《內地經貿政策及法規通訊》

2013 年總第22 2013 11 8

編者按:駐北京辦事處搜集的內地經貿政策及法規資訊,由2013 6 月起每逢週五

以《通訊》形式發放,並上載至本辦網站(網址:http://www.bjo.gov.hk)中“駐京

辦通訊”欄目。《通訊》集中報導全國、北京及天津的經貿政策及法規。駐北京辦事

處於2013 年曾發放有關全國性的經貿政策及法規資訊,亦可於上述網頁瀏覽。

內地經貿政策及法規目錄

全國

1. 商務部關於《反傾銷產業損害調查規定》、《反補貼產業損害

調查規定》及《產業損害調查信息查閱與信息披露規定》等三

項部門規章修訂稿公開徵求意見的通知

2. 國務院國有資產監督管理委員會:國企改革方案爭取三中全會

後出台

3. 習李釋三中改革信號

4. 三部委明確上海自貿區進口稅收政策

5. 海關總署《關於全面深化區域通關業務改革的公告》

6. 財政部和國家稅務總局《關於重新印發<總分機構試點納稅人增

值稅計算繳納暫行辦法>的通知》

7. 國家發展和改革委員會印發《關於建立完善價格監管機制的意

見》

8. 關於印發《中國註冊會計師審計準則問題解答第 1 號——職業

懷疑》等六項審計準則問題解答的通知

9. 國家新聞出版廣電總局《關於進一步加強衛視頻道播出電視購

物短片廣告管理工作的通知》

10. 國家食品藥品監督管理總局關於徵求調整化妝品許可備案管理

有關事宜意見的函

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河北

11. 《河北省重大創新基地建設規劃(2013-2020 年)》

河南

12. 《關於加快發展鄉村旅遊的意見》

山東

13. 《關於做好青島市 2013 年中小企業融資服務專項補助資金項目

申報工作的通知》

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內容

1. 商務部關於《反傾銷產業損害調查規定》、《反補貼產業損害

調查規定》及《產業損害調查信息查閱與信息披露規定》等三

項部門規章修訂稿公開徵求意見的通知

商務部 11 5 日發佈《商務部關於<反傾銷產業損害調查規定><反補貼產

業損害調查規定><產業損害調查信息查閱與信息披露規定>等三項部門規章

修訂稿公開徵求意見的通知》,以適應近年來產業損害調查實踐的最新發

展,有效指導產業損害調查和裁決工作。

三個《修訂稿》公開徵求意見至 2013 12 4 日,主要內容包括:

《反傾銷產業損害調查規定(修訂稿)》共四章 36 條,明確了損害的認

定和產業損害調查等內容。損害包括實質損害、實質損害威脅和實質阻

礙。商務部採取問卷、抽樣、聽證、技術鑑定、實地核查等調查方式進

行產業損害調查。商務部負責反傾銷產業損害的調查,涉及農產品的反

傾銷產業損害調查,由商務部會同農業部進行;

《反補貼產業損害調查規定(修訂稿)》共四章 35 條,明確了損害的認

定和產業損害調查等內容。商務部負責反補貼產業損害的調查,涉及農

產品的反補貼產業損害調查,由商務部會同農業部進行;

《產業損害調查信息查閱與信息披露規定(修訂稿)》共四章24 條,明

確了信息查閱和信息披露等內容。反傾銷和反補貼中有關產業損害調查

的信息查閱和披露活動應當遵守本規定。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.chinalaw.gov.cn/article/xwzx/tpxw/201311/20131100393172.sht

ml

2. 國務院國有資產監督管理委員會:國企改革方案爭取三中全會

後出台

國務院國資委副主任黃淑和 10 31 日表示認真準備國資國企改革方案,爭

取三中全會後儘快出台。

黃淑和指出,改革方案高度關注地方機構改革中地市級國資委的機構設置和

職能定位,防止出現體制弱化和倒退;推動地方綜合性立法,完善地方國資

監管體制;加大地方國有經濟佈局結構調整;加強縣級國資監管機構建設;

堅持政企分開、政資分開和政府職能轉變。研究推行公有制多種實現形式的

政策措施,根據放寬市場准入、發展混合所有制經濟的改革要求,推動企業

在改制上市、兼併重組、項目投資等方面,積極引入民間資本和戰略投資

者,全面推進國有企業公司制股份制改革。

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詳細內容請參閱以下網址:

http://www.sasac.gov.cn/n1180/n1566/n11183/n11199/15560096.html

3. 習李釋三中改革信號

三中全會召開在即,中央高層傳遞出深化改革的聲音。國家主席習近平表

示,十八屆三中全會將提出綜合改革方案,就全面深化改革進行總體部署。

同時,中國續借鑑其他國家的先進理念和發展經驗,走同其他國家和諧共生

的發展道路。

在此之前,國務院總理李克強亦指出,中國始終堅持改革開放,並將推進結

構改革,推動財稅、金融、價格、企業等方面的改革不斷深入,主動參與經

濟全球化進程,為中國與世界的合作提供更多機會。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/ldhd/2013-11/02/content_2520330.htm

http://www.gov.cn/ldhd/2013-11/02/content_2519964.htm

4. 三部委明確上海自貿區進口稅收政策

財政部、海關總署及國家稅務總局日前明確中國(上海)自由貿易試驗區有

關進口稅收政策。對試驗區內註冊的國內租賃公司或其設立的項目子公司,

經國家有關部門批准從境外購買空載重量在25 噸以上並租賃給國內航空公司

使用的飛機,享受《財政部國家稅務總局關於調整進口飛機有關增值稅政策

的通知》和《海關總署關於調整進口飛機進口環節增值稅有關問題的通知》

規定的增值稅優惠政策。

此外,對設在試驗區內的企業生產、加工並經“二線”銷往內地的貨物照章

徵收進口環節增值稅、消費稅。根據企業申請,試行對該內銷貨物按其對應

進口料件或按實際報驗狀態徵收關稅的政策。

在現行政策框架下,上海自貿區將對試驗區內生產企業和生產性服務業企業

進口所需的機器、設備等貨物予以免稅,但生活性服務業等企業進口的貨物

以及法律、行政法規和相關規定明確不予免稅的貨物除外。在嚴格執行貨物

進口稅收政策的前提下,上海自貿區還獲准在特定區域設立保稅展示交易平

台。

詳細內容請參閱以下網址:

http://gss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201310/t20131024_10027

27.html

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5. 海關總署《關於全面深化區域通關業務改革的公告》

海關總署 10 30 日發佈《關於全面深化區域通關業務改革的公告》,以進

一步加大區域通關改革力度,優化海關作業流程,提高通關效率,促進區域

通關一體化。

《公告》自 2013 10 29 日起施行,明確:

2013 11 1 日起,進一步拓展“屬地申報、口岸驗放”通關模

式;擴大“屬地申報、口岸驗放”通關模式適用範圍;明確適用“屬地

申報、口岸驗放”通關模式企業職責義務;

2013 12 1 日起推行公路轉關作業無紙化;

2014 5 1 日起,將跨境快速通關改革範圍擴大至廣東省內各直屬

海關。

《公告》全文可參考:

http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49564/info631725.htm

6. 財政部和國家稅務總局《關於重新印發<總分機構試點納稅人增

值稅計算繳納暫行辦法>的通知》

財政部和國家稅務總局 11 6 日聯合發佈《關於重新印發<總分機構試點納

稅人增值稅計算繳納暫行辦法>的通知》。

《辦法》明確:

經財政部和國家稅務總局批准的總機構試點納稅人及其分支機構,按照

本辦法的規定計算繳納增值稅。

總機構應當匯總計算總機構及其分支機構發生《應稅服務範圍註釋》

(《註釋》)所列業務的應交增值稅,抵減分支機構發生《註釋》所列

業務已繳納的增值稅稅款(包括預繳和補繳的增值稅稅款)後,在總機

構所在地解繳入庫。總機構銷售貨物、提供加工修理修配勞務,按照增

值稅暫行條例及相關規定就地申報繳納增值稅。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c533416/content.html

7. 國家發展和改革委員會印發《關於建立完善價格監管機制的意

見》

國家發展和改革委員會 11 4 日發佈《關於建立完善價格監管機制的意

見》,以進一步規範價格行為,優化經濟社會發展的價格環境。《意見》共

11 29 條,明確了工作目標:以提高價格監管效率為目標,抓緊建立和完善

預警防範、應急處置、舉報處理、市場監管、反價格壟斷、專項治理、社會

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監督、經營者自律、協作聯動等九個制度體系,形成制度完備、運轉高效的

價格監管機制,推動價格監管工作向系統化、信息化、制度化、長效化轉

變。

《意見》全文可參考:

http://jjs.ndrc.gov.cn/zcfg/t20131104_565509.htm

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/gzdt/2013-11/05/content_2521589.htm

8. 關於印發《中國註冊會計師審計準則問題解答第 1 號——職業

懷疑》等六項審計準則問題解答的通知

中國註冊會計師協會 10 31 日發佈《關於印發<中國註冊會計師審計準則問

題解答第1 號——職業懷疑>等六項審計準則問題解答的通知》,以指導註冊

會計師更好地運用中國註冊會計師審計準則,解決審計實務問題,防範審計

風險。《解答》自2014 1 1 日起施行,明確了職業懷疑、函證、存貨監

盤、收入確認、重大非常規交易和關聯方等內容。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201311/t20131101_1006

206.htm

9. 國家新聞出版廣電總局《關於進一步加強衛視頻道播出電視購

物短片廣告管理工作的通知》

國家新聞出版廣電總局 10 29 日發佈《關於進一步加強衛視頻道播出電視

購物短片廣告管理工作的通知》,就治理衛視頻道電視購物短片廣告違規問

題作出規定。

《通知》明確,各衛視頻道每天 18 點至24 點時段內不得播出電視購物短片

廣告。其他時段播出電視購物短片廣告時,明確主持人作宣傳,不得使用

“叫賣式”誇張配音等作宣傳,不得使用新聞報導及採訪等形式以及新聞素

材等作宣傳,不得變相宣傳豐胸、減肥產品,要在螢幕標注“廣告”字樣,

及限量限時播出等要求。《通知》自2014 1 1 日起施行。

《通知》全文可參考:

http://www.sarft.gov.cn/articles/2013/10/30/20131029174335500108.html

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10. 國家食品藥品監督管理總局關於徵求調整化妝品許可備案管理

有關事宜意見的函

國家食品藥品監督管理總局 11 5 日發佈《關於調整化妝品許可備案管理有

關事宜的通知(徵求意見稿)》,以進一步加強化妝品許可及備案管理工

作,保障消費者健康權益。

《意見稿》公開徵求意見至 2013 11 12 日,主要內容包括:

國產非特殊用途化妝品網上備案:自 2014 6 1 日起,該類化妝品上

市前應按照《國產非特殊用途化妝品信息備案規定》的要求,進行產品

信息網上備案;

宣稱有助於皮膚美白增白的化妝品,與宣稱能減輕皮膚表面色素沉著的

化妝品,一併納入祛斑類化妝品管理。自2015 1 1 日起,此類產品

必須取得特殊用途化妝品批准證書後方可組織生產。2015 1 1 日前

已經生產的相關產品,可銷售至其保質期結束。

《意見稿》全文可參考:

http://www.sda.gov.cn/WS01/CL0781/93896.html

11. 《河北省重大創新基地建設規劃(2013-2020 年)》

河北省科技廳和省發展和改革委員會日前聯合印發《河北省重大創新基地建

設規劃(2013-2020 年)》,提出在“十二五”中後期,部署建設13 15

個省級重大創新基地,力爭參與一至兩個國家重大創新基地建設,到2020

年,全省重大創新基地數量再翻一番。

《規劃》主要內容:

河北省將在具有相對優勢的生物技術與產業、新能源技術與產業、鋼鐵

技術與產業、節能環保技術與產業、農作物種質改良領域及公共安全技

術與應急產業,著力打造國家級重大創新基地,為省重大創新基地建設

提供先行示範。

河北省將加快建設重要領域省級創新基地。在“十二五”期間啟動建設

電力工程技術、海洋工程技術、太陽能、智能交通裝備、衛星導航、數

字產業、鋼鐵、高端裝備、玻璃、複合材料、特色種養殖等省重大創新

基地。

創新基地建設將採取三種建設模式:政府主導;企業主導和聯盟牽頭。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.hebstd.gov.cn/banshi/tongzhi/kejiting/content_89998.htm

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12. 河南省《關於加快發展鄉村旅遊的意見》

河南省發佈《關於加快發展鄉村旅遊的意見》,擬到2020 年打造20 個鄉村

旅遊示範縣、30 個旅遊示範鄉鎮、400 個特色旅遊村,成為全國重要的鄉村

旅遊目的地。

《意見》主要內容:

鼓勵發展古村落觀光渡假型、休閒觀光和養生寫生型、現代農業觀光型

和科普型、農事農趣體驗型、民俗文化體驗型等特色旅遊村。

鼓勵有條件的地方設立鄉村旅遊發展引導資金,採取直接補助、貸款貼

息等辦法,為鄉村旅遊發展提供基礎條件,吸引社會資金投入鄉村旅

遊。鼓勵社會資金以租賃、承包、聯營、股份合作等多種形式投資開發

鄉村旅遊項目,興辦各種旅遊開發性企業和實體。

完善扶持政策,按照有關政策規定,依法對符合條件的鄉村旅遊經營戶

和企業給予稅收優惠,免收各項行政事業性收費。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.henan.gov.cn/zwgk/system/2013/10/16/010429940.shtml

13. 山東省《關於做好青島市 2013 年中小企業融資服務專項補助資

金項目申報工作的通知》

青島市日前發佈《關於做好青島市 2013 年中小企業融資服務專項補助資金項

目申報工作的通知》。

《通知》重點支持:

信用體系建設項目。對確認的第三方信用評級機構在特定期內免費開展

的中小企業信用評級業務及信用助貸業務,按照每戶被評企業上年度末

資產總額情況給予適當補助。

貸款周轉金服務項目。對在特定期內按要求為符合國家產業政策的中小

企業提供貸款周轉金服務業務的投融資機構,按每筆周轉金額度的0.3%

給予補助。

直接融資補助項目。對特定期內在經省級及以上政府有關部門批准的股

權交易市場掛牌的小微企業,補助其費用。

融資租賃補助項目。對特定期內通過融資租賃渠道融資的本地小微企

業,按不超過實際融資額的2%給予補助。

《通知》全文可參考:

http://gxq.qingdao.gov.cn/zwgk/zwgktzgg/d0a32cd8_1a9c_4f5b_9309_7b85

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