《內地經貿政策及法規通訊》

 

2014 年第 2 期(總第 31 期)                                       2014 1 10

 

編者按:駐北京辦事處搜集的內地經貿政策及法規資訊,由 2013 6 月起每逢週五以《通訊》形式發放,並上載至本辦網站(網址:http://www.bjo.gov.hk)中駐京辦通訊欄目。《通訊》集中報導全國、北京及天津的經貿政策及法規。駐北京辦事處於 2013 年曾發放有關全國性的經貿政策及法規資訊,亦可於上述網頁瀏覽。

 

 

內地經貿政策及法規目錄稅務

1.              財政部 國家稅務總局《關於防範稅收風險若干增值稅政策的通知》

2.              國家稅務總局 國家發展和改革委員會《關於落實節能服務企業合同能源管理項目企業所得稅優惠政策有關徵收管理問題的公告》

3.              財政部 國家稅務總局《關於延續宣傳文化增值稅和營業稅優惠政策的通知》

4.              財政部 國家稅務總局《關於動漫產業增值稅和營業稅政策的通知》

5.              財政部 國家稅務總局《關於鐵路運輸和郵政業營業稅改徵增值

稅試點有關政策的補充通知》

 

便利化措施、進出口

6.              財政部《關於下放境外會計師事務所在中國內地臨時執行審計業務審批項目有關政策銜接問題的通知》

7.              商務部和海關總署發佈一系列關於進出口許可證管理目錄的公告

8.              國家質量監督檢驗檢疫總局關於公佈國家級出口食品農產品質量安全示範區名單及檢驗檢疫監管便利措施的公告

 

9.              環境保護部 海關總署《關於發佈<中國嚴格限制進出口的有毒

化學品目錄>2014 年)的公告》

 

金融業、服務業、食品衛生、環保

10.          中央深化改革小組  習近平掛帥

11.          國家發展和改革委員會等部門《關於改進規範投資項目核准行為  加強協同監管的通知》

12.          《工商總局關於開展在工商登記管理中搭車收費等問題專項整治的通知》

13.          中國人民銀行 中國銀行業監督管理委員會有關規範信貸資產證券化發起機構風險自留行為的公告

14.          中國證券監督管理委員會 財政部規範上市公司內控評價信息披露  

15.          中國證券監督管理委員會多渠道引導資金入市

16.          中國保險監督管理委員會關於保險資金投資創業板上市公司股票等有關問題的通知

17.          民政部:養老機構將推行公辦民營

18.          國家藝術基金成立  向全社會開放

19.          國家食品藥品監督管理總局《關於無菌藥品實施<藥品生產質量管制規範(2010 年修訂)>有關事宜的公告》

20.          《京津冀及周邊地區重點工業企業清潔生產水平提升計劃》印發

 

知識產權

21.          知識產權局等七部委印發《關於深入實施知識產權戰略,促進

中原經濟區經濟社會發展的若干意見》的通知

 

自貿區

22.          國務院關於在中國(上海)自由貿易試驗區內暫時調整有關行政法規和國務院文件規定的行政審批或者准入特別管理措施的決定

23.          工業和信息化部 上海市人民政府《關於中國(上海)自由貿易

試驗區進一步對外開放增值電信業務的意見》

 

省市

24.          北京:《北京市西城區人民政府關於促進旅遊與文化、商業融合發展的意見》

25.          天津:《天津市人民政府關於進一步深化行政審批制度改革的意見》

26.          內蒙古:《鄂爾多斯市非公有制經濟發展規劃》

27.          寧夏:《寧夏資源綜合利用管理辦法》正式施行

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

內容稅務

 

1.       財政部 國家稅務總局《關於防範稅收風險若干增值稅政策的通知》

 

財政部和國家稅務總局 2013 12 27 日聯合發佈《關於防範稅收風險若干增值稅政策的通知》,以堵塞稅收漏洞,防範打擊虛開增值稅專用發票和騙取出口退稅違法行為。《通知》明確增值稅納稅人發生虛開增值稅專用發票或者其他增值稅扣稅憑證、騙取國家出口退稅款等違法行為、被稅務機關行政處罰或審判機關刑事處罰的,執行有關增值稅政策。《通知》自 2014 1

1 日起執行。

 

《通知》全文可參考:

http://szs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201312/t20131231_1031497.html

 

 

2.       國家稅務總局 國家發展和改革委員會《關於落實節能服務企業合同能源管理項目企業所得稅優惠政策有關徵收管理問題的公告》

 

國家稅務總局和國家發展和改革委員會近日聯合發佈《關於落實節能服務企業合同能源管理項目企業所得稅優惠政策有關徵收管理問題的公告》,鼓勵企業採用合同能源管理模式開展節能服務,規範合同能源管理項目企業所得稅管理。對實施節能效益分享型合同能源管理項目的節能服務企業,凡實行查帳徵收所得稅的居民企業並符合有關規定的,該項目可享受企業所得稅三免三減半優惠政策,如效益分享期短於六年的,按實際分享期享受優

惠。《公告》自 2013 1 1 日起施行。

 

《公告》全文可參考:

http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c621281/content.html

 

 

3.       財政部 國家稅務總局《關於延續宣傳文化增值稅和營業稅優惠政策的通知》

 

財政部、國家稅務總局近日發佈《關於延續宣傳文化增值稅和營業稅優惠政

策的通知》,明確在 2017 年底以前:

 

        對專為少年兒童出版發行的報紙和期刊、中小學學生課本、專為老年人出版發行的報紙和期刊、少數民族文字出版物、盲文圖書和盲文期刊等七類出版物在出版環節執行增值稅 100%先徵後退的政策;

 

        對少數民族文字出版物的印刷或製作業務以及列入通知附件的新疆維吾

爾自治區印刷企業的印刷業務執行增值稅 100%先徵後退的政策;

 

        免徵圖書批發、零售環節增值稅。對科普單位的門票收入,以及開展的科普活動的門票收入免徵營業稅。對境外單位向境內科普單位轉讓科普

影視作品播映權取得的收入,免徵營業稅。

 

《通知》同時明確上述出版物的定義及不可享受相關稅收優惠的條文。

 

《通知》全文可參考:

http://szs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201312/t20131231_1031496.html

 

 

4. 財政部 國家稅務總局《關於動漫產業增值稅和營業稅政策的通知》

 

財政部、國家稅務總局近日發佈《關於動漫產業增值稅和營業稅政策的通

知》,明確了動漫產業相關優惠政策。

 

《通知》主要內容:

        對屬於增值稅一般納稅人的動漫企業銷售,其自主開發生產的動漫軟件,按 17%的稅率徵收增值稅後,對其增值稅實際稅負超過 3%的部分,實行

即徵即退政策。動漫軟件出口免徵增值稅;

 

        在包括河北、山西、內蒙古等 22 個省市註冊的動漫企業,為開發動漫產品提供的動漫腳本編撰、形象設計、背景設計、動畫設計等服務,以及在境內轉讓動漫版權(包括動漫品牌、形象或者內容的授權及再授權),

減按 3%稅率徵收營業稅;

 

        被認定為動漫企業營業稅改徵增值稅試點納稅人,為開發動漫產品提供的相關服務以及在境內轉讓動漫版權適用的增值稅優惠政策另行規定。

 

《通知》全文可參考:

http://szs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201312/t20131231_1031446.html

 

 

5.       財政部 國家稅務總局《關於鐵路運輸和郵政業營業稅改徵增值稅試點有關政策的補充通知》

 

財政部和國家稅務總局 2013 12 30 日聯合發佈《關於鐵路運輸和郵政業營業稅改徵增值稅試點有關政策的補充通知》,明確了郵政企業、航空運輸企業、融資租賃企業、計稅方法、原增值稅納稅人有關政策等內容。有關融資租賃企業的規定自 2013 8 1 日起執行,其他規定自 2014 1 1

起執行。

 

《通知》全文可參考:

http://szs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201312/t20131231_1031325.html

  

便利化措施、進出口

 

6.       財政部《關於下放境外會計師事務所在中國內地臨時執行審計業務審批項目有關政策銜接問題的通知》

 

財政部 1 2 日發佈《關於下放境外會計師事務所在中國內地臨時執行審計業務審批項目有關政策銜接問題的通知》,以進一步簡政放權。《通知》明

確了境外會計師事務所在內地臨時執業時有關臨時執業許可證的辦理、審批、

變更等內容。

 

《通知》自 2014 1 1 日起施行。《境外會計師事務所在中國內地臨時執行審計業務暫行規定》和《關於適當簡化港澳會計師事務所來內地臨時執行

審計業務申請材料的通知》繼續執行。

 

《通知》全文可參考:

http://kjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201401/t20140102_1032237.html

 

 

7.       商務部和海關總署發佈一系列關於進出口許可證管理目錄的公告

 

商務部和海關總署近日聯合發佈一系列關於進出口許可證管理目錄的公告,

2014 1 1 日起施行。

 

主要內容包括:

        《商務部 海關總署公告 2013 年第 95 <兩用物項和技術進出口許可證管理目錄>》:明確進口放射性同位素需按有關規定,報環境保護部審批後,在商務部配額許可證事務局申領兩用物項和技術進口許可證;進口

經營者持兩用物項和技術進口許可證向海關辦理進口手續;

 

        《商務部 海關總署公告 2013 年第 96 公佈 2014 年出口許可證管理貨物目錄》:明確 2014 年實行出口許可證管理的 48 種貨物分別實行出口配額許可證、出口配額招標和出口許可證管理;對港澳出口的活牛、活豬、活雞實行全球許可證下的國別(地區)配額許可證管理,對港、澳、台出口天然砂實行出口許可證管理,對標準砂實行全球出口許可證管理;同時明確了以加工貿易方式出口的貨物、邊境貿易、消耗臭氧層物質的

貨樣廣告品等規定;

 

        《商務部公告 2013 年第 100 關於公佈<2014 年出口許可證管理貨物分級發證目錄>的公告》:明確 2014 年實行出口授權管理的 48 種貨物的各級發證機構;在京中央企業的出口許可證由許可證局簽發等內容。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.mofcom.gov.cn/article/b/c/201312/20131200446729.shtml http://www.mofcom.gov.cn/article/b/c/201312/20131200446709.shtml http://www.mofcom.gov.cn/article/b/c/201401/20140100448328.shtml

 

 

8.       國家質量監督檢驗檢疫總局關於公佈國家級出口食品農產品質量安全示範區名單及檢驗檢疫監管便利措施的公告

 

國家質量監督檢驗檢疫總局 2013 12 31 日發佈《質檢總局關於公佈國家級出口食品農產品質量安全示範區名單及檢驗檢疫監管便利措施的公告》,

以提升出口食品農產品質量安全水平,促進內地優勢農產品出口。

 

《公告》明確質檢總局批准 144 個示範區為國家級出口食品農產品質量安全示範區,並給予簡化備案註冊程序、優先對外推薦註冊、便利出口檢驗放行、

推動境外通關便利、加大技術服務力度和協調政策經費支持等檢驗檢疫監管

便利措施。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.aqsiq.gov.cn/xxgk_13386/jlgg_12538/zjgg/2013/201312/t20131231_392779.h tm

 

 

9.       環境保護部 海關總署《關於發佈<中國嚴格限制進出口的有毒化學品目錄>2014 年)的公告》

 

環境保護部和海關總署 2013 12 30 日聯合發佈《關於發佈<中國嚴格限制進出口的有毒化學品目錄>2014 年)的公告》,明確凡進口或出口<目錄 > 162 種有毒化學品的,應向環境保護部申請辦理有毒化學品進口環境管理登記證和有毒化學品進(出)口環境管理放行通知單。《公告》自 2014 1

1 日起實施。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/bgg/201312/t20131231_265886.htm

 

 

 

 

 

 

 

 

金融業、服務業、食品衛生、環保

 

10.    中央深化改革小組  習近平掛帥

 

中共中央政治局 2013 12 30 日召開會議,決定成立中央全面深化改革領導小組,由習近平任組長。小組主要職責是研究確定經濟、政治、文化、社會、生態文明等體制改革的重大原則、方針政策、總體方案;統一部署全國性重大改革;統籌協調處理全局性、長遠性、跨地區、跨部門的重大改革問

題;指導、推動、督促中央有關重大改革政策措施的組織落實。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/ldhd/2013-12/30/content_2557318.htm

 

 

11.    國家發展和改革委員會等部門《關於改進規範投資項目核准行為  加強協同監管的通知》

 

國家發展和改革委員會、環境保護部、中國銀行業監督管理委員會等五部門 2013 12 28 日聯合發佈《關於改進規範投資項目核准行為  加強協同監管的通知》,以做好《政府核准的投資項目目錄(2013 年本)》的規範核准

和協同監管工作。

 

《通知》明確:

        落實管理責任:落實企業投資自主權、履行核准職責、同步下放核准前

置條件審批權限,遵循國家化解產能過剩政策要求;

 

        改進規範核准行為:規範項目核准的前置條件、簡化項目核准的審查內容、縮短項目核准、選址意見書、用地預審意見、環評審批文件、節能審查意見等工作辦理時限以提高效率,及提高仲介機構的服務質量和效

率;

 

        建立縱橫協管聯動機制:相應調整管理權限、規範金融機構審貸行為、

加強規劃引導和市場監管,及建立部門聯動機制。

 

《通知》全文可參考:

http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2013tz/t20140103_574375.htm

 

 

12. 《工商總局關於開展在工商登記管理中搭車收費等問題專項整治的通知》

 

國家工商行政管理總局 1 6 日發佈《工商總局關於開展在工商登記管理中搭車收費等問題專項整治的通知》,以糾正借工商登記管理之機搭車收費、

搭載附加條件等行為,實現登記監管制度化、規範化建設目標。《通知》明確,要糾正的違規違紀行為包括:利用工商登記管理環節,採取暗示、刁難或設置障礙等方式搭車強制收費;借工商登記管理之機強制個體工商戶和私營企業加入個私協會;違反法律法規規定,在工商登記中強制提交流動人口婚育證明;在工商登記管理中違規增加其它證明文件或違規違紀搭載收取其他費用;及在登記監管過程中超越工商法定職責的其他行為。

 

《通知》要求 2014 2 月至 6 月底,總局組織開展重點針對基層工商機關登

記管理工作整改情況的專項督察。

 

《通知》全文可參考:

http://www.saic.gov.cn/zwgk/zyfb/zjwj/gtsyjjs/201401/t20140106_140968.html

 

 

13.    中國人民銀行 中國銀行業監督管理委員會有關規範信貸資產證券化發起機構風險自留行為的公告

 

中國人民銀行和中國銀行業監督管理委員會 2013 12 31 日聯合發佈公告,以進一步規範信貸資產證券化發起機構風險自留行為,維護投資者合法權益。

公告明確信貸資產證券化發起機構需保留不得低於 5%比例的基礎資產信用風

險等內容,自 2013 12 31 日起施行。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.cbrc.gov.cn/chinese/home/docView/4D31C26E2CD342AA8B0CD707543946

21.html

 

 

14.    中國證券監督管理委員會 財政部規範上市公司內控評價信息披露 

 

中國證券監督管理委員會和財政部 1 3 日聯合發佈《公開發行證券的公司信息披露編報規則第 21 ——年度內部控制評價報告的一般規定》,以規範上市公司內部控制信息披露行為,保護投資者的合法權益,自 2014 1 3

日起施行。

 

《規定》是對年度內部控制評價報告披露的最低要求,凡對投資者投資決策有重大影響的內部控制信息,公司均應充分披露。在內地公開發行證券並在證券交易所上市的股份有限公司,按照有關規定需要披露年度內部控制評價報告或需要參照年度內部控制評價報告披露有關內部控制信息時,應遵循本

《規定》。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.csrc.gov.cn/pub/zjhpublic/G00306201/201401/t20140103_240923.htm

 

 

 

 

 

15. 中國證券監督管理委員會多渠道引導資金入市

 

證監會 1 3 日表示正推進內地和香港基金互認,並在多渠道引導境內長期

資金投資內地資本市場。

 

2013 8 月,證監會將研究內地與香港基金產品的互認工作寫入《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA)補充協議。目前證監會、國家外匯管理局和香港證監會針對內地與香港的基金互認已在納入基金互認範圍、管理人條件、互認審批程序、基金投資管理、信息披露和投資者保護機制共

六大方面取得了共識。

 

多渠道引導境內長期資金投資內地資本市場,壯大機構投資者隊伍,完善資本市場投資者結構,是推進資本市場改革開放和穩定發展的一項長期戰略任務。目前證監會正在加快推動養老金、保險資金等各類境內外長期資金入市,

相關工作進展順利。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.csrc.gov.cn/pub/newsite/bgt/xwfbh/201401/t20140103_240948.h tm

 

 

16.    中國保險監督管理委員會關於保險資金投資創業板上市公司股票等有關問題的通知

 

中國保險監督管理委員會 1 7 日發佈《中國保監會關於保險資金投資創業板上市公司股票等有關問題的通知》,以促進保險業支持經濟結構調整和轉

型升級,支持中小企業發展,優化保險資產配置結構。

 

《通知》規定了保險資金可以投資創業板上市公司股票;保險集團(控股)公司、保險公司應將投資創業板上市公司股票的賬面餘額納入股票資產統一計算比例;保險集團(控股)公司、保險公司委託專業管理機構開展創業板及其他股票投資持股比例計算等內容。《通知》自 2014 1 7 日起施行。

 

《通知》全文可參考:

http://www.circ.gov.cn/web/site0/tab5168/info3900388.htm

 

 

17.    民政部:養老機構將推行公辦民營

 

民政部近日發佈《民政部關於開展公辦養老機構改革試點工作的通知》,提

倡大中城市市級民政部門舉辦的公辦養老機構優先開展改革試點。

 

公辦養老機構,特別是新建機構,應當逐步通過公建民營等方式,鼓勵社會力量運營。通過運營補貼、購買服務等方式,支持公建民營機構發展。有條件的地方,可以把專門面向社會提供經營性服務的公辦養老機構轉製成企業。詳細內容請參閱以下網址:

http://www.mca.gov.cn/article/zwgk/mzyw/201312/20131200570966.shtml

 

 

18.    國家藝術基金成立  向全社會開放

 

經國務院批准,國家藝術基金於 2013 12 30 日成立,旨在繁榮藝術創作,培養藝術人才,打造和推廣精品力作,推進藝術事業健康發展。該基金將打破體制、系統、行業和地域的局限,面向全社會,國有、民營、機構和個人

都可以申報。

 

國家藝術基金為公益性基金,資金主要來自中央財政撥款,同時依法接受自然人、法人或者其他組織的捐贈。資助範圍包括藝術的創作生產、宣傳推廣、

徵集收藏、人才培養等方面。

 

國家藝術基金理事會是基金的決策機構。國家藝術基金管理中心為文化部直屬事業單位,具體負責基金管理和組織實施。國家藝術基金設專家委員會,

承擔基金的咨詢、評審、監督等相關職責。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://59.252.212.18/col/col179/index.html

 

 

19. 國家食品藥品監督管理總局《關於無菌藥品實施<藥品生產質量管制規範(2010 年修訂)>有關事宜的公告》

 

國家食品藥品監督管理總局 2013 12 31 日發佈《關於無菌藥品實施<藥品生產質量管制規範(2010 年修訂)>有關事宜的公告》,明確血液製品、疫苗、注射劑等無菌藥品的生產必須在 2013 12 31 日前達到《藥品生產

質量管制規範(2010 年修訂)》(新修訂藥品 GMP)要求。

 

《公告》明確:

        2014 1 1 日起,未通過新修訂藥品 GMP 認證的無菌藥品生產企業或生產車間停止生產;有關生產企業或生產車間,須按照有關規定申請認證,通過認證後,方可恢復生產。2013 12 31 日前生產的產品可繼續銷售;該日期前已完成最終包裝但尚未完成檢驗的產品可繼續進

行檢驗,合格後方可銷售;

 

        2013 12 31 日前已通過新修訂藥品 GMP 認證現場檢查並已公示的無菌藥品生產企業或生產車間,2014 1 1 日後可繼續生產,但產品

應在取得新的《藥品 GMP 證書》後方可銷售。

 

《公告》全文可參考:

http://www.sda.gov.cn/WS01/CL0087/95646.html

 

 

20. 《京津冀及周邊地區重點工業企業清潔生產水平提升計劃》印發

 

工業和信息化部 1 3 日發佈《關於印發<京津冀及周邊地區重點工業企業清潔生產水平提升計劃>的通知》,以加強工業領域大氣污染防治工作,促進區

域大氣環境質量改善。

 

《計劃》實施期限為 2013 年至 2017 年,主要內容:

        目標:到 2017 年底,京津冀及周邊地區重點工業企業,通過實施清潔生產技術改造,可實現年削減主要污染物二氧化硫 25 萬噸、氮氧化物 24

萬噸、工業煙(粉)塵 11 萬噸、揮發性有機物七萬噸;

 

        任務:在鋼鐵、有色金屬、水泥、焦化、石化和化工、裝備製造、工業鍋爐等重點工業行業,推廣採用先進、成熟、適用的清潔生產技術和裝備,實施工業企業清潔生產的技術改造,有效減少大氣污染物的產生量

和排放量;

 

        資金:利用工業轉型升級、技術改造等專項資金,支持京津冀及周邊地

區清潔生產技術改造,對符合條件的項目優先給予支持。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11293907/n11368223/15822417.html

 

知識產權

 

21. 知識產權局等七部委印發《關於深入實施知識產權戰略,促進中原經濟區經濟社會發展的若干意見》的通知

 

國家知識產權局、教育部、科技部等七部委 1 7 日聯合發佈《關於深入實施知識產權戰略,促進中原經濟區經濟社會發展的若干意見》,以提升中原

經濟區知識產權工作能力,促進中原經濟區建設。

 

《意見》主要內容:

        目標:到 2020 年,各類知識產權人均擁有量達到全國平均水平,知識產權區域特色優勢進一步顯現;知識產權產業化規模進一步提高;企業知識產權創造、運用主體地位進一步增強;基層知識產權工作體系基本健全;知識產權保護環境顯著改善,服務鏈條基本完善,專業服務能力大

幅提升,初步建成知識產權特色優勢發展區;

 

        工作重點:加強農業知識產權工作;推動知識產權與產業融合發展;突出重點城市知識產權綜合能力建設;發掘傳統優質文化資源,做強中原

經濟區特色產業;強化知識產權保護等。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.sipo.gov.cn/tz/gz/201401/t20140107_895948.html

 

自貿區

 

22.  國務院關於在中國(上海)自由貿易試驗區內暫時調整有關行政法規和國務院文件規定的行政審批或者准入特別管理措施的決定

 

國務院 1 6 日發佈《國務院關於在中國(上海)自由貿易試驗區內暫時調整有關行政法規和國務院文件規定的行政審批或者准入特別管理措施的決定》,決定在中國(上海)自由貿易試驗區內暫時調整有關行政法規和國務

院文件規定的行政審批或者准入特別管理措施。

 

主要包括:

        改革外商投資管理模式,對國家規定實施准入特別管理措施之外的外商投資,暫時調整《中華人民共和國外資企業法實施細則》、《中華人民共和國中外合資經營企業法實施條例》、《中華人民共和國中外合作經營企業法實施細則》、《指導外商投資方向規定》、《外國企業或者個人在中國境內設立合夥企業管理辦法》、《中外合資經營企業合營期限暫行規定》、《中外合資經營企業合營各方出資的若干規定》及《補充規定》、《國務院關於投資體制改革的決定》、《國務院關於進一步做

好利用外資工作的若干意見》規定的有關行政審批;

 

        擴大服務業開放,暫時調整《中華人民共和國船舶登記條例》、《中華人民共和國國際海運條例》、《徵信業管理條例》、《營業性演出管理條例》、《娛樂場所管理條例》、《中華人民共和國中外合作辦學條例》、《外商投資電信企業管理規定》、《國務院辦公廳轉發文化部等部門關於開展電子遊戲經營場所專項治理意見的通知》規定的有關行政審批以及有關資質要求、股比限制、經營範圍限制等准入特別管理措施。

 

《決定》全文可參考:

http://www.gov.cn/zwgk/2014-01/06/content_2560455.htm

 

 

23. 工業和信息化部 上海市人民政府《關於中國(上海)自由貿易試驗區進一步對外開放增值電信業務的意見》

 

工業和信息化部、上海市人民政府 1 6 日聯合發佈《關於中國(上海)自由貿易試驗區進一步對外開放增值電信業務的意見》,明確增值電信業務的開放領域包括:

        已經對 WTO 承諾開放,但外資股比不超過 50%的信息服務業務、存儲轉發類業務等兩項業務外資股比可試點突破 50%。信息服務業務僅含應

用商店;

 

        新增四項業務:呼叫中心業務、國內多方通信服務業務、因特網接入服務業務(為上網用戶提供因特網接入服務)、國內因特網虛擬專用網業務。呼叫中心業務、國內多方通信服務業務、因特網接入服務業務外資股比可突破 50%;國內因特網虛擬專用網業務外資股比不超過 50%

 

        線上數據處理與交易處理業務(經營類電子商務)外資股比不超過 55%

 

        申請經營上述電信業務的企業註冊地和服務設施須設在試驗區內。因特網接入服務業務的服務範圍限定在試驗區內,其他業務可面向全國。

 

《意見》全文可參考:

http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13917072/15821232.html

 

省市

 

24. 《北京市西城區人民政府關於促進旅遊與文化、商業融合發展的意見》

 

北京市西城區近日出台《北京市西城區人民政府關於促進旅遊與文化、商業

融合發展的意見》。

 

《意見》主要內容:

        目標:通過三到五年的努力,形成文商旅融合發展的新格局,建成西城文化特色鮮明的開放式旅遊景區。挖掘歷史文化資源,加強文化元素植入,完善旅遊業、商業配套,打造文商旅融合的綜合功能區。提升文商旅融合發展的公共服務,提升現有文化、商業、旅遊公共服務設施和接待能力。開發一批文商旅融合發展的綜合產品,引導企業研發文化創意旅遊商品、打造特色旅遊文化演出、開發文化旅遊線路。培育一批文商

旅融合發展的品牌活動;

 

        主要任務:挖掘歷史文化,推動資源開放;建設重點項目,促進產業集聚;加強設施利用,完善公共服務;開發融合產品,擴大市場規模;打造品牌活動,激發節慶活力;加大營銷力度,宣傳區域形象;加強人才

建設,提高行業素質;

 

        政策上將落實鼓勵旅遊與文化、商業融合發展的引導措施。通過貼息、補貼、獎勵等方式,支持文物保護與旅遊利用、文化旅遊演出、文化旅遊商品開發、文商旅信息化建設、人才培養等文商旅融合發展重點项目。

引導金融機構對旅遊和文化企業及相關產業項目加大融資支持。  詳細內容請參閱以下網址:

http://zfxxgk.beijing.gov.cn/columns/24/2/444039.html

 

 

25. 《天津市人民政府關於進一步深化行政審批制度改革的意見》

 

天津市人民政府 1 2 日發佈《天津市人民政府關於進一步深化行政審批制

度改革的意見》。天津將通過加快信息體系建設,進一步簡化行政審批流程,

為企業減負。

 

天津市發展改革委、市商務委、天津外匯管理局、市國稅局、市地稅局等部門的境外投資項目核准、赴境外投資企業核准、外匯、稅收等事項,都要進入市行政許可服務中心,現場集中辦理、限時辦結,實行一條龍服務。

 

此外,天津將建立起全市統一的行政審批要件庫,通過探索申請人電子身份認證辦法,逐步推行電子報件。同時,通過逐步探索對申請人提供的審批要件實行唯一編碼鎖定,統一電子存檔,實現各部門間共用。資料庫實施後,天津申請人便可通過電子信息形式進行行政審批申報,將有效解決審批要件

需多次重複提交的問題,削減申請人報件流程。

 

天津還將建立統一的市場主體信用信息公示系統。按照統一標準和規範,該系統將匯集工商登記和機構代碼雙重認證信息,並建設覆蓋本市全部法人單位的法人庫,確保法人單位信息全面、準確、詳實。通過確定唯一的法人代碼,運用信息公示和共用等手段,企業登記備案、年度報告、資質資格等信息都將通過市場主體信用信息公示系統公佈。系統與市行政許可服務中

心對接,加快企業信息驗證,提升行政審批效率。

 

天津亦擬建立行政審批服務網上辦事大廳,提供一屏通服務。進駐行政許可服務中心各部門的行政審批事項和行政服務事項,凡形式審查能在網上申報辦理的,都要通過統一的網上辦事大廳進行網上申報辦理。

 

《意見》全文可參考:

http://www.tjzfxxgk.gov.cn/tjep/ConInfoParticular.jsp?id=45356

 

 

26. 內蒙古《鄂爾多斯市非公有制經濟發展規劃》

 

鄂爾多斯市人民政府 1 2 日發佈《鄂爾多斯市非公有制經濟發展規劃(2013-2017)》,進一步推動全市非公有制經濟持續快速健康發展,使非公

有制經濟在推進轉型升級、富民強市進程中發揮作用。全文暫未公佈。

 

《規劃》明確了未來五年的目標,包括全面發展服務業,將金融業、文化產業、旅遊業等現代服務業發展為支柱性產業,將商貿流通、餐飲住宿、倉儲運輸等傳統服務業進一步優化升級。服務體系完善。支持和服務非公有制經濟發展的政策、財稅、市場開拓、信用和融資擔保、科技創新、勞動培訓、信息和對外交流等八大平台更加完善,非公有制經濟發展環境更加優越。詳細內容請參閱以下網址:

http://www.nmg.gov.cn/main/nmg/zfxxgk/zcjd/rdxz/2013-12-30/97b35506-481e-4f9cb703-7dca4a9584c6/default.shtml

 

 

27. 《寧夏資源綜合利用管理辦法》正式施行

 

寧夏回族自治區政府 1 1 日起正式施行《寧夏資源綜合利用管理辦法》。《辦法》明確多項鼓勵和扶持政策,鼓勵企業通過發展清潔生產,加大回收

和再利用力度。

 

《辦法》主要內容:

        企業應當採用資源綜合利用的先進適用技術,實現廢物資源化和再生資源回收利用,淘汰落後工藝、技術和設備。禁止轉讓、生產或者採用列入國家淘汰名錄的技術、工藝、設備、材料和產品。企業亦應當對生產過程中產生的廢渣、廢氣、廢水(液)餘熱、餘壓等工業廢物進行綜合利用。企業不具備綜合利用條件的,應當無償提供給具備相應能力的生

產經營者進行綜合利用;

 

        加大對資源綜合利用的財政扶持力度,設立專項資金支持資源綜合利用項目的科技研究開發、技術改造、經濟技術和產品的示範與推廣、重大項目的實施、信息服務等。對開展利用工業固體廢物生產資源綜合利用產品的企業或項目,在生產准入、市場准入、核准備案、建設用地、環評審批等方面簡化審批程序。經自治區資源綜合利用主管部門認定的資源綜合利用技術、工藝或產品,享受國家或者自治區有關稅收優惠政策。

建築工程使用資源綜合利用建材產品並且達到規定比例的,享受國家和

自治區有關優惠政策。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.nx.gov.cn/zwgk/gtwj/zfl/86748.htm