搜集的內地經貿政策及法規資訊,由 2013 6 月起每逢週五以《通訊》形式發放,並上載至本辦網站(網址:http://www.bjo.gov.hk)中駐京辦通訊欄目。《通訊》集中報導全國、北京及天津的經貿政策及法規。駐北京辦事處於 2013 年曾發放的《通訊》及有關全國性的經貿政策及法規資訊,亦可於上述網頁瀏覽。

 

內地經貿政策及法規目錄

  

稅務

1. 國家稅務總局《關於逾期未辦理的出口退(免)稅可延期辦理有關問題的公告》

 

便利化措施

2. 海關總署《關於擴大屬地申報、屬地放行適用範圍的公告》

 

服務業、工商、境外投資

3. 財政部、商務部等《中小企業發展專項資金管理暫行辦法》 4. 中國保險監督管理委員會《關於規範人身保險公司經營互聯網保險有關問題的通知(徵求意見稿)》 5. 中國保險監督管理委員會《保險業服務新型城鎮化發展的指導意見》 6. 中國保險監督管理委員會關於保險公司償付能力報告編制規則的兩項通知 7. 財政部就《披露動議——<國際會計準則第1>的修訂》公開徵求意見 8. 國家食品藥品監督管理總局《關於進一步明確化妝品註冊備案有關執行問題的函》

 

9. 國家質量監督檢驗檢疫總局《進口食品不良記錄管理實施細則》 10. 國家質量監督檢驗檢疫總局《有機產品認證管理辦法實施相關問題的公告》 11. 國家發展和改革委員會《境外投資項目核准和備案管理辦法》 12. 商務部就《境外投資管理辦法(修訂)》公開徵求意見

 

知識產權

13. 《國務院辦公廳關於印發 2014 年全國打擊侵犯知識產權和製售假冒偽劣商品工作要點的通知》 14. 國家工商行政管理總局就《馳名商標認定和保護規定》的修訂公開徵求意見

 

自貿區

15. 中國人民銀行:上海自貿區金融改革重點做好四項工作 16. 財政部《關於支持會計師事務所在中國(上海)自由貿易試驗區設立分所並開展試點工作的通知》 17. 工業和信息化部《中國(上海)自由貿易試驗區外商投資經營增值電信業務試點管理辦法》

 

省市

18. 北京:《電子信息產業發展基金管理辦法》 19. 北京:《關於報送第十八屆京港會招商引資項目和境外投資項目等資料的通知》 20. 河北:《中共河北省委 河北省人民政府關於推進新型城鎮化的意見》 21. 吉林:《吉林省政府決定保留的行政審批項目等事項公告》 22. 甘肅:《2014 年甘肅省建設國家循環經濟示範區工作方案》內容稅務

 

1. 國家稅務總局《關於逾期未辦理的出口退(免)稅可延期辦理有關問題的公告》

 

國家稅務總局 4 9 日發佈《關於逾期未辦理的出口退(免)稅可延期辦理有關問題的公告》,以解決納稅人的出口退稅問題。《公告》明確出口企業或其他單位在 2013 12 31 日前出口的貨物,如符合有關規定的情形且未在出口退(免)稅申報期限截止之日前向主管稅務機關提出出口退(免)稅申請,出口企業或其他單位可在 2014 6 30 日前向主管稅務機關提出申請,並提供相應的舉證材料。《公告》同時明確主管稅務機關將《委託出口貨物證明》電子信息讀入至出口退稅審核系統的情形。《公告》自 2014 4 4 日起施行。

 

《公告》全文可參考:

http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c689510/content.html 

 

便利化措施

 

2. 海關總署《關於擴大屬地申報、屬地放行適用範圍的公告》

 

海關總署 4 10 日發佈《關於擴大屬地申報、屬地放行適用範圍的公告》,以簡化海關手續,提高通關效率。《公告》明確自 2014 5 1 日起,經營單位的海關管理類別為 A 類,且申報單位的海關管理類別為 B 類(含 B 類)以上企業的進出口貨物,可按照《海關總署關於全面深化區域通關業務改革的公告》適用屬地申報、屬地放行。《公告》自 2014 4 10 日起施行。

 

《公告》全文可參考:

http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49564/info702681.htm

 

 

3.  財政部、商務部等《中小企業發展專項資金管理暫行辦法》

 

財政部、工業和信息化部、科技部和商務部 4 11 日聯合發佈《中小企業發展專項資金管理暫行辦法》,以規範中小企業發展專項資金的使用和管理,提高資金使用效益。《辦法》自 2014 4 11 日起施行,明確中小企業發展專項資金主要用途包括:

        以無償資助方式支持中小企業進行電子信息、光機電一體化、資源與環境、新材料、生物醫藥等領域的科技創新;

 

        以業務補助、增量業務獎勵、資本投入、代償補償、創新獎勵等方式改善中小企業信用擔保機構和再擔保機構的融資環境;

 

        以無償資助、業務獎勵、政府購買服務等方式完善中小企業服務體系,重點支持科技、商貿和綜合性等服務;及

 

        以無償資助方式促進中小企業的國際合作,對科研合作項目給予支持。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://qys.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201404/t20140414_1066787.html 

 

 

4.  中國保險監督管理委員會《關於規範人身保險公司經營互聯網保險有關問題的通知(徵求意見稿)》

 

中國保險監督管理委員會 4 15 日就《關於規範人身保險公司經營互聯網保險有關問題的通知》公開徵求意見,以促進並規範人身險公司互聯網保險發展。《意見稿》明確了人身保險公司經營互聯網保險的條件和銷售保險產品的相關規定。互聯網保險是指通過互聯網技術和移動通信技術訂立保險合同、

提供保險服務的相關業務。《意見稿》公開徵求意見至 2014 4 21 日。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.circ.gov.cn/web/site0/tab5168/info3913089.htm

 

 

5. 中國保險監督管理委員會《保險業服務新型城鎮化發展的指導意見》

 

中國保險監督管理委員會 4 14 日發佈《保險業服務新型城鎮化發展的指導意見》,以推動保險業更好地服務新型城鎮化發展。

 

《意見》主要內容:

        統籌發展商業養老保險和醫療健康保險,發展商業養老保險和健康保險,推進個人稅收遞延型養老保險試點,開展住房反向抵押養老保險試點,開發長期護理保險及與健康管理等相關的商業健康保險產品,發展商業健康保險,完善多層次社會保障體系;

 

        創新保險資金運用形式,加大投資基礎設施建設和運營力度、支持民生項目建設等;

 

        發揮保險機制作用,促進國內外貿易和小微企業發展,推動城市產業結構優化升級,及加強與養老、醫療、旅遊等相關領域的互動發展;

 

        加強社會風險管理,創新城市社會治理;

 

        健全農業保險服務體系,促進新型城鎮化與農業現代化協調發展; 

 

        深化改革創新,提升保險服務質量和水平。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.circ.gov.cn/web/site0/tab5168/info3913051.htm 

 

 

6. 中國保險監督管理委員會關於保險公司償付能力報告編報規則的兩項通知

 

中國保險監督管理委員會 4 14 日發佈《保險公司償付能力報告編報規則— —問題解答第 21 號:次級可轉換債券》和《保險公司償付能力報告編報規則——問題解答第 22 號:證券投資基金和資產管理產品》。

 

《問題解答第 21 號》自 2013 年年度償付能力報告編報起施行,就保險公司或保險集團公司發行的次級可轉換債券在償付能力報告中的認可和披露事項作出解答。

 

《問題解答第 22 號》自 2014 年第 1 季度償付能力報告編報起施行,就保險公司投資的證券投資基金在償付能力報告中的認可事項,及保險公司投資的保險資產管理公司或其他保險機構發行的資產管理產品在償付能力報告中的認可和披露事項作出解答。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.circ.gov.cn/web/site0/tab5168/info3913070.htm  http://www.circ.gov.cn/web/site0/tab5168/info3913072.htm 

 

 

7. 財政部就《披露動議——<國際會計準則第 1 >的修訂》公開徵求意見

 

財政部 4 3 日對國際會計準則理事會發佈的《披露動議——<國際會計準則第 1 >的修訂(徵求意見稿)》主動參與國際財務報告準則的制定,以推動內地會計準則持續國際趨同。財政部於 2014 7 1 日前在內地收集有關

意見,整理後將統一向國際會計準則理事會回饋。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://kjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/gongzuotongzhi/201404/t20140408_1064901.html

 

 

 

 

 

 

8. 國家食品藥品監督管理總局《關於進一步明確化妝品註冊備案有關執行問題的函》

 

國家食品藥品監督管理總局 4 11 日發佈《關於進一步明確化妝品註冊備案有關執行問題的函》,就各級食品藥品監督管理局執行《關於調整化妝品註冊備案管理有關事宜的通告》中反映的具體操作問題提出意見。有關文件主要解決了國產非特殊用途化妝品備案檢驗機構增補工作,美白化妝品的範圍界定、功效宣稱管理和註冊申報程序等相關工作,美白化妝品過渡期安排及國產非特殊用途化妝品備案銜接等問題。

 

全文可參考:

http://www.sda.gov.cn/WS01/CL0846/98111.html 

 

 

9. 國家質量監督檢驗檢疫總局《進口食品不良記錄管理實施細則》

 

國家質量監督檢驗檢疫總局 4 14 日發佈《進口食品不良記錄管理實施細則》,以保障進口食品安全,落實進口食品企業主體責任,促進行業自律。《細則》明確了進口食品企業不良記錄生成,風險預警及控制措施和解除風險預警等內容。《細則》自 2014 7 1 日起施行,適用於進口食品境外生產企業和出口商、國內進口商、代理商不良記錄使用管理,進口化妝品不良記錄管理參照執行。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.aqsiq.gov.cn/xxgk_13386/jlgg_12538/zjgg/2014/201404/t20140414_409200.h tm  

 

 

10. 國家質量監督檢驗檢疫總局《有機產品認證管理辦法實施相關問題的公告》

 

國家質量監督檢驗檢疫總局 4 14 日發佈《質檢總局關於<有機產品認證管理辦法>實施相關問題的公告》,以提高有機產品質量,加強有機產品認證管理。《公告》要求各有機產品認證機構儘快完成相關程序文件的修訂;同時明確了有機轉換產品認證標誌、有機配料生產字樣和有機產品標誌標識的使用條件。

 

《公告》全文可参考:

http://www.aqsiq.gov.cn/xxgk_13386/jlgg_12538/zjgg/2014/201404/t20140414_409199.h tm 

 

 

 

 

 

11. 國家發展和改革委員會《境外投資項目核准和備案管理辦法》

 

國家發展和改革委員會 4 8 日發佈《境外投資項目核准和備案管理辦法》,以促進和規範境外投資,加快境外投資管理職能轉變。《辦法》明確了核准和備案機關及權限、核准和備案程序及條件、核准和備案文件效力及法律責任等內容。

 

《辦法》適用於境內投資主體以新建、併購、參股、增資和注資等方式進行的境外投資項目,以及投資主體以提供融資或擔保等方式通過其境外企業或機構實施的境外投資項目。投資主體在香港特別行政區、澳門特別行政區實施的投資項目參照執行。《辦法》自 2014 5 8 日起施行。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbl/201404/t20140410_606600.html 

 

 

12.  商務部就《境外投資管理辦法(修訂)》公開徵求意見

 

商務部 4 16 日就《境外投資管理辦法(修訂)》公開徵求意見至 2014 5 15 日,以促進和發展境外投資,提高境外投資便利化水平。《意見稿》明確了企業境外投資的備案和核准、變更和終止、境外投資行為規範、政府對境外投資企業的管理和服務等內容。事業單位法人開展境外投資、企業在

境外設立分支機構適用本辦法。企業赴台灣、香港、澳門地區投資參照執行。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.chinalaw.gov.cn/article/cazjgg/201404/20140400395714.shtml 

 

 

知識產權

 

13. 《國務院辦公廳關於印發 2014 年全國打擊侵犯知識產權和製售假冒偽劣商品工作要點的通知》

 

國務院辦公廳 4 14 日發佈《關於印發 2014 年全國打擊侵犯知識產權和製

售假冒偽劣商品工作要點的通知》。

 

《通知》提出:

        針對突出問題,組織專項行動,包括嚴厲打擊利用網絡侵權假冒違法犯罪,開展打擊假劣汽柴油專項行動和加強商業秘密保護;

 

        圍繞重點領域,開展集中治理,包括開展質檢利劍打假行動,打擊製售假劣藥品違法行為,打擊侵犯商標權、著作權、專利權、其他知識

產權等違法行為,加強知識產權海關保護及推進軟件正版化等 11 項工作;

 

        加強刑事司法,嚴厲打擊犯罪;深化改革創新,完善制度建設;強化宣傳教育,擴大對外交流;夯實工作基礎,加強能力建設。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/zhengce/content/2014-04/14/content_8760.htm

 

 

14. 國家工商行政管理總局就《馳名商標認定和保護規定》的修訂公開徵求意見

 

國家工商行政管理總局 4 14 日就《馳名商標認定和保護規定》的修訂公開徵求意見至 2014 5 13 日,以規範馳名商標認定和保護工作。《意見稿》明確馳名商標認定遵循個案認定、被動保護的原則;當事人在商標異議案件和違法案件中的權利主張;當事人申請認定馳名商標及提出保護請求的程序

及各級工商行政管理部門、商標局和商標評審委員會的職責等內容。《規定》自 2014 6 1 日起施行。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.saic.gov.cn/zwgk/zyfb/qt/xxzx/201404/t20140415_143896.html 

 

 

自貿區

 

15. 中國人民銀行:上海自貿區金融改革重點做好四項工作

 

中國人民銀行 4 9 日表示,在自貿區金融改革推進過程中,要發揮市場在資源配置中的決定性作用,取消阻礙實體經濟發展的不必要管制,為投資貿易便利化提供優質金融服務。重點做好四項工作:

        進一步簡政放權,探索准入前國民待遇和負面清單的金融管理模式,推動金融市場准入的對內對外平等開放,實現充分競爭;

 

        繼續推進自貿區的金融改革創新,人民銀行上海總部要繼續加緊制定出台有關實施細則;

 

        邊改革邊總結,為全局性金融改革、區域金融改革和上海國際金融中心建設探索新途徑、積累新經驗;

 

        加強改革階段性成果的宣傳,合理引導社會各界的預期,凝聚改革共識。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/xinwen/2014-04/09/content_2655872.htm

 

 

 

16. 財政部《關於支持會計師事務所在中國(上海)自由貿易試驗區設立分所並開展試點工作的通知》

 

財政部 4 4 日發佈《關於支持會計師事務所在中國(上海)自由貿易試驗區設立分所並開展試點工作的通知》,以促進註冊會計師行業搶抓機遇加快發展。《通知》明確支持合夥制或完成特殊普通合夥轉制滿一年,內部整合到位且運行平穩的會計師事務所先行試點,在上海自貿區設立一家分所,並規定了分所管理組織架構和相關審批流程。

 

《通知》全文可參考:

http://kjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201404/t20140409_1065267.html 

 

 

17.  工業和信息化部《中國(上海)自由貿易試驗區外商投資經營增值電信業務試點管理辦法》

 

工業和信息化部 4 15 日發佈《中國(上海)自由貿易試驗區外商投資經營增值電信業務試點管理辦法》,以推進中國(上海)自由貿易試驗區增值電信業務試點開放工作。《辦法》明確了試驗區外商投資企業申請經營增值電信業務的條件、報送材料及上海市通信管理局對申請企業的批覆和實施年檢制度等內容。試驗區外商投資企業可以經營的增值電信業務及外方投資者的出資比例,由工業和信息化部根據有關規定確定。《辦法》自 2014 4

15 日起施行。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13917072/15956607.html 

 

 

18. 北京《電子信息產業發展基金管理辦法》

 

北京市經濟和信息化委員會 4 8 日發佈《電子信息產業發展基金管理辦法》,支持以軟件產業和集成電路產業為核心的電子信息產業發展,規範電

子信息產業發展基金管理,確保資金使用效益。《辦法》自印發之日起施行。

 

《辦法》主要內容:

        電子發展基金按項目管理,採取公開招標和企業申報相結合的方式選擇項目承擔單位。信息產業部於每年 7 月以後組織編製下年度電子發展基金項目指南,在全國範圍內發佈。符合產業發展規劃並屬於行業重點發展領域的,參照行業和所屬省、自治區、直轄市、計劃單列市推薦意見,評審成績合格者擇優支持;

 

        明確電子發展基金項目承擔單位應具備的條件,和項目的選擇及管理;

 

        電子發展基金主要採取無償資助、貸款貼息和創業風險投資三種方式。對建立電子信息產業自主創新體系影響深遠,並對提高產業競爭力作用顯著的重大項目,電子發展基金可持續給予重點支持;

 

        電子資訊產業發展基金支持範圍主要是軟件、集成電路產業,以及計算機、通信、網絡、數位視聽、測試儀器和專用設備、電子基礎產品等電子信息產業核心領域技術與產品研究開發、產業化,促進其他行業資訊技術應用。

 

《辦法》全文可參考:

http://zhengwu.beijing.gov.cn/gzdt/gggs/t1349738.htm

 

 

19. 北京《關於報送第十八屆京港會招商引資項目和境外投資項目

等資料的通知》

   

第十八屆北京香港經濟合作研討洽談會(京港會)將於 2014 11 月在香港舉行。北京市商務委員會 4 8 日發佈《關於報送第十八屆京港會招商引資項目和境外投資項目等資料的通知》。

 

《通知》主要內容:

        籌委會將先行徵集北京市招商引資(引進來)項目和北京企業擬在境外投資(走出去)項目,啟動《項目冊》編輯工作,並在香港和北京兩地共同發佈;

 

        引進來項目覆蓋北京市重點發展區域和產業,以符合首都城市功能定位的產業發展方向為導向的,對投資人和企業有重大吸引力的高精尖產業項目。重點發佈包括生態文明和城鄉環境建設項目;智能交通、物流、拼車、電動汽車配套基礎設施等領域項目;智能城市項目;大氣污染治理等環保項目;

 

        投資指南將發佈今年 9 月底前北京市在科技創新、文化創新、現代服務業、城市建設與管理等領域出台的綜合改革最新政策,宣傳推介北京市各區縣和開發區的區域功能定位、最新發展規劃、重點發展產業、重點發展區域和最新支持產業發展的優惠政策。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://zhengwu.beijing.gov.cn/gzdt/gggs/t1349724.htm

 

 

20.《中共河北省委 河北省人民政府關於推進新型城鎮化的意見》

   

河北省人民政府近日發佈《中共河北省委 河北省人民政府關於推進新型城鎮化的意見》。

 

《意見》主要內容:

        落實京津冀協同發展國家戰略,以建設京津冀城市群為載體,充分發揮保定和廊坊首都功能疏解及生態建設的服務作用,進一步強化石家莊、唐山在京津冀區域中的兩翼輻射帶動功能,增強區域中心城市及新興中心城市多點支撐作用。京津周邊地區城市全面深化與京津對接,優化城市功能定位和佈局,發展戰略性新興產業、現代服務業和現代農業,構建京津冀協同發展核心區域;

 

        調整產業結構,加快傳統產業轉型升級,培育高新技術產業、戰略性新興產業,發展現代服務業和旅遊業,發展綜合運輸、現代物流、信息服務、研發設計等生產性服務業,逐步向服務型城市轉變。中小城市和小城鎮重點發展優勢產業和勞動密集型產業。優化產業佈局,京津周邊地區主動為京津搞好服務,承接資金、人才、產業、技術等方面的轉移。

 

《意見》全文可參考:

http://www.hebei.gov.cn/hebGov/846928/847436/11064231/index.html

 

 

21.《吉林省政府決定保留的行政審批項目等事項公告》

   

吉林省人民政府近日發佈《吉林省政府決定保留的行政審批項目等事項公告》。

 

《公告》主要內容:

        省政府部門承接國務院下放行政審批共 45 項,包括境外會計師事務所來內地臨時辦理審計業務審批;會計從業資格認定;外商投資道路運輸業立項審批;港澳投資者在內地投資的演出經紀機構及演出場所經營單位審批等;

 

        省政府決定取消(暫停)的行政審批共 59 項,包括國家鼓勵發展的內外資項目免稅確認書;借用國外貸款項目的審批、核准、備案;對外勞務合作項目審查、招收備案;外商投資企業辦理《國家鼓勵發展的外資項目確認書》等;

 

        省政府決定下放(委託下放)的行政審批共 25 項,包括境外投資項目核准;中華人民共和國居民往來港澳通行証及簽注;外國人(台港澳人員)入境就業許可;旅行社設立審批等。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.jl.gov.cn/zwgk/gsgg/gg/201404/t20140411_1644622.html

 

 

 

 

 

22.  2014 年甘肅省建設國家循環經濟示範區工作方案》

 

據報導,甘肅省人民政府近日發佈《2014 年甘肅省建設國家循環經濟示範區工作方案》,暫無全文。

 

《方案》明確 2014 年甘肅省各主要循環經濟基地的目標任務及完成進度,同

時推進其他 29 個省級以上開發區循環化改造,及循環經濟十大示範工程。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gansu.gov.cn/art/2014/4/11/art_36_173398.html