《專題通訊》

 

2014 年總第 13                                                       2014 3 24

 

編者按:對港資企業一向以來關注的議題如稅務、勞務、知識產權、社保等,香港特別行政區政府駐北京辦事處(駐京辦)會不定期編製一份有關這些議題的《專題通訊》,向港資企業提供內地於前述範疇公佈的重要政策及法規的摘要及概覽,並闡述其可能對港資企業帶來的影響。此《專題通訊》將聯同香港特別行政區政府其他內地經濟貿易辦事處(駐粵辦、駐上海辦及駐成都辦)發放。本期相關資料來自普華永道諮詢(深圳)有限公司、北京金杜律師事務所和韜睿惠悅諮詢公司,敬請詳閱《專題通訊》內的免責聲明。

 

本期總覽

 

稅務

1. 中華人民共和國海關審定內銷保稅貨物完稅價格辦法及進出口貨物完稅價格辦法 2. 國家稅務總局關於依據實際管理機構標準實施居民企業認定有關問題的公告 3. 企業年金實行個稅遞延政策

 

勞務

4. 北京市《勞動合同若干規定(草案送審稿)》 5. 《河南省企業工資集體協商條例》

 

知識產權

6. 《中華人民共和國商標法實施條例(修訂草案)(送審稿)》和

《商標評審規則(徵求意見稿)》公開徵求意見

 

社保

7.           國家衛生和計劃生育委員會等四部門聯合發佈《職業病分類和目錄》

 

8.           浙江省調整企業職工基本養老保險參保人員喪葬補助金及撫恤金 9. 天津市發佈 2014 年度單位和職工繳納的社會保險費徵繳基數標準 10. 《大連市職工基本醫療保險門診醫療費用統籌辦法》 11. 上海市上調城鎮企業退休人員基本養老金
 

內容

 

稅務

 

1. 中華人民共和國海關審定內銷保稅貨物完稅價格辦法(211 號令)及進出口貨物完稅價格辦法(213 號令

(海關總署令[2013]211 號及 213 號)

 

海關總署頒佈 211 號令和 213 號令,公佈了新的海關審價辦法,並對保稅貨物和非保稅貨物的規定進行分拆。211 號令和 213 號令替代原先的海關總署令[2006] 148 號(148 號令),自 2014 2 1 日起施行。

 

211 號令的主要內容是關於內銷保稅貨物審價規則,主要包括:

         進料加工/來料加工進口料件或其製成品內銷;

         深加工結轉貨物內銷;

         保稅區內企業內銷的保稅加工進口料件或其製成品;

         除保稅區以外的海關特殊監管區域內企業內銷的保稅加工料件或者其製成品;

         海關特殊監管區域、保稅監管場所內企業內銷的保稅物流貨物。

 

213 號令包括了一般貿易進口貨物的審價規則、其他貿易方式審價規則、出口貨物審價規則、運保費計算和一些相關的審價程序,並對一些問題進行了明確。

 

觀察

 

211 號令和 213 號令的出台是內地海關對進出口貨物完稅價格審價辦法的一次重大調整,其對不少具體問題作了進一步的明確和細化,並對一些原有規定作了修改和完善。

 

148 號令相比,211 號令對進料加工、來料加工、保稅區、海關監管特殊監管區域等各種情況下內地海關如何審查確定內銷保稅貨物的完稅價格作了進一步明確,並對一些規定作了調整。

 

213 號令則延續了 148 號文的絕大部分基本規定和整體框架,並就一些問題作了進一步澄清,其中包括新增了銷售環境測試的有關規定;澄清了海關特殊監管區域/場所內發生的保稅倉儲等費用不再計入完稅價格等。

 

海關審價規則的變化會影響到企業間接稅稅負(包括進口關稅、進口環節增值稅、進口環節消費稅),也可能影響關聯企業的轉讓定價,這些都是進出口企業和加工貿易企業需要認真考慮的問題。

 

 

 

2. 國家稅務總局關於依據實際管理機構標準實施居民企業認定有關

問題的公告(“9 號公告)(國家稅務總局公告[2014]9 號)

 

爲了落實國務院取消和下放行政審批項目的決定,國家稅務總局頒佈了 9 號公告,就境外註冊中資控股企業依據實際管理機構標準認定爲居民企業的認定和企業所得稅的徵收管理等有關規定進行了修訂和完善,其中主要包括:

 

         調整了居民企業認定層級。按國稅發[2009]82 號文(82 號文)要求,居民企業認定申請由主管稅務機關初審後,層層上報稅務總局審核批准。現在根據 9 號公告,居民企業認定申請由主管稅務機關初審後,層報省級稅務機關確認,不再層層上報至稅務總局審核確認;

 

         調整了居民企業認定申請主管部門。將原來可以多地發起認定調整爲只向其中國境內主要境內投資者登記註冊地主管稅務機關提出認定申請;

 

         被認定爲中國居民企業的境外註冊中資控股企業以前年度股息、紅利等權

益性投資收益的稅務處理。

 

9 號公告適用於 2013 年度及以後年度企業所得稅申報。

 觀察

 

9 號公告下放審批權限和實施有效徵管使境外註冊中資控股企業取得中國居民企業身份的過程更加有效率。

 

9 號公告是在 82 號公告的基礎上就有關規定進行修改。82 號公告所規定的境外註冊中資控股企業指的是--結構中的境外企業,指的是由中國境內的企業或企業集團作爲主要控股投資者,在境外依據外國(地區)法律註冊成立的企業。

 

這裡值得注意的是,境外註冊中資控股企業被認定爲中國居民企業,不僅僅是企業自發申請的,還包括中國稅務機關主動啓動調查將境外註冊中資控股企業認定爲居民企業的情況。

 

近年來,內地稅務機關對於中國居民企業認定問題越來越關注。預計國家稅務總局將會出台更多的規定以明確居民企業認定的一些問題。

 

 

3. 企業年金實行個稅遞延政策

 

2013 12 6 日,財政部、人力資源和社會保障部及國家稅務總局聯合發佈《關於企業年金、職業年金個人所得稅有關問題的通知》(《通知》),

首次建立了內地年金的遞延納稅政策。《通知》已於 2014 1 1 日開始實施。根據《通知》,內地年金將適用如下個稅遞延政策,即在年金繳費環節和年金基金投資收益環節暫不徵收個人所得稅,而將納稅義務遞延到個人實際領取年金的環節。具體而言:

 

年金繳費環節:對單位根據國家有關政策為職工支付的企業年金或職業年金繳費,在計入個人賬戶時,個人暫不繳納個人所得稅;個人根據國家有關政策規定繳付的年金個人繳費部分,在不超過本人繳費工資計稅基數 4%標準內的部分,暫從個人當期的應納稅所得額中扣除。

 

年金基金投資環節:企業年金或職業年金基金投資運營收益分配計入個人賬戶時,暫不徵收個人所得稅。

 

年金領取環節:個人達到國家規定的退休年齡領取的企業年金或職業年金,按照工資、薪金所得項目適用的稅率,計徵個人所得稅。

 

此外,《通知》還明確了如下事項:

 

個人繳費工資計稅基數:企業年金個人繳費工資計稅基數為本人上一年度月平均工資,職業年金個人繳費工資計稅基數為職工崗位工資和薪級工資之和。

上述繳費工資計稅基數超過職工工作所在地設區的市上一年度職工月平均工資

300%以上的部分,不計入個人繳費工資計稅基數。

 

納稅申報:

         年金計劃建立後,單位應當在建立年金計劃的次月 15 日內,向其所在地主管稅務機關報送年金方案、人力資源社會保障部門出具的方案備案函、計劃確認函以及主管稅務機關要求報送的其他相關資料;年金方案、受託人、

託管人發生變化的,應於發生變化的次月 15 日內重新向稅務機關報送上述資料;

 

         繳費環節:由個人所在單位為其計算扣繳個人所得稅,並向主管稅務機關申報解繳;

 

         領取環節:應納稅款由受託人代表委託人委託託管人代扣代繳。年金賬戶管理人應當及時向託管人提供個人年金繳費及對應的個人所得稅納稅明細。

託管人根據受託人指令及賬戶管理人員提供的資料,按照規定計算扣繳個人當期領取年金待遇的應納稅款,並向主管稅務機關申報解繳。

 

評論

 

《通知》首次確立內地年金個稅遞延政策,有望推進構建多層次社會保障體系。但《通知》中的稅收優惠僅針對個人繳費部分,如單位為職工支付的企業年金或職業年金繳費在計入個人賬戶時,個人暫不繳納個人所得稅;個人根據國家有關政策規定繳付的年金個人繳費部分,在不超過本人繳費工資計稅基數 4%標準內的部分從個人當期的應納稅所得額中扣除等。《通知》能否帶動更多企業建立年金制度仍不得而知。

 

 勞務

 

4. 北京市《勞動合同若干規定(草案送審稿)》

 

2014 1 26 日,北京市人民政府法制辦公室發佈《北京市勞動合同若干規定(草案送審稿)》(《若干規定送審稿》)。與現行有效的《北京市勞動合同規定》相比,《若干規定送審稿》中的新內容主要包括:

 

雙方的告知義務:用人單位招用勞動者時,應當如實告知勞動者工作內容、工作條件、工作地點、職業危害、安全生產狀況、勞動報酬,以及勞動者要求了解的與其工作相關的其他情況。

 

勞動者應當按照用人單位的錄用要求,如實提供本人的身份證件、學歷、職業技能、就業狀況、工作經歷和與其從事職業相關的健康狀況等證明。

 

用人單位應當對勞動者的個人信息予以保密,除依法公開的內容外,未經勞動者本人同意,不得公開其個人信息。

 

變更為無固定期限勞動合同:訂立勞動合同時,勞動者符合訂立無固定期限勞動合同條件,但由於用人單位原因未訂立無固定期限勞動合同的,勞動者有權要求變更為無固定期限勞動合同。

 

勞動合同變更的告知義務:用人單位發生合併、分立等情況,承繼原勞動合同的用人單位應當書面告知勞動者。

 

勞動者單方解除勞動合同的程序:勞動者依據《勞動合同法》第三十八條第一款解除勞動合同的,需將理由書面告知用人單位。

 

解除勞動合同的時限:用人單位依據《勞動合同法》第三十九條第(二)至第(六)項規定單方解除勞動合同的時限,自事實證據確鑿之日起不得超過五個月。

 

客觀情況重大變化情形下的單方解除程序:勞動合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化,致使勞動合同無法履行,用人單位應當將變更勞動合同的變更內容書面通知勞動者,勞動者應當在 15 日內予以答覆,逾期不答覆者,視為不同意變更,用人單位可依法單方解除勞動合同。

 

額外支付一個月工資的標準:用人單位依照勞動合同法第四十條的規定選擇額外支付勞動者一個月工資解除勞動合同的,以勞動者上一個月正常勞動的工資為標準,但不得低於本市 低工資標準。正常勞動是指勞動者按照勞動合同的約定在法定工作時間內從事的勞動。

 

裁員方案報送:用人單位依照《勞動合同法》第四十一條規定裁減人員的,應當將裁員人員方案向用人單位註冊地的區(縣)人力資源和社會保障部門報告。裁減人員方案應當包括:(1)被裁減人員名單和基本情況;(2)裁減時間及實施步驟;(3)被裁減人員的經濟補償辦法;(4)工會或者全體勞動者的意見;及(5)國家和本市規定的其他需要報告的事項。

 

事實勞動關係的違紀處理:用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立勞動合同,或者勞動合同期限屆滿,用人單位與勞動者未辦理終止勞動合同手續且存在勞動關係,勞動者出現《勞動合同法》第三十九條第(二)項、第(三)項、第(四)項、第(六)項規定情形之一的,用人單位可以解除勞動關係,不支付經濟補償金,但應當依法支付兩倍工資。

 

特殊情形下的合同處理:勞動合同期限屆滿時,由於勞動者處於患病或非因工負傷的法定醫療期或者女職工處於孕期/產期/哺乳期,而導致勞動合同期限延續至相應情形消失,且導致勞動者在該用人單位連續工作滿十年的,用人單位應當與勞動者訂立無固定期限勞動合同。

 評論

 

《若干規定送審稿》彌補了上位法的空白點,增強了實際問題的可操作性,完善勞動用工管理法規制度。尤其是其明確了用人單位與勞動者簽訂勞動合同支付兩倍工資的處理標準,解決了實踐中對兩倍工資計算時間和標準的各種誤讀。

 

同時,《若干規定送審稿》明確用人單位因職工過失解除勞動合同的時效問題。針對實踐中存在的一些用人單位對勞動者嚴重違紀等情形處理時限過長的問題,解除勞動合同的時限自證據確鑿之日起不得超過五個月。

 

 

5. 《河南省企業工資集體協商條例》

 

近日,為建立健全職工工資共決機制、正常增長機制和支付保障機制,維護職工合法權益、構建和諧勞動關係,河南省人大常委會公開《河南省企業工資集體協商條例》(《條例》),於 2014 1 1 日正式實施。該條例主要規範並解決了員工工資協商的協商代表選定、協商內容、協商程序三大問題。

 解讀

 

《條例》明確,職工認為需要與企業進行集體協商的,應向企業職工協商代表提出,由職工協商代表向企業提出集體協商要求。《條例》有以下亮點:

 

         明確協商代表:職工協商代表主要由企業工會提名並選舉,但一線崗位職工的代表比例不得低於三分之一;此外,女性職工人數及殘疾職工人數所佔比例下限也有明確規定;

 

         明確協商內容:協商雙方可就平均工資、漲薪幅度、 低工資標準、津貼、獎金、加班工資及其他福利待遇等多項或某項內容進行集體協商,一般情況下一年進行一次;

 

         明確協商程序:職工方及企業方均可提出工資集體協商要約,被要約方需在十個工作日內回復,無正當理由不得拒絕協商。集體協商期限為被要約方收到要約之日起兩個月,遇不可抗力導致協商無法進行的,協商可以中止,待不可抗力消除後繼續協商。

 

《條例》全文可參考:

http://media.workercn.cn/sites/media/hngrrb/2013_12/02/GR0301.htm 

 

 

知識產權

 

6. 《中華人民共和國商標法實施條例(修訂草案)(送審稿)》和

《商標評審規則(徵求意見稿)》公開徵求意見

 

2014 1 10 日,國務院法制辦公室全文對外公佈國家工商總局提請國務院審議的《中華人民共和國商標法實施條例(修訂草案)(送審稿)》及其說明,向社會各界徵求意見。此次商標法實施條例的修改是以修改後的商標法作為上位法依據,對商標工作的具體條件、標準、程序、商標的審查、管理和保護等各方面做出了進一步細化、修改和完善。條例修改也仍將採用修正案的形式。

 

2014 2 10 日,國家工商行政管理總局對外發佈公告,就《商標評審規則(徵求意見稿)》公開徵求意見。此次《商標評審規則》的修改是在《商標法》和《商標法實施條例》修改的前提下進行的,主要根據《商標法》以及《商標法實施條例》,在程序設置、案件類型、法律條款、用語措辭等方面的變化進行了修改。與 2005 年評審規則相比,共計修改 59 條,其中刪除 12 條,增加七條。根據實施條例送審稿的規定,將公開評審修改為口頭審理

此外,公告還確定了新舊法適用的基本原則,區分不同的情況就新舊法銜接階段的法律適用問題、審限等問題做出了明確的規定。

 評論

 

《中華人民共和國商標法實施條例》是作為與商標法配套的重要行政法規,修訂是對新修改的商標法的進一步貫徹和落實。《商標評審規則》的修訂,是在《商標法》以及《商標法實施條例》修改的前提下做出的,對於新修改的商標法實施後的評審工作具有重要的指導意義。

 

 社保

 

7. 國家衛生和計劃生育委員會等四部門聯合發佈《職業病分類和目錄》

 

近日,國家衛生和計劃生育委員會、安全監管總局、人力資源和社會保障部和全國總工會聯合組織對職業病的分類和目錄進行了調整,並發佈了《職業病分類和目錄》(《目錄》),自印發之日起施行。修訂後的《目錄》由原來的十類 115 種職業病調整為 132 種(含四項開放性條款)。其中新增 18 種,且

對兩項開放性條款進行了整合。

 

解讀

 

本次《目錄》調整的主要影響如下:

         涉及人群傾向於生產一線作業人員,例如冶金、化工、機械加工等行業作業人員,另外,還涉及低溫作業人員、醫療衛生人員等;

 

         根據《目錄》確診的職業病人,依法享受相應待遇。所在單位參加了工傷保險的,分別由工傷保險基金和用人單位支付相應待遇;未參加工傷保險的,其待遇由用人單位支付。

 

《目錄》全文可參考:

http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_5330/2013/1231/22

8927/content_228927.htm 

 

 

8. 浙江省調整企業職工基本養老保險參保人員喪葬補助金及撫恤金

 

近日,浙江省人力資源和社會保障廳和財政廳發佈《關於企業職工基本養老保險參保人因病或非因公死亡喪葬補助金和撫恤金有關問題的通知》(《通知》),調整了符合規定的企業參保職工和退休人員死亡後喪葬補助金、撫恤金標準。《通知》自 2014 1 1 日起執行。

 解讀

 

《通知》明確,2011 7 1 日至 2013 12 31 日期間因病或非因工死亡的參保人員,其遺屬按照之前規定的統一標準領取喪葬補助金 4,000 元和撫恤金 10,000 元;凡從 2014 1 1 日起因病或非因工死亡的,喪葬補助金標準統一為 4,000 元,撫恤金標準分一年以下 2,000 元,一年至 15 年統一為 10,000 元,15 年以上按死亡人員參保繳費年限逐年提高 1,000 元,撫恤金總額不超過 15,000 元。

 

《通知》全文可參考:

http://www.zjhrss.gov.cn/art/2014/1/26/art_2341_421.html

 

 

9. 天津市發佈 2014 年度單位和職工繳納的社會保險費徵繳基數標準

 

近日,天津市人力資源和社會保障局公佈自 2014 1 1 日起,調整單位

和職工繳納社會保險費基數的 低和 高標準。具體標準如下:

 

 

 

職工戶籍

社會保險類型

低繳費基數

(元)

高繳費基數

(元)

城鎮戶口

五險(養老、醫療、失業、工傷、生育)

2,530

12,780

農村戶口

三險(養老、醫療、工傷)

1,704

1,704

 

解讀

 

2013 年度天津市的社保繳費上、下限分別為 11,331 元及 2,210 元,今年分別增加 1,449 元及 320 元,增幅為 12.8% 14.5%

 

相關新聞可參考:

http://www.tj.lss.gov.cn/ecdomain/framework/tj/jgepnlmnfbkabbodkbnejjfgfpa hgjaa/jgfelnmofbkabbodkbnejjfgfpahgjaa.do?isfloat=1&disp_template=elcclkb ghohebbodijpojhkiofnffpbc&fileid=20140116125757140&moduleIDPage=jgfel nmofbkabbodkbnejjfgfpahgjaa&siteIDPage=tj&infoChecked=0 

 

 

10. 《大連市職工基本醫療保險門診醫療費用統籌辦法》

 

近日,大連市人力資源和社會保障局正式出台《大連市職工基本醫療保險門診醫療費用統籌辦法》(《辦法》),規定從 2014 1 1 日起,大連市職工基本醫療保險將實行門診醫療費用統籌,參保人將在享受住院報銷待遇的基礎上,再享受看門診報銷的待遇。

 解讀

 

《辦法》規定,職工基本醫療保險參保人員在定點社區衛生服務機構和一級定點醫療機構就診,所發生的符合醫療保險支付範圍內的普通門診醫療費,門診統籌基金報銷 45%,並設有每季度 高支付限額 180 元。

 

《辦法》全文可參考:

http://www.dl12333.gov.cn/zcfg/%E6%94%BF%E7%AD%96%E6%B3%95%E 8%A7%84/yilbx/Pages/%E5%A4%A7%E4%BA%BA%E7%A4%BE%E5%8F%

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11. 上海市上調城鎮企業退休人員基本養老金

 

近日,上海市人力資源和社會保障局發佈《關於 2014 年調整本市城鎮企業退休人員基本養老金的通知》(《通知》),明確自 2014 1 1 日起,上調城鎮企業退休人員基本養老金,額度為每人每月增加 130 元。

 解讀

 

《通知》規定,城鎮企業退休人員除每人定額增加 130 元外,同時養老金的增加也與退休人員的年齡、繳費年限及原養老金水平掛鉤,體現了對高齡、繳費年限長的退休人群的適度傾斜。

 

《通知》全文可參考:

http://www.12333sh.gov.cn/200912333/2009xxgk/zhxx/gfxwj/201401/t201401

13_1155919.shtml

 

《內地經貿政策及法規通訊》

 

2014 年第 11 期(總第 40 期)                                  2014 3 21

 

編者按:駐北京辦事處搜集的內地經貿政策及法規資訊,由 2013 6 月起每逢週五以《通訊》形式發放,並上載至本辦網站(網址:http://www.bjo.gov.hk)中駐京辦通訊欄目。《通訊》集中報導全國、北京及天津的經貿政策及法規。駐北京辦事處於 2013 年曾發放的《通訊》及有關全國性的經貿政策及法規資訊,亦可於上述網頁瀏覽。

 

內地經貿政策及法規目錄

  

金融、服務業、食品安全

1. 財政部:營改增試點運行情況 2. 中國保險監督管理委員會《關於規範保險資金銀行存款業務的通知》 3. 中國銀行業監督管理委員會修訂《金融租賃公司管理辦法》 4. 民政部、中國保險監督管理委員會等《關於推進養老機構責任保險工作的指導意見》 5. 中共中央辦公廳、國務院《關於厲行節約反對食品浪費的意見》 6. 國務院《關於推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》 7. 國務院《關於加快發展對外文化貿易的意見》 8. 工業和信息化部《關於開展產業集群區域品牌建設試點示範工作的通知》 9. 國家食品藥品監督管理總局《關於進一步加強對超過保質期食品監管工作的通知》    

 

發展導向

10. 國務院《國家新型城鎮化規劃(20142020 年)》

 

出入口、加工貿易

11. 海關總署出台一系列規定

 

人力資源

12. 人力資源和社會保障部《關於印發基層勞動人事爭議調解工作規範的通知》

 

省市

13. 天津:《天津市國有建設用地有償使用辦法》 14. 山西:《國家創新驅動發展戰略山西行動計劃(2014-2020 年)》內容

金融、服務業、食品安全

 

1. 財政部:營改增試點運行情況

 

財政部日前表示,營改增試點運行以來,試點企業總體實現減稅,其下游企業因抵扣增加也普遍減稅。據統計,2013 年減稅規模超過 1,400 億元,比上一年 426 億元的規模高出近 1,000 億元。

 

2012 1 1 日在上海率先啟動營改增試點以來,試點範圍逐步擴大,特別是在 2013 年,由局部地區試點到全國試點,試點行業繼續增加,試點戶數大幅增長,改革紅利進一步得以釋放。主要表現在減輕了重複徵稅問題、推動了製造業創新發展、促進了服務業加快發展及企業轉型升級及增強了出口競爭力。

 

2014 年是營改增的攻堅年,財政部正會同相關部門研究電信業、生活服務業、建築業、房地產業、金融業等行業的試點方案,穩步擴大試點範圍,力爭在

十二五期間全面完成營改增改革任務。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/xinwen/2014-03/14/content_2638746.htm

 

 

2. 中國保險監督管理委員會《關於規範保險資金銀行存款業務的通知》

 

中國保監會 3 12 日發佈《關於規範保險資金銀行存款業務的通知》,以加強保險資金銀行存款業務監管,防範資金運用風險。《通知》要求保險公司將除維持日常經營需要的活期存款之外的銀行存款納入投資賬戶管理;選擇的存款銀行應符合相關規定,且信用評級需達到 A 級或相當於 A 級以上;選

擇取得保險資金託管資質的商業銀行或者其他專業金融機構實施第三方託管;不得將銀行存款用於向他人提供質押融資、擔保、委託貸款或者為他人謀取利益;及報告銀行存款業務信息等。

 

《通知》所稱信用評級應當由符合中國保監會規定的信用評級機構評定,外

國銀行分行可參照其總公司信用評級。保險集團(控股)公司運用保險資金、

保險資產管理公司或者其他專業機構受託管理保險資金適用本通知。

 

《通知》全文可參考:

http://www.circ.gov.cn/web/site0/tab5168/info3907206.htm

 

       

3. 中國銀行業監督管理委員會修訂《金融租賃公司管理辦法》

 

中國銀監會 3 17 日發佈《金融租賃公司管理辦法》,以促進融資租賃業務發展,規範金融租賃公司經營行為。《辦法》分為六章,共計 61 條,重點修訂了准入條件、業務範圍、經營規則和監督管理等內容。《辦法》自 2014 3 13 日起施行,適用於融資租賃交易的租賃物為固定資產。金融租賃公司是指經中國銀監會批准,以經營融資租賃業務為主的非銀行金融機構。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.cbrc.gov.cn/chinese/home/docView/F6E12689B50945CBA831FB6384B7DF12.html  http://www.cbrc.gov.cn/chinese/home/docDOC_ReadView/9E195304AEAB4E918C3AC

1EF7F2CB566.html

 

 

4. 民政部、中國保險監督管理委員會等《關於推進養老機構責任保險工作的指導意見》

 

民政部、中國保險監督管理委員會、全國老齡工作委員會辦公室 3 12 日聯合發佈《關於推進養老機構責任保險工作的指導意見》,以鼓勵養老機構投保責任保險,鼓勵保險公司承保責任保險。《意見》要求各級民政、保險監管和老齡部門完成制定完善工作方案、合理確定保險產品、公開招標保險機構、強化內部風險管理等任務。

 

《意見》全文可參考:

http://www.gov.cn/xinwen/2014-03/12/content_2637147.htm

 

 

5. 中共中央辦公廳、國務院《關於厲行節約反對食品浪費的意見》

 

中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日發佈《關於厲行節約反對食品浪費的意見》,以深入推進反對食品浪費工作。《意見》提出八點要求,包括:杜絕公務活動用餐浪費,推行簡餐和標準化飲食,主要提供家常菜和不同地域通用的食品,原則上實行自助餐;推進單位食堂節儉用餐;推行科學文明的餐飲消費模式,推行商務餐分餐制,鼓勵餐飲企業積極發展大眾餐飲,不得設置最低消費額;減少糧食生產、收購、儲存、運輸、加工、消費各環節損失浪費;及推進食品廢棄物資源化利用等。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/xinwen/2014-03/18/content_2641070.htm

 

       

6. 國務院《關於推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》

 

國務院 3 14 日發佈《關於推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的

若干意見》,以推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展。

 

《意見》主要內容:

        目標:到 2020 年,文化創意和設計服務的先導產業作用更加強化,與相關產業的融合發展格局基本建立,形成一批擁有自主知識產權的產品,建設一批特色鮮明的融合發展城市、集聚區和新型城鎮;

 

        任務:塑造製造業新優勢、加快數字內容產業發展、提升人居環境質量、提升旅遊發展文化內涵、挖掘特色農業發展潛力、拓展體育產業發展空間及提升文化產業整體實力;

 

        措施:增強創新動力、強化人才培養、壯大市場主體、培育市場需求、引導集約發展、加大財稅支持(對經認定為高新技術企業的文化創意和設計服務企業,減按 15%的稅率徵收企業所得稅)、加強金融服務及優化發展環境。

 

《意見》全文可參考:

http://www.gov.cn/zhengce/content/2014-03/14/content_8713.htm

 

 

7. 國務院《關於加快發展對外文化貿易的意見》

 

國務院 3 17 日發佈《關於加快發展對外文化貿易的意見》,以拓展文化發展空間,提高對外貿易發展質量。

 

《意見》主要內容:

        目標:加快發展傳統文化產業和新興文化產業,擴大文化產品和服務出口,加大文化領域對外投資,力爭到 2020 年,培育一批具有國際競爭力的外向型文化企業,形成一批具有核心競爭力的文化產品,打造一批具有國際影響力的文化品牌,搭建若干具有較強輻射力的國際文化交易平台,以加大內地文化整體實力;

 

        措施:鼓勵支持國有、民營、外資等文化企業從事對外文化貿易業務,並享有同等待遇;加大財稅支持,加大文化產業發展專項資金等支持力度,對重點鼓勵的文化產品出口實行增值稅零稅率;強化金融服務,鼓勵金融機構、保險機構、融資性擔保機構等提供適合對外文化貿易特點的信貸產品和貸款模式,支持文化出口企業各種方式融資並獲得相應保險服務;完善服務保障,減少對文化出口的行政審批事項,並加強知識產權保護。

 

《意見》全文可參考:

http://www.gov.cn/zhengce/content/2014-03/17/content_8717.htm

 

8. 工業和信息化部《關於開展產業集群區域品牌建設試點示範工作的通知》

 

工業和信息化部 3 17 日發佈《關於開展產業集群區域品牌建設試點示範工作的通知》,以加強產業集群區域品牌建設。

 

《通知》提出:

        目標:到 2015 年,在全國建設 50 個左右區域品牌培育示範區;

 

        主要工作:開展區域品牌策劃和設計、建立品牌相關評價制度、支持行業組織發揮作用、引導企業參與品牌建設、夯實品牌發展基礎、加強區域品牌信譽和風險管理,及打造行銷和宣傳平台等。

 

《通知》全文可參考:

http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13917012/15923204.html

 

 

9. 國家食品藥品監督管理總局《關於進一步加強對超過保質期食品監管工作的通知》

 

國家食品藥品監督管理總局 3 13 日發佈《關於進一步加強對超過保質期食

品監管工作的通知》,以加強食品安全監管工作,防控食品安全隱患。

 

《通知》要求:

        嚴格落實主體責任,監督食品生產經營者強化對超過保質期食品和回收食品的管理,包括及時自查清理、設定專區保存、嚴格對超過保質期食品和回收食品的處置、建立台賬備查;

 

        加強日常監督管理,嚴厲打擊違法違規經營和處置超過保質期食品的違法行為。

 

《通知》全文可參考:

http://www.sda.gov.cn/WS01/CL1605/97426.html

 

發展導向

 

10. 國務院《國家新型城鎮化規劃(20142020 年)》

 

國務院 3 16 日發佈《國家新型城鎮化規劃(20142020 年)》,以明確未來城鎮化的發展路徑、主要目標和戰略任務,統籌相關領域制度和政策創新。

 

       

《規劃》主要內容:

        發展目標:城鎮化水平和質量穩步提升、城鎮化格局更加優化、城市發展模式科學合理、城市生活和諧宜人及城鎮化體制機制不斷完善;

 

        具體措施:有序推進農業轉移人口市民化;優化城鎮化佈局和形態;推動城鄉發展一體化;改革完善城鎮化發展體制機制,推進人口管理、土地管理、財稅金融、城鎮住房、行政管理、生態環境等重點領域和關鍵環節體制機制改革。

 

《規劃》全文可參考:

http://www.gov.cn/xinwen/2014-03/16/content_2639841.htm

 

出入口、加工貿易

 

11. 海關總署出台一系列規定

 

海關總署 3 12 日至 13 日發佈下列規定; 

 

        《中華人民共和國海關進口貨物直接退運管理辦法》:適用於貨物進境後、辦結海關放行手續前,進口貨物收發貨人、原運輸工具負責人或者其代理人將全部或者部分貨物直接退運境外,以及海關根據國家有關規定責令直接退運的情形。保稅區、出口加工區以及其他海關特殊監管區域和保稅監管場所進口貨物的直接退運參照執行。《辦法》自 2014 3 12 日起施行;

 

        《中華人民共和國海關加工貿易貨物監管辦法》:明確加工貿易貨物手冊設立、加工貿易貨物進出口和加工、加工貿易貨物核銷等內容。加工貿易經營企業、加工企業、承攬者應當按照本辦法規定接受海關監管。加工貿易是指經營企業進口全部或者部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料,經過加工或者裝配後,將製成品複出口的經營活動,包括來料加工和進料加工。《辦法》自 2014 3 12 日起施行;

 

        《中華人民共和國海關進出口貨物報關單修改和撤銷管理辦法》:適用於進出口貨物收發貨人或者其代理人修改或者撤銷進出口貨物報關單,以及海關要求對進出口貨物報關單進行修改或者撤銷的情形;進出境備案清單的修改和撤銷參照執行。《辦法》自 2014 3 13 日起施行;

 

        《中華人民共和國海關報關單位註冊登記管理規定》:明確報關企業註冊登記、進出口貨物收發貨人註冊登記、報關單位的管理等內容。除海關特殊監管區域雙重身份企業外,報關單位不得同時在海關註冊登記為

進出口貨物收發貨人和報關企業。《規定》自 2014 3 13 日起施行。

 

《中華人民共和國海關進口貨物直接退運管理辦法》全文可參考:

http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49564/info700273.htm  《中華人民共和國海關加工貿易貨物監管辦法》全文可參考:

http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49564/info700275.htm 

《中華人民共和國海關進出口貨物報關單修改和撤銷管理辦法》全文可參考: http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49564/info700318.htm 

《中華人民共和國海關報關單位註冊登記管理規定》全文可參考:

http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49564/info700322.htm

 

 

人力資源

 

12. 人力資源和社會保障部《關於印發基層勞動人事爭議調解工作規範的通知》

 

人力資源和社會保障部 3 10 日發佈《關於印發基層勞動人事爭議調解工作規範的通知》,以加強基層調解工作規範化,改進工作作風,提升調解組織工作效能和社會公信力。《通知》明確了基層勞動人事爭議調解組織名稱規範、勞動人事爭議調解工作程序、基層勞動人事爭議調解組織工作職責(試行)、勞動人事爭議調解員行為規範(試行)、勞動人事爭議調解員證書製作管理規範等內容。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.mohrss.gov.cn/gkml/xxgk/201403/t20140313_126124.htm

 

省市

 

13. 《天津市國有建設用地有償使用辦法》

 

天津市國土房管局 3 14 日發佈《天津市國有建設用地有償使用辦法》,自發佈之日起施行,有效期五年,2003 年發佈的《天津市國有土地有償使用辦法》同時廢止。《辦法》明確工業、商業、旅遊、娛樂、商品住宅等經營性用地,必須以招標、拍賣或者掛牌方式出讓。

 

《辦法》主要內容:

        由天津市土地行政主管部門統一組織實施國有建設用地使用權出讓年度計劃管理制度和制定土地使用權出讓價格評估確認制度;

 

        基準地價、標定地價定期修正調整,修正調整週期一般為三年;公開出讓項目土地出讓金政府淨收益額不低於出讓底價的 25%;國有建設用地租賃期最長不超五年,租金隨基準地價調整;地上建築物、其他附著物可隨同出租給承租人使用。

 

《辦法》全文可參考:

http://www.tj.gov.cn/zwgk/wjgz/szfwj/201403/t20140307_232102.htm

 

 

14. 山西省《國家創新驅動發展戰略山西行動計劃(2014-2020 年)》

 

山西省人民政府近日發佈《國家創新驅動發展戰略山西行動計劃(2014-2020 年)》,目標是到 2020 年,低碳創新發展成為主導模式,突破重點領域核心關鍵技術創新和標準制定,提升傳統產業,增強科技供給能力,釋放社會創新潛力,結合科技與經濟,形成創新驅動發展新格局。

 

《計劃》有五大行動:

y  重大創新工程,部署煤、電和新材料產業創新鏈及構建全程化科技服務鏈;推進產業減碳、企業低碳;健全技術轉移機制,完善科技仲介服務體系,提高科技成果轉化率,促進科技與經濟結合;

 

y  企業技術創新主體建設行動,深化大中型企業研發活動,加強高新技術企業培育和認定,培育科技型中小微企業,組建產業技術創新戰略聯盟;

 

y  重點產業創新行動,通過招標、委託和自發等方式,組織引導以企業為主體的產學研合作共同體,開發關鍵共性技術和產品,包括煤炭及煤層氣、電力及新能源、新材料、裝備製造、電子信息、節能環保、新能源汽車、生物醫藥、現代農業及文化旅遊;

 

y  創新體系效能提升行動,組建產業技術研究院、建設創新創業園區及創新型市縣;

 

y  體制機制創新行動,建立科技、金融和產業的融合機制,創新知識產權運

用與保護機制,健全科技合作機制。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.shanxigov.cn/n16/n1203/n1866/n5130/n14752920/17840057.html