《內地經貿政策及法規通訊》

 

2014 年第 9 期(總第 38 期)                                    2014 3 7

編者按:駐北京辦事處搜集的內地經貿政策及法規資訊,由 2013 6 月起每逢週五以《通訊》形式發放,並上載至本辦網站(網址:http://www.bjo.gov.hk)中駐京辦通訊欄目。《通訊》集中報導全國、北京及天津的經貿政策及法規。駐北京辦事

處於 2013 年曾發放有關全國性的經貿政策及法規資訊,亦可於上述網頁瀏覽。

 

內地經貿政策及法規目錄

 

 

税務

1. 財政部、國家發展和改革委員會等《關於調整重大技術裝備進口稅收政策的通知》

 

便利化措施

2. 《國務院關於廢止和修改部分行政法規的決定》 3. 《工商總局關於修訂外商投資企業登記書式的通知》 4. 中國證券監督管理委員會擬大幅取消簡化併購重組審批

 

服務業、工商、網絡安全

5. 中央網絡安全和信息化領導小組成立 6. 國家工商行政管理總局關於公司註冊資本管理登記和企業登記的數條規定 7. 中國保險監督管理委員會《關於修改<保險公司股權管理辦法> 的決定(徵求意見稿)》 8. 中國保險監督管理委員會《保險公司聲譽風險管理指引》 9. 中國保險監督管理委員會修改行政許可實施辦法 10. 財政部《企業會計準則第 40 ——合營安排》 11. 國務院批復同意建立不動產登記工作部際聯席會議制度 12. 國務院:五個新升級的國家級經濟技術開發區禁經營房地產

 

13. 科技部 工業和信息化部《關於印發 2014-2015 年節能減排科技專項行動方案的通知》

 

省市

14. 天津:《天津市新能源汽車推廣應用實施方案(20132015 ) 15. 山東:《關於加快促進信息消費擴大內需的實施意見的通知》 16. 山東:《山東省海洋經濟創新發展區域示範項目管理辦法》 17. 河北:《河北省人民政府關於實施綠色河北攻堅工程的意見》 18. 寧夏:《寧夏回族自治區節能降耗行動計劃(2014 2015

年)》

 

 

 

 

 

       
 

內容税務

 

1. 財政部、國家發展和改革委員會等《關於調整重大技術裝備進口稅收政策的通知》

 

財政部、國家發展和改革委員會、工業和信息化部、海關總署、國家稅務總局和國家能源局六部門 2 28 日聯合發佈《關於調整重大技術裝備進口稅收政策的通知》,以提高裝備製造業的核心競爭力及自主創新能力,推動產業結構調整和升級。《通知》明確對符合規定條件的內地企業為生產重大技術裝備和產品而確有必要進口部份關鍵零部件及原材料,免徵關稅和進口環節增值稅。

 

《重大技術裝備進口稅收政策規定》、《國家支持發展的重大技術裝備和產品目錄(2014 年修訂)》、《重大技術裝備和產品進口關鍵零部件及原材料商品目錄(2014 年修訂)》、《進口不予免稅的重大技術裝備和產品目錄

2014 年修訂)》均自 2014 3 1 日起執行。

 

《通知》全文可參考:

http://www.gov.cn/gzdt/2014-02/28/content_2625354.htm

 

便利化措施

 

2. 《國務院關於廢止和修改部分行政法規的決定》

 

國務院 2 28 日發佈《國務院關於廢止和修改部分行政法規的決定》,以推進政府職能轉變,進一步放寬市場主體准入條件,激發社會投資活力。 

 

《決定》自 2014 3 1 日起施行,廢止了《中外合資經營企業合營各方出資的若干規定》、《〈中外合資經營企業合營各方出資的若干規定〉的補充規定》兩部行政法規,並修改了《中華人民共和國公司登記管理條例》、《中華人民共和國企業法人登記管理條例》、《中華人民共和國中外合資經營企業法實施條例》、《中華人民共和國中外合作經營企業法實施細則》、《中華人民共和國外資企業法實施細則》、《中華人民共和國合夥企業登記管理辦法》、《個體工商戶條例》、《農民專業合作社登記管理條例》八部行政法規。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/zwgk/2014-02/28/content_2625736.htm

 

 

 

 

 

3. 《工商總局關於修訂外商投資企業登記書式的通知》

 

國家工商行政管理總局 2 21 日發佈《工商總局關於修訂外商投資企業登記書式的通知》,以推進工商註冊制度便利化。《通知》明確將原有外商投資企業註冊登記提交材料規範由 98 頁減少到 82 頁,各類企業需填寫的申請書、登記表由 31 213 頁減少到 9 37 頁,登記機關出具的通知書、內部審核表由 26 頁調整到 17 頁,自 2014 3 1 日起施行。

 

《通知》全文可參考:

http://www.saic.gov.cn/zwgk/zyfb/zjwj/wstzqyj/201402/t20140227_142230.

html

 

4. 中國證券監督管理委員會擬大幅取消簡化併購重組審批

 

中國證監會 2 28 日表示將研究修改上市公司併購重組相關規則,大幅取消簡化併購重組審批。證監會將從四方面,進一步推進併購重組的市場化改革:進一步清理簡化行政許可、完善併購重組市場化機制、豐富併購重組支付工具,拓寬融資渠道及完善併購重組監管。

 

為優化併購重組外部環境,中國證監會支持工信部牽頭的企業兼併重組工作部際聯席會議機制,配合相關部門消除制度障礙,落實財稅政策,加大金融支持力度,完善土地使用、債務重組及職工安置等政策。同時,中國證監會正推動建立跨部門的併聯式審批機制。未來擬不再以反壟斷、對外投資、外資審查作為證監會併購重組行政許可的前置條件,上市公司取得證監會行政許可批復後,同時披露重組尚需取得有關部門批准,在此之前不得實施。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.csrc.gov.cn/pub/newsite/bgt/xwfbh/201402/t20140228_244462.h

tm

 

服務業、工商、網絡安全

 

5. 中央網絡安全和信息化領導小組成立

 

2 27 日中央網絡安全和信息化領導小組成立,習近平任組長。小組負責統籌協調經濟、政治、文化、社會及軍事等各個領域的網絡安全和信息化重大問題,研究制定網絡安全和信息化發展戰略、宏觀規劃和重大政策,推動國家網絡安全和信息化法治建設。小組將圍繞建設網路強國,目標是要網路基礎設施基本普及、自主創新能力增強、信息經濟全面發展、網路安全保障有力。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://news.xinhuanet.com/zgjx/2014-02/28/c_133149243.htm

6. 國家工商行政管理總局關於公司註冊資本管理登記和企業登記的數條規定

 

國家工商行政管理總局 2 28 日發佈《公司註冊資本登記管理規定》、《國家工商行政管理總局關於修改<中華人民共和國企業法人登記管理條例施行細則><外商投資合夥企業登記管理規定><個人獨資企業登記管理辦法>< 個體工商戶登記管理辦法>等規章的決定》,以規範公司註冊資本管理登記和企業登記。《規定》及《決定》均自 2014 3 1 日起施行。

 

《公司註冊資本登記管理規定》明確了有限責任公司、股份有限公司的註冊資本類型、註冊資本發生變化申請辦理章程備案等內容;適用於外商投資的公司註冊資本的登記管理。《決定》修改了企業法人、外商投資合夥企業、個人獨資企業和個體工商戶登記等管理規定。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.saic.gov.cn/zwgk/zyfb/zjl/xxzx/201402/t20140228_142509.html http://www.saic.gov.cn/zwgk/zyfb/zjl/xxzx/201402/t20140228_142498.html

 

 

7. 中國保險監督管理委員會《關於修改<保險公司股權管理辦法> 的決定(徵求意見稿)》

 

中國保監會 2 21 日發佈《關於修改<保險公司股權管理辦法>的決定(徵求意見稿)》,以鼓勵和規範保險公司併購。《意見稿》明確股東應當以來源合法的自有資金向保險公司投資,不得用銀行貸款及其他形式的非自由資金向保險公司投資,中國保監會另有規定的除外。《意見稿》公開徵求意見至

2014 3 23 日。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.chinalaw.gov.cn/article/cazjgg/201402/20140200395003.shtml

 

 

8. 中國保險監督管理委員會《保險公司聲譽風險管理指引》

 

中國保監會 3 4 日發佈《保險公司聲譽風險管理指引》,以加強保險公司聲譽風險管理,維護保險行業形象和市場穩定。《指引》明確了保險公司組織架構和工作職責;保險公司在公司治理、市場行為和信息披露等方面實施聲譽風險防範;保險公司聲譽事件處理;保險行業協會的行業協作;及中國保監會對聲譽風險的監管等內容。《指引》自 2014 3 4 日起施行,在內地設立的保險資產管理公司參照適用。

 

聲譽風險是指由保險公司的經營管理或外部事件等原因導致利益相關方對保險公司負面評價,從而造成損失的風險; 聲譽事件是指引發聲譽風險,導致出現對保險公司不利輿情的相關行為或事件。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.circ.gov.cn/web/site0/tab5168/info3905522.htm

 

9. 中國保險監督管理委員會修改行政許可實施辦法

 

中國保監會 3 4 日發佈《中國保險監督管理委員會關於修改<中國保險監督管理委員會行政許可實施辦法>的決定》,將《辦法》第二十三條修改為中國保監會或者派出機構作出准予行政許可決定,需要頒發保險許可證件的,應當按照相關規定向申請人頒發保險許可證件。《決定》自 2014 2

14 日起施行。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.circ.gov.cn/web/site0/tab5168/info3905524.htm

 

10. 財政部《企業會計準則第 40 ——合營安排》

 

財政部 2 28 日發佈《企業會計準則第 40 ——合營安排》,以規範合營安排的認定、分類以及各參與方在合營安排中權益等的會計處理。《安排》明確了合營安排的認定和分類、共同經營參與方的會計處理、合營企業參與方的會計處理,及銜接規定等內容。合營安排是指一項由兩個或兩個以上的參與方共同控制的安排。《安排》自 2014 7 1 日起在所有執行企業會計準則的企業範圍內施行,鼓勵在境外上市的企業提前執行。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://kjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201402/t20140220_104520

9.html

 

11. 國務院批復同意建立不動產登記工作部際聯席會議制度

 

國務院 2 28 日批復同意建立由國土資源部牽頭的不動產登記工作部際聯席會議制度。聯席會議由國土資源部、中央編辦、財政部、住房城鄉建設部、農業部、稅務總局、林業局、法制辦、海洋局九部門組成。主要職責包括協調解決不動產統一登記制度建立和執行過程中的重大問題;研究提出不動產統一登記制度建立的工作思路和政策建議;協調不動產統一登記工作的宣傳和輿論引導;協調不動產登記的制度體系、技術規範、信息平台建設等重要問題;研究不動產登記條例及相關法律法規的起草修訂;統籌協調對地方不動產統一登記工作的監督指導等。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/zwgk/2014-02/28/content_2625869.htm

 

 

       

12. 國務院:五個新升級的國家級經濟技術開發區禁經營房地產

 

國務院 2 18 日同意把浙江慈溪、湖南望城、雲南大理、天津東麗、黑龍江雙鴨山五個地區級經濟開發區升級為國家級經濟技術開發區,並實行現行國家級經濟技術開發區的政策。國務院並明確要求開發區升級後用地以產業用地為主,嚴禁開發房地產項目。

 

國務院要求各開發區加快轉變經濟發展方式,深化改革、擴大開放,按照先進製造業與現代服務業並重、利用外資與境內投資並重、經濟發展與社會和諧並重的要求,向以產業為主導的多功能綜合性區域轉變,充分發揮窗口、示範、輻射和帶動作用。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/zhengce/content/2014-02/26/content_8662.htm http://www.gov.cn/zhengce/content/2014-02/26/content_8658.htm http://www.gov.cn/zhengce/content/2014-02/26/content_8660.htm http://www.gov.cn/zhengce/content/2014-02/26/content_8664.htm http://www.gov.cn/zhengce/content/2014-02/26/content_8666.htm

 

13. 科技部 工業和信息化部《關於印發 2014-2015 年節能減排科技專項行動方案的通知》

 

科技部和工業和信息化部 2 19 日聯合發佈《關於印發 2014-2015 年節能減排科技專項行動方案的通知》,以全面推進内地 2014-2015 年節能減排科技工作。

 

《方案》主要內容:

        目標:至 2015 年末,增強科技創新對實現節能減排目標的支撐能力,初步形成自主知識產權節能減排技術和裝備體系,完善節能減排相關技術標準與規範體系,建立節能減排科技創新與服務能力體系,節能減排技術推廣應用形成規模效應;

 

        五項任務:包括加快工業、能源、交通、農業、建築、資源環境等領域節能減排關鍵共性技術研發;加強節能減排先進適用技術推廣應用;實施新能源汽車科技創新示範工程等節能減排科技創新示範工程;完善節能減排科技創新平台和服務體系;及開展全民節能減排科技行動。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.most.gov.cn/mostinfo/xinxifenlei/fgzc/gfxwj/gfxwj2014/201403

/t20140304_112112.htm

 

 

       

省市

 

14. 《天津市新能源汽車推廣應用實施方案(20132015 )

 

天津市人民政府 2 24 日通過《天津市新能源汽車推廣應用實施方案

(2013―2015 )》。

 

《方案》提出到 2015 年底,將推廣應用 1.2 萬輛新能源汽車,建設 66 個充換電站,6 700 個充電樁,創新電池和整車融資租賃等商業模式,帶動新能源汽車產業加快發展,電池產業達到國際領先水平,節能減排產生明顯實效。推廣應用的領域包括公交車、郵政快遞車、出租車、環衛車、區域運營車、機關公務車、企業用車、私人用車等。全文暫未公佈。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.tjzfxxgk.gov.cn/tjep/ConInfoParticular.jsp?id=46623

 

15. 山東省《關於加快促進信息消費擴大內需的實施意見的通知》

 

山東省人民政府 2 24 日發佈《關於加快促進信息消費擴大內需的實施意見的通知》。

 

《通知》主要內容:

        主要目標:到 2015 年,全省信息消費重點產業主營業務收入達到 8,800 億元;基於電子商務、雲計算等信息平台的消費快速增長,電子商務交易額超過 2 萬億元;

 

        實施意見包括:提升信息基礎服務水平,完善寬頻網路基礎設施,統籌推進移動通信發展,推進三網融合。增強信息產品供給能力,發展智能信息產品產業,培育軟體產業優勢,發展北斗應用產業。培育信息消費市場,拓展新興信息服務業態,加強信息內容產品開發,提升電子商務服務品質和水平。推進重點領域信息化應用,促進公共信息資源開發利用,提升公共服務信息化水平,加快推動智慧山東建設。優化信息消費市場環境,構建安全可信的環境基礎,提升信息安全保障能力。推進行政審批改革,加大政策支持,完善統計體系。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.shandong.gov.cn/art/2014/2/28/art_3883_4344.html

 

16. 《山東省海洋經濟創新發展區域示範項目管理辦法》

 

山東省人民政府發佈《山東省海洋經濟創新發展區域示範項目管理辦法》的通知。《辦法》自 2014 2 20 日起施行,有效期至 2018 12 31 日。《辦法》主要內容:

        區域示範項目,是指通過戰略性新興產業發展專項資金、海域使用金、海洋公益性行業科研專項經費、高等學校創新能力提升計劃專項資金等四個專項資金支持的戰略性新興產業項目;

 

        鼓勵企業、科研院所、高等學校開展協同創新,加強科研院所、高等院校與企業的技術對接。推動原材料供應和深加工環節的緊密銜接,促進基地、原材料、相關產品協調發展,推動產業鏈協同創新。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.shandong.gov.cn/art/2014/2/25/art_4602_832.html

 

17. 《河北省人民政府關於實施綠色河北攻堅工程的意見》

 

河北省人民政府發佈《河北省人民政府關於實施綠色河北攻堅工程的意見》,就加快造林綠化步伐、改善生態環境等工作進行安排部署。

 

《意見》主要內容:

        以國家工程造林、城市綠化、廊道綠化、村莊綠化、礦山綠化等為重點,堅持政府主導、社會參與,政策引導、改革驅動,生態優先、協調推進,全面提升城鄉綠化水平;

 

        工作包括:各地要將綠色河北攻堅工程實施方案納入國民經濟和社會發展規劃;各級政府要增加對造林及城市園林資金的投入,鼓勵引導社會資金投入造林綠化;引導鼓勵公眾和社會團體參與造林綠化等。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://leaders.people.com.cn/BIG5/n/2014/0211/c58278-24320542.html

 

 

18. 《寧夏回族自治區節能降耗行動計劃(2014 2015 年)》

 

寧夏回族自治區人民政府辦公廳發佈關於印發《寧夏回族自治區節能降耗行動計劃(2014 —2015 年)》的通知。

 

《通知》主要內容:

        主要目標:2014 年及 2015 年萬元 GDP 能耗分別下降 5.0% 6.8%;重點耗能產品單位能耗指標達到先進節能標準的比例大幅提高,部分行業和大中型企業能耗指標達到國際先進水平;

 

        重大任務:2015 年年底前禁止新批、新建電解鋁、鐵合金、電石、水泥等高耗能項目,並逐步壓縮鐵合金、電石、水泥產能;加快淘汰落後產能,推動傳統產業改造升級;嚴控煤炭消費量優化能源結構;提升能源管理水平;培育節能技術服務市場;

 

        措施:加大財稅和金融政策支持,統籌節能減排專項、重大科技成果轉化和產業化項目等資金,重點用於支持獎勵節能技改、淘汰落後產能;進一步推進節能降耗稅收政策,落實企業購置使用節能設備所得稅減免政策;建立以企業為主、政府引導和社會參與的鼓勵節能投入機制等。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.nx.gov.cn/zwgk/gtwj/nzbf/89180.htm