《內地經貿政策及法規通訊》

 

2013 年總第 29                                                           2013 12 27

 

編者按:駐北京辦事處搜集的內地經貿政策及法規資訊,由 2013 6 月起每逢週五以《通訊》形式發放,並上載至本辦網站(網址:http://www.bjo.gov.hk)中駐京辦通訊欄目。《通訊》集中報導全國、北京及天津的經貿政策及法規。駐北京辦事處於

2013 年曾發放有關全國性的經貿政策及法規資訊,亦可於上述網頁瀏覽。

 

內地經貿政策及法規目錄稅務

1.       關於非居民企業股權轉讓適用特殊性稅務處理有關問題的公告

2.       關於營業稅改徵增值稅試點增值稅一般納稅人資格認定有關事項的公告

3.       國家稅務總局要求進一步簡政放權提升服務效能

 

便利化措施

4.       財政部關於公佈取消和下放行政審批項目的通知

5.       《國務院關於修改部分行政法規的決定》

6.       國家外匯管理局:三舉措便利外匯衍生品交易

 

金融業、服務業、食品衛生、環保

7.       商務部 :國家開發銀行關於支持境外經濟貿易合作區建設發展有關問題的通知

8.       《關於跨境人民幣直接投資有關問題的公告》

9.       銀監會將研究推進組建新型政策性金融機構

 

 

 

 

10.    工業和信息化部部長苗圩介紹全面深化改革、加快推進新型工業化工作情況

11.    食品藥品監管總局發佈《關於開展在藥店試點銷售嬰幼兒配方乳粉工作的通知》和《關於進一步加強嬰幼兒配方乳粉銷售監督管理工作的通知》

12.    工商總局關於進一步加強電視購物廣告監管工作的通知

13.    住建部:北上廣明年從嚴落實住房限購政策

14.    關於同意北京市等16個城市(群)開展國家下一代互聯網示範城市建設工作的通知

15.    國務院推四大重點生態工程

 

省市

16.    天津:《天津市人民政府關於實行小客車總量調控管理的通告》

17.    吉林:《吉林省促進信息消費推動信息化建設實施方案》

 

 

       

 

內容

 

稅務

 

1.       關於非居民企業股權轉讓適用特殊性稅務處理有關問題的公告

 

國家稅務總局 12 23 日發佈《關於非居民企業股權轉讓適用特殊性稅務處理有關問題的公告》,以規範和加強非居民企業股權轉讓適用特殊性稅務處理的管理。《公告》自 2013 12 12 日起施行,之前發生但尚未處理的事

項可依據公告規定辦理。

 

《公告》明確:

        非居民企業股權轉讓適用特殊性稅務處理的主導方、備案資料、程序及對未分配利潤的稅務處理等內容;

 

        非居民企業發生股權轉讓屬於《財政部 國家稅務總局關於企業重組業務企業所得稅處理若干問題的通知》第七條第(一)項情形且選擇特殊性稅務處理的,轉讓方和受讓方不在同一國家或地區的,若被轉讓企業股權轉讓前的未分配利潤在轉讓後分配給受讓方的,不享受受讓方所在國家(地區)與中國簽訂的稅收協定(含稅收安排)的股息減稅優惠待遇,並由被轉讓企業按稅法相關規定代扣代繳企業所得稅,到其所在地所得稅主管稅務機關申報繳納。

 

《公告》全文可參考:

http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c616976/content.html 

 

 

2.       關於營業稅改徵增值稅試點增值稅一般納稅人資格認定有關事項的公告

 

國家稅務總局 12 24 日發佈《關於營業稅改徵增值稅試點增值稅一般納稅人資格認定有關事項的公告》,明確營改增試點增值稅一般納稅人資格認定事項。《公告》自 2014 1 1 日起施行。

 

《公告》全文可參考:

http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c617287/content.html

 

 

       

 

 

3.       國家稅務總局要求進一步簡政放權提升服務效能

 

國家稅務總局 12 18 日發佈《關於創新稅務行政審批方式提升辦稅服務效能的意見》,要求全國各級稅務部門進一步推進稅務部門職能轉變,創新稅務行政審批方式,提升辦稅服務效能。

 

        審批事項集中到辦稅服務廳。對由納稅人發起的審批事項,按照窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件的要求執行。同時,各地稅務機關一律不得設定行政審批項目,不得增加行政審批環節和涉稅資料,嚴格規範非許可審批。對於即辦事項,實行窗口審批;對於轉辦事項,要優化流轉環節,縮短時限,提高效率。

 

        推進網上審批。逐步實行稅務行政審批事項的網上辦理,實現網上辦結

即辦事項和網上審批、預審或電子文書受理轉辦事項。推行陽光審批

依納稅人申請,公開審批事項的審批權限、辦結時限、流轉環節、表證單書、附列資料等,並將審批結果等信息通過多種方式主動提供給納稅人,實現網上查詢涉稅審批事項的辦理進度。要履行一次性告知制度,即對於納稅人提供資料不完整、表證單書填寫不正確的情況,應當一次性告知納稅人補正。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/gzdt/2013-12/18/content_2550193.htm

 

便利化措施

 

4.       財政部關於公佈取消和下放行政審批項目的通知

 

財政部 12 17 日發佈《關於公佈取消和下放行政審批項目的通知》,公佈財政部被取消和下放的四項行政審批項目,包括下放會計師事務所設立審批、中介機構從事會計代理記帳業務審批和境外會計師事務所來內地臨時辦理審計業務審批。

 

《通知》全文可參考:

http://tfs.mof.gov.cn/zhuantilanmu/xzsp/zxdt/201312/t20131218_1026537.html

 

 

       

5.       《國務院關於修改部分行政法規的決定》

 

國務院於 12 7 日發佈《國務院關於修改部分行政法規的決定》,自公佈之日起施行。

 

《決定》主要內容:

        成立外國商會,應當向民政部提出書面申請,依法辦理登記。民政部應當 60 日內作出是否准予登記的決定,准予登記的,簽發登記證書;不予登記的,書面說明理由。外國商會經核准登記並簽發登記證書,即為成立。外國商會應當於每年 1 月向登記管理機關提交上一年度的活動情況報告。中國國際貿易促進委員會應當為外國商會設立、開展活動和聯繫中國有關主管機關提供諮詢和服務。

 

        將進出口關稅條例中延期繳納稅款的批准單位改為海關;將城鎮土地使用稅暫行條例中減免城鎮土地使用稅的審批機關改為縣以上地方稅務機關。

 

《決定》全文可參考:

http://www.gov.cn/zwgk/2013-12/19/content_2548665.htm

 

 

6.       國家外匯管理局:三舉措便利外匯衍生品交易

 

國家外匯管理局 12 19 日發佈《關於調整人民幣外匯衍生產品業務管理的通知》,就調整人民幣外匯衍生產品業務做了具體規定,並於 2014 1 1 日起實施。

 

        《通知》主要是簡化外匯掉期和貨幣掉期業務准入管理,以簡政放權支持銀行更好服務實體經濟;增加貨幣掉期業務本金交換形式,便利企業管理外幣債務風險;支持銀行完善期權業務定價和風險控制,促進銀行準確識別、計量和管理匯率風險。

 

        此舉意在進一步完善國內人民幣外匯衍生產品市場功能,便利企業、銀行等市場主體管理匯率風險,促進外匯市場發展,發揮市場在外匯資源配置中的決定性作用。《通知》指出,按照先前規定取得對客戶遠期結售匯業務資格的銀行及其分支機構,可自動取得外匯掉期、貨幣掉期業務資格,無需再次申請備案。銀行及其分支機構新開辦對客戶外匯掉期、貨幣掉期業務前,應與外匯局或其分支局確認結售匯統計等管理事宜。

 

《通知》全文可參考:

http://www.safe.gov.cn/resources/wcmpages/wps/wcm/connect/safe_web_store/safe_

web/whxw/ywfb/node_news_ywfb_store/19867780423dd11a9f14ff504b92d5cc/

 

 

 

金融業、服務業、食品衛生、環保

 

7.       商務部:國家開發銀行關於支持境外經濟貿易合作區建設發展有關問題的通知

 

商務部和國家開發銀行股份有限公司 12 19 日聯合發佈《關於支持境外經濟貿易合作區建設發展有關問題的通知》,以創新合作區的發展模式,支持

內地企業走出去,更好地發揮金融對經濟結構調整和轉型升級的支持作用。

 

《通知》明確商務部和國家開發銀行:

        建立合作區項目協調和信息共用等聯合工作機制,為符合條件的合作區實施企業、入區企業提供投融資等方面的政策支持;

 

        明確合作區優先融資的基本條件,針對合作區的特點和需求,對合作區提供融資服務;

 

        為合作區企業提供投資諮詢和融資方案設計等服務工作。

 

《通知》全文可參考:

http://www.mofcom.gov.cn/article/h/redht/201312/20131200430374.shtml

 

 

8.       《關於跨境人民幣直接投資有關問題的公告》

 

為推進跨境人民幣直接投資便利化,完善監管措施,商務部 12 3 日發佈

《關於跨境人民幣直接投資有關問題的公告》,自 2014 1 1 日起實施。

 

《公告》主要內容:

        跨境人民幣直接投資、及所投資外商投資企業的再投資,均應當符合外商投資法律法規及有關規定的要求,遵守國家外商投資產業政策、外資併購安全審查和反壟斷審查的有關規定。

 

        外商投資企業不得使用跨境人民幣直接投資的資金,在中國境內直接或間接投資於有價證券和金融衍生品(戰略投資上市公司除外),以及用於委託貸款。

 

        境外投資者申請將原出資幣種由外幣變更為人民幣的,無需辦理合同或章程變更審批,可按照外商投資法律、行政法規和有關規定要求,到有關部門和銀行辦理登記、開立帳戶、資金匯兌等手續。

 

       

        境外投資者以從中國境內所投資的外商投資企業獲得但未匯出境外的人民幣利潤,以及轉股、減資、清算、先行回收投資所得人民幣開展直接投資的,仍按照有關規定執行。

 

《公告》請參閱以下網址:

http://www.mofcom.gov.cn/article/b/c/201312/20131200426357.shtml

 

 

9.       銀監會將研究推進組建新型政策性金融機構

 

銀監會 12 17 日表示 2014 年將從五方面繼續推進銀行改革。

 

        一是進一步深化銀行業改革開放,細化設立民營銀行的政策,推進由民間資本發起設立中小型銀行、消費金融公司、金融租賃公司等金融機構;深化銀行業對外開放,研究推出包括放寬機構、業務、准入等政策措施;深化政策性金融機構改革,研究推進組建新型政策性金融機構。

 

        二是優化銀行業治理體系,要求銀行強化業務條線管理。

 

        三是推進監管能力現代化,在守住風險底線前提下進一步清理優化市場准入制度,發揮市場在資源配置中的決定性作用。

 

        四是防範和化解銀行業風險,密切關注信用風險變化的趨勢,做好防控工作。

 

        五是提高金融服務實體水平。研究改善科技型中小企業融資條件的政策措施;進一步改善信貸結構,加大信貸資源向糧食生產、農業規模化生產和集約化經營、過剩產能化解、戰略性新興產業發展、傳統產業轉型升級、新型城鎮化建設、普通商品住房供應、小額信貸等領域的力度。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/jrzg/2013-12/17/content_2549388.htm

 

 

10.    工業和信息化部部長苗圩介紹全面深化改革、加快推進新型工業化工作情況

 

工業和信息化部 12 23 日召開新聞發佈會,部長苗圩介紹全面深化改革、加快推進新型工業化工作情況。

 

        全面深化四項改革措施:包括深化行政審批制度的改革、提高市場監管水平、創新管理方式、深化重點領域的改革;

       

        進一步落實好國務院《關於促進信息消費擴大內需的若干意見》,重點抓好三項工作:建設國家信息消費試點城市,實施信息基礎設施的演進升級,特別是加快 4G 網絡商用化的進程,鼓勵支持智慧終端機產品和新型信息服務創新發展;

 

        乳企等行業的兼併重組:鼓勵企業兼併重組,並提供財稅金融的政策支持;

 

        四項措施治理大氣污染和促進節能減排:一是研究制定工業領域落實國務院大氣污染防治行動計劃的具體實施方案;二是加大產業結構調整力度,特別是對鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等嚴重產能過剩、高耗能行業,淘汰落後產能采取;三是推行清潔生產,重點推進京津冀及周邊地區工業企業實行清潔生產水平提升計劃;四是加大推廣力度,特別是機動車產品的升級。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/wszb/zhibo595/

 

 

11.    食品藥品監管總局發佈《關於開展在藥店試點銷售嬰幼兒配方乳粉工作的通知》和《關於進一步加強嬰幼兒配方乳粉銷售監督管理工作的通知》

 

國家食品藥品監督管理總局 12 18 日發佈《關於開展在藥店試點銷售嬰幼兒配方乳粉工作的通知》和《關於進一步加強嬰幼兒配方乳粉銷售監督管理工作的通知》,以開展在藥店試點銷售嬰幼兒配方乳粉工作,並加強嬰幼兒配方乳粉銷售監督管理。

 

        《關於開展在藥店試點銷售嬰幼兒配方乳粉工作的通知》:明確實行自願申請原則、實施藥店銷售嬰幼兒配方乳粉專項許可、實行藥店嬰幼兒配方乳粉專櫃銷售、實行參照藥品經營質量管制規範對嬰幼兒配方乳粉銷售進行管理。

 

        《關於進一步加強嬰幼兒配方乳粉銷售監督管理工作的通知》:要求落實嬰幼兒配方乳粉經營者落實食品安全管理責任和義務,實行嬰幼兒配方乳粉專櫃專區銷售;引導嬰幼兒配方乳粉經營者落實社會責任;加強嬰幼兒配方乳粉流通許可管理,嚴格審核和許可;強化日常監督管理,嚴格規範經營者銷售行為;加強部門協作配合,嚴厲查處違法行為。

 

《關於開展在藥店試點銷售嬰幼兒配方乳粉工作的通知》全文可參考: http://www.sda.gov.cn/WS01/CL1605/95314.html

 

《關於進一步加強嬰幼兒配方乳粉銷售監督管理工作的通知》全文可參考: http://www.sda.gov.cn/WS01/CL1605/95313.html

 

12.    工商總局關於進一步加強電視購物廣告監管工作的通知

 

國家工商行政管理總局 12 24 日發佈《工商總局關於進一步加強電視購物廣告監管工作的通知》,以進一步加大電視購物廣告監管執法力度。《通知》明確要加大電視購物廣告監測檢查力度、推進落實廣告審查責任力度、虛假違法電視購物廣告查處力度,以及執法辦案協調工作力度。

 

《通知》全文可參考:

http://www.saic.gov.cn/zwgk/zyfb/zjwj/ggjdgls/201312/t20131224_140687.html

 

 

13.    住建部:北上廣明年從嚴落實住房限購政策

 

住房和城鄉建設部部長姜偉新在 12 24 日舉行的全國住房城鄉建設工作會議上表示,將繼續抓好房地產市場調控和監管工作,指出:

 

        注重分類指導:北京、上海、廣州、深圳等房價上漲過快的城市要從嚴落實差別化住房信貸稅收和住房限購政策,房價開始下跌的城市要注重消化存量,控制新開發總量;

 

        探索發展共有產權住房:鼓勵地方創新住房供應模式,探索發展共有產權住房;

 

        強化市場監管:2014 年將繼續加強商品房預售和銷售的全過程管理,指導地方加快完善交易資金監管制度,大力推行二手房網上簽約,規範房屋交易行為。同時將修訂發佈商品房預銷售合同示範文本,進一步擴大聯網城市範圍,探索建立各省、城市與住房城鄉建設部聯動的信息系統建設工作及運行機制。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://news.xinhuanet.com/fortune/2013-12/25/c_125910581.htm

 

 

14.    關於同意北京市等 16 個城市(群)開展國家下一代互聯網示範城市建設工作的通知

 

國家發展和改革委員會、工業和信息化部、科技部和新聞出版廣電總局 12 24 日聯合發佈《關於同意北京市等 16 個城市(群)開展國家下一代互聯網示範城市建設工作的通知》。

 

       

《通知》主要內容包括:

        同意北京、上海、南京、蘇州、無錫、杭州、鄭州、武漢、廣州、成都、西安、克拉瑪依、廈門、青島、深圳等 15 個城市開展國家下一代互聯網示範城市建設工作;同意長沙、株洲、湘潭三個城市聯合開展國家下一代互聯網示範城市群建設。

 

        要求各示範城市做好加強統籌協調、深挖特色應用、注重形成合力、強化安全保障、加強宣傳引導和形成長效機制六方面的工作。

 

《通知》全文可參考:

http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2013tz/t20131224_571750.htm

 

 

15.    國務院推四大重點生態工程

 

國務院 12 18 日常務會議部署推進青海三江源生態保護、建設甘肅省國家生態安全屏障綜合試驗區、京津風沙源治理、全國五大湖區湖泊水環境治理等一批生態工程。

 

會議指出,做到在發展中保護、在保護中發展,需建設生態文明,保護生態環境,強化科學治理,推廣適用技術,實行嚴格的源頭保護制度,實施戰略性生態工程,發揮市場作用,調動各類社會主體投身生態保護和建設。並鼓勵各類社會主體投資治沙造林,遏制沙塵危害,凡達到技術標準的,均可享受相關補助。在河北張家口壩上地區開展試點,推進防護林更新改造。用改革、創新辦法協調保護生態、發展經濟和改善民生的聯動機制,提高經濟社會的可持續發展能力。

 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/ldhd/2013-12/18/content_2550384.htm

 

 省市

 

16.    天津:《天津市人民政府關於實行小客車總量調控管理的通告》

 

天津市人民政府近日發佈《天津市人民政府關於實行小客車總量調控管理的通告》,自 2013 12 16 日零時起在天津市實行小客車總量調控管理,增量指標須通過搖號或競價方式取得。企業、社會團體及其他組織和個人,需要取得該小客車配置指標的,應當依照有關規定申請辦理小客車指標證明文件。

 

《通告》全文可參考:

http://www.tj.gov.cn/zwgk/gsgg/szfgg/201312/t20131215_226743.htm

 

 

 

17.    吉林:《吉林省促進信息消費推動信息化建設實施方案》

 

吉林省人民政府辦公廳近日發佈《吉林省促進信息消費推動信息化建設實施方案》。

 

《方案》主要內容:

        2015 年,吉林省目標信息消費規模超過 760 億元,年均增長 20%以上,基於電子商務、雲端計算等信息平台的消費快速增長,電子商務交易額超過 1,870 億元,網絡零售交易額突破 190 億元。信息化水平顯著提高,規模以上企業信息技術的應用率達到 60%以上,重點產業領域信息技術應用比重達到 70%,中小企業互聯網應用普及率達到 70%以上。

 

        為達至以上目標,一是加快信息基礎設施改造升級,實施寬頻普及提速工程;加快下一代廣電網絡建設;及推進開展三網融合。二是增加信息產品供應,打造光電子產業、汽車電子產業;加快發展軟體和信息服務業。三是推動企業信息技術應用,支援發展工業設計、電子商務、現代物流、信息服務等生產性服務業,推廣普及中小企業信息化;建設企業網絡行銷服務體系。四是加快培育新興信息服務業,推進雲端計算與資料中心產業發展;發展物聯網產業與應用服務;促進電子商務應用。五是提升公共服務信息化水平,加強政府信息資源開發和共用;提升民生領域信息服務水平;推進智慧城市建設及智慧農業建設。六是加強政策支持與消費環境建設,創新信息化投融資機制;加大政策和公共信息基礎設施支持力度。

 

《方案》請參閱以下網址:

http://www.jl.gov.cn/zwgk/gwgb/szfwj/jzbf/201312/t20131219_1590844.html