《內地經貿政策及法規通訊》

 

2014 年第 14 期(總第 43 期)               2014 4 11

 

編者按:駐北京辦事處搜集的內地經貿政策及法規資訊,由 2013 6 月起每逢週五以《通訊》形式發放,並上載至本辦網站(網址:http://www.bjo.gov.hk)中駐京辦通訊欄目。《通訊》集中報導全國、北京及天津的經貿政策及法規。駐北京辦事處於 2013 年曾發放的《通訊》及有關全國性的經貿政策及法規資訊,亦可於上述網頁瀏覽。

 

內地經貿政策及法規目錄

  

稅務

1. 財政部和國家稅務總局《關於小型微利企業所得稅優惠政策有關問題的通知》

 

便利化措施

2. 海關總署《關於深入推進通關作業無紙化改革工作有關事項的公告》

 

金融、服務業、工商

3. 中國證券監督管理委員會和香港證券及期貨事務監察委員會聯合公告 滬港股票市場交易互聯互通 4. 中國證券監督管理委員會出台一系列上市公司發行優先股相關信息披露準則的公告 5. 中國保險監督管理委員會《保險公司收購合併管理辦法》 6. 國家發展和改革委員會等《關於非公立醫療機構醫療服務實行市場調節價有關問題的通知》 7. 國家食品藥品監督管理總局就《醫療器械使用質量監督管理辦法》公開徵求意見

 

8. 國家食品藥品監督管理總局就《醫療器械生產企業分類分級監督管理規定》公開徵求意見 9. 國家食品藥品監督管理總局《關於進一步加強大桶水質量安全監督管理工作的通知》 10. 國家工商行政管理總局就《禁止生產銷售使用竊聽竊照專用器材和偽基站設備的規定》公開徵求意見

 

發展導向

11. 民政部成立養老規劃院 12. 十三五交通科技規劃研究編制正式啟動

 

省市

13. 北京:《關於授權北京等保監局開展保險資金運用監管試點工作的通知》 14. 北京:《北京市商務委關於推進本市跨境電子商務發展的實施方案》 15. 內蒙古:《關於加強小額擔保貸款財政貼息資金管理通知的補充規定》

 

       

內容稅務

 

1. 財政部和國家稅務總局《關於小型微利企業所得稅優惠政策有關問題的通知》

 

財政部和國家稅務總局 4 8 日聯合發佈《關於小型微利企業所得稅優惠政策有關問題的通知》,以進一步支持小型微利企業發展。

 

《通知》明確自 2014 1 1 日至 2016 12 31 日,對年應納稅所得額低於 10 萬元(含 10 萬元)的小型微利企業,其所得減按 50%計入應納稅所得額,按 20%的稅率繳納企業所得稅。

 

《通知》全文可參考:

http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c688745/content.html

 

便利化措施

 

2. 海關總署《關於深入推進通關作業無紙化改革工作有關事項的公告》

 

海關總署 4 1 日發佈《關於深入推進通關作業無紙化改革工作有關事項的公告》,以做好 2014 年通關作業無紙化改革工作。《公告》主要內容包括擴大試點範圍,試點簡化報關單隨附單證,及適用通關作業無紙化通關方式的有關情形。《公告》自 2014 4 1 日起施行,涉及許可證件但未實現許可證件電子數據聯網核查的進出口貨物暫不適用通關作業無紙化作業方式。

 

《公告》全文可參考:

http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49564/info702075.htm 

 

金融、服務業、工商

 

3. 中國證券監督管理委員會和香港證券及期貨事務監察委員會聯合公告 滬港股票市場交易互聯互通

 

中國證券監督管理委員會和香港證券及期貨事務監察委員會 4 10 日聯合發佈公告,批准上海證券交易所、香港聯合交易所有限公司、中國證券登記結算有限責任公司、香港中央結算有限公司開展滬港股票市場交易互聯互通機制試點(滬港通)。

       

《公告》主要內容:

        上海證券交易所和香港聯合交易所有限公司將允許兩地投資者通過當地證券公司(或經紀商)買賣規定範圍內的對方交易所上市的股票;

 

        滬港通包括滬股通和港股通兩部分:滬股通是指投資者委託香港經紀商,經由香港聯合交易所設立的證券交易服務公司,向上海證券交易所進行申報(買賣盤傳遞),買賣規定範圍內的上海證券交易所上市的股票。港股通是指投資者委託內地證券公司,經由上海證券交易所設立的證券交易服務公司,向香港聯合交易所進行申報(買賣盤傳遞),買賣規定範圍內的香港聯合交易所上市的股票;

 

        滬港通遵循兩地市場現行的交易結算法律法規和運行模式,主要制度要點包括適用的交易、結算及上市規定,結算方式,投資標的,投資額度和投資者五個方面;

 

        明確增強兩地跨境監管和執法合作,並設立對口聯絡機制。

 

從聯合公告發佈之日起至滬港通正式啟動,需要六個月準備時間。

 

《公告》全文可參考:

http://www.csrc.gov.cn/pub/newsite/zjhxwfb/xwdd/201404/t20140410_246762.htm

 

 

4. 中國證券監督管理委員會出台一系列上市公司發行優先股相關信息披露準則的公告

 

中國證券監督管理委員會 4 1 日出台一系列公告,均自 2014 4 1 日起施行。

 

《公開發行證券的公司信息披露內容與格式準則第 32 ——發行優先股申請文件》規範上市公司發行優先股申請文件的報送行為,明確了上市公司發行優先股申請文件的格式及目錄。

 

《公開發行證券的公司信息披露內容與格式準則第 33 ——發行優先股預案和發行情況報告書》明確了上市公司發行優先股所需公佈的發行優先股預案的信息披露內容,及發行情況報告書的參考格式等。

 

《公開發行證券的公司信息披露內容與格式準則第 34 ——發行優先股募集說明書》明確了上市公司發行優先股所需公佈的募集說明書的主要內容、概覽和參考格式等內容。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.csrc.gov.cn/pub/zjhpublic/zjh/201404/t20140404_246543.htm http://www.csrc.gov.cn/pub/zjhpublic/zjh/201404/t20140404_246546.htm  http://www.csrc.gov.cn/pub/zjhpublic/zjh/201404/t20140404_246549.htm 

 

5. 中國保險監督管理委員會《保險公司收購合併管理辦法》

 

中國保險監督管理委員會 4 4 日發佈《保險公司收購合併管理辦法》,以規範保險公司收購合併行為。《辦法》明確了保險公司收購和合併的要求、中國保監會對保險公司收購合併的監督管理。外國投資人在境內進行保險公司收購合併活動,在收購合併完成後外資股東出資或者持股比例佔保險公司註冊資本超過 25%的應當符合有關資質規定。《辦法》自 2014 6 1 日起

施行,保險資產管理公司、保險互助組織的收購合併活動參照執行。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.circ.gov.cn/web/site0/tab5168/info3912625.htm 

 

 

6. 國家發展和改革委員會等《關於非公立醫療機構醫療服務實行市場調節價有關問題的通知》

 

國家發展和改革委員會、國家衛生和計劃生育委員會、人力資源和社會保障部 3 25 日聯合發佈《關於非公立醫療機構醫療服務實行市場調節價有關問題的通知》,以鼓勵社會辦醫,擴大醫療服務供給,提高醫療服務效率。

《通知》提出非公立醫療機構醫療服務價格實行市場調節,規範非公立醫療機構醫療服務價格行為,鼓勵非公立醫療機構提供形式多樣的醫療服務,建

立醫療保險經辦機構與定點非公立醫療機構的談判機制等意見。

 

《通知》》全文可參考:

http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201404/t20140409_606386.html 

 

 

7. 國家食品藥品監督管理總局就《醫療器械使用質量監督管理辦法》公開徵求意見

 

國家食品藥品監督管理總局 4 3 日發佈《醫療器械使用質量監督管理辦法(徵求意見稿)》,以加強使用環節醫療器械質量的監督管理,保障醫療器械使用安全、有效。《意見稿》適用於醫療器械使用環節的產品質量管理活動及監督管理活動,公開徵求意見至 2014 4 15 日。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.sda.gov.cn/WS01/CL0779/97947.html 

 

 

8. 國家食品藥品監督管理總局就《醫療器械生產企業分類分級監督管理規定》公開徵求意見

 

國家食品藥品監督管理總局 4 4 日發佈《醫療器械生產企業分類分級監督管理規定(徵求意見稿)》,以提高醫療器械生產企業監督管理的科學化水平,明確各級食品藥品監督管理部門的監管責任,提高監管效能。《規定》將醫療器械生產企業分為一至四級四個監管級別,確定了各自的企業類別和產品類型,並按照級別對企業進行監督管理。《意見稿》公開徵求意見至

2014 4 15 日。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.sda.gov.cn/WS01/CL0779/97974.html 

 

 

9. 國家食品藥品監督管理總局《關於進一步加強大桶水質量安全監督管理工作的通知》

 

國家食品藥品監督管理總局 3 31 日發佈《關於進一步加強大桶水質量安全監督管理工作的通知》,以保障桶裝飲用水(大桶水)的質量安全。

《通知》要求大桶水生產企業嚴格自查生產過程質量安全控制情況、規範標籤標識和產品出廠檢驗;並要求各地食品藥品監管部門嚴格實施生產許可和監督檢查、嚴格產品監督抽檢及嚴厲查處違法行為。

 

《通知》全文可參考:

http://www.sda.gov.cn/WS01/CL1601/97944.html 

 

 

10. 國家工商行政管理總局就《禁止生產銷售使用竊聽竊照專用器材和偽基站設備的規定》公開徵求意見

 

為制止和打擊生產、銷售、使用竊聽竊照專用器材和偽基站設備的違法犯罪行為,國家工商行政管理總局 4 4 日發佈《禁止生產銷售使用竊聽竊照專用器材和偽基站設備的規定(徵求意見稿)》,明確禁止自然人、法人及其他組織生產、銷售、使用竊聽竊照專用器材和偽基站設備。

《意見稿》公開徵求意見至 2014 4 10 日。《規定》自 2014 5 1

起施行。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.saic.gov.cn/zwgk/zyfb/qt/xxzx/201404/t20140404_143701.html

 

發展導向

 

11. 民政部成立養老規劃院

 

由民政部主管的中民養老規劃院 4 1 日在北京成立。中民養老規劃院是以從事公益事業為目的的民辦非企業機構,將探索中國養老模式,優化養老產業佈局,編制養老事業產業規劃,創新養老機構運營模式,推動養老服務的社會化、市場化。養老服務業涉及企業、事業、慈善業多業態及政府、市場、社會、公民多主體。規劃院將充分發揮規劃服務、社會公益、市場服務、智庫參謀、實務操作、資源整合、品牌培育等方面的作用,打造成為養老服務領域規劃智庫、業界交流平台、信息諮詢中心和跨界合作橋樑。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/xinwen/2014-04/01/content_2651235.htm

 

 

12. 十三五交通科技規劃研究編制正式啟動

 

十三五交通運輸科技發展規劃研究編制工作 3 31 日正式啟動,將組織專家分 11 個領域進行十二五技術總結與十三五技術預測,抓准行業重大科技需求。

 

十二五技術總結與十三五技術預測包括道路、橋樑、隧道、交通、港口、航道等工程、運輸服務、安全應急、節能環保、信息化、軟科學等子題,將明確 11 位行業知名專家擔任領銜專家,組織相關領域研究力量共同開展工作。

 

十三五交通運輸科技發展規劃的研究工作於去年 7 月在交通運輸部科技司的組織下提早啟動,分前期準備、研究編制、成果完善三個階段進行,將於明年年底前完成全部任務

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.moc.gov.cn/zhuzhan/jiaotongxinwen/xinwenredian/220140xinwe n/201404/t20140404_1600993.html

  

省市

 

13. 《關於授權北京等保監局開展保險資金運用監管試點工作的通知》

 

中國保險監督管理委員會近日發佈《關於授權北京等保監局開展保險資金運用監管試點工作的通知》,以強化風險監管,建立多層次的保險資金運用監管體系。全文暫未公佈。

 

《通知》明確了保險資金運用監管試點工作的授權範圍,包括監測轄區內中小保險公司的資金運用風險及轄區內基礎設施、股權、不動產等保險資金投資項目的狀況及其風險;逐步逐項授權對轄區內保險機構有關投資能力評估等監管事項;協調保險資金支持地方經濟轉型升級和金融創新政策等。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.circ.gov.cn/web/site0/tab5168/info3912704.htm

 

 

14. 《北京市商務委關於推進本市跨境電子商務發展的實施方案》

 

北京市人民政府辦公廳 4 1 日發佈《北京市商務委關於推進本市跨境電子商務發展的實施方案》。

 

《方案》主要任務是完善通關、檢驗檢疫、稅收、結匯等方面的管理政策,創新監管模式,搭建公共信息平台,培育示範企業,推進產業集聚發展,促進規範運營。

 

《方案》將分兩個階段推進工作:

        第一階段為試點運行階段(2014 6 月底前)。通過試點運行,探索運行模式和監管模式,建設和完善跨境電子商務公共信息平台,有針對性地研究配套政策,建立和完善跨境電子商務運行機制;

 

        第二階段為全面推廣階段(2014 7 月起)。將跨境電子商務的標準規範、監管模式和運行模式擴大到全市具備條件的企業,全面推廣實施跨境電子商務各項政策。選擇有條件的區域加快推進跨境電子商務產業園區建設,進一步提高北京市跨境電子商務發展的品質和水平。

 

詳细内容請參閱以下網址:

http://zhengwu.beijing.gov.cn/gzdt/gggs/t1349225.htm

 

 

15. 內蒙古《關於加強小額擔保貸款財政貼息資金管理通知的補充規定》

 

近日內蒙古自治區財政廳、人力資源和社會保障廳、中國人民銀行呼和浩特中心支行對《關於加強小額擔保貸款財政貼息資金管理的通知》做出補充規定。

 

《規定》主要內容:

        對《通知》規定範圍內的個人微利項目小額擔保貸款由財政部門給予全額貼息,貼息資金中央財政負擔 75%,地方負擔的 25%

 

        當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到企業現有在職職工總數 30%以上、並與其簽訂一年以上用工合同的勞動密集型小企業小額擔保貸款,按照中國人民銀行公佈的同期限貸款基準利率的 50%給予貼息,貼息資金中央財政和地方財政各承擔一半;

 

        對超出《通知》規定範圍及貼息項目申請的小額擔保貸款,執行自治區現行的小額擔保貸款貼息政策,貼息資金全部由同級財政自行負擔;

 

        自治區小額擔保貸款發放額度統一執行《通知》規定,其中勞動密集型小企業最高貸款額度 200 萬元。

 

詳细内容請參閱以下網址:

http://www.nmg.gov.cn/main/nmg/zfxxgk/zcjd/rdxz/2014-04-03/2ec5b5bf-bd5f-4b28ab62-51b224203f96/default.shtml

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