《內地經貿政策及法規通訊》

 

2014 年第 4 期(總第 33 期)                                       2014 1 24

 

編者按:駐北京辦事處搜集的內地經貿政策及法規資訊,由 2013 6 月起每逢週五以《通訊》形式發放,並上載至本辦網站(網址:http://www.bjo.gov.hk)中駐京辦通訊欄目。《通訊》集中報導全國、北京及天津的經貿政策及法規。駐北京辦事處於 2013 年曾發放有關全國性的經貿政策及法規資訊,亦可於上述網頁瀏覽。

 

 

內地經貿政策及法規目錄稅務

1.              國家稅務總局《關於商業零售企業存貨損失稅前扣除問題的公告》

 

便利化措施

2.              國土資源部未來三年將取消和下放 14 項行政審批事項 

 

金融、服務業、產品安全

3.              國務院部署信用體系建設

4.              中國人民銀行 中國銀行業監督管理委員會 中國證券監督管理委員會等六部門《關於大力推進體制機制創新 紮實做好科技金融服務的意見》

5.              中國人民銀行:穩中求進 改革創新 創造穩定的貨幣金融環境

6.              中國人民銀行開展分支行常備借貸便利操作試點為中小金融機構提供流動性支持

7.              中國保險監督管理委員會 中國銀行業監督管理委員會《關於進一步規範商業銀行代理保險業務銷售行為的通知》

8.              中國保險監督管理委員會《關於印發〈加強網絡保險監管工作方案〉的通知》

 

 

9.              國家新聞出版廣電總局印發《 關於進一步完善網絡劇、微電影等網絡視聽節目管理的補充通知》

10.          工業和信息化部 國家發展和改革委員會 財政部等九部門《關於促進勞動密集型中小企業健康發展的指導意見》

11.          國家發展和改革委員會發佈《價格違法行為舉報處理規定》和

《價格行政處罰案件網上辦理指導意見》

12.          國家食品藥品監督管理總局《關於徵求〈已使用化妝品原料名稱目錄(徵求意見稿)〉意見的函》

 

省市

13.          天津:《中共濱海新區委員會關於全面深化改革的實施意見》

14.          遼寧:2014 年重推 22 項改革

15.          內蒙古:《關於支持呼和浩特市經濟平穩較快發展的意見》內容稅務

 

1. 國家稅務總局《關於商業零售企業存貨損失稅前扣除問題的公告》

 

國家稅務總局近日發佈《關於商業零售企業存貨損失稅前扣除問題的公告》。

《公告》適用於 2013 年度及以後年度的申報,明確:

 

        商業零售企業存貨因零星失竊、報廢、廢棄、過期等正常因素形成的存

貨正常損失以清單的形式進行企業所得稅納稅申報(申報);

 

        因自然災害和倉儲、運輸失事、重大案件等非正常因素形成的存貨非正

常損失,以專項申報形式進行申報;

 

        存貨單筆(單項)損失超過 500 萬元的,均以專項申報方式進行申報。

 

《公告》全文可參考:

http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c633193/content.html  

 

便利化措施

 

2.       國土資源部未來三年將取消和下放 14 項行政審批事項 

 

國土資源部近日表示,在已取消和下放 11 項行政審批事項的基礎上,現有行

政審批事項 54 項,未來三年還將取消和下放 14 項。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://news.xinhuanet.com/fortune/2014-01/20/c_126032747.htm

 

金融、服務業、產品安全

 

3.       國務院部署信用體系建設

 

1 15 日召開的國務院常務會議,部署加快建設社會信用體系,構築誠實守信的經濟社會環境,完善獎懲制度,把社會各領域都納入信用體系,食品藥

品安全、社會保障、金融等重點領域更要加快建設。

 

會議原則通過《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020 年)》,並要求:

        推進包括政務、商務、社會誠信等在內的社會信用體系建設;提高決策

透明度;

 

        加強基礎建設。構建信息共享機制,在保護涉及公共安全、商業秘密、個人隱私等信用信息的基礎上,依法使各類社會主體的信用狀況透明、

可核查;

 

        用好社會力量。企業要把誠信經營作為安身立命之本,做到重合同、守

信用,發揮行業組織自律和市場機制作用;

 

        加快推動立法。把健全相關法律法規和標準體系作為重要基礎性工作,

列入立法規劃盡快推進實施,使信用體系建設有法可依。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/ldhd/2014-01/15/content_2567802.htm

 

 

4. 中國人民銀行 中國銀行業監督管理委員會 中國證券監督管理委員會等六部門《關於大力推進體制機制創新 紮實做好科技金融服務的意見》

 

中國人民銀行、科技部、中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、中國保險監督管理委員會和知識產權局 1 15 日聯合發佈《關於大力推進體制機制創新 紮實做好科技金融服務的意見》,以推動體制機制創新,

促進科技和金融的深層次結合,支持國家創新體系建設。

 

《意見》提出 23 條意見,包括培育和發展服務科技創新的金融組織體系;加快推進科技信貸產品和服務模式創新;拓寬適合科技創新發展規律的多元化融資渠道;探索構建符合科技創新特點的保險產品和服務;加快建立健全促進科技創新的信用增進機制;進一步深化科技和金融結合試點;創新政策協

調和組織實施機制。

 

《意見》全文可參考:

http://www.pbc.gov.cn/publish/goutongjiaoliu/524/2014/20140115182107809223330/201

40115182107809223330_.html

 

 

5. 中國人民銀行:穩中求進 改革創新 創造穩定的貨幣金融環境

 

中國人民銀行貨幣信貸工作會議於 1 17 日召開,研究部署 2014 年各項工

作。

 

會議強調,2014 年要堅持穩中求進,改革創新,繼續實施穩健的貨幣政策。

穩中求進,是為經濟結構調整和轉型升級創造一個穩定的貨幣金融環境,通過改善和優化融資結構和信貸結構,增強金融服務實體經濟能力。要加強和改善銀行體系流動性管理,保持適度流動性,發揮宏觀審慎政策工具的調節作用,引導貨幣信貸和社會融資規模合理增長。要運用多種政策工具,有針對性地引導金融機構盤活存量、優化增量,支持小微企業、三農以及信貸政策支持的其他重點領域和薄弱環節。改革創新,是要提高金融資源配置效率,並進一步推進利率市場化,完善人民幣匯率市場化形成機制,

增強宏觀調控的針對性、靈活性、有效性。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.pbc.gov.cn/publish/goutongjiaoliu/524/2014/20140117180405059703569/201

40117180405059703569_.html

 

 

6. 中國人民銀行開展分支行常備借貸便利操作試點為中小金融機構提供流動性支持

 

中國人民銀行表示自 2014 1 20 日起,將在北京、江蘇、山東、廣東、河北、山西、浙江、吉林、河南、深圳開展常備借貸便利操作試點,由當地

人民銀行分支機構向符合條件的中小金融機構提供短期流動性支持。

 

此次開展的部分人民銀行分支行常備借貸便利操作試點,是短期流動性調節方式的創新嘗試,主要解決符合宏觀審慎要求的中小金融機構流動性需求,完善中央銀行對中小金融機構提供正常流動性供給的渠道。對象包括城市商業銀行、農村商業銀行、農村合作銀行和農村信用社四類中小金融機構。此次試點接受的合格抵押品包括國債、中央銀行票據、國家開發銀行及政策性金融債、高等級公司信用債等債券資產,人民銀行通過設置不同的抵押率來控制信用風險。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.pbc.gov.cn/publish/goutongjiaoliu/524/2014/20140120184820604891805/201

40120184820604891805_.html

 

 

7.       中國保險監督管理委員會 中國銀行業監督管理委員會《關於進一步規範商業銀行代理保險業務銷售行為的通知》

 

中國保險監督管理委員會和中國銀行業監督管理委員會 1 16 日聯合發佈《關於進一步規範商業銀行代理保險業務銷售行為的通知》,以規範商業銀行代理保險業務銷售行為,保護保險消費者合法權益,促進商業銀行代理保險業務持續健康發展。《通知》共 24 條,自 2014 4 1 日起施行,其他

銀行業金融機構、郵政公司代理保險業務的參照執行。

 

《通知》全文可參考:

http://www.circ.gov.cn/web/site0/tab5168/info3901375.htm

 

 

 

 

 

8.       中國保險監督管理委員會《關於印發〈加強網絡保險監管工作方案〉的通知》

 

中國保險監督管理委員會 1 20 日發佈《關於印發<加強網絡保險監管工作方案>的通知》,以加強網絡保險監管工作,防範化解網絡保險創新風險。

《方案》提出五項工作任務和進度要求,加強保險消費者風險教育工作,加大網絡保險犯罪打擊力度,以達到構建加強網絡保險監管工作的長效機制的

目標。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.circ.gov.cn/web/site0/tab5168/info3901708.htm

 

 

9.       國家新聞出版廣電總局印發《關於進一步完善網絡劇、微電影等網絡視聽節目管理的補充通知》

 

國家新聞出版廣電總局120日發佈《關於進一步完善網絡劇、微電影等網絡視聽節目管理的補充通知》,以進一步完善管理,營造文明健康的網絡環境,防止內容低俗、格調低下、渲染暴力色情的網絡視聽節目對社會產生不良影響。《通知》共七條,明確了從事生產製作網絡劇、微電影等網絡視聽節目的機構,互聯網視聽節目服務單位及各地新聞出版廣電行政部門,及廣播電

視節目製作經營機構的職責。

 

詳細內容請參閱以下網址::

http://www.sarft.gov.cn/articles/2014/01/20/20140120111050370063.html

 

 

10.    工業和信息化部 國家發展和改革委員會 財政部等九部門《關於促進勞動密集型中小企業健康發展的指導意見》

 

工信部、國家發展及和改革委員會、財政部等九部門聯合發佈《關於促進勞

動密集型中小企業健康發展的指導意見》。

 

《意見》主要內容:

        以輕工、紡織、機械、電子、批發和零售業、住宿和餐飲業、居民服務業、養老服務業以及現代服務業等行業中百萬元固定資產就業人數 13 人以上(含 13 人)、人均年營業收入 45 萬元以下(含 45 萬元)的中小企業作為引導扶持的重點,通過政府、企業、社會等多方努力,緩解勞動密集型中小企業遇到的用工成本上升、生存和發展壓力加大等問題,促

進勞動密集型中小企業轉型升級和健康發展;

 

        具體措施包括鼓勵民間資本從事養老服務業、廣告、印刷、演藝、娛樂、文化創意、文化會展、影視製作、網絡文化、動漫遊戲、出版物發行等;鼓勵民間資本進入商品批發零售、現代物流領域,以及連鎖經營、特許經營、電子商務等新型流通業態;降低企業稅費負擔;加大財政政策扶

持力度;緩解融資困難等。

 

《意見》全文可參考:

http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13917012/15845134.html

 

 

11. 國家發展和改革委員會發佈《價格違法行為舉報處理規定》和

《價格行政處罰案件網上辦理指導意見》

 

國家發展和改革委員會 1 21 日發佈了《價格違法行為舉報處理規定》和《價格行政處罰案件網上辦理指導意見》,以保障公民、法人或者其他組織依法舉報價格違法行為的權利,規範價格主管部門對價格違法行為舉報的受

理、辦理、告知等工作和價格行政執法行為。

 

主要內容包括:

        《價格違法行為舉報處理規定》:共 22 條,適用於公民、法人或者其他組織通過 12358 舉報電話、信件、互聯網、傳真、走訪等形式向價格主管部門舉報違反價格和收費法律、法規等行為。《規定》自 2014 5

1 日起施行;

 

        《價格行政處罰案件網上辦理指導意見》:共四章 34 條,適用於價格主管部門依託縱向網或者內部局域網搭建執法信息平台,網上辦理價格行

政處罰案件。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbl/2014ling/t20140121_576444.htm

http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2014tz/t20140122_576667.htm

 

 

12. 國家食品藥品監督管理總局《關於徵求〈已使用化妝品原料名稱目錄(徵求意見稿)〉意見的函》

 

國家食品藥品監督管理總局 1 21 日發佈《關於徵求<已使用化妝品原料名稱目錄(徵求意見稿)>意見的函》,以進一步加強化妝品原料管理。《意見稿》在原先發佈的第一批、第二批《已批准使用的化妝品原料名稱目錄》的基礎上得出,包括 8 641 項化妝品原料。《意見稿》公開徵求意見至 2014

2 20 日。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.sda.gov.cn/WS01/CL0778/96295.html

 

 

 

 

 

省市

 

13.    天津《中共濱海新區委員會關於全面深化改革的實施意見》

 

天津市濱海新區第二屆委員會第二次全體會議審議通過了《中共濱海新區委

員會關於全面深化改革的實施意見》。

 

《意見》主要內容:

        《意見》提出,深化行政審批制度改革,組建統一的行政審批機構;推進工商註冊制度便利化,削減前置審批項目;制定市場准入負面清單;堅持和完善基本經濟制度,深化國有企業改革及積極發展混合所有制經濟;深化金融改革創新,進一步完善金融市場體系,支持境外金融機構入區開展業務;擴大對內對外開放及與京冀的區域合作,在 CEPA 協議框架下,加強與香港的投資貿易合作;改革外商投資管理模式,放寬投資准入,推進金融、教育、文化、醫療等服務業領域有序開放,放開育幼養老、建築設計、會計審計、商貿流通、電子商務等服務業領域外資

准入限制;

 

        推進文化體制機制創新,建設各類文化交易平台,鼓勵文化產品交易;提高文化開放水平,探索負面清單管理模式,支持和鼓勵一批具有國際影響力的國內外文化實體進入新區;促進文化和旅遊深度結合;深化社會領域改革,鼓勵社會力量參與公辦學校辦學,鼓勵社會辦醫,鼓勵民營資本參與醫療機構創建和運營,鼓勵社會組織參與居家養老服務,

建立健康養老等新型養老模式。

 

《意見》全文可參考:

http://www.bh.gov.cn/html/BHXQZWW/XWDT21748/2014-01-17/Detail_553844.htm

 

 

14.    遼寧 2014 年重推 22 項改革

 

遼寧省省長在遼寧省十二屆人大二次會議政府報告中指出,深化改革是遼寧 2014 年的重點任務,推進戶籍制度、國企、公用事業、仲介組織、價格、財

稅體制和金融等 22 項改革。

 

改革包括:推動國企完善現代企業制度,發展混合所有制企業,推進企業實施主輔分離;政府部門一律不得辦仲介組織,已經開辦的必須脫鉤。建立公開公平公正的仲介市場競爭體制,任何仲介組織都不得壟斷市場;推進工商登記制度改革,放寬註冊資本等級條件;推進各類市場體系建設,實施負面清單管理模式,加快建設一批批發、配送、電商緊密結合的現代交易市場,完善社會信用體系;推進衛生體制改革,鼓勵社會辦醫;推進文化事業和文化產業,支持社會資本參與文化產業發展,促進印刷包裝業和出版業發展;擴大文化旅遊規模;培育數字媒體、動漫遊戲、文化創意等新興業態;爭取國家批准設立大連自由貿易試驗區和金普新區;推進行政審批制度改革等。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.ln.gov.cn/zfxx/jrln/ttxg/201401/t20140118_1258710.html

 

 

15. 內蒙古《關於支持呼和浩特市經濟平穩較快發展的意見》

 

內蒙古自治區工商局日前發佈《關於支持呼和浩特市經濟平穩較快發展的意

見》。

 

《意見》主要內容:

        支持小微企業發展、放寬小微企業市場准入條件,支持拓寬企業融資渠道、支持新興產業發展,對申請從事新能源、新材料、新醫藥、節能環保、生物育種、信息網絡等戰略性新興產業的企業,支持不需要辦理權

屬登記的技術作為上述新興產業公司股東的首次出資;

 

        支持重點產業發展。對呼和浩特市雲計算基地、空港物流園區、光伏產業園等國家和自治區重大建設項目,以及政府確定的重點行業、重點項目和企業,涉及到工商行政管理職能的,支持呼和浩特市工商行政管理局做好服務工作。支持文化產業發展,支持符合條件的外資廣告企業在

呼和浩特市開展廣告業務。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.nmg.gov.cn/main/nmg/zfxxgk/zcjd/jdtd/2014-01-16/a78559fa-4dc7-4f47aa58-b6b689bd1514/default.shtml