《專題通訊》

 

2014 年總第 15                                                       2014 4 21

 

編者按:對港資企業一向以來關注的議題如稅務、勞務、知識產權、社保等,香港特別行政區政府駐北京辦事處(駐京辦)會不定期編製一份有關這些議題的《專題通訊》,向港資企業提供內地於前述範疇公佈的重要政策及法規的摘要及概覽,並闡述其可能對港資企業帶來的影響。此《專題通訊》將聯同香港特別行政區政府其他內地經濟貿易辦事處(駐粵辦、駐上海辦、駐成都辦及駐武漢辦)發放。本期相關資料來自北京金杜律師事務所和韜睿惠悅諮詢公司,敬請詳閱《專題通訊》內的免責聲明。

 

本期總覽

 

勞務

1. 天津市下放特殊工時制行政許可權限

 

社保

2. 北京市上調失業保險金發放標準 3. 北京市上調工傷保險定期待遇標準 4. 廣東省出台《廣東省住房和城鄉建設事業深化改革的實施意見

(徵求意見稿)》

 

人力資源

5. 《人力資源社會保障部關於做好 2014 年全國高校畢業生就業工作的通知》 6. 工業和信息化部等九部門聯合發佈《關於促進勞動密集型中小企業健康發展的指導意見》 7. 山東省《關於發佈 2014 年企業工資指導線的通知》 8. 天津市公佈 2013 年度全市職工平均工資 9. 珠海市《關於印發珠海市就業補貼辦法的通知》 10. 珠海市《珠海市產業發展與創新人才獎勵辦法》

 

11. 青島市《青島市人民政府關於進一步促進創業帶動就業的實施意見》

 

      
 

內容

 

勞務

 

1. 天津市下放特殊工時制行政許可權限

 

2014 2 1 日起,天津市全面下放特殊工時制行政許可權限,從以往由市、區級人力資源和社會保障行政部門負責改為全部由各區、縣人力資源和社會保障行政部門負責。

 

由此,以往由市級人力資源和社會保障行政部門負責審批的註冊資本在 5,000 萬美元以上(含 5,000 萬美元)的外商投資企業和跨地區連鎖經營企業的特殊工時審批,均將下放至其所在的行政區域內的區縣級人力資源和社會保障行政部門。其中,跨地區連鎖經營企業的特殊工時工作制行政許可,由其主要辦事機構所在地的區縣人力資源和社會保障行政部門負責實施。用人單位特殊工時工作制行政許可管轄權有爭議或管轄不清的,由天津市人力資源和社會保障行政部門指定管轄。

 

評論

 

為加快推進行政審批制度改革,天津市人力資源和社會保障部門全面下放了特殊工時事項的審批權限,進一步提高人力資源和社會保障行政部門的辦事效率。至此,各類用人單位特殊工時工作制審批全部由區、縣級人力資源和社會保障部門負責辦理。天津市局主要負責解決管轄權爭議,並督促指導各區縣依法開展行政許可審批工作。

 

在此情況下,用人單位應儘快明確行政許可權限下放後,應在何區、縣申報特殊工時制度,為特殊工時的申報工作做好準備。如遇任何管轄爭議或管轄不清,儘早提請天津市人力資源和社會保障行政部門指定,避免給企業人力資源管理帶來不便。

 

社保

 

2. 北京市上調失業保險金發放標準

 

2014 2 8 日,北京市人力資源和社會保障局發佈《關於調整失業保險金發放標準的通知》,決定失業保險金月發放標準在現行基礎上,每檔增加

120 元。調整後的具體標準如下:

 

繳費年限

失業保險金月發放標準(元/月)

滿 1 年不滿 5

1,012

滿 5 年不滿 10

1,039

滿 10 年不滿 15

1,066

滿 15 年不滿 20

1,093

20 年以上

1,121

 

其中,領取失業保險金超過 13 個月的,一律按每月 1,012 元發放。新標準自 2014 4 1 日起執行。

 

解讀

 

為保障失業人員在失業期間的基本生活,失業保險金標準在現行基礎上平均每檔增長 12.7%。領取年限保持不變,根據《北京市失業保險規定》,累計繳費時間五年以上的,按每滿一年增發一個月失業保險金來計算增發月數,但領取保險金的期限上限為 24 個月。

 

《通知》全文可參考:

http://www.bjld.gov.cn/xwzx/zxfbfg/201402/t20140217_34605.htm  

 

 

3. 北京市上調工傷保險定期待遇標準

 

2014 2 27 日,北京市人力資源和社會保障局公佈了《關於北京市 2014 年調整工傷職工及工亡人員供養親屬工傷保險定期待遇的通知》,決定將北京市一至四級的工傷職工傷殘津貼根據等級,每人每月增加 300 元至 360 元不等;供養親屬撫恤金每人每月定額增加 150 元;生活護理費在社會平均工資公佈後再進行調整。新標準自 2014 1 1 日起開始執行。

 

解讀

 

2001 年起,北京市對因工負傷致殘,完全喪失勞動能力職工的傷殘津貼標準、生活護理費及因工死亡職工供養親屬撫恤金逐年進行了調整。工傷職工傷殘津貼標準由 2013 年月人均 3,081 元調整為 3,394 元,增加 313 元,增幅

10.2%。供養親屬撫恤金由目前的月人均 1,669 元調整為 1,819 元,增加 150 元,

增幅 9%2014 年工傷保險待遇標準的增幅基本與去年標準增幅持平。

 

《通知》全文可參考:

http://www.bjld.gov.cn/xwzx/zxfbfg/201402/t20140227_34717.htm

 

 

4. 廣東省出台《廣東省住房和城鄉建設事業深化改革的實施意見

(徵求意見稿)》

 

2014 2 17 日,廣東省住房城鄉建設廳印發了《廣東省住房和城鄉建設事業深化改革的實施意見(徵求意見稿)》,向各市住建主管部門及各協會、企業徵求意見。在樓市調控方面,仍將通過金融稅收等手段,鼓勵自主型,抑制投資投機型房屋消費。

 

解讀

 

為降低二手房交易成本,徵求意見稿提出將研究擴大公積金繳存覆蓋面的措施,推薦調整住房公積金使用政策,允許提取住房公積金支付首付款和房租。

這意味著,住房公積金在購房後才可提取的現狀可能發生改變。

 

相關新聞可參考:

http://www.gd.gov.cn/wzayyll/sqjs/gdgk/gdyw/201402/t20140218_193925.htm 

  

人力資源

 

5. 《人力資源社會保障部關於做好 2014 年全國高校畢業生就業工作的通知》

 

2014 2 26 日,人力資源和社會保障部公佈《人力資源社會保障部關於做好 2014 年全國高校畢業生就業工作的通知》,明確要求各地及各有關部門把高校畢業生就業問題擺在就業工作的首位,並進一步強調對下列政策措施的完善和落實,以促進高校畢業生實現就業:

 

         鼓勵和引導高校畢業生面向城鄉基層就業;

         拓寬高校畢業生就業渠道;

         激勵高校畢業生自主創業; 

         大力提升就業指導及其他就業服務。

 

解讀

 

鼓勵和引導高校畢業生面向城鄉基層就業

近幾年來,國家出台了一系列優惠政策鼓勵高校畢業生積極參加農村建設、城市社區建設和應徵入伍。主要政策包括向參加基層工作的高校畢業生發放社會保險補貼和公益性崗位補貼、發放生活補貼、為其提供學費補償和助學貸款、及在事業單位選聘時對有基層工作經歷的高校畢業生實行優先錄取等。

 

拓寬高校畢業生就業渠道

通過督促各地結合產業升級開發更多適合高校畢業生的就業崗位,將畢業生的就業渠道拓展至戰略性新興產業、高新科技產業、文化產業、現代農業等領域;同時鼓勵各級單位全面落實和完善鼓勵中小微企業吸納高校畢業生就業的稅收減免、培訓補貼、社保補貼等政策,積極引導高校畢業生到非公有制企業就業。

 

激勵高校畢業生自主創業

通過推動各地有關部門儘快制定簡化創業手續、降低創業門檻的具體辦法,進一步落實自主創業稅費減免、小額擔保貸款、創業地落戶、畢業學年享受創業培訓補貼等優惠政策,並對創業大學生提供政策諮詢、項目開發、風險評估等一條龍創業服務,鼓勵及扶持更多高校畢業生自主創業。大力提升就業指導及其他就業服務

通過提倡將就業指導教師納入學校教師專業技術職務評聘範疇,聘請專家學者、企業家、行業成功人士擔任就業導師,來全面幫助高校做好高校畢業生就業工作。

 

《通知》全文可參考:

http://www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/ldbk/jiuye/gaoxiaobiyesheng/201403

/t20140303_125216.htm

 

 

6. 工業和信息化部等九部門聯合發佈《關於促進勞動密集型中小企業健康發展的指導意見》

 

日前,工業和信息化部、國家發展和改革委員會、財政部、人力資源和社會保障部、商務部、海關總署、國家稅務總局、國家工商行政管理總局、中國銀行業監督管理委員會九部門聯合公佈《關於促進勞動密集型中小企業健康發展的指導意見》。《指導意見》提出了加快企業轉型升級、提高產品和服務質量、加強品牌建設等三項主要任務,並將通過稅收減免、財政政策傾斜等政策促進中小企業發展。

 

解讀

 

《指導意見》明確提出要加大財政政策扶持力度的政策,對勞動密集型中小企業新招用高校畢業生並組織開展崗前培訓的,可適當提高培訓費補貼標準。

對企業招用就業困難人員、簽定勞動合同並繳納社會保險費的,按規定給予社會保險補貼。對小型微型企業新招用畢業年度高校畢業生,簽訂一年以上勞動合同並按時足額繳納社會保險費的,給予一年的社會保險補貼,政策執行期截止到 2014 年底。

 

《指導意見》全文可參考:

http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13917012/15845134.html

 

 

7. 山東省《關於發佈 2014 年企業工資指導線的通知》

 

2014 2 27 日,山東省人民政府發佈《關於發佈 2014 年企業工資指導線的通知》,確定 2014 年企業工資指導基準線為 12%,上線為 20%,下線為

4%

 

解讀

 

按照《通知》的要求,工資指導線基準線為 12%,這說明今年山東省生產經營良好的企業,工資增長應安排在 12% 20%之間;生產經營正常的企業,工資增長可安排在 4% 12%之間;生產經營特別困難的企業,可以零增長或負增長。但工資指導線僅是對企業工資增長的指導意見,對企業並沒有強制性,員工能否漲薪還取決於多方面因素,如公司的經營情況,企業負責人的態度和個人表現等。

 

《通知》全文可參考:

http://www.sdhrss.gov.cn/cm/001/001003/001003004/73920706320098.htm 

 

 

8. 天津市公佈 2013 年度全市職工平均工資

 

2014 2 28 日,天津市人力資源和社會保障局公佈了 2013 年度全市職工平均工資,並調整了 2014 年社會保險和工資福利待遇,從 2014 1 1 日起執行。2013 年度全市職工月平均工資為 4,260 元,企業職工平均工資為 4,070 元。此外,人力資源和社會保障局還公佈了用於計發養老保險待遇在崗職工月平均工資,為 5,714 元。

 

解讀 

 

根據 2013 年度全市職工月平均工資,2014 年度工傷保險、被徵地農民養老保險、工資福利等標準待遇均按 4,260 元計算。參加天津市基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險(五險)的單位和職工,其社保繳費基數的下限和上限分別為 2,530 元和 12,780 元。

 

相關新聞可參考:

http://www.tj.lss.gov.cn/ecdomain/framework/tj/fhonheahhoiabbodijpojhkiofnffpbc/fhpejppi hoiabbodijpojhkiofnffpbc.do?isfloat=1&fileid=20140305155243269&moduleIDPage=fhpejp pihoiabbodijpojhkiofnffpbc&siteIDPage=tj&ischeck=false&infoChecked=null 

 

 

9. 珠海市《關於印發珠海市就業補貼辦法的通知》

 

2014 2 24 日,珠海市人力資源和社會保障局發佈《關於印發珠海市就業補貼辦法的通知》。珠海市將通過實施 19 項就業補貼政策、提高就業補貼標準、加大對大齡就業困難人員的就業輔助、擴大補貼覆蓋的範圍、大力促進高校畢業生就業、進一步鼓勵和扶持自主創業項目六方面,促進城鄉勞動者就業。

 

解讀 

 

《通知》明確,在珠海市各高校畢業的港澳台學生也可享受培訓生活補貼、創業培訓補貼及一次性後續服務補貼三項補貼政策,並與本地戶籍學生可享受

的福利水平一致。此政策顯示了珠海市政府對培養及凝聚港澳台畢業生的重視。

 

《通知》全文可參考:

http://zwgk.zhuhai.gov.cn/ZH12/201402/t20140224_5536523.html 

 

 

10. 珠海市《珠海市產業發展與創新人才獎勵辦法》

 

2014 2 21 日,珠海市人力資源和社會保障局發佈《珠海市產業發展與創新人才獎勵辦法》,旨在對珠海市高層次人才和企業技術研發骨幹等優秀人才進行獎勵,鼓勵這部分人才更好地在珠海創新創業。《辦法》明確了獎勵申報的具體條件、方式、所需材料和受理時間等事項,經獎勵工作聯會議審定,對獲獎人員給予獎勵,最高可獲 50 萬元。

 

解讀

 

為加快推進現代化產業發展,完善人才激勵機制,吸引海內外高層次人才來珠海發展,珠海市人力資源和社會保障局發佈該《辦法》,目的是將珠海市打造成為以高層次人才引領創新創業發展的創新型城市。

 

《辦法》全文可參考:

http://zwgk.zhuhai.gov.cn/ZH12/201402/t20140213_5501089.html 

 

 

11. 青島市發佈《青島市人民政府關於進一步促進創業帶動就業的實施意見》

 

近日,青島市人民政府發佈《青島市人民政府關於進一步促進創業帶動就業的實施意見》,提出了 15 條財政、金融等多方面的新政策,以鼓勵勞動者創業、提高勞動者創業能力和推動實現更高質量就業。

 解讀

 

2009 年以來,青島市累計扶持 5.7 萬名創業者成功創業,帶動就業 20 多萬人。2012 年,青島市被國務院表彰為首批全國創業先進城市。2014 年,青島市

進一步加大促進創業力度,出台《實施意見》,亮點如下:

 

         設立創業帶動就業扶持基金。青島市政府安排創業帶動就業扶持資金十億元,主要用於扶持小微企業發展,加強職業技能培訓,支持產業轉型升級,給予小額擔保貸款和貼息等;

 

         擴大小額擔保貸款基金規模到十億元。《實施意見》規定,全市各類符合條件的創業人員,均可按現行政策規定,申請最高 45 萬元的小額擔保貸款,從事微利項目的(除國家限制行業外),給予全額貼息;

 

         設立創業補貼及創業帶動就業補貼。《實施意見》規定,從 2014 1 1 日起,對首次領取營業執照並正常經營一年以上的小微企業,給予一萬元的一次性創業補貼。除此以外,對新招用高校畢業生、本市戶籍城鄉失業人員的小微企業,按每人 2,000 元的標準給予崗位開發補貼。

 

《實施意見》全文可參考:

http://www.qdhrss.gov.cn/rsj/40/41/144/20373.html