《內地經貿政策及法規通訊》

2013 年總第12 2013 8 23

編者按:駐北京辦事處搜集的內地經貿政策及法規資訊,由2013 6 月起每逢週五

以《通訊》形式發放,並上載至本辦網站(網址:http://www.bjo.gov.hk)中“駐京

辦通訊”欄目。《通訊》集中報導全國、北京及天津的經貿政策及法規。駐北京辦事

處於2013 年曾發放有關全國性的經貿政策及法規資訊,亦可於上述網頁瀏覽。

內地經貿政策及法規目錄

全國

1. 國家發展和改革委員會、財政部:降低部分行政事業性收費標

2. 關於免收出口商品檢驗檢疫費等有關問題的通知

3. 商務部通過融資租賃企業監督管理辦法

4. 商務部、國家中醫藥管理局啟動中醫藥服務貿易重點項目

5. 國務院:確定深化改革加快發展養老服務業

6. 國務院《關於促進信息消費擴大內需的若干意見》

7. 國務院關於印發“寬带中國”戰略及實施方案的通知

8. 國務院關於改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見

9. 國務院關於同意建立金融監管協調部際聯席會議制度的批復

10. 關於發佈《2013 年上半年全國環境質量狀況》的公告

北京

11. 北京《關於進一步促進首都科技企業孵化體系建設的意見》

天津

12. 天津《關於建立健全地方金融監管體系的意見》

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山東

13. 《山東省人民政府關於取消和下放行政審批事項的決定》

14. 《 山 東 省 2013 2020 年大氣污染防治規劃》及《山東省

20132020 年大氣污染防治規劃一期(20132015 )行動計

劃》

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內容

1. 國家發展和改革委員會、財政部:降低部分行政事業性收費標

近日,國家發展和改革委員會、財政部發佈《關於降低部分行政事業性收費

標準的通知》,決定自2013 10 1 日起,降低14 個部門20 個行政事業

性收費項目的收費標準。

此次《通知》降低的收費標準主要涉及公安、司法、交通、農業、工商等部

門,具體包括機動車抵押登記費、因私護照費(因丟失補發護照)、公證費

(證明財產繼承、贈與、接受遺贈)、國內植物檢疫費、商標註冊收費以及

翻譯專業資格、專利代理人資格、衛生專業技術資格等部分考試考務費等。

其中,商標註冊費中的紙件商標註冊申請,由每件 1,000 元降為800 元;國

內植物檢疫費標準降低20%;專利代理人資格考試和翻譯專業資格考試等考

試考務費標準降幅達25-50%。此次降低收費標準每年可減輕企業和社會負擔

約兩億元。

《通知》要求各省(區、市)價格、財政部門對按規定許可權由本地區制定

的行政事業性收費標準進行全面審核,降低偏高的收費標準,於九月底前將

降低後的收費標準通過政府網站和新聞媒體向社會公佈。

《通知》全文可參考:

http://www.sdpc.gov.cn/xwfb/t20130813_553367.htm

2. 關於免收出口商品檢驗檢疫費等有關問題的通知

財政部和國家發展和改革委員會 8 20 日發佈8 15 日成文的《關於免收

出口商品檢驗檢疫費等有關問題的通知》,明確了免收出口商品檢驗檢疫費

等問題。

《通知》包括:自 2013 8 1 日起至2013 12 31 日,對所有出境貨

物、運輸工具、集裝箱及其他法定檢驗檢疫物免收出入境檢驗檢疫費(不包

括對出境人員預防接種和體檢收取的費用,以及企事業單位承擔與出境檢驗

檢疫有關的商業性自願委託檢測和鑒定、出境檢疫處理、動物免疫接種工作

收取的費用)。

《通知》全文可參考:

http://zhs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201308/t20130820_97946

7.html

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3. 商務部通過融資租賃企業監督管理辦法

商務部 8 15 日審議並原則通過《商品現貨市場交易特別規定(試行)(草

案)》和《融資租賃企業監督管理辦法(送審稿)》。

《商品現貨市場交易特別規定(試行)》確立了商務部、人民銀行和證監會

對商品現貨市場交易的聯合監管機制,明確了監管職責,將在加強商品現貨

市場行業管理、規範商品現貨市場交易對象和方式、創造良好市場秩序等方

面發揮積極作用。

會議強調,融資租賃具有一定的類金融業務屬性,必須重視監管引導、加強

風險防控,《融資租賃企業監督管理辦法》的出台是回應融資租賃行業迅速

發展的趨勢,統一內外資融資租賃企業監管制度、依法履行監管職責的重要

措施。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.mofcom.gov.cn/article/ae/ai/201308/20130800250407.shtml

4. 商務部、國家中醫藥管理局啟動中醫藥服務貿易重點項目

商務部、國家中醫藥管理局 8 14 日聯合發佈《關於開展中醫藥服務貿易重

點項目、骨幹企業(機構)和重點區域建設工作的通知》,以加強對中醫藥

服務貿易的組織、引導和規範,推動中醫藥服務貿易健康快速發展。

《通知》指出,主要任務和總體目標是在醫療保健、教育培訓、科研、產

業、文化等方面推動一批中醫藥服務貿易重點項目,建設一批中醫藥服務貿

易骨幹企業(機構),創建綜合實力強、具有國際影響力的中醫藥服務貿易

重點區域。旨在用三年時間,探索中醫藥服務貿易發展模式,創新促進體制

機制,完善相關政策法規,建立中醫藥服務標準,培育國際知名服務品牌。

《通知》規定,境內註冊且具有獨立法人資格的中醫藥院校、科研院所、醫

療機構、企事業單位及中介機構、社會團體均可申報重點項目和骨幹企業

(機構);地方政府(指省級或市級)或其委託的跨商務、中醫藥管理等多

部門委員會可申報重點區域。申報截止日期是9 30 日。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/gzdt/2013-08/15/content_2467234.htm

《通知》全文可參考:

http://www.satcm.gov.cn/e/action/ShowInfo.php?classid=176&id=17888

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5. 國務院:確定深化改革加快發展養老服務業

國務院總理李克強 8 16 日主持召開國務院常務會議,確定深化改革加快發

展養老服務業的任務措施。

會議指出,我國是老年人口最多的國家,達到近兩億人,老齡化發展迅速。

加快發展養老服務業,既能提高老年人生活質量,又能補上服務業發展“短

板”、釋放有效需求、催生上千萬就業崗位。要把服務億萬老年人的“夕陽

紅”事業打造成蓬勃發展的朝陽產業,使之成為調結構、惠民生、促升級的

重要力量。

措施包括推動醫養融合發展,探索醫療機構與養老機構合作新模式,促進養

老服務與醫療、家政服務、保險、教育、健身、旅遊等領域互動發展。會議

要求,各級政府要積極探索以購買服務等方式促進養老服務業發展,財政性

資金重點向農村養老服務傾斜,並發揮好對社會資金的引導作用。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/ldhd/2013-08/16/content_2468379.htm

6. 國務院《關於促進信息消費擴大內需的若干意見》

國務院近日印發《關於促進信息消費擴大內需的若干意見》。

《意見》主要內容:

目標:到 2015 年,使信息消費規模超過3.2 萬億元,年均增長20%

上,帶動相關行業新增產出超過1.2 萬億元;基於互聯網的新型信息消

費規模達到2.4 萬億元,年均增長30%以上。

促進信息消費的主要任務:加快信息基礎設施演進升級;增強信息產品

供給能力;培育信息消費需求;提升公共服務信息化水平;加強信息消

費環境建設。

支持政策:深化行政審批制度改革;加大財稅、金融政策支持;改進和

完善電信服務;加強法律法規、標準體系建設和信息消費統計監測,在

有條件的地區開展信息消費試點示範市(縣、區)建設。

《意見》全文可參考:

http://www.gov.cn/jrzg/2013-08/14/content_2466857.htm

7. 國務院關於印發“寬带中國”戰略及實施方案的通知

國務院 8 19 日發佈8 1 日成文的《“寬带中國”戰略及實施方案》,以

加強戰略引導和系統部署,推動我國寬带基礎設施快速健康發展。《方案》

提出了推進區域寬带網絡協調發展、加快寬带網絡優化升級、提高寬带網絡

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應用水平、促進寬带網絡產業鏈不斷完善和增強寬带網絡安全保障能力等五

項重點任務,明確了技術路線和發展時間表,制定了發展目標:

2015 年,初步建成適應經濟社會發展需要的下一代國家信息基礎設

施。基本實現城市光纖到樓入戶、農村寬带進鄉入村,固定寬带家庭普

及率達到50%,第三代移動通信及其長期演進技術(3G/LTE)用戶普及

率達到32.5%,行政村通寬带(有線或無線接入方式,下同)比例達到

95%,學校、圖書館、醫院等公益機構基本實現寬带接入。城市和農村

家庭寬带接入能力基本達到20 兆比特每秒(Mbps)和4Mbps,部分發

達城市達到100Mbps。寬带應用水平大幅提升,移動互聯網廣泛滲透。

網絡與信息安全保障能力明顯增強。

2020 年,我國寬带網絡基礎設施發展水平與發達國家之間的差距大幅

縮小,國民充分享受寬带帶來的經濟增長、服務便利和發展機遇。寬带

網絡全面覆蓋城鄉,固定寬带家庭普及率達到70%3G/LTE 用戶普及

率達到85%,行政村通寬带比例超過98%。城市和農村家庭寬带接入能

力分別達到50Mbps 12Mbps,發達城市部分家庭使用者可達1 吉比特

每秒(Gbps)。寬带應用深度融入生產生活,移動互聯網全面普及。技

術創新和產業競爭力達到國際先進水平,形成較為健全的網絡與信息安

全保障體系。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n13095885/15586409.html

8. 國務院關於改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見

國務院 8 19 日發佈8 9 日成文的《國務院關於改革鐵路投融資體制加快

推進鐵路建設的意見》,以確保在建項目順利推進,投產項目如期完工,新

開項目抓緊實施,全面實現“十二五”鐵路規劃發展目標。

《意見》提出六項意見:

推進鐵路投融資體制改革,多方式多渠道籌集建設資金;

不斷完善鐵路運價機制,穩步理順鐵路價格關係;

建立鐵路公益性、政策性運輸補貼的制度安排,為社會資本進入鐵路創

造條件;

加大力度盤活鐵路用地資源,鼓勵土地綜合開發利用;

強化企業經營管理,努力提高資產收益水平;

加快項目前期工作,形成鐵路建設合力。

《意見》全文可參考:

http://www.gov.cn/zwgk/2013-08/19/content_2469759.htm

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9. 國務院關於同意建立金融監管協調部際聯席會議制度的批復

國務院 8 20 日發佈8 15 日成文的《金融監管協調部際聯席會議制度》

和《金融監管協調部際聯席會議成員名單》,以進一步加強金融監管協調,

保障金融業穩健運行。《聯席會議制度》明確了聯席會議的職責和任務、組

成單位及工作規則和要求。

《聯席會議制度》提出:

組成單位:由人民銀行牽頭,成員單位包括中國銀行業監督管理委員

會、中國證券監督管理委員會、中國保險監督管理委員會、國家外匯管

理局等,必要時可邀請國家發展和改革委員會、財政部等有關部門參

加。

人民銀行行長擔任聯席會議召集人,各成員單位主要負責同志為組成人

員。聯席會議辦公室設在人民銀行,承擔金融監管協調日常工作。

負責貨幣政策與金融監管政策,金融監管政策、法律法規,維護金融穩

定和防範化解區域性系統性金融風險,交叉性金融產品、跨市場金融創

新,金融信息共用和金融業綜合統計體系等方面的協調;和國務院交辦

的其他事項。

工作規則和要求:重點圍繞金融監管開展工作,不改變現行金融監管體

制,不替代、不削弱有關部門現行職責分工,不替代國務院決策,重大

事項按程式報國務院。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/zwgk/2013-08/20/content_2470225.htm

10. 關於發佈《2013 年上半年全國環境質量狀況》的公告

環境保護部 8 20 日發佈了8 14 日成文的《2013 年上半年全國環境質量

狀況》,以加強環境信息公開,促進地方政府依法對轄區內環境質量負責。

《報告》包括環境空氣質量、沙塵天氣狀況、酸雨污染狀況、地表水水質、

飲用水源地水質等內容,涵蓋了京津冀、長三角、珠三角區域、直轄市、省

會城市和計划單列市等城市。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bgg/201308/t20130820_257686.htm

11. 北京《關於進一步促進首都科技企業孵化體系建設的意見》

北京市科學技術委員會、市發展和改革委員會等研究制定並印發《關於進一

步促進首都科技企業孵化體系建設的意見》,明確了到2015 年要實現的具體

目標,將北京科技企業孵化體系建設成為具有全球影響力的生態網絡、優質

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科技企業培育核心載體、高端創新創業人才聚集地、戰略性新興產業策源

地。

詳細內容請參閱以下網址:

http://zhengwu.beijing.gov.cn/gzdt/gggs/t1321058.htm

12. 天津《關於建立健全地方金融監管體系的意見》

近日,天津市人民政府辦公廳轉發市金融服務辦公室的《關於建立健全地方

金融監管體系意見》的通知,對規範金融機構和金融服務機構行為和防範金

融風險提出要求。

《意見》主要內容:建立分工明確、運行高效的地方金融監管體系;依法規

範行業准入;強化運營監管;加強監督檢查工作;提升監管信息化水平;發

揮行業協會和中介機構作用;全面落實保障措施。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.tjzfxxgk.gov.cn/tjep/ConInfoParticular.jsp?id=41949

13. 《山東省人民政府關於取消和下放行政審批事項的決定》

山東省政府近日下發《山東省人民政府關於取消和下放行政審批事項的決

定》,再取消63 項行政審批事項、下放56 項行政審批事項。

《決定》主要內容:取消的行政審批涉及金融、教育、農業等多個領域,包

括企業債券發行審批、獸藥進口審批、企業資產損失稅前扣除審批、省屬電

影放映經營單位設立許可等。下放的行政審批事項包括加工貿易業務進出口

和內銷審批、餐飲服務許可、1,000 萬元以上的企業所得稅稅收減免審批、外

商投資電影院經營許可等。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.shandong.gov.cn/art/2013/8/12/art_3883_3604.html

14. 《 山 東 省 2013 2020 年大氣污染防治規劃》及《山東省

20132020 年大氣污染防治規劃一期(20132015 )行動計

劃》

山東 省 政 府 印 發 《 山 東 省 2013-2020 年大氣污染防治規劃》和《山東省

2013-2020 年大氣污染防治規劃一期(2013-2015 )行動計劃》。

《規劃》主要內容:

規劃目標:全省環境空氣質量基本達標,比 2010 年改善50%左右。

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主要任務:調整能源及產業結構;深化重點行業污染治理、加強機動車

排氣污染防治等。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.shandong.gov.cn/art/2013/8/13/art_3883_3605.html