《內地經貿政策及法規通訊》

2013 年總第21 2013 11 1

編者按:駐北京辦事處搜集的內地經貿政策及法規資訊,由2013 6 月起每逢週五

以《通訊》形式發放,並上載至本辦網站(網址:http://www.bjo.gov.hk)中“駐京

辦通訊”欄目。《通訊》集中報導全國、北京及天津的經貿政策及法規。駐北京辦事

處於2013 年曾發放有關全國性的經貿政策及法規資訊,亦可於上述網頁瀏覽。

內地經貿政策及法規目錄

全國

1. 國務院部署推進公司註冊資本登記制度改革

2. 國務院法制辦公室關於公佈《中華人民共和國食品安全法(修

訂草案送審稿)》公開徵求意見的通知

3. 新消費者權益保護法明年 3 15 日起施行

4. 中國人民銀行:貸款基礎利率集中報價和發佈機制正式運行

5. 關於公佈取消 314 項行政事業性收費的通知

6. 三部門通知要求規範母乳代用品宣傳和銷售行為

7. 擬下調營業稅和刷卡費 商務部為大眾餐飲業減負

8. 食 品 藥 品 監 管 總 局 關 於《 食 品 監 督 抽 檢 管 理 辦 法 ( 徵 求 意 見

稿)》公開徵求意見的通知

9. 食品藥品監管總局關於加強互聯網藥品銷售管理的通知

10. 國家稅務總局關於技術轉讓所得減免企業所得稅有關問題的公

11. 國家稅務總局關於調整出口退(免)稅申報辦法的公告

12. 國家知識產權局關於徵求對《專利審查指南修改草案(徵求意

見稿)》意見的通知

北京

13. 《關於加快中低價位自住型改善型商品住房建設的意見》

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14. 《北京市地方稅務局關於進一步加強個體工商戶稅收徵管工作

的公告》

山西

15. 《山西省大氣污染防治 2013 年行動計劃》

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內容

1. 國務院部署推進公司註冊資本登記制度改革

10 25 日召開的國務院常務會議部署推進公司註冊資本登記制度改革,降低

創業成本,激發社會投資活力,促進小微企業特別是創新企業成長。

會議明確了改革的五項主要內容:一是放寬註冊資本登記條件。取消有限責

任公司最低註冊資本三萬元、一人有限責任公司最低註冊資本十萬元、股份

有限公司最低註冊資本500 萬元的限制;不再限制公司設立時股東(發起

人)的首次出資比例和繳足出資的期限。公司實收資本不再作為工商登記事

項。二是將企業年檢制度改為年度報告制度,任何單位和個人均可查詢。三

是按照方便註冊和規範有序的原則,放寬市場主體住所(經營場所)登記條

件,由地方政府具體規定。四是大力推進企業誠信制度建設。運用信息公示

和共用等手段,將企業登記備案、年度報告、資質資格等通過市場主體信用

信息系統予以公示。推行電子營業執照和全程電子化登記管理,與紙質營業

執照具同等法律效力。五是推進註冊資本由實繳登記制改為認繳登記制,降

低開辦公司成本。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/jrzg/2013-10/27/content_2516285.htm

2. 國務院法制辦公室關於公佈《中華人民共和國食品安全法(修

訂草案送審稿)》公開徵求意見的通知

國務院法制辦公室 10 29 日發佈《中華人民共和國食品安全法(修訂草案

送審稿)》,以保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全。《送審稿》

共十章134 條,從落實監管體制改革和政府職能轉變成果、強化企業主體責

任落實、強化地方政府責任落實、創新監管機制方式、完善食品安全社會共

治、嚴懲重處違法違規行為六個方面對現行法律作了修改和補充。乳品、轉

基因食品、畜禽屠宰、酒類和食鹽的食品安全管理,適用本法;法律、行政

法規另有規定的,依照其規定。《送審稿》公開徵求意見至2013 11 29

日。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.chinalaw.gov.cn/article/xwzx/tpxw/201310/20131000392889.sht

ml

3. 新消費者權益保護法明年 3 15 日起施行

《全國人民代表大會常務委員會關於修改<中華人民共和國消費者權益保護法

>的決定》於10 25 日正式通過,並於2014 3 15 日起施行。《中華人

民共和國消費者權益保護法》根據此決定作了相應修改,重新公佈。

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修改後的法律規定,經營者採用網络、電視、電話、郵購等方式銷售商品,

消費者有權自收到商品之日起七日內退貨,且無需說明理由。

修改後的法律強調,經營者及其工作人員對收集的消費者個人信息必須嚴格

保密,不得洩密、出售或者非法向他人提供。同時規定,經營者未經消費者

同意或者請求,或者消費者明確表示拒絕的,不得向其發送商業性信息。

根據修改後的法律,廣告經營者、發佈者設計、製作、發佈關係消費者生命

健康商品或者服務的虛假廣告,造成消費者損害的,應當與提供該商品或者

服務的經營者承擔連帶責任。經營者明知商品或者服務存在缺陷,仍然向消

費者提供,造成消費者或者其他受害人死亡或者健康嚴重損害的,受害人有

權要求經營者依照法律規定賠償損失,並有權要求所受損失二倍以下的懲罰

性賠償。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/jrzg/2013-10/25/content_2515455.htm

4. 中國人民銀行:貸款基礎利率集中報價和發佈機制正式運行

10 25 日,中國人民銀行為進一步推進利率市場化,完善金融市場基準利率

體系,指導信貸市場產品定價,貸款基礎利率集中報價和發佈機制正式運

行。

貸款基礎利率是商業銀行對其最優質客戶執行的貸款利率,其他貸款利率可

在此基礎上加減點生成。貸款基礎利率的集中報價和發佈機制是在報價行自

主報出本行貸款基礎利率的基礎上,指定發佈人對報價進行加權平均計算,

形成報價行的貸款基礎利率報價平均利率並對外予以公佈。運行初期向社會

公佈一年期貸款基礎利率。

全國銀行間同業拆借中心為貸款基礎利率的指定發佈人。首批報價行共 九

家,分別為工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、中信銀

行、浦發銀行、興業銀行和招商銀行。每個工作日在各報價行報出本行貸款

基礎利率的基礎上,剔除最高、最低各一家報價後,將剩餘報價作為有效報

價,以各有效報價行上季度末人民幣各項貸款餘額佔所有有效報價行上季度

末人民幣各項貸款總餘額的比重為權重,進行加權平均計算,得出貸款基礎

利率報價平均利率,於每個工作日通過上海銀行間同業拆放利率網對外公

佈。市場利率定價自律機制將按年對報價行的報價品質進行監督評估,促進

提升貸款基礎利率的基準性和公信力。

為確保利率市場化改革平穩有序推進,貸款基礎利率集中報價和發佈機制正

式運行後,人民銀行仍將在一段時間內繼續公佈貸款基準利率,以引導金融

機構合理確定貸款利率,並為貸款基礎利率的培育和完善提供過渡期。

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詳細內容請參閱以下網址:

http://www.pbc.gov.cn/publish/goutongjiaoliu/524/2013/2013102511165538

0607759/20131025111655380607759_.html

5. 關於公佈取消 314 項行政事業性收費的通知

財政部和國家發展和改革委員會 10 25 日聯合發佈《關於公佈取消314

行政事業性收費的通知》,決定自2013 11 1 日起,取消314 項各省

(區、市)設立的行政事業性收費。

《通知》全文可參考:

http://zhs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201310/t20131024_10030

25.html

6. 三部門通知要求規範母乳代用品宣傳和銷售行為

國家衛生和計劃生育委員會、国家食品藥品監督管理總局和國家工商行政管

理總局10 29 日聯合發佈《關於進一步規範母乳代用品宣傳和銷售行為的

通知》,以切實保障嬰幼兒身體健康,進一步規範母乳代用品宣傳和銷售行

為。《通知》明確,要嚴格嬰兒配方食品質量安全和標籤監管,嚴禁醫療機

構及其人員宣傳和銷售母乳代用品,規範母乳代用品廣告宣傳,並加大違法

違規行為的懲處力度。

《通知》全文可參考:

http://www.sda.gov.cn/WS01/CL1605/93654.html

7. 擬下調營業稅和刷卡費 商務部為大眾餐飲業減負

商務部服貿處處長蔣時柱 23 日表示,商務部正會同有關部門推動降低大眾化

餐飲營業稅徵收標準,並力爭再降低銀行卡刷卡費。目前,內地對餐飲業徵

20 種稅費,佔營業額的7%10%

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.cqn.com.cn/news/cjpd/787863.html

8. 食 品 藥 品 監 管 總 局 關 於《 食 品 監 督 抽 檢 管 理 辦 法 ﹙ 徵 求 意 見

稿﹚》公開徵求意見的通知

食品藥品監管總局 10 25 日發佈《食品監督抽檢管理辦法﹙徵求意見稿》,

以加強食品安全監管,規範食品監督抽檢工作。《意見稿》共五章46 條,明

確了監督抽檢的組織機構和人員,監督抽檢的實施,以及法律責任等內容。

《意見稿》公開徵求意見至2013 11 24 日。

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食品監督抽檢是指食品藥品監管部門為監督食品安全,依法組織對在內地生

產經營的食品(含食品添加劑、保健食品)進行有計劃的抽樣、檢驗,並對

抽檢結果進行公佈和處理的活動。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.chinalaw.gov.cn/article/xwzx/tpxw/201310/20131000392803.sht

ml

9. 食品藥品監管總局關於加強互聯網藥品銷售管理的通知

國家食品藥品監督管理總局 10 29 日發佈《關於加強互聯網藥品銷售管理

的通知》,以規範互聯網售藥行為。《通知》提出五點要求,包括要加強藥

品交易網站資質的管理、加強藥品交易網站銷售含麻黃堿類複方製劑的管

理、加強藥品交易網站銷售處方藥的管理、加強網售藥品配送環節的管理,

以及加大對互聯網非法售藥的查處力度。

《通知》全文可參考:

http://www.sda.gov.cn/WS01/CL0844/93678.html

10. 國家稅務總局關於技術轉讓所得減免企業所得稅有關問題的公

國家稅務總局 10 30 日發佈《關於技術轉讓所得減免企業所得稅有關問題

的公告》,以加強技術轉讓所得減免企業所得稅的徵收管理。《公告》自

2013 11 1 日起施行,明確了技術轉讓收入計算的有關問題。

《公告》全文可參考:

http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c476895/content.html

11. 國家稅務總局關於調整出口退(免)稅申報辦法的公告

國 家 稅 務 總 局 10 30 日發佈《關於調整出口退( 免) 稅申報辦法的公

告》,以減少出口退(免)稅申報的差錯率和疑點,進一步提高申報和審批

效率,加快出口退稅進度。《公告》明確,企業出口貨物勞務及適用增值稅

零稅率的應稅服務應按現行申報辦法向主管稅務機關進行預申報。在主管稅

務機關確認申報憑證的內容與對應的管理部門電子信息無誤後,企業方可提

供規定的申報退(免)稅憑證、資料及正式申報電子數據,向主管稅務機關

進行正式申報。符合《財政部國家稅務總局關於出口貨物勞務增值稅和消費

稅政策的通知》第九條第(四)項規定的生產企業,不適用本公告,其免抵

退稅申報仍按原辦法執行。《公告》自2014 1 1 日起施行。

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《公告》全文可參考:

http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c476818/content.html

12. 國家知識產權局關於徵求對《專利審查指南修改草案(徵求意

見稿)》意見的通知

國家知識產權局 10 22 日發佈《關於徵求對<專利審查指南修改草案(徵求

意見稿)>意見的通知》,以對圖形用戶介面設計給予專利保護。《意見稿》

對現行指南第一部份第三章和第四部份第五章進行了修改。《意見稿》公開

徵求意見至2013 11 22 日。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.chinalaw.gov.cn/article/xwzx/tpxw/201310/20131000392653.sht

ml

13. 北 京 市 《 關 於 加 快 中 低價 位 自 住 型 改 善 型 商 品 住 房 建 設 的 意

見》

10 23 日,北京市住房城鄉建設委、市發展改革委、市財政局、市國土局、

市規劃委聯合發佈《關於加快中低價位自住型改善型商品住房建設的意

見》。

《意見》主要內容:

加強計劃管理,確保土地供應。自住型商品住房用地,可以採取集中建

設或者配建等多種形式,由房地產開發企業通過“限房價、競地價”等

出讓方式公開競得。供地區位優先安排在交通便捷、功能完善、公共服

務設施完備的區域。2013 年底前全市要完成不低於二萬套自住型商品住

房供地。

自住型商品住房项目在土地出讓前,應明確住房套型建築面積、銷售均

價等要求,作為土地出讓的依據載入招拍掛交易文件,並在土地成交後

將其納入出讓合同。

房地產開發企業在申請辦理自住型商品住房預售許可或者現房銷售備案

手續前,應在市住房城鄉建設委網站和銷售現場公示房屋套數、戶型、

價格等信息,公示期不少於15 天。

《意見》全文可參考:

http://zhengwu.beijing.gov.cn/gzdt/gggs/t1328907.htm

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14. 《北京市地方稅務局關於進一步加強個體工商戶稅收徵管工作

的公告》

為進一步促進北京市個體工商戶的發展,提高徵管效率,減輕納稅人負擔,

北京市地方稅務局10 25 日發佈《北京市地方稅務局關於進一步加強個體

工商戶稅收徵管工作的公告》。公告自2013 11 1 日起施行。

《公告》主要內容:

調整個體工商戶個人所得稅核定徵收率。調整後對於核定月經營額兩萬

元(含)以上且月應納稅額發生變化的個體工商戶,主管稅務機關應重

新下發《核定定額通知書》。

對核定月營業額未達到營業稅起征點的個體工商戶,不再批准領購稅控

裝置,統一使用定額發票。對於已經購置稅控裝置的,可以繼續使用。

個體工商戶辦理停業的期限可以跨年度。

《公告》全文可參考:

http://zhengwu.beijing.gov.cn/gzdt/gggs/t1329137.htm

15. 山西:《山西省大氣污染防治2013 年行動計劃》

山西省人民政府辦公廳 10 25 日發佈《山西省大氣污染防治2013 年行動計

劃》,以全面推進2013 年大氣污染防治工作。

《計劃》主要內容:

目標:空氣質量好轉,重污染天氣減少;全省 11 個設區市可吸入顆粒

物、細顆粒物濃度分別比2012 年下降2%以上、4%左右。

啟動有機化工、醫藥、表面塗裝、包裝印刷等重點行業揮發性有機物綜

合整治。啟動產能嚴重過剩行業違規在建项目清理工作。對未批先建、

邊批邊建、越權核准的違規项目,尚未開工建設的,不准開工;正在建

設的,要停止建設。啟動城區餐飲服務經營場所高效油煙淨化設施安裝

工作。啟動國家級園區和省級園區循環化改造工作。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.shanxigov.cn/n16/n1203/n1866/n5130/n31265/17578430.html__a