《內地經貿政策及法規通訊》

2013 年總第20 2013 10 25

編者按:駐北京辦事處搜集的內地經貿政策及法規資訊,由2013 6 月起每逢週五

以《通訊》形式發放,並上載至本辦網站(網址:http://www.bjo.gov.hk)中“駐京

辦通訊”欄目。《通訊》集中報導全國、北京及天津的經貿政策及法規。駐北京辦事

處於2013 年曾發放有關全國性的經貿政策及法規資訊,亦可於上述網頁瀏覽。

內地經貿政策及法規目錄

全國

1. 國家發展改革委關於印發《價格行政處罰案件審理審查規則》的通知

2. 國家稅務總局關於發佈《稅收協定相互協商程序實施辦法》的公告

3. 商務部等八部門支持符合條件的繭絲綢企業上市

北京

4. 《關於進一步鼓勵和引導民間資本投資文化創意產業的若干政策》

5. 《北京市人民政府關於加快推進養老服務業發展的意見》

天津

6. 《天津市人民政府辦公廳關於區縣公立醫院綜合改革的指導意見》

7. 濱海新區已完成申報自貿區文件 獲批希望大

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內容

1. 國家發展改革委關於印發《價格行政處罰案件審理審查規則》的通知

國家發展和改革委員會近日發佈《國家發展改革委關於印發<價格行政處罰案

件審理審查規則>的通知》,以規範價格主管部門行政處罰案件的審理、審

查。《規則》共四章20 條,明確了案件審理採取的方式、會議成員、審理程

序、審理內容及處理意見等內容。《規則》自2014 1 1 日起施行。

《規則》全文可參考:

http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2013tz/W020131017315675766594.pdf

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2013tz/t20131017_562798.htm

2. 國家稅務總局關於發佈《稅收協定相互協商程序實施辦法》的

公告

根據中華人民共和國政府對外簽署的避免雙重徵稅協定(包括內地與香港、

澳門特別行政區簽署的稅收安排),國家稅務總局近日發佈《關於發佈<稅收

協定相互協商程序實施辦法>的公告》,以正確適用稅收協定,避免雙重徵

稅,解決國際稅收爭議。《辦法》共六章41 條,明確了中國居民(國民)申

請啟動的相互協商程序、締約對方主管當局請求啟動的相互協商程序、稅務

總局主動向締約對方請求啟動的相互協商程序,以及協議的執行及法律責任

等內容。《辦法》自2013 11 1 日起施行,已按國稅發〔2005115

受理但尚未處理完畢的相互協商案件也適用此辦法。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c456711/content.html

3. 商務部等八部門支持符合條件的繭絲綢企業上市

商務部、國家發展和改革委員會、財政部、人民銀行等八部門近日聯合發佈

《關於進一步促進繭絲綢行業健康發展的意見》,將加大政策扶持力度,推

動繭絲綢行業健康發展,轉型升級。

在政策支持方面,《意見》指出,將完善投融資機制,積極支持符合條件的

繭絲綢企業採取上市和發行債務融資工具等多種方式籌集資金。鼓勵民間資

本和外資進入政策允許的繭絲綢產業領域。政策性金融機構在國家批准的業

務範圍內,對符合國家戰略性新興產業條件的蠶桑生物育種、生物新材料、

清潔印染及先進後整理技術等給予融資支持。商業性金融機構應為符合條件

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的繭絲綢企業提供融資支持。推動各類融資擔保機構按照商業原則加大對繭

絲綢科研服務機構、絲綢創意設計企業及科技成果轉化服務企業提供融資擔

保的力度。

同時,將加大財政扶持力度,充分發揮財政資金引導和帶動作用,逐步擴大

中央財政預算扶持繭絲綢行業發展的資金規模。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.mofcom.gov.cn/article/b/d/201310/20131000356830.shtml

4. 北京市《關於進一步鼓勵和引導民間資本投資文化創意產業的

若干政策》

北京市人民政府辦公廳 10 16 日發佈《關於進一步鼓勵和引導民間資本投

資文化創意產業的若干政策》。《政策》自發佈之日起施行。

《政策》主要內容:

鼓勵民間資本進入文化藝術、廣播影視、新聞出版、藝術品交易等文化

主導行業,發展內容創作、交易傳播等重要環節。引導民間資本在設計

服務、廣告會展、動漫網游等創意主體行業實現規模化發展,品牌化運

營。

放寬企業工商登記條件。以著作權、商標、專利等知識產權出資的文化

企業,出資比例可由出資各方自主約定。

加大政府資金支持,簡化行政審批程序,為民營企業舉辦文化、體育及

會展等大型活動創造條件。

鼓勵民間資本參與國有文化企事業單位改革、參與重大文化項目的建設

與運營、投資文化共性服務平台建設、改造存量設施資源和新(配)建

文化設施、參與投融資服務體系創新。

詳細內容請參閱以下網址:

http://zhengwu.beijing.gov.cn/gzdt/gggs/t1328132.htm

5. 《北京市人民政府關於加快推進養老服務業發展的意見》

北京市人民政府辦公廳 10 16 日發佈《北京市人民政府關於加快推進養老

服務業發展的意見》,提出到2020 年建立以居家為基礎、社區為依託、機構

為支撐的,設施齊備、功能完善、佈局合理的養老服務體系,實現養老服務

與醫療康復、文化教育、家庭服務、旅遊休閒、金融保險等相關領域互動發

展,形成養老服務新業態;社會力量成為養老服務供給主體,養老服務業成

為首都服務業重要組成部分。

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《意見》主要內容:

強化政府主導和引領作用,將養老服務業發展納入國民經濟和社會發展

規劃,列為服務業重點發展領域,重點扶持以老年生活照料、產品用

品、健康服務、文化教育、體育健身、休閒旅遊、金融服務、宜居住宅

等為主的養老服務業發展。

支持社會力量進入養老服務領域,引導社會資本投資養老機構,加大養

老服務業投融資力度,支持養老服務重點領域發展。

《意見》全文可參考:

http://zhengwu.beijing.gov.cn/gzdt/gggs/t1328133.htm

6. 《天津市人民政府辦公廳關於區縣公立醫院綜合改革的指導意

見》

天津市政府近日印發《天津市人民政府辦公廳關於區縣公立醫院綜合改革的

指導意見》。主要內容包括取消“以藥補醫”,改革補償機制;破除“以藥

補醫”機制,所有藥品(中藥飲片除外)實行零差率銷售;完善價格政策,

調整醫療服務收費結構;發揮醫療保險的補償和監管作用,醫療技術服務收

費按醫保規定比例報銷;大力提升基本醫療服務能力等。

《意見》全文可參考:

http://www.tj.gov.cn/zwgk/wjgz/szfbgtwj/201310/t20131016_223680.htm

7. 天津市濱海新區已完成申報自貿區文件 獲批希望大

天津市濱海新區區長宗國英近日對媒體表示:天津濱海新區目前已完成所有

申報自貿區的文件,獲批的希望很大。據報導,濱海新區今年固定資產投資

將達5,000 億元,明年投資有望達5,700 億元。新區將推進市政設施建設,推

進海空港、綜合交通、能源保障、信息化四類基建;啟動航運碼頭、軌道交

通、清潔能源等項目,加快聚集新興服務業和高端製造業,做大做強金融和

航運兩大板塊。

詳細內容請參閱以下網址:

http://house.people.com.cn/n/2013/1022/c194441-23285730.html