《內地經貿政策及法規通訊》

 

2014 年第 5 期(總第 34 期)                                      2014 2 7

 

編者按:駐北京辦事處搜集的內地經貿政策及法規資訊,由 2013 6 月起每逢週五以《通訊》形式發放,並上載至本辦網站(網址:http://www.bjo.gov.hk)中駐京辦通訊欄目。《通訊》集中報導全國、北京及天津的經貿政策及法規。駐北京辦事處於 2013 年曾發放有關全國性的經貿政策及法規資訊,亦可於上述網頁瀏覽。

 

 

內地經貿政策及法規目錄稅務

1.              國家稅務總局發佈《鐵路運輸企業增值稅徵收管理暫行辦法》、

《郵政企業增值稅徵收管理暫行辦法》、《關於鐵路運輸和郵政業營業稅改徵增值稅後納稅申報有關事項的公告》

2.              海關總署《中華人民共和國海關審定內銷保稅貨物完稅價格辦法》

 

便利化措施

3.              商務部 海關總署等聯合發佈《關於公佈 2014 年進口授權管理貨物目錄的公告》和《關於公佈 2014 年自動進口許可管理貨物目錄的公告》

4.              海關總署《關於進出境公路運輸工具及其所載貨物、物品艙單電子數據有關事項的公告》

 

金融、服務業、產品安全

5.              中國證券監督管理委員會:擬放寬農業企業上市財務准入標準

6.              國家外匯管理局《關於進一步改進和調整資本項目外匯管理政策的通知》

7.              商務部五大舉措擴大消費

 

8.              財政部《關於徵求<財政部關於全面推進管理會計體系建設的指導意見(徵求意見稿)>意見的函》

9.              國務院常務會議部署推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展

10.          四部委聯合組織實施國家基本藥物定點生產試點

11.          國家質量監督檢驗檢疫總局 國家認證認可監督管理委員會《關於機動車兒童乘員用約束系統實施強制性產品認證的公告》

12.          國家發展和改革委員會 財政部《關於印發<價格違法行為舉報獎勵辦法>的通知》

13.          人力資源和社會保障部正研究延遲退休

 

知識產權

14.          海關總署《關於啟用知識產權海關保護系統有關事項的公告》

 

自貿區

15.          國務院關於同意建立促進廣東前海南沙橫琴建設部際聯席會議制度的函

 

省市

16.          北京:《關於推進北京國際醫療服務區試點工作的若干意見》

17.          山東:《青島關於加快鄉村旅遊發展的意見》

18.          內蒙古:《自治區黨委全面深化改革領導小組關於分類有序推進改革的方案》

19.          新疆:《關於取消和調整行政審批事項的決定》

       

內容稅務

 

1.       國家稅務總局發佈《鐵路運輸企業增值稅徵收管理暫行辦法》、

《郵政企業增值稅徵收管理暫行辦法》、《關於鐵路運輸和郵政業營業稅改徵增值稅後納稅申報有關事項的公告》

 

國家稅務總局 1 21 日發佈《鐵路運輸企業增值稅徵收管理暫行辦法》、《郵政企業增值稅徵收管理暫行辦法》、《關於鐵路運輸和郵政業營業稅改徵增值稅後納稅申報有關事項的公告》三項公告,以明確營業稅改徵增值稅

後鐵路運輸企業和郵政企業增值稅徵收管理和納稅申報有關事項。

 

主要內容:

        《鐵路運輸企業增值稅徵收管理暫行辦法》明確中國鐵路總公司應匯總本部及其所屬運輸企業提供鐵路運輸服務及與鐵路運輸相關的物流輔助服務時匯總申報繳納增值稅。《辦法》自 2014 1 1 日起施行。

 

        《郵政企業增值稅徵收管理暫行辦法》明確獲批的郵政企業可匯總申報繳納增值稅。《辦法》自 2014 1 1 日起施行。

 

        《關於鐵路運輸和郵政業營業稅改徵增值稅後納稅申報有關事項的公告》明確國家稅務總局公告 2013 年第 32 號第二條第(二)款第 3 項修改為符合抵扣條件且在本期申報抵扣的海關進口增值稅專用繳款書、購進

農產品取得的普通發票的複印件。《公告》自 2014 2 1 日起施行。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c644533/content.html http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c644494/content.html http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c644567/content.html

 

 

2.       海關總署《中華人民共和國海關審定內銷保稅貨物完稅價格辦法》

 

海關總署 1 26 日發佈《中華人民共和國海關審定內銷保稅貨物完稅價格辦法》,以正確審查確定內銷保稅貨物的完稅價格。《辦法》共 18 條,明確內銷保稅貨物的完稅價格由海關以該貨物的成交價格為基礎審查確定。《辦法》自 2014 2 1 日起施行,適用於海關審查確定內銷保稅貨物完稅價格,不適用於涉嫌走私的內銷保稅貨物計稅價格的核定。

 

《辦法》全文可參考:

http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49564/info692816.htm

 

 

便利化措施

 

3.       商務部 海關總署等聯合發佈《關於公佈 2014 年進口授權管理貨物目錄的公告》和《關於公佈 2014 年自動進口許可管理貨物目錄的公告》

 

商務部、海關總署等機構 1 27 日聯合發佈《關於公佈 2014 年進口授權管理貨物目錄的公告》和《關於公佈 2014 年自動進口許可管理貨物目錄的公告》。兩份《公告》均自 2014 1 1 日起執行。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49564/info693147.htm http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49564/info693149.htm

 

 

4.       海關總署《關於進出境公路運輸工具及其所載貨物、物品艙單電子數據有關事項的公告》

 

海關總署 1 14 日發佈《關於進出境公路運輸工具及其所載貨物、物品艙單電子數據有關事項的公告》,以便利承運海關監管貨物、物品的公路運輸工具進出境。《公告》明確了貨物運輸批次號,原始/預配艙單,進境預、確報,裝載艙單(出境確報),過境貨物,集中申報貨物,跨境快速通關貨物,空載運輸工具,海關通關代碼,海關回饋信息,啟用公路艙單後報關單填制規範的調整等內容。

 

《公告》自 2014 1 14 日起施行,來往香港的運輸工具貨物運輸批次號應當填寫 13 位《內地海關及香港海關陸路進/出境載貨清單》編號。

 

《公告》全文可參考:

http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49564/info692444.htm

 

金融、服務業、產品安全

 

5.       中國證券監督管理委員會:擬放寬農業企業上市財務准入標準

 

中國證券監督管理委員會 1 24 日表示將提升對三農的服務能力。近年來一批符合條件的農業企業在主板 IPO,融資額為 100 億元,創業板推出以來,有 13 家農業企業上市,還有 21 家農業企業在交易所發行中小企業私募債。

 

證監會鼓勵農業龍頭企業通過資本市場做強,並專門成立期貨市場支持三農工作小組,上市 19 個農業期貨品種。下一步將引導鼓勵仲介機構為農業企業上市服務,適當放寬財務准入標準,穩步發展農產品期貨市場。詳細內容請參閱以下網址:

http://finance.china.com.cn/stock/zqyw/20140126/2152107.shtml

 

 

6.       國家外匯管理局《關於進一步改進和調整資本項目外匯管理政策的通知》

 

國家外匯管理局 1 24 日發佈《關於進一步改進和調整資本項目外匯管理政策的通知》,以進一步深化資本項目外匯管理改革,簡化行政審批程序,促

進貿易投資便利化。《通知》明確了簡化融資租賃類公司對外債權外匯管理、簡化境外投資者受讓境內不良資產外匯管理、進一步放寬境內機構境外直接投資前期費用管理及境內企業境外放款管理、簡化境內機構利潤匯出管理及個人財產轉移售付匯管理、改進證券公司《證券業務外匯經營許可證》管理七項內容。《通知》自 2014 2 10 日起施行,以前規定與《通知》不符

的,以本《通知》為准。

 

《通知》全文可參考:

http://www.safe.gov.cn/resources/wcmpages//wps/wcm/connect/safe_web_store/safe_web

/zcfg/zbxmwhgl/zbxmzh/node_zcfg_zbxm_zbzh/9d1e970042ac65eca47aecbb69c3a378/

 

 

7.       商務部五大舉措擴大消費

 

商務部 1 23 日表示,預計 2014 年全年社會消費品零售總額將增長 13%左右。

 

商務部 2014 年將推五大舉措擴大消費。一是以信息技術為手段,發展現代流通,擴大便利、實惠消費,促進線上線下融合,發展連鎖經營、物流配送等;二是發展基本生活服務業,擴大服務消費,重點促進家庭、社區和農村服務業發展;三是規範市場秩序,加大市場監管力度,促進安全消費;四是強化信息引導,促進熱點消費;五是發展綠色低碳循環消費。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://news.xinhuanet.com/yzyd/fortune/20140124/c_119106107.htm 

 

 

8.       財政部《關於徵求<財政部關於全面推進管理會計體系建設的指導意見(徵求意見稿)>意見的函》

 

財政部 1 29 日發佈《關於徵求<財政部關於全面推進管理會計體系建設的指導意見(徵求意見稿)>意見的函》,以全面提升會計工作總體水平。《意見稿》公開徵求意見截止到 2014 4 30 日,提出了内地會計工作的主要

目標和任務。主要目標是建立與社會主義市場經濟體制相適應的管理會計體系,力爭通過五至十年左右的努力,中國特色管理會計理論體系基本形成,管理會計指引體系基本建成,管理會計人才隊伍顯著加強,管理會計信息化水平顯著提高,

管理會計諮詢服務市場顯著繁榮,使中國管理會計接近或達到世界先進水平。

 

主要任務是推進管理會計理論體系、指引體系、會計人才隊伍的建設;並推進面向管理會計的信息系統建設。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://kjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/gongzuotongzhi/201401/t20140129_1040548.html

 

 

9. 國務院常務會議部署推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展

 

1 22 日召開的國務院常務會議部署推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展。會議確定了推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的政策措施:一是加強創意、設計知識產權保護,健全激勵機制,推進產學研用結合,活躍知識產權交易;二是實施文化創意和設計服務人才扶持計劃;三是鼓勵創意、設計類中小微企業成長,引導民間資本投資文化創意、設計服務領域,放開建築設計領域外資准入限制;四是突出綠色和節能環保導向,完善標準、

加大政府採購力度;五是完善相關扶持政策和金融服務,用好文化產業發展

專項資金。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/ldhd/2014-01/22/content_2573195.htm 

 

 

10. 四部委聯合組織實施國家基本藥物定點生產試點

 

工業和信息化部、國家衛生和計劃生育委員會、國家發展和改革委員會、國家食品藥品監督管理總局 1 24 日宣佈,正在聯合組織實施國家基本藥物定點生產試點,通過招標方式選擇企業定點生產一些用量小、臨床必需的基本藥物,規定統一的醫療機構採購價格,保證定點生產企業合理盈利,提高企業生產小品種藥的積極性。

 

工信部還計劃挑選若干綜合實力強、基本藥物小品種比較集中的企業,支持其引入其他企業的生產文號,建設小品種藥集中生產基地,提高生產集中度,保障一批小品種藥的穩定供應。

 

發改委正在會同有關部門研究鼓勵低價藥品生產供應的政策措施。衛生計生委將完善低價、短缺藥品招標採購政策,對納入低價藥目錄的品種直接掛網採購。食品藥品監管總局將支持小品種藥的集中生產,為該類產品文號轉移的審評審批提供便利。

 

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/jrzg/2014-01/24/content_2574814.htm 

 

 

11.    國家質量監督檢驗檢疫總局 國家認證認可監督管理委員會《關於機動車兒童乘員用約束系統實施強制性產品認證的公告》

 

國家質量監督檢驗檢疫總局和國家認證認可監督管理委員會 1 22 日聯合發佈《關於機動車兒童乘員用約束系統實施強制性產品認證的公告》,明確自 2015 9 1 日起,未獲得強制性產品認證證書和未標註強制性產品認證標誌的機動車兒童乘員用約束系統,不得出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使用;自 2014 9 1 日起,委託人可以向指定認證機構提出認證產品的認證委託。

 

《公告》全文可參考:

http://www.aqsiq.gov.cn/xxgk_13386/jlgg_12538/lhgg/201401/t20140123_394842.htm

 

 

12.    國家發展和改革委員會 財政部《關於印發<價格違法行為舉報獎勵辦法>的通知》

 

國家發展和改革委員會及財政部 1 29 日聯合發佈《價格違法行為舉報獎勵辦法》,以鼓勵群眾舉報價格違法行為,舉報獎勵以精神獎勵與物質獎勵相結合。《辦法》自 2014 5 1 日起施行。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2014tz/t20140129_578172.htm

 

 

13.    人力資源和社會保障部正研究延遲退休

 

人力資源和社會保障部 1 24 日表示,關於延遲退休,人社部正在國務院的統一部署下,收集整理各方面的意見。

 

延遲退休政策至少要考慮三方面因素:一是適應人口預期壽命增長的需要。幾十年來,人口預期壽命發生了顯著變化,退休年齡也要適應這種變化;二是延遲退休年齡,客觀上有助於緩解老齡化帶來的社會撫養壓力;三是延遲退休是開發老年人力資源的重要途徑。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/jrzg/2014-01/24/content_2575058.htm

 

 

 

 

 

知識產權

 

14.    海關總署《關於啟用知識產權海關保護系統有關事項的公告》

 

海關總署 1 27 日發佈《關於啟用知識產權海關保護系統有關事項的公告》,以方便知識產權權利人向海關總署辦理知識產權海關保護備案,提高備案信息的可靠性和準確性。新系統將於 2014 3 1 日正式啟用。自 2014 2 17 17 時至 2 28 24 時,海關總署將進行原系統與新系統之間的數據轉換,期間暫不受理任何備案申請,但受理原系統使用者在 2014 2

17 日前已提交的備案申請。

 

《公告》全文可參考:

http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49564/info693067.htm

 

自貿區

 

15.    國務院關於同意建立促進廣東前海南沙橫琴建設部際聯席會議制度的函

 

國務院辦公廳 1 28 日發佈《國務院辦公廳關於同意建立促進廣東前海南沙橫琴建設部際聯席會議制度的函》,以加強對深圳前海深港現代服務業合作區、廣州南沙新區、珠海橫琴(深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴)開發建設的指導、協調和服務。

 

《制度》明確了聯席會議的主要職責、成員單位、工作規則和工作要求等內容。聯席會議由國家發展和改革委員會牽頭負責,由 39 個國務院部門和地方政府組成,包括香港特別行政區政府。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/zwgk/2014-01/28/content_2577375.htm

 

省市

 

16.    北京《關於推進北京國際醫療服務區試點工作的若干意見》

 

北京市人民政府辦公廳就推進北京國際醫療服務區開展社會辦醫試點,於 1

24 日發佈《關於推進北京國際醫療服務區試點工作的若干意見》。

 

《意見》主要內容:

        支持外資醫療機構到服務區發展,適度放寬中外合資醫療機構的股權比例限制,降低投資總額標準,延長投資年限,開展外國資本獨資在服務區內設立醫療機構試點。鼓勵社會資本與公立醫療機構合作辦醫,支持社會資本舉辦非營利性醫療機構;鼓勵具有學科優勢的公立醫療機構特需專科與社會資本合作在服務區發展;

 

        對於服務區內非營利性社會辦醫項目,符合市政府固定資產投資等相關政策的,可給予一定的資金補助。對非營利性養老機構,可按照相關規定享受建設和運營資金補助;

 

        鼓勵外國醫師按照有關規定到服務區內執業。推進營利性醫療機構工商登記便利化。鼓勵金融機構根據醫療健康服務業特點在服務區創新金融產品,提供金融配套服務。落實支持社會辦醫的財稅和價格政策。

 

《意見》全文可参考:

http://zhengwu.beijing.gov.cn/gzdt/gggs/t1339145.htm

 

 

17. 《青島關於加快鄉村旅遊發展的意見》

 

青島市人民政府 1 24 日發佈《關於加快鄉村旅遊發展的意見》。

 

《意見》主要內容:

        開發高端旅遊產品,加大招商引資和服務推進力度,重點培育打造一批鄉村旅遊精品項目;引進社會資金和專業團隊,開發鄉村旅遊大項目,培育鄉村旅遊龍頭企業;

 

        政策支持方面將加大資金投入,鼓勵金融機構、保險公司開發面向鄉村旅遊的信貸、保險產品;加大土地規劃支持;給予稅費優惠及加快基礎設施建設。

 

《意見》全文可参考:

http://www.qingdao.gov.cn/n172/n68422/n68424/n28264690/n29535716/30243770.html

 

 

18.    內蒙古《自治區黨委全面深化改革領導小組關於分類有序推進改革的方案》

 

內蒙古自治區黨委日前發佈《自治區黨委全面深化改革領導小組關於分類有序推進改革的方案》,從經濟、政治、文化、社會及生態文明五方面的體制改革,明確了 2014 年全面啟動的改革 68 項,需要總體設計和先行試點的改革 40 項,需要根據中央統一決策部署推進的改革 39 項。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.nmg.gov.cn/main/nmg/zfxxgk/jrnmg/jrnm/2014-01-

26/2_368430/default.shtml 

 

 

 

19.    新疆《關於取消和調整行政審批事項的決定》

 

新疆維吾爾自治區人民政府 1 10 日發佈《關於取消和調整行政審批事項的決定》。

 

《決定》主要內容:

        取消的事項共計 13 項,主要包括國際金融組織貸款和外國政府貸款項目國際招標國內中標機電設備進口零部件免徵關稅審核;通信建設項目招標代理機構資質認定;出口非正常來源的陸生野生動物及其產品審批;對辦理稅務登記(開業、變更、驗證和換證)核准;

 

        調整的事項共計 19 項,主要包括外商投資道路運輸業立項審批;港、澳投資者在內地投資設立合資、合作、獨資經營的演出經紀機構及演出場所經營單位審批。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://egov.xinjiang.gov.cn/xxgk/gwgb/zfwj/2014/232430.htm