《內地經貿政策及法規通訊》

 

2013 年總第11 2013 8 16

編者按:駐北京辦事處搜集的內地經貿政策及法規資訊,由2013 6 月起每逢週五

以《通訊》形式發放,並上載至本辦網站(網址:http://www.bjo.gov.hk)中“駐京

辦通訊”欄目。《通訊》集中報導全國、北京及天津的經貿政策及法規。駐北京辦事

處於2013 年曾發放有關全國性的經貿政策及法規資訊,亦可於上述網頁瀏覽。

內地經貿政策及法規目錄

全國

1. 國家發展改革委、財政部降低部分行政事業性收費標準減輕企

業和居民負擔

2. 國務院辦公廳關於金融支持小微企業發展的實施意見

3. 國家稅務總局關於執行軟件企業所得稅優惠政策有關問題的公

4. 國務院關於加快發展節能環保產業的意見

5. 中國證監會發佈兩項公告

6. 國家發展和改革委員會:加大對中西部和東北支持力度

7. 《國家環境監管能力建設“十二五”規劃》

北京

8. 《北京市建設項目交通影響評價管理辦法》

天津

9. 《濱海新區科技小巨人領軍企業重點培育工作方案》

河北

10. 石家莊工商局出台《關於推進商事登記制度改革培育壯大市場

主體的實施意見(試行)》

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山東

11. 山東省《關於加快全省金融改革發展的若干意見》

12. 山 東 省 《 關 於 提 升 旅 遊 業 綜 合 競 爭 力 加 快 建 成 旅 遊 強 省 的 意

見》

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內容

1. 國家發展改革委、財政部降低部分行政事業性收費標準減輕企

業和居民負擔

國家發展和改革委員會和財政部近日發佈《關於降低部分行政事業性收費標

準的通知》,決定自2013 10 1 日起,降低14 個部門20 個行政事業性

收費項目的收費標準。降低的收費標準主要涉及公安、司法、交通、農業、

工商等部門,包括機動車抵押登記費、公證費(證明財產繼承、贈與、接受

遺贈)、國內植物檢疫費、農機產品測試檢驗費、商標註冊收費以及翻譯專

業資格、專利代理人資格、衛生專業技術資格等部分考試考務費等。

《關於降低部分行政事業性收費標準的通知》全文可參考:

http://www.gov.cn/zwgk/2013-08/14/content_2466969.htm

2. 國務院辦公廳關於金融支持小微企業發展的實施意見

國務院 8 12 日發佈《關於金融支持小微企業發展的實施意見》,以進一步

做好小微企業金融服務工作,支持小微企業良性發展。《意見》提出八條建

議,明確相關負責機構/部門的分工要求。建議包括:確保實現小微企業貸款

增速和增量“兩個不低於”的目標(即確保小微企業貸款增速不低於各項貸

款平均水平、增量不低於上年同期水平);加快豐富和創新小微企業金融服

務方式;著力強化對小微企業的增信服務和信息服務;積極發展小型金融機

構;大力拓展小微企業直接融資渠道;切實降低小微企業融資成本;加大對

小微企業金融服務的政策支持力度;全面營造良好的小微金融發展環境。

《意見》要求從 2014 年開始,各省級人民政府、人民銀行、銀監會、證監會

和保監會要將本地區或本領域上一年度小微企業金融服務的情況、成效、問

題、下一步打算及政策建議,於每年一月底前專題報告國務院。各銀行業金

融機構有關落實情況及下一步工作和建議,由銀監會匯總後報國務院。

《意見》全文可參考:

http://www.gov.cn/zwgk/2013-08/12/content_2465243.htm

3. 國家稅務總局關於執行軟件企業所得稅優惠政策有關問題的公

國家稅務總局 8 9 日發佈《關於執行軟件企業所得稅優惠政策有關問題的

公告》,將落實軟件企業所得稅優惠政策有關問題公告,自2011 1 1

起執行,《公告》明確:

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軟件企業所得稅優惠政策適用於經認定並實行查帳徵收方式的軟件企

業。認定是指經按照軟件企業認定管理的有關規定進行認定並取得軟件

企業認定證書。

軟件企業的收入總額,是指《企業所得稅法》第六條規定的收入總額。

軟件企業的獲利年度,是指軟件企業開始生產經營後,第一個應納稅所

得額大於零的納稅年度,包括對企業所得稅實行核定徵收方式的納稅年

度。軟件企業享受定期減免稅優惠的期限應當連續計算,不得因中間發

生虧損或其他原因而間斷。

2010 12 31 日以前在中國境內成立但尚未認定的軟件企業,仍按照

《財政部國家稅務總局關於企業所得稅若干優惠政策的通知》第一條的

規定以及《軟件企業認定標準及管理辦法(試行)》的認定條件辦理相

關手續,並繼續享受到期滿為止。

2011 1 1 日以後依法在中國境內成立的軟件企業認定管理的銜接問

題仍按照國家稅務總局公告2012 年第19 號的規定執行;2010 12

31 日以前依法在中國境內成立的軟件企業的政策及認定管理銜接問題按

本公告第五條的規定執行。積體電路生產企業、積體電路設計企業認定

和優惠管理涉及的上述事項按本公告執行。

《公告》全文可參考:

http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/12359

052.html

4. 國務院關於加快發展節能環保產業的意見

國務院 8 11 日公佈8 1 日成文的《國務院關於加快發展節能環保產業的

意見》,以拉動投資和消費,形成新的經濟增長點;推動產業升級和發展方

式轉變,促進節能減排和民生改善。《意見》明確了發展目標:節能環保產

業產值年均增速15%以上。到2015 年,節能環保產業總產值達到4.5 萬億

元,成為國民經濟新的支柱產業。通過推廣節能環保產品,有效拉動消費需

求;通過增強工程技術能力,拉動節能環保社會投資增長。

《意見》全文可參考:

http://www.gov.cn/zwgk/2013-08/11/content_2464241.htm

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/jrzg/2013-08/11/content_2465033.htm

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5. 中國證監會發佈兩項公告

中國證券監督管理委員會 8 2 日發佈《基金管理公司固有資金運用管理暫

行規定》和《關於修改〈關於建立股指期貨投資者適當性制度的規定(試

行)〉的決定》。兩項公告均自2013 8 2 日起實施。

《基金管理公司固有資金運用管理暫行規定》規範了公開募集基金的基

金管理公司固有資金運用行為,防範固有資金投資風險,維護基金份額

持有人的合法權益,促進基金業持續健康發展。固有資金運用是指基金

管理公司運用以本外幣計價的資本金、公積金、未分配利潤及其他自有

資金進行投資以及用於本公司資產管理業務開展所需的資金支出行為。

修改後的《關於建立股指期貨投資者適當性制度的規定(試行)〉》督

促期貨公司建立健全內控、合規制度,建立並完善以了解客戶和分類管

理為核心的客戶管理和服務制度,保護投資者合法權益,保障金融期貨

市場平穩、規範和健康運行。金融期貨投資者適當性制度是指根據金融

期貨的產品特徵和風險特性,區別投資者的產品認知水平和風險承受能

力,選擇適當的投資者審慎參與金融期貨交易,並建立與之相適應的監

管制度安排。

《證監會公告[2013]33 號》全文可參考:

http://www.csrc.gov.cn/pub/zjhpublic/G00306201/201308/t20130809_23240

0.htm

《證監會公告[2013]32 號》全文可參考:

http://www.csrc.gov.cn/pub/zjhpublic/G00306201/201308/t20130809_23239

8.htm

6. 國家發展和改革委員會:加大對中西部和東北支持力度

國家發展和改革委員會 8 6 日發佈消息稱,今年以來中西部地區主要經濟

指標增速仍快於東部地區。下半年在宏觀調控政策基本穩定的情況下,預計

大部分地區可以實現年初預定的增長目標。

發改委表示,東部地區是內地經濟發展的發動機和穩定器。目前,東部已進

入企穩回升和轉型發展的關鍵時期。重點加快浦東新區、濱海新區、深圳前

海、珠海橫琴、福建平潭、舟山群島新區、中國(上海)自由貿易試驗區等

功能區建設,加快重點領域改革和先行先試,並通過制度創新為轉型發展提

供新動力。

國家將加大對中西部和東北地區的支持力度。在規劃、政策、改革、項目審

批核准和資金安排方面給予支持和傾斜。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.sdpc.gov.cn/xwfb/t20130806_552920.htm

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7. 《國家環境監管能力建設“十二五”規劃》

環境保護部、國家發展和改革委員會、財政部近日聯合發佈《國家環境監管

能力建設“十二五”規劃》。規劃以總量減排、質量改善、風險防範、基礎

完善為重點,在環境監測、監察、預警、應急、等領域加強環境監管能力。

《規劃》主要內容:

《規劃》在污染源與總量減排監管能力、環境質量監測與評估考核能

力、環境預警與應急能力、環境綜合監督管理基礎設施等四個方面,提

出了環境監管能力建設的目標。

明確了各項量化目標,要求到 2015 年,全國縣級環境監察機構裝備達成

率達到85%,地市級達到90%,省級達到95%

《規劃》的總投資達 400 億元,比“十一五”規劃時增長167%

詳細內容請參閱以下網址:

http://env.people.com.cn/n/2013/0808/c1010-22487218.html

8. 《北京市建設項目交通影響評價管理辦法》

北京市交通委員會發佈《北京市建設項目交通影響評價管理辦法》,要求四

環內新建、改建建築規模超過5 000 平方米的項目在實施之前,需先進行評

估,若周邊道路建設無法滿足出行需求將不得開工建設。

《辦法》主要內容:

2014 1 1 日起,四環路以內新建、改建建築規模超過5 000 平方

米,擴建新增建築規模超過1 000 平方米的項目,均須進行交通影響評

估。

規定交通樞紐、場站、公共停車場()等交通設施項目建設前,需通過

“交通測試”。另外,當街區或功能區等區域性控制性詳細規劃在編制

或修改時,也應進行區域交通影響評估。

《辦法》全文可參考:

http://zhengwu.beijing.gov.cn/gzdt/gggs/t1318842.htm

9. 天津《濱海新區科技小巨人領軍企業重點培育工作方案》

《濱海新區科技小巨人領軍企業重點培育工作方案》已完成制定,按照《方

案》要求,到2017 年,新區將計劃培育科技小巨人領軍企業110 家,主營業

務收入達到2,000 億元,包括20 家年銷售收入平均超50 億元企業,25 家平

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均超20 億元企業,及50 家平均超十億元企業,培育出四個超千億元的創新

型產業集群等。

《方案》主要內容:

新區將鼓勵企業在高新技術產業和戰略性新興產業領域,開展關鍵技術

產品開發和標準制定。進一步推進產學研合作,提高企業科技成果轉化

能力。

新區將進一步加大人才團隊建設支持和服務力度,提升企業高水平人才

聚集能力,重點支持企業對人才的吸引和培養。

將建立濱海新區科技金融服務中心,聯合市、新區下屬管委會融資平

台,組織融資對接服務。加快推進科技金融集團工作,為科技企業提供

投資、擔保、小額貸款等綜合融資服務,圍繞戰略性新興產業領域設立

專業化投資基金。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.bh.gov.cn/html/BHXQZWW/BHJJ22158/2013-08-

01/Detail_546784.htm

10. 河北石家莊工商局出台《關於推進商事登記制度改革培育壯大

市場主體的實施意見(試行)》

河北省石家莊市工商局日前出台《關於推進商事登記制度改革培育壯大市場

主體的實施意見(試行)》,提出了降低資本門檻、解除住所限制、提升審

批效能等十五條新舉措,進一步放寬市場准入條件,激發創業投資和市場活

力。

《意見》主要內容:

放寬登記條件:企業名稱可個性化;解除住所限制。

降低資本門檻:註冊資本 500 萬元以下實收資本可為零。

拓展創業空間:無固定門店個體戶免登記;非貨幣財產可作註冊資本。

提升審批效率: 核准時限縮至兩個工作日。

到石家莊投資設立分公司的外地企業,不受企業地域、規模、資金等限

制,均可申請設立石家莊分公司。

詳細內容請參閱以下網址:

http://sjz.yzdsb.com.cn/system/2013/08/06/013103675.shtml

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11. 山東省《關於加快全省金融改革發展的若干意見》

《山東省人民政府關於加快全省金融改革發展的若干意見》8 9 日出台,明

確了山東省未來五年的金融改革發展目標,成為山東省金融改革發展的新起

點。《意見》指出,爭取用五年左右時間,初步建立與實體經濟相適應、市

場化水平較高的現代金融體系。

《意見》主要內容:

2017 年年底直接融資比重提高到20%以上。將加強與滬、深證券交易

所、中小企業股份轉讓系統以及香港、新加坡等境外交易所深度合作,

促進更多企業上市和上市公司再融資;鼓勵有條件的上市公司進行戰略

性並購重組,提高山東上市公司整體實力和核心競爭力等。債券市場

上,加大債券融資力度,擴大短期融資券、中期票據、中小企業集合票

據及其他產品發行規模等。保險方面,擴大保險資金在山東的投資渠

道。

力爭將青島列為談判中的中日韓自貿區金融中心,山東將抓住中日韓自

由貿易區談判契機,推進中日韓地方經濟合作示範區金融業務。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.sd.xinhuanet.com/news/2013-08/10/c_116887623.htm

12. 山東省 《關於提升旅遊業綜合競爭力加快建成旅遊強省的意見》

8 7 ,山東省政府下發《關於提升旅遊業綜合競爭力加快建成旅遊強省的

意見》,加強推進山東省今後五年的旅遊業發展。

《意見》主要內容:

目標是於 2017 年將山東建成具有較強綜合競爭力的旅遊強省,成為內地

重要的觀光旅遊和休閒度假目的地,全省旅遊總收入比2012 年翻一番。

將加快旅遊航線建設,開通至歐美、俄羅斯和東南亞等重要客源地國際航

,擴大省內支線機場的吞吐能力,推進沿海城市國際郵輪母港和停靠港

建設,開通沿海與渤海灣以及韓國的海上旅遊客運航線。

《意見》全文可參考:

http://www.shandong.gov.cn/art/2013/8/8/art_3883_3583.html