《內地經貿政策及法規通訊》

2013 年總第15 2013 9 13

編者按:駐北京辦事處搜集的內地經貿政策及法規資訊,由2013 6 月起每逢週五

以《通訊》形式發放,並上載至本辦網站(網址:http://www.bjo.gov.hk)中“駐京

辦通訊”欄目。《通訊》集中報導全國、北京及天津的經貿政策及法規。駐北京辦事

處於2013 年曾發放有關全國性的經貿政策及法規資訊,亦可於上述網頁瀏覽。

內地經貿政策及法規目錄

全國

1. 國務院同意設立經濟體制改革工作部際聯席會議制

2. 國務院:研究部署有效落實引導民間投資激發活力健康發展的措施

3. 工業和信息化部關於印發信息化和工業化深度融合專項行動計劃(2013-2018 年)的通知

4. 中國銀監會關於印發銀行業消費者權益保護工作指引的通知

5. 工商部門將突出家電等五項重點開展消費維權

6. 中國人民銀行公告〔2013〕第12

7. 《公開募集證券投資基金參與國債期貨交易指引》

8. 《關於加強 2013 年中秋、國慶節日期間食品安全監管工作的通知》

山東

9. 《山東省人民政府辦公廳關於清理規範行政事業性收費項目的通知》

青海

10.關於印 發 青 海 省 貫 徹《 “ 十 二 五 ” 國 家 自 主 創 新 能 力 建 設 規

劃》實施意見的通知

 

內容

1. 國務院同意設立經濟體制改革工作部際聯席會議制

國務院日前批覆同意由國家發展和改革委員會牽頭,設立由包括工業和信息

化部、人力資源和社會保障部、商務部、人民銀行、海關總署、國家稅務總

局、中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會等35 個部級單位

組成的經濟體制改革工作部際聯席會議制度。

聯席會議由中央編辦,不刻製印章,不正式行文,辦公室設在發改委,承擔

聯席會議日常工作。主要職責是在國務院領導下,協調解決經濟體制改革進

程中的重大問題;研究重大改革方案;組織重大改革事項聯合調研;研究完

善改革工作協調推進機制;協調重大改革事項的宣傳和輿論引導;協調國家

綜合配套改革試點和各專項試點涉及的重要問題和重大政策。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/zwgk/2013-09/06/content_2482566.htm

2. 國務院:研究部署有效落實引導民間投資激發活力健康發展的

措施

國務院總理李克強 9 6 日主持召開國務院常務會議,聽取民間投資政策落

實情況第三方評估滙報,研究部署有效落實引導民間投資激發活力健康發展

的措施。

會議強調,必須繼續落實鼓勵和引導民間投資的各項政策。一是各有關部門

要研究及分解評估反映出的問題,並限期拿出已出台實施細則的改進措施,

需要配套政策的,要抓緊制定出台。二是認真落實新一屆政府推出的深化行

政審批制度改革的一系列措施,以更好服務企業需求為政府職能轉變的重要

目標,創新管理方式。凡市場機制能有效調節的事項,不再設定行政審批;

凡可採用事後監管的不再前置審批;需要審批的,也要嚴格規定程序和時

限。三是儘快在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發、公用事業等領

域向民間資本推出一批符合產業導向、有利於轉型升級的項目。四是全面清

理和修訂有關民間投資的行政法規、部門規章及規範性文件,制定清晰透

明、公平公正、操作性強的市場准入規則。同時依法加強對各類所有制企業

的監管,維護規範有序的市場秩序。五是各部門要強化對政策落實情況的督

查考核,注重引入社會力量開展第三方評估,接受各方監督。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/ldhd/2013-09/06/content_2482827.htm

 

3. 工業和信息化部關於印發信息化和工業化深度融合專項行動計

劃(2013-2018 年)的通知9 5 日發佈的《信息化和工業化深度融合專項行動計劃(2013-2018 年)》

指出,希望到2018 年,信息化和工業化(以下簡稱兩化)深度融合取得顯著

成效,企業競爭能力普遍增強,信息技術應用和商業模式創新促進產業結構

調整升級,工業發展質量和效益全面提升。

《計劃》的四大總體目標:一是“企業兩化融合管理體系”得到全面推廣,

其中包括中小企業應用信息技術開展研發、管理和生產控制的比例達到

55%,應用電子商務開展採購、銷售等業務的比例達到50%;二是信息技術

向工業領域全面滲透,傳統行業兩化融合水平整體提升,其中包括企業間電

子商務(B2B)交易額突破20 萬億元;三是食品、藥品等重點產品質量安全

信息可追溯體系建設取得進展;四是信息技術支持服務能力顯著提升,其中

包括重點行業裝備數控化率達到70%

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/zwgk/2013-09/05/content_2481860.htm

4. 中國銀監會關於印發銀行業消費者權益保護工作指引的通知

中國銀行業監督管理委員會 9 4 日發佈《中國銀監會關於印發銀行業消費

者權益保護工作指引的通知》,以保護銀行業消費者合法權益,增強公眾對

銀行業的市場信心,促進銀行業健康發展,保持金融體系穩定。《指引》共

五章43 條,自2013 8 30 日起施行。

《指引》明確了銀行業消費者權益保護內容、銀行業金融機構行爲準則和制

度保障等內容,特別提出了八項禁止性規定,包括銀行業金融機構不得在營

銷產品和服務過程中以任何方式隱瞞風險、誇大收益;不得在格式合同和協

議文本中出現誤導、欺詐等侵害銀行業消費者合法權益的條款;不得主動提

供與銀行業消費者風險承受能力不相符合的產品和服務;不得在未經銀行業

消費者授權或同意的情況下向第三方提供個人金融信息;不得向銀行業消費

者誤導銷售金融產品;不得隨意增加收費項目或提高收費標準;不得無故拒

絕銀行業消費者合理的服務需求;不得在服務中對殘疾人等特殊銀行業消費

者有歧視行為。

《中國銀監會關於印發銀行業消費者權益保護工作指引的通知》全文可參

考:

http://www.cbrc.gov.cn/chinese/home/docDOC_ReadView/0AE80BE3CB10

44B297E2F664B536368F.html

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5. 工商部門將突出家電等五項重點開展消費維權

國家工商行政管理總局 9 4 日宣佈將從2013 9 4 日起至2015 年底,

在全國範圍內對家用電子電器、服裝鞋帽、裝飾裝修材料、交通工具、有關

服務等五大類商品和服務集中開展重點領域消費維權工作。工商部門將集中

解決家電、通訊器材、電腦等商品質量參差不齊、售後服務無保障、維修服

務質量差等問題;服裝鞋帽、兒童用品等商品標識標注不規範、質量不達

標、存在安全隱患等問題;人造板及其製品、塗料、膠粘劑、陶瓷地磚等裝

飾裝修材料和傢俱違反裝飾裝修材料有害物質限量標準要求的質量安全問

題;汽車配件和電動自行車等商品不符合安全標準、沒有產品合格證等問

題;以及虛假宣傳、利用格式條款加重消費者責任、免除經營者義務等違法

行為。

詳細內容請參閱以下網址:

http://news.xinhuanet.com/fortune/2013-09/04/c_117228384.htm

6. 中國人民銀行公告〔2013〕第12

中國人民銀行 9 5 日發佈《公告》,以進一步提高效率、防範風險,推動

銀行間債券市場健康規範發展,強化銀行間債券市場債券交易券款對付結算

要求。《公告》自2013 8 27 日起施行。

券款對付是指債券交易達成後,在債券交易雙方指定的結算日,債券和資金

同步進行交收並互為條件的一種結算方式。內地銀行間債券市場參與者進行

債券交易,應當採用券款對付結算方式辦理債券結算和資金結算。

《公告》全文可參考:

http://www.pbc.gov.cn/publish/goutongjiaoliu/524/2013/2013090514343935

9726002/20130905143439359726002_.html

7. 《公開募集證券投資基金參與國債期貨交易指引》

中國證券監督管理委員會 9 3 日發佈《公開募集證券投資基金參與國債期

貨交易指引》,以規範公開募集證券投資基金參與國債期貨交易的行為,防

範投資風險,保護基金份額持有人的合法權益。《指引》自2013 9 3

起施行。國債期貨是指由中國證券監督管理委員會批准,在中國金融期貨交

易所上市交易的以國債為標的的金融期貨合約。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.csrc.gov.cn/pub/zjhpublic/G00306201/201309/t20130904_23356

8.htm

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8. 《關於加強 2013 年中秋、國慶節日期間食品安全監管工作的通

知》

國務院食品安全委員會辦公室日前下發通知,部署各地加強節日期間食品安

全監管工作,組織開展對節日熱銷食品生產企業、流通環節食品及餐飲服務

食品安全專項監督檢查,確保食品質量安全。《通知》指出,要深入排查風

險和隱患,堅決打擊和嚴厲查處使用回收原料生產食品、降低標準突擊生產

食品和超範圍超限量使用食品添加劑等問題,對發現的違法違規問題,依法

從嚴從重處理。

《通知》全文可參考:

http://www.gov.cn/zwgk/2013-09/04/content_2481139.htm

9. 《山東省人民政府辦公廳關於清理規範行政事業性收費項目的

通知》

山東省人民政府發佈《山東省人民政府辦公廳關於清理規範行政事業性收費

項目的通知》,自2013 9 1 日起執行。根據《通知》,省政府對省級批

准的行政事業收費項目進行清理規範。其中,取消37 項行政事業性收費項

目,合併19 項行政事業性收費項目,將七項行政事業性收費項目轉為經營服

務性收費項目。清理規範後,山東省繼續保留25 項省級行政事業性收費項

目。

《通知》主要內容:

取消的 37 項行政事業性收費項目,涉及教育、公安、司法、財政、交通

運輸、工商、新聞出版、旅遊等19 個部門;七項行政事業收費轉為經營

服務收費項目,涉及教育、人社、住建、質監和廣播電影電視五個部

門。

有關部門和單位在依法開展行政事業性收費工作時,要在顯著位置公告

批准收費的文件名稱、文件編號、收費項目、收費標準、收費範圍等相

關內容,提高透明度。

《通知》全文可參考:

http://www.shandong.gov.cn/art/2013/9/2/art_3883_3683.html

10. 關 於 印 發 青 海 省 貫 徹 《 “ 十 二 五 ” 國 家 自 主 創 新能 力 建 設 規

劃》實施意見的通知

青海省人民政府日前發佈《青海省貫徹〈“十二五”國家自主創新能力建設

規劃〉實施意見》。

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《意見》主要內容:

主要目標:到“十二五”末,青海發展的區域創新體系基本建成;建設

一批高水平重大創新基礎設施,培育發展一批以產業集群為核心的創新

集群;高新技術產業產值佔工業生產總值的比重達到10%以上;高層次

科技創新人才隊伍總量達26 000 人以上;企業在自主創新中的主體地位

基本確立,企業研發投入佔全社會研發投入的比重達到75%以上,50%

的規模以上企業擁有研發中心;建成一批面向企業開放、資源分享的公

共科技創新服務平台;西寧、海東、海南和柴達木等地區率先建成全省

創新驅動發展示範區。

增強重點產業(包括能源產業、新材料、鹽湖資源、製造業、高原特色

生物、生態環境保護及現代服務業)的創新能力;提高重點社會領域的

創新能力,包括教育信息化應用、醫療衛生公共服務、文化產業、公共

安全技術。

詳細內容請參閱以下網址:

http://xxgk.qh.gov.cn/html/1670/249876.html__