《專題通訊》

 

2014 年總第 14                                                       2014 4 21

 

編者按:對港資企業一向以來關注的議題如稅務、勞務、知識產權、社保等,香港特別行政區政府駐北京辦事處(駐京辦)會不定期編製一份有關這些議題的《專題通訊》,向港資企業提供內地於前述範疇公佈的重要政策及法規的摘要及概覽,並闡述其可能對港資企業帶來的影響。此《專題通訊》將聯同香港特別行政區政府其他內地經濟貿易辦事處(駐粵辦、駐上海辦、駐成都辦及駐武漢辦)發放。本期相關資料來自普華永道諮詢(深圳)有限公司及北京金杜律師事務所,敬請詳閱《專題通訊》內的免責聲明。

 

本期總覽

 

自貿區

1. 中國人民銀行上海總部《關於支持中國(上海)自由貿易實驗區擴大人民幣跨境使用的通知》 2. 中國人民銀行上海總部《關於在中國(上海)自由貿易試驗區放開小額外幣存款利率上限的通知》 3. 國家外匯管理局上海市分局關於印發《支持中國(上海)自由貿易試驗區建設外匯管理實施細則的通知》 4. 財政部、國家稅務總局《關於廣東橫琴新區、福建平潭綜合實驗區、深圳前海深港現代服務業合作區企業所得稅優惠政策及優惠目錄的通知》

 

放寬行政審批

5. 國務院關於印發《註冊資本登記制度改革方案》的通知

 

知識產權

6. 《關於依法公開製售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件信息的意見(試行)》 7. 知識產權海關保護系統正式啟用

 

內容

 

自貿區

 

1. 中國人民銀行上海總部《關於支持中國(上海)自由貿易實驗區擴大人民幣跨境使用的通知》(22 號文

(銀總部發[2014]22 號)

 

爲了落實《中國人民銀行關於金融支持中國(上海)自由貿易試驗區建設的意見》,中國人民銀行上海總部發佈 22 號文,就跨境人民幣使用業務作出具體規範,其中包括:

 

         進一步簡化試驗區內經常和直接投資項下人民幣跨境使用流程;

         區內個人辦理經常項下跨境人民幣結算業務的要求;

         區內金融機構和企業的人民幣境外借款的規模上限以及允許使用的範圍;

         區內企業開展集團內跨境雙向人民幣資金池業務的相關事宜;

         區內企業開展境內外關聯企業經常項下跨境人民幣集中收付業務; 

         支持上海的銀行和區內的支付機構提供跨境電子商務的人民幣結算服務等。

 

22 號文第一條明確,國家出台的各項鼓勵和支持擴大人民幣跨境使用的政策均適用於上海自貿區。

 觀察

 

金融改革是上海自貿區的重頭戲,其 30 條金改政策可以簡單的概括爲1+4模式:1是指建立風險可控的分賬核算系統,4是指人民幣跨境使用、人民幣資本項目可兌換、利率市場化和外匯管理等領域的改革試點。22 號文正是就人民幣跨境使用方面訂立了一些具體的政策細則。

 

值得注意的是,根據 22 號文,區內金融機構和企業的人民幣境外借款僅允許用於區內或境外項目,且暫不得用於投資有價證券、衍生産品或委託貸款。

 

此外,爲了落實上海自貿區的金改政策,近期有關部門亦發佈了其他四項金改細則,其在外匯管理、反洗錢、第三方機構跨境人民幣支付及開放小額外幣利率存款上限等方面訂立了具體操作指引以及實施要求。這些細則的發佈標誌著上海自貿區的金改政策正在穩步落實。

 

 

2. 中國人民銀行上海總部《關於在中國(上海)自由貿易試驗區放開小額外幣存款利率上限的通知》(23 號文

(銀總部發[2014]23 號)

 

爲了穩步推進上海自貿區外幣利率市場化改革,根據《中國人民銀行關於金融支持中國(上海)自由貿易試驗區建設的意見》,中國人民銀行上海總部發佈 23 號文,決定從 2014 3 1 日起在上海自貿區放開小額外幣存款利率上限。

 

23 號文規定,開放試驗區小額外幣存款利率上限後,上海地區金融機構對區內居民外幣存款利率自主定價。23 號文詳細規定了區內居民的定義和範圍。

 

觀察

 

上海自貿區放開小額外幣存款利率上限是利率市場化改革的重要一步。小額外幣存款是指等值 300 萬美元以下的外幣存款。多年前央行已放開大額外幣存貸款利率,因此,23 號文取消小額外幣存款利率上限意味著上海自貿區內外幣的存款和貸款利率已全部放開。

 

值得注意的是,本次小額外幣存款利率上限開放僅面向自貿區內的居民,即在自貿區內依法設立的法人、機構以及在區內就業一年以上的境內個人。

 

 

3. 國家外匯管理局上海市分局關於印發《支持中國(上海)自由貿易試驗區建設外匯管理實施細則的通知》(26 號文

(上海匯發[2014]26 號)

 

為了落實《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》和《中國人民銀行關於金融支持中國(上海)自由貿易試驗區建設的意見》,國家外匯管理局發佈

26 號文,制定上海自貿區外匯管理政策措施。

 

26 號文共五章,主要包括:

         簡化經常項目收結匯、購付匯單證審核;

         簡化直接投資外匯登記手續;

         放寬對外債權債務管理;

         改進跨國公司總部外匯資金集中運營管理、外幣資金池及國際貿易結算中心外匯管理試點政策。放寬試點企業條件,簡化審批流程及賬戶管理; 

         完善結售匯管理。

 

26  號文附件附有四個具體業務外匯管理操作規程:

         《試驗區跨國總部外匯資金集中運營管理試點操作規程》;

         《試驗區直接投資外匯登記操作規程》;

         《試驗區外商直接投資企業資本金意願結匯操作規程》; 

         《試驗區境內外租賃服務外匯管理操作規程》。

 

26  號文自發佈之日起施行,即 2014 2 28 日。

 

 

 

 

觀察

 

26 號文的外匯管理規則體現了大幅度簡化外匯管理的審批流程、簡政放權的特點。對於區內企業、銀行來說,在自貿區內辦理外匯業務的便利度顯著提

高了,有利於加快外匯改革,形成可複製、可推廣的創新業務及管理模式。

 

從具體的內容看,自貿區的外匯管理細則取消了相當部分的對外債權債務行政審批的手續,促進了跨境融資的大幅度便利化;放開跨國公司總部外匯資

金池及國際貿易結算中心的試點,有利於總部經濟在自貿區集聚及發展。

 

此外,融資租賃業務在自貿區的發展也得到支持。26 號文取消區內的融資租賃公司辦理融資租賃對外債權業務的逐級審批,允許境內融資租賃業務收取外幣租金。這些措施便利了區內融資租賃業務開展,促進區內企業開拓國際市場,提高業務競爭能力。

 

下一步,外匯局會積極研究促進投融資匯兌便利化等政策措施,進一步支持試驗區實體經濟的發展。

 

 

4. 財政部、國家稅務總局《關於廣東橫琴新區、福建平潭綜合實驗區、深圳前海深港現代服務業合作區企業所得稅優惠政策及優惠目錄的通知》(“26 號文

(財稅[2014]26 號)

 

根據 26 號文,財政部與國家稅務總局於 2014 3 27 日正式批准並發佈了廣東橫琴新區(橫琴)、福建平潭綜合實驗區(平潭)、深圳前海深港現代服務業合作區(前海)的企業所得稅優惠政策以及三個地區的企業所得稅優惠目錄。

 

對設在這三個地區內符合條件的鼓勵類産業企業可按照 15%的減低稅率徵收企業所得稅。

 

觀察

 

橫琴、前海、平潭的企業所得稅優惠期爲七年,自 2014 1 1 日起至 2020 12 31 日止。這個截止期與財政部早前確認的國務院批准的三地的優

惠政策的優惠期是一致的。

 

此外,根據 26 號文,只有設立在橫琴、平潭和前海的企業可以享受企業所得稅優惠稅率。對於那些分別在區內、區外設有機構的企業,僅就其設在優惠區域內的機構所得適用 15%的企業所得稅優惠稅率。

 

另外,如果企業既可以享受 15%的優惠稅率又可以享受定期減免稅減半優惠的,26 號文明確應按照 25%法定稅率計算的應納稅額減半徵收企業所得稅,即實際稅率應爲 12.5%

 

26 號文及三地的優惠目錄請參考:

http://www.szds.gov.cn/portal/site/site/portal/szds/content.portal?contentId=E8B0BC4666D4

B4A10CED2AF4A4B18545&categoryId=3099

 

放寬行政審批

 

5. 國務院關於印發《註冊資本登記制度改革方案》的通知

 (國發[2014]7 號)

 

國務院制定註冊資本登記制度改革方案,明確其指導思想、總體目標和基本原則。

 

主要內容:

         實行註冊資本認繳登記制,放寬註冊資本登記條件。除法律、行政法規以及國務院決定對特定行業註冊資本最低限額另有規定外,取消有限責任公司、一人有限責任公司、股份有限公司的最低註冊資本的限制;

         簡化年度檢驗驗照制度;

         簡化住所(經營場所)登記手續; 

         推行電子營業執照和全程電子化登記管理等。

 

《改革方案》的附件列明 27 個暫不實行註冊資本認繳登記制的行業。

 

觀察

 

早前,全國人民代表大會常務委員會頒佈了修改後的《中華人民共和國公司法》,其中包括將註冊資本實繳登記制改為認繳登記制、放寬註冊資本登記條件、簡化登記事項和登記文件等一系列的改革。國務院頒佈的國發[2014]7

是為了落實並修改相應的行政法規和國務院決定。

 

工商制度的改革對加快政府職能轉變、創新政府監管方式、建立公平開放透明的市場規則、保障創業創新具有重要意義。目前一些城市(如深圳、珠海、東莞、上海自貿區等)已開始啟用簡化後的新版營業執照。

 

值得注意的是,《改革方案》的附件內所列 27 種行業的公司仍需要有註冊資本最低限額和註冊資本實繳的要求。

 

 

 

 

 

 

 

 

知識產權

 

6. 《關於依法公開製售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件信息的意見(試行)》

 

2014 2 4 日,國務院下發通知貫徹執行全國打擊侵犯知識產權和製售假冒偽劣商品工作領導小組《關於依法公開製售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件信息的意見(試行)》,主要內容包括:

 

         公開的內容:假冒偽劣和侵權行政處罰案件的行政處罰決定書載明的內容和依照法律、法律應當公開的其他信息;行政處罰決定因行政覆議或行政訴訟發生變更或撤銷的;行政執法機關應當按照有關規定移送涉嫌犯罪的案件;作出行政處罰後決定移送的案件;申請公開的假冒偽劣和侵權行政處罰案件的信息;

 

         公開的權限:縣級以上人民政府行政執法機關;實行垂直管理的行政執法機關自行確定其機構層級;

 

         公開的程序和方式:自行政執法機關作出處罰決定或處罰決定變更之日起

20 個工作日內予以公開,法律、法規對公開的期限另有規定的,從其規定。

公開可通過政府網站、公告欄、新聞發佈會、報刊、廣播、電視等。

 

此外,試行意見還規定了假冒偽劣和侵權行政處罰案件信息公開的管理制度,內部審核機制,協調機制,不涉及商業秘密和國家機密等,以及對假冒偽劣和侵權行政處罰案件信息公開的監督和保障制度。

 

評論

 

試行意見明確規定了假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件信息的公開,有助於公眾對執法機關執法的監督,對於具有假冒偽劣商品和侵犯知識產權行為的企業或個人予以懲戒,同時達到保護消費者的權益和維護公平競爭的市場秩序的目的。

 

 

7. 知識產權海關保護系統正式啟用

 

2014 3 1 日,知識產權海關保護系統正式啟用,這是在原有的知識產權海關保護備案系統的基礎上新開發的系統。新系統啟用後,知識產權權利人進行用戶註冊後,可以在網上提交備案申請。此外,為保證海關對專利權保護的準確性,新系統還將增加專利權人在海關總署備案的專利權逐年提交已繳納年費證明文件的功能。

 

評論

 

海關總署對知識產權保護系統的正式啟用實現了辦理備案事項的電子化,提高了海關備案的準確性和備案效率,新系統增加的專利權人提交逐年已繳納年費的證明文件這項功能,進一步完善了專利權海關備案和保護的管理。專利權人應按照海關總署的有關規定及時提交逐年已繳納年費的證明文件,以維持專利權海關備案的有效性。