《內地經貿政策及法規通訊》

 

2014 年第 6 期(總第 35 期)                                    2014 2 14  

編者按:駐北京辦事處搜集的內地經貿政策及法規資訊,由 2013 6 月起每逢週五以《通訊》形式發放,並上載至本辦網站(網址:http://www.bjo.gov.hk)中駐京辦通訊欄目。《通訊》集中報導全國、北京及天津的經貿政策及法規。駐北京辦事

處於 2013 年曾發放有關全國性的經貿政策及法規資訊,亦可於上述網頁瀏覽。

 

內地經貿政策及法規目錄

  

金融業、服務業、保險業、食品安全

1.           中國人民銀行:運用多種貨幣政策工具保持適度流動性

2.           中國保險監督管理委員會《關於修改<保險公司董事、監事和高級管理人員任職資格管理規定>的決定》

3.           國務院:建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度

4.           國務院醫改辦:2014 年全面推開城鄉居民大病保險試點

5.           海關總署:增列跨境貿易電子商務監管代碼

6.           2013 年內地餐飲收入增幅創 21 年來最低

7.           國家發展和改革委員會力推七措施振興東北

8.           國家發展和改革委員會公佈今年西部大開發九大重點領域

9.           國務院辦公廳《關於印發中國食物與營養發展綱要(2014-2020 年)的通知》

10.       國務院辦公廳《關於促進地理信息產業發展的意見》

 

知識產權

11.       國家工商總局《關於<商標評審規則(徵求意見稿)>公開徵求意見的公告》

 

 

 

省市

12.       北京:《關於調整北京市 2014 年最低工資標準的通知》

13.       天津:《天津市商品住宅專項維修資金使用辦法》修訂

14.       天津:《萬企轉型升級行動計劃(2014-2016 年)》

15.       山東:《山東省人民政府關於加快現代流通業發展的意見》

16.       甘肅:《甘肅省人民政府貫徹落實國務院關於加快發展節能環保產業意見的實施意見》

 

       
 

內容

金融業、服務業、保險業、食品安全

 

1.       中國人民銀行:運用多種貨幣政策工具保持適度流動性

 

中國人民銀行 2 8 日發佈《2013 年第四季度中國貨幣政策執行報告》,指

2014 年將繼續實施穩健的貨幣政策,下一階段的主要政策思路包括:

 

        綜合運用多種貨幣政策工具組合,保持適度流動性,實現貨幣信貸和社會融資規模的合理增長;

 

        繼續根據國際收支和流動性供需形勢,合理運用公開市場操作、存款準

備金率、再貸款、再貼現、常備借貸便利、短期流動性調節等工具組合,管理和調節好銀行體系流動性,加強與市場和公眾溝通,穩定預期,促進市場利率平穩運行;

 

        盤活存量,優化增量,支持經濟結構調整和轉型升級,整合金融資源支持小微企業發展。繼續引導金融機構加大對有市場發展前景的先進製造業、戰略性新興產業、現代信息技術產業、現代服務業等的資金支持力度;

 

        進一步推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革,繼續推進同業存單發行和交易,探索發行面向企業及個人的大額存單;進一步完善人民幣

匯率形成機制,加大市場供求決定匯率的力度,增強匯率雙向浮動彈性。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.pbc.gov.cn/publish/goutongjiaoliu/524/2014/2014020818523206

7532405/20140208185232067532405_.html

 

 

2.       中國保險監督管理委員會《關於修改<保險公司董事、監事和高級管理人員任職資格管理規定>的決定》

 

中國保險監督管理委員會 2 11 日發佈《關於修改<保險公司董事、監事和高級管理人員任職資格管理規定>的決定》,就中資再保險公司分公司和境外保險公司分公司高級管理人員任職資格的監督管理、保險公司在計劃單列市設立的行使省級分公司管理職責的分公司的高級管理人員的任職條件、境外保險公司分公司高級管理人員任職資格核准等內容作出進一步說明。修改後的《規定》明確了保險公司董事、監事和高級管理人員的任職資格條件、核准、監督管理和法律責任等內容。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.circ.gov.cn/web/site0/tab5168/info3903964.htm

 

3.       國務院:建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度

 

2 7 日國務院常務會議決定合併新型農村社會養老保險(簡稱"新農保")和城鎮居民社會養老保險(簡稱"城居保"),建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度。會議決定,在已基本實現新農保、城居保全覆蓋的基礎上,依法將這兩項制度合併實施,在全國範圍內建立統一的城鄉居民基本養老保險制度,並在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面與合併前的新農保和城居保保持基本一致。基金籌集採取個人繳、集體助、政府補的方式,中央財政按基礎養老金標準,對中西部地區給予全額補助,對東部地區給予 50%的補助。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/ldhd/2014-02/07/content_2581226.htm

 

 

4.       國務院醫改辦:2014 年全面推開城鄉居民大病保險試點

 

國務院醫改辦 2 8 日表示,2014 年將全面推開城鄉居民大病保險試點工作,

減輕民眾大病醫療費用負擔。

 

國務院醫改辦近日發出關於加快推進城鄉居民大病保險工作的通知,已開展城鄉居民大病保險試點的省份及時研究解決試點中存在的問題,在總結經驗的基礎上逐步擴大實施範圍;尚未開展試點的省份,要在 2014 6 月底前啟動試點工作。

 

通知要求加強對商業保險機構的監管,鼓勵商業保險機構利用全國網絡優勢,為參保人員提供一站式即時結算、異地結算等服務。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/jrzg/2014-02/08/content_2581716.htm

 

 

5.       海關總署:增列跨境貿易電子商務監管代碼

 

海關總署 2 8 日發佈公告,為促進跨境貿易電子商務零售進出口業務發展,方便企業通關,規範海關管理,實現貿易統計,自 2 10 日起增列海關監管

方式代碼9610,全稱跨境貿易電子商務,簡稱電子商務

 

有關海關監管方式代碼適用於境內個人或電子商務企業通過電子商務交易平台實現交易,並採用清單核放、匯總申報模式辦理通關手續的電子商務零售進出口商品,通過海關特殊監管區域或保稅監管場所一線的電子商務零售進出口商品除外。以此海關監管方式開展電子商務零售進出口業務的企業應當按照規定向海關備案,並通過電子商務通關服務平台即時向電子商務通關管理平台傳送交易、支付、倉儲和物流等數據。

 

《公告》全文可參考:

http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49564/info693663.htm

 

 

6.       2013 年內地餐飲收入增幅創 21 年來最低

 

中國烹飪協會 2 8 日報告顯示,2013 年全國餐飲收入 25,392 億元,同比增長 9%,增速創 21 年來的最低,其中高端餐飲嚴重受挫,限額以上餐飲收入近年來首次負增長。

 

報告稱,2013 年中國餐飲行業在市場結構和商業模式上都發生了深層次的變化,大眾餐飲漸成主流,全年保持穩定增長。報告指出,高端餐飲企業改變經營策略,瞄準特殊人群提供定制服務,多元化拓展市場,實施多品牌集約複製、網絡行銷,尋找新增長點。報告還認為 2013 年,微博、點評網站、微信等互聯網應用成為餐飲企業全新的行銷平台。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/jrzg/2014-02/08/content_2581872.htm

 

 

7.       國家發展和改革委員會力推七措施振興東北

 

國家發展和改革委員會 2 11 日表示,2014 年將做好東北地區等老工業基地重點領域改革、產業結構調整、生態環境保護、區域經濟合作等重點工作。

七大措施包括出台並組織落實全面振興的政策文件;推進有企業、金融制等重點領域改革;以創新驅動產業轉型升級,發展現代服務業;全面推進全國老工業基地調整改造工作;支持資源型城市和獨立工礦區可持續發展;深化對外開放和區域經濟合作;及協調推進東北地區農業、生態和基礎設施建設。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://news.xinhuanet.com/fortune/2014-02/12/c_126118284.htm  http://www.sdpc.gov.cn/xwfb/t20140211_578549.htm

 

 

8.       國家發展和改革委員會公佈今年西部大開發九大重點領域

 

國家發展和改革委員會 2 10 日公佈了涉及西部 12 省份的西部大開發九大重點領域,包括完善落實差別化的經濟政策,啟動十三五規劃前期研究;加快推進交通、水利等重點基礎設施建設;推進生態環境保護修復和生態文明試點示範,啟動實施新一輪退耕還林工程;發展特色優勢產業,文化旅遊等現代服務業;推進城鎮化建設,引導形成城市群;加快成渝、關中-天水、廣西北部灣等重點經濟區的發展;落實絲綢之路經濟帶21 世紀海上絲綢之路戰略構想;做好社會事業和人才開發工作;及穩步推進蘆山地震災後恢復重建。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.cei.gov.cn/loadpage.aspx?Page=ShowDoc&CategoryAlias=zong he/ggmflm_zh&ProductAlias=zhongwyb&BlockAlias=YBQAA&filename=/d oc/YBQAA/201402101866.xml http://www.sdpc.gov.cn/xwfb/t20140210_578442.htm

 

 

9.       國務院辦公廳《關於印發中國食物與營養發展綱要(2014-2020 年)的通知》

 

國務院辦公廳 2 10 日發佈《關於印發中國食物與營養發展綱要(20142020 年)的通知》,以保障食物有效供給,優化食物結構,強化居民營養改善。

 

《綱要》主要內容:

        發展目標:明確到 2020 年,內地實現食物生產量、食品工業發展、食物消費量、營養素攝入量,及營養性疾病控制五大目標;

 

        主要任務:構建供給穩定、運轉高效、監控有力的食物數量保障體系;構建標準健全、體系完備、監管到位的食物質量保障體系;及構建定期監測、分類指導、引導消費的居民營養改善體系三項任務;

 

        發展重點:發展以優質食用農產品、方便營養加工食品、奶類與大豆食品為主的重點產品;發展貧困地區、農村地區、流動人群集中及新型城鎮化地區等重點區域;及發展孕產婦與嬰幼兒、兒童青少年、老年人等重點人群的營養狀況。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/zwgk/2014-02/10/content_2581766.htm

 

 

10. 國務院辦公廳《關於促進地理信息產業發展的意見》

 

國務院辦公廳 1 30 日發佈《關於促進地理信息產業發展的意見》。地理信息產業是以現代測繪和地理信息系統、遙感、衛星導航定位等技術為基礎,以地理信息開發利用為核心,從事地理信息獲取、處理、應用的高技術服務業。

 

《意見》主要內容:

        目標:逐步形成地理信息獲取、處理、應用為主的成熟產業鏈,形成若干個實力雄厚、具有國際競爭力的大型企業和龍頭企業,培育一批中小型企業。用五至十年時間,使地理信息獲取能力提升,科技創新能力增強,市場監管有效、競爭有序,產品更豐富、應用更廣泛,產業國際競爭力提高;

 

        具體措施:推動重點領域快速發展、優化產業發展環境、推進科技創新和對外合作、加強財稅金融支持、健全產業發展保障體系等。

 

《意見》全文可參考:

http://www.gov.cn/zwgk/2014-01/30/content_2578694.htm

 

知識產權

 

11.    國家工商總局《關於<商標評審規則(徵求意見稿)>公開徵求意見的公告》

 

國家工商行政管理總局 2 10 日發佈《關於<商標評審規則(徵求意見稿)> 公開徵求意見的公告》,以規範商標評審程序。《意見稿》主要內容包括適應商標法及條例修改內容、根據實踐需要對相關評審程序進行完善、針對實踐中遇到的突出問題作出修改、確定新舊法適用的基本原則;明確商標評審的申請與受理、審理、證據規則、及期間和送達等。

 

《意見稿》公開徵求意見至 2014 3 11 日,《規則》自 2014 5 1

起施行。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.chinalaw.gov.cn/article/cazjgg/201402/20140200394842.shtml

 

 

省市

 

12.    《關於調整北京市 2014 年最低工資標準的通知》

 

北京市人力資源和社會保障局 2 8 日發佈《關於調整北京市 2014 年最低工資標準的通知》,自 2014 4 1 日起執行。

 

《通知》主要內容:

        北京市最低工資標準調整為每小時不低於 8.97 元、每月不低於 1,560 元;

 

        生產經營正常、經濟效益持續增長的企業,原則上應高於最低工資標準支付勞動者在法定工作時間內提供勞動的工資。在勞動合同中約定的勞動者在未完成勞動定額或承包任務的情況下,用人單位可低於最低工資標準支付勞動者工資的條款不具有法律效力。

 

《通知》全文可參考:

http://zhengwu.beijing.gov.cn/gzdt/gggs/t1340164.htm

 

 

13. 《天津市商品住宅專項維修資金使用辦法》修訂

 

天津市國土房管局近日對《天津市商品住宅專項維修資金使用辦法》進行了二次修訂,重點對辦事時限、服務監督等內容進行調整,於 2 1 日正式施行。全文尚未公佈。

 

《辦法》主要內容:

        縮短了維修資金使用申請辦事時限。將維修和更新、改造工程首期工程款的劃撥時限由三個工作日縮減至一個工作日;

 

        加強了維修資金使用服務監督,明確了施工單位公開招標的條件,規定維修和更新、改造工程預算審價金額在 50 萬元以上的,物業服務企業和業主委員會應當採取公開招標或者邀請招標方式選擇專業施工企業。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.tj.gov.cn/wbjbs/gtfgjbs/gtfgjcyxx/201402/t20140207_23002

8.htm

 

 

14. 天津《萬企轉型升級行動計劃(2014-2016 年)》

 

天津市近日制定實施《萬企轉型升級行動計劃(2014 – 2016 年)》,提出萬

企轉型升級的目標、路徑和政策措施。全文尚未公佈。

 

《計劃》主要內容:

        總體目標:通過三年努力,實現首批確定 1.2 萬家中小企業轉型升級;企業整體效益提高 50%以上;規模以上工業企業達到 6 000 家以上;工業園區每公頃稅收提高 50%;商務樓宇每平方米稅收提高 50%;單位增加值能耗累計下降 15%;污染物排放明顯下降;

 

        主要路徑:支持企業加大技改投入、加強產學研合作;引導傳統加工企業向產業鏈高端延伸,支持傳統製造企業向服務型發展,支持企業創新商業模式,發展電子商務;支持龍頭企業整合兼併一批經營不善、長期虧損的企業,支持有條件的企業通過資產收購、產權受讓、合資合作等方式聯合重組;培育發展電子商務、裝備製造、新能源新材料、文化創意、軟件設計等特色產業集群;

 

        政策措施:支持企業技術創新;支持企業開發新產品;支持融資創新服務;鼓勵發展電子商務;支持產業集聚發展;鼓勵集約節約用地;支持企業重組退出;支持企業節能降耗;支持穩崗就業創業;支持開展技能培訓。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.tj.gov.cn/zwgk/zwxx/zwyw/201402/t20140209_230117.htm

 

 

15. 《山東省人民政府關於加快現代流通業發展的意見》

 

山東省人民政府近日發佈《山東省人民政府關於加快現代流通業發展的意見》。

 

《意見》主要內容:

        優化城鄉流通佈局;提升城市服務功能;完善城鄉社區商業;健全農村流通網絡;建設農產品高效流通體系;構建山東商品省外銷售網絡;構築再生資源回收體系;

 

        促進餐飲業健康發展;提升發展住宿業;提升家庭服務業水平;

 

        建設電子商務產業園區;打造電子商務平台;培育電子商務龍頭企業;發展電子商務網店。完善商貿物流設施;加快發展第三方物流;推進供應鏈一體化管理;構建城市共同配送體系。培育流通大企業,發展中小商貿企業及提升流通信息化水平;推進管理體制改革,加快流通國際化進程及大力開展跨境電子商務;

 

        政策扶持方面包括落實稅收政策,加大財政支持,強化融資支持,降低流通費用及改進管理效能等。

 

《意見》全文可參考:

http://www.shandong.gov.cn/art/2014/1/29/art_3883_4245.html

 

 

16. 《甘肅省人民政府貫徹落實國務院關於加快發展節能環保產業意見的實施意見》

 

甘肅省人民政府辦公廳近日發佈《甘肅省人民政府貫徹落實國務院關於加快發展節能環保產業意見的實施意見》。

 

《意見》主要內容:

        扶持在國內市場具有較大影響力的節能環保產業,支持其走出去;對於競爭力不強的節能環保產業,提升產品科技水平和市場佔有率;對於有一定產業基礎、市場前景比較好的節能環保行業,組建工程技術中心和產業孵化園,培育相應的節能環保企業;對於沒有產業基礎、市場需求較大的節能環保行業,採取引進來的辦法,作為招商引資的重點領域;

 

        重點提升節能環保產業自主創新能力,推行合同能源管理、特許經營、綜合環境服務等市場化新型節能環保服務業。圍繞工業、建築、交通等節能重點領域和城市大氣污染防治等環境保護重點領域要求,實施節能環保重點工程,推廣節能環保產品。健全節能環保法規和標準,建立政策約束和激勵機制。以市場需求為導向。

 

《意見》全文可參考:

http://www.gansu.gov.cn/art/2014/1/30/art_3722_164591.html