《內地經貿政策及法規通訊》

 

2014 年第 7 期(總第 36 期)                                    2014 2 21

 

編者按:駐北京辦事處搜集的內地經貿政策及法規資訊,由 2013 6 月起每逢週五以《通訊》形式發放,並上載至本辦網站(網址:http://www.bjo.gov.hk)中駐京辦通訊欄目。《通訊》集中報導全國、北京及天津的經貿政策及法規。駐北京辦事

處於 2013 年曾發放有關全國性的經貿政策及法規資訊,亦可於上述網頁瀏覽。

 

內地經貿政策及法規目錄

  

稅務

1.           財政部、國家發展和改革委員會《關於 2014 年繼續免收出口商品檢驗檢疫費的通知》

2.           財政部、國家税務總局《關於企業範圍內佔地城鎮土地使用稅有關政策的通知》

 

便利化措施

3.           國務院關於印發《註冊資本登記制度改革方案》的通知

4.           《國務院關於取消和下放一批行政審批項目的決定》

5.           國家稅務總局《關於公開行政審批事項等相關工作的公告》

6.           《商務部關於公開現有行政審批事項目錄的通知》

7.           工業和信息化部 39 項行政審批事項目錄公開徵求意見

8.           工業和信息化部《關於取消通信建設項目招標代理機構資質行政審批事項的通知》 

 

金融、工商、服務業

9.           國家發展和改革委員會、中國銀行業監督管理委員會及財政部發佈《商業銀行服務價格管理辦法》和《關於重新核定銀行業監管收費標準及有關問題的通知》

 

10.       國家發展和改革委員會、中國銀行業監督管理委員會發佈商業銀行服務收費新規

11.       國家外匯管理局《跨境擔保外匯管理規定(徵求意見稿)》

12.       商務部《關於經營者集中簡易案件適用標準的暫行規定》

13.       國家工商行政管理總局《網絡交易管理辦法》 

14.       國家工商行政管理總局《流通領域商品質量抽查檢驗辦法》

15.       國家工商行政管理總局關於《公司註冊資本登記管理規定(修訂徵求意見稿)》、《關於修改〈企業法人登記管理條例施行細則〉等規章的決定(徵求意見稿)》公開徵求意見的公告

16.       國家工商行政管理總局《工商行政管理部門處理消費者投訴辦法》

17.       國務院常務會議審議通過《醫療器械監督管理條例(修訂草案)》

 

知識產權

18.       《國務院批轉全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組《關於依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件資訊的意見(試行)》的通知》

 

省市

19.       北京:《北京市自住型商品住房銷售管理暫行規定》

20.       北京:《北京市促進中小企業發展條例》

21.       天津:《促進自行車產業健康發展實施意見》

22.       山東:山東省人民政府辦公廳《關於印發蜂業、煙葉、茶葉、桑蠶、中藥材五個特色產業發展規劃的通知》

 

 

       

內容稅務

 

1.       財政部、國家發展和改革委員會《關於 2014 年繼續免收出口商品檢驗檢疫費的通知》

 

財政部、國家發展和改革委員會近日聯合發佈《關於 2014 年繼續免收出口商品檢驗檢疫費的通知》,以減輕外貿企業負擔,促進出口穩定增長。全文暫未公佈。

 

《通知》明確自 2014 1 1 日起至 2014 12 31 日,對所有出境貨物、運輸工具、集裝箱及其他法定檢驗檢疫物免收出入境檢驗檢疫費(不包括對出境人員預防接種和體檢收取的費用,以及企事業單位承擔與出境檢驗檢疫有關的商業性自願委託檢測和鑑定、出境檢疫處理、動物免疫接種工作收取的費用)。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/jrzg/2014-02/12/content_2596049.htm

 

 

2.       財政部、國家税務總局《關於企業範圍內佔地城鎮土地使用稅有關政策的通知》

 

財政部、國家稅務總局 2 14 日聯合發佈《關於企業範圍內佔地城鎮土地使用稅有關政策的通知》。對已按規定免徵城鎮土地使用稅的企業範圍內荒山、林地、湖泊等佔地,自 2014 1 1 日至 2015 12 31 日,按應納稅額減半徵收城鎮土地使用稅;自 2016 1 1 日起,全額徵收城鎮土地使用稅。

 

《通知》全文可參考:

http://www.gov.cn/gzdt/2014-02/14/content_2600017.htm

 

便利化措施

 

3.       國務院關於印發《註冊資本登記制度改革方案》的通知

 

國務院 2 18 日發佈《註冊資本登記制度改革方案》,以推進註冊資本登記制度改革。

 

《方案》主要內容:

        總體目標:通過改革公司註冊資本及其他登記事項,放鬆對市場主體准

入的管制,降低准入門檻,促進市場主體加快發展;通過改革監管制度,轉變監管方式,強化信用監管,促進協同監管,提高監管效能;通過加強市場主體信息公示,擴大社會監督,促進社會共治,激發各類市場主體創造活力;

 

        主要措施:放鬆市場主體准入管制,實行註冊資本認繳登記制、改革年度檢驗驗照制度、簡化住所(經營場所)登記手續、推行電子營業執照和全程電子化登記管理。採取募集方式設立的股份有限公司、商業銀行、外資銀行等 27 個行業暫不實行註冊資本認繳登記制。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/zwgk/2014-02/18/content_2611545.htm

 

 

4. 《國務院關於取消和下放一批行政審批項目的決定》

 

國務院近日發佈《國務院關於取消和下放一批行政審批項目的決定》,再取消和下放 64 項行政審批項目和 18 個子項。另建議取消和下放六項依據有關法律設立的行政審批項目。

 

《決定》取消和下放管理層級的項目包括:基礎電信和跨地區增值電信業務經營許可證備案核准;1994 年前簽訂合同或立項的房地產項目首次免徵土地增值稅審批;中外合作勘查、開採礦產資源前置性審查;商業銀行、信用社代理鄉鎮國庫業務審批;房地產開發企業計稅成本對象確定核准;外資銀行營業性機構停業後申請複業審批;外國銀行分行動用生息資產審批;外資金融機構由總行或聯行轉入信貸資產審批;金融機構的外方投資者收益匯出或者購匯匯出核准;保險從業人員資格核准等。涉及教育部、工業和信息化部、

財政部、環境保護部、國家稅務總局等 22 個部門的行政審批權限。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/zwgk/2014-02/15/content_2602146.htm

 

 

5.       國家稅務總局《關於公開行政審批事項等相關工作的公告》

 

國家稅務總局 2 18 日發佈《關於公開行政審批事項等相關工作的公告》,公開國家稅務總局、國家稅務局或者既可由國家稅務局也可由地方稅務局實施的 87 項稅務行政審批事項,其中行政許可七項,非行政許可 80 項,主要涉及稅務日常管理、涉外稅收管理、減免退稅管理和稅務師事務所管理等領域。《公告》自 2014 2 13 日起實施。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c653720/content.html

 

 

 

 

 

6.       《商務部關於公開現有行政審批事項目錄的通知》

 

商務部 2 17 日發佈《商務部關於公開現有行政審批事項目錄的通知》,就擬進一步取消和下放的 21 項行政審批項目公開徵求意見。取消和下放的行政審批項目包括外商投資企業設立及變更的審批、限制進出口貨物的許可證審批、進口關稅配額審批、出口信貸相關業務事項審批、供港澳活畜禽經營權審批等。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.mofcom.gov.cn/article/h/redht/201402/20140200490124.shtml 

 

 

7.       工業和信息化部 39 項行政審批事項目錄公開徵求意見

 

工業和信息化部 2 13 日發佈其行政審批事項公開目錄,向社會徵求意見。目錄共 39 大項,涉及道路機動車輛生產、特殊工業品生產、農藥生產、電信和互聯網相關業務等工業和信息化領域的行政審批事項。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11293907/n11368223/15875743.html

 

 

8.       工業和信息化部《關於取消通信建設項目招標代理機構資質行政審批事項的通知》 

 

工業和信息化部 2 12 日發佈《關於取消通信建設項目招標代理機構資質行政審批事項的通知》,明確自 2014 年一季度起,將通信建設項目招標代理機構資質管理工作交由中國通信企業協會負責實施,具體工作由中國通信企業協會通信工程建設分會承擔。

 

《通知》全文可參考:

http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13917072/1587

4470.html

 

 

金融、工商、服務業

 

9.       國家發展和改革委員會、中國銀行業監督管理委員會及財政部發佈《商業銀行服務價格管理辦法》和《關於重新核定銀行業監管收費標準及有關問題的通知》

 

國家發展和改革委員會近日分別聯合中國銀行業監督管理委員會和財政部發佈《商業銀行服務價格管理辦法》和《關於重新核定銀行業監管收費標準及有關問題的通知》。《商業銀行服務價格管理辦法》明確了商業銀行服務價格實行政府指導價、政府定價,及實行市場調節價的制定和調整;同時對商業銀行服務價格信息披露、內部管理、對服務價格監督管理等內容作了規定。商業銀行服務價格是指商業銀行向客戶提供各類服務時收取的費用。《辦法》自 2014 8 1

日起施行。

 

《關於重新核定銀行業監管收費標準及有關問題的通知》明確了銀監會收取機構監管費和業務監管費的收費標準及有關問題,自 2013 1 1 日起執行, 有效期 3 年。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.cbrc.gov.cn/chinese/home/docDOC_ReadView/91423AC539424

68DBAD86E7CEB85DBB2.html

http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2014tz/t20140217_579210.htm

 

 

10. 國家發展和改革委員會、中國銀行業監督管理委員會發佈商業銀行服務收費新規

 

國家發展和改革委員會、銀監會 2 14 日聯合發佈《關於印發商業銀行服務政府指導價政府定價目錄的通知》,自 2014 8 1 日起,降低和調整了部分收費標準,和規定了部分免費服務項目。

 

《通知》明確,商業銀行為銀行客戶提供的基礎金融服務實行政府指導價、政府定價管理,包括部分轉賬匯款、現金匯款、取現和票據等服務項目;商

業銀行免收社會保險經辦機構和本行簽約開立的個人基本養老金(含退休金)帳戶,每月前兩筆且每筆不超過 2,500 元(含 2,500 元)的本行異地(含本行櫃檯和 ATM)取現手續費。

 

《通知》要求商業銀行為銀行客戶提供帳戶變動短信提醒服務並收費的,應事先通過網點或電子渠道等與銀行客戶簽約;未與銀行客戶簽約的,不得收費。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.sdpc.gov.cn/xwfb/t20140214_579151.htm

 

 

11. 國家外匯管理局《跨境擔保外匯管理規定(徵求意見稿)》

 

國家外匯管理局 2 13 日發佈《跨境擔保外匯管理規定(徵求意見稿)》,以完善跨境擔保外匯管理,促進投資貿易便利化。《意見稿》明確了跨境擔保中內保外貸和外保內貸的有關內容,並就物權擔保的外匯管理作出規定。

跨境擔保指擔保人以自身信用、財產或權利為基礎,以保證、抵押、質押等擔保方式,向債權人書面作出的、具有法律約束力、保證自身或第三人(債務人)按照合同約定履行相關付款義務並可能產生國際收支交易(跨境資金收付或資產所有權的跨境轉讓等)的各種承諾。《意見稿》公開徵求意見至

2014 3 10 日。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.safe.gov.cn/resources/wcmpages//wps/wcm/connect/safe_web_store/safe_web

/whxw/node_sy_wh_zd/node_sy_wh_gzdt_store/8ed9aa8042ea0691be30be7385d9a5aa/

 

 

12. 商務部《關於經營者集中簡易案件適用標準的暫行規定》

 

為明確經營者集中簡易案件的適用標準,商務部根據《中華人民共和國反壟斷法》制定並公佈《關於經營者集中簡易案件適用標準的暫行規定》,於

2014 2 12 日起施行。

 

可以適用簡易案件的經營者集中:在同一相關市場,所有參與集中的經營者所佔的市場份額之和少於 15%;存在上下游關係的參與集中的經營者,在上下游市場所佔的份額均少於 25%;不在同一相關市場、也不存在上下游關係的參與集中的經營者,在與交易有關的每個市場所佔的份額均少於 25%;參與集中的經營者在中國境外設立合營企業,合營企業不在中國境內從事經濟活動;參與集中的經營者收購境外企業股權或資產的,該境外企業不在中國境內從事經濟活動;由兩個以上經營者共同控制的合營企業,通過集中被其中一個或一個以上經營者控制。

 

《規定》明確不被視為簡易案件的情況,及商務部可以撤銷簡易案件認定的情況。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.mofcom.gov.cn/article/b/c/201402/20140200487038.shtml

 

 

13. 國家工商行政管理總局《網絡交易管理辦法》 

 

國家工商行政管理總局 2 13 日發佈《網絡交易管理辦法》,自 2014 3 15 日起施行。

 

《辦法》主要內容:

        網絡商品經營者銷售商品,消費者有權自收到商品之日起七日內退貨,且無需說明理由,鮮活易腐、訂做等四類商品除外;

 

        從事網絡商品交易的自然人,應當通過第三方交易平台開展經營活動,並向第三方交易平台提交其姓名、地址、有效身份證明、有效聯繫方式等真實身份信息。具備登記註冊條件的,依法辦理工商登記;

 

        第三方交易平台終止服務至少要提前三個月公示。鼓勵第三方交易平台經營者設立消費者權益保證金。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.saic.gov.cn/zwgk/zyfb/zjl/scgfgls/201402/t20140213_141724.html

 

 

14.    國家工商行政管理總局《流通領域商品質量抽查檢驗辦法》

 

國家工商行政管理總局 2 14 日發佈《流通領域商品質量抽查檢驗辦法》,以加強流通領域商品質量監督管理,保護消費者合法權益。《辦法》明確了

抽檢工作程序和抽檢結果處理等內容。抽檢的商品主要是消費者、有關組織、大眾傳播媒介反映的以及行政執法中發現有質量問題的商品。《辦法》自 2014 3 15 日起施行,採用網絡、電視、電話、郵購等方式提供的商品

質量抽檢參照本辦法執行。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.saic.gov.cn/zwgk/zyfb/zjl/xxzx/201402/t20140214_141795.html

 

 

15.    國家工商行政管理總局關於《公司註冊資本登記管理規定(修訂徵求意見稿)》、《關於修改〈企業法人登記管理條例施行細則〉等規章的決定(徵求意見稿)》公開徵求意見的公告

 

國家工商行政管理總局 2 14 日發佈《關於<公司註冊資本登記管理規定(修訂徵求意見稿)>以及<關於修改<企業法人登記管理條例施行細則>< 外商投資合夥企業登記管理規定><個人獨資企業登記管理辦法><個體工商戶登記管理辦法>等規章的決定(徵求意見稿)>公開徵求意見的公告》,修改了註冊資本登記制度改革涉及的有關規章,公開徵求意見至 2014 2

18 日。

 

《公司註冊資本登記管理規定(修訂徵求意見稿)》對原《公司註冊資本登記管理規定》作出修改。刪除了實收資本的相關規定,及明確註冊資本發生

變化,應當修改公司章程並向公司登記機關申請辦理章程備案。

 

《企業法人登記管理條例施行細則〉等規章的決定(徵求意見稿)》對企業法人、外商投資合夥企業、個人獨資企業和個體工商戶登記管理規定作出修改,自 2014 3 1 日起施行。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.saic.gov.cn/zwgk/zyfb/qt/xxzx/201402/t20140214_141803.html 

 

 

 

16.    國家工商行政管理總局《工商行政管理部門處理消費者投訴辦法》

 

國家工商行政管理總局 2 18 日發佈《工商行政管理部門處理消費者投訴辦法》,以規範工商行政管理部門處理消費者投訴程序。《辦法》明確消費者投訴屬於民事爭議的實行調解制度,規定了工商部門受理和處理消費者投訴的處理程序等內容。《辦法》自 2014 3 15 日起施行。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.saic.gov.cn/zwgk/zyfb/zjl/xxzx/201402/t20140214_141796.html

 

 

17.    國務院常務會議審議通過《醫療器械監督管理條例(修訂草案)》

 

2 12 日召開的國務院常務會議審議通過《醫療器械監督管理條例(修訂草案)》,進一步完善分類管理醫療器械,對高風險產品提高門檻,對低風險產品簡化准入手續,並鼓勵企業創新,開發更多優質產品。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/ldhd/2014-02/12/content_2596070.htm 

 

知識產權

18.    《國務院批轉全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組<關於依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件資訊的意見(試行)>的通知》

 

國務院 2 19 日發佈《國務院批轉全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組<關於依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罚案件信息的意見(試行)>的通知》,以規範公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件信息,保護消費者權益,提高執法公信力。《意見》明確了公開的假冒偽劣和侵權行政處罰案件信息主要是指行政處罰決定書載明的內容和依照法律、法規應當公開的其他信息。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/zwgk/2014-02/19/content_2612388.htm 

 

 

 

 

 

 

 

 

省市

 

19.    《北京市自住型商品住房銷售管理暫行規定》

 

北京市住房和城鄉建設委員會近日印發《北京市自住型商品住房銷售管理暫行規定》。

 

《規定》主要內容:

        房地產開發企業在申請辦理自住型商品住房預售許可或者現房銷售備案手續前,應在市住房城鄉建設委官方網站及銷售現場進行公示。公示內容包括項目名稱、企業名稱、項目位置、套數、戶型面積、銷售均價等信息,公示期不少於 15 天;

 

        自住型商品住房項目取得預售許可或辦理現房銷售備案後,由房地產開發企業組織公開搖號,確定購房家庭的選房順序。搖號應當使用全市統一的搖號軟體。搖號結果在市住房城鄉建設委官方網站和銷售現場公示三天。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://zhengwu.beijing.gov.cn/gzdt/gggs/t1340488.htm

 

 

20. 《北京市促進中小企業發展條例》

 

北京市第十四屆人民代表大會常務委員會近日公佈《北京市促進中小企業發展條例》,於 2014 3 1 日起施行。

 

《條例》主要內容:

        引導中小企業轉型升級、調整結構,從事科技、文化創意以及戰略性新興產業等符合首都城市功能定位和資源稟賦條件的產業,嚴格限制中小企業從事高耗能、高耗水、高污染的行業,逐步淘汰落後產能;

 

        將從創業扶持、技術創新、資金支持及市場開拓方面給予政策支持。優先安排小企業創業基地用地指標,為小型微型企業預留發展空間;鼓勵中小企業加大技術創新投入,建設研發中心,提高技術研發、產品創新和科技成果轉化的能力;設立中小企業發展基金,並引導社會資本投資中小企業。基金運作方式遵循政策性導向和市場化原則;擁有自主智慧財產權、自主品牌的中小企業參加國內外相關展銷會以及新產品和新技術推介活動的,市中小企業工作主管部門、商務、科技、文化等相關部門應當給予支持等。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://zhengwu.beijing.gov.cn/fggz/bjdffg/t1340470.htm

 

 

21. 天津《促進自行車產業健康發展實施意見》

 

 天津市政府日前發佈《促進天津市自行車產業健康發展實施意見》。全文暫未公佈。

 

《意見》主要內容:

        重點發展高檔城市通勤、時尚休閒、運動健身、長途越野、運動競技和高性能折迭車等多品種、個性化自行車整車產品,到 2017 年,全市自行車產值達到 1,400 億元,其中高端自行車產品比重提升到 30%,鋰電車佔電動自行車比重達到 30%。未來四年內,將實現高端、創新、集約、及綠色發展,構建完善的現代自行車產業體系;

 

        政策方面將引導現有土地、財政、稅收、金融和科技政策向自行車產業適當傾斜,研究制定鋰電電動車採購補貼政策及自行車自主品牌出口財政補貼政策。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.tj.gov.cn/zwgk/zwxx/zwyw/201402/t20140216_230521.htm

 

 

22. 山東省人民政府辦公廳《關於印發蜂業、煙葉、茶葉、桑蠶、中藥材五個特色產業發展規劃的通知》

 

山東省人民政府辦公廳近日公佈《關於蜂業、煙葉、茶葉、桑蠶、中藥材五個特色產業發展規劃的通知》。

 

《通知》主要內容:

        山東省將把發展蜂業、煙葉、茶葉、桑蠶、中藥材五個特色產業作為新一輪農業轉型升級的切入點和突破口;

 

        政策支持方面將加大投入力度,增加和整合扶持資金,重點支持五個特色產業規模化經營、良種繁育、科技創新與推廣、示範園區建設、特色產品和品牌培育等。建立市場引導、政府推動、多元投入、社會參與的投融資機制,為產業發展提供資金保障。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.shandong.gov.cn/art/2014/2/14/art_3883_4265.html