《內地經貿政策及法規通訊》

2013 年總第10 2013 8 9

編者按:駐北京辦事處搜集的內地經貿政策及法規資訊,由2013 6 月起每逢週五

以《通訊》形式發放,並上載至本辦網站(網址:http://www.bjo.gov.hk)中“駐京辦通訊”欄目。《通訊》集中報導全國、北京及天津的經貿政策及法規。駐北京辦事處於2013 年曾發放有關全國性的經貿政策及法規資訊,亦可於上述網頁瀏覽。

內地經貿政策及法規目錄

全國

1. 國家質量監督檢驗檢疫總局《質檢總局 海關總署關於調整《出

入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》的公告》

2. 人 力 資 源 社 會 保 障 部 關 於 《 勞 務 派 遣 若 干 規 定 (徵 求 意 見

稿)》公開徵求意見的通知

3. 《船舶工業加快結構調整促進轉型升級實施方案(2013-2015

年)》

4. 國家質檢總局關於《中華人民共和國工業產品生產授權管理條

例實施辦法(公開徵求意見稿)》意見徵集通知

5. 工商總局關於加快促進流通產業發展的若干意見

6. 企業生產嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細則徵意見

7. 關於調整《“十二五”國家重點圖書、音像、電子出版物出版

規劃》的通知

8. 關於開展網絡商品交易非法主體網站專項整治工作的通知

北京

9. 《 引 進 社 會 資 本 推 進 市 政 基 礎 設 施 領 域 建 設 試 點項 目 實 施 方案》

天津

10. 《關於借重首都資源促進濱海新區開發開放的工作方案》

山西

11. 《 關 於 加 強 融 資 性 擔 保 機 構 風 險 處 置 和 建 立 監 管責 任 制 的 通

知》

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內容

1. 國家質量監督檢驗檢疫總局《質檢總局 海關總署關於調整<

入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄>的公告》

為落實國務院關於促進進出口穩增長、調結構的有關要求,國家質檢總局於8

1 日發佈公告,對《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目

錄》進行調整,自2013 8 15 日起施行。

公告包括對 1 507 個海關商品編碼項下的一般工業製成品不再實行出口商品

檢驗。其中,1 420 個海關商品編碼項下的商品調出《出入境檢驗檢疫機構實

施檢驗檢疫的出境商品目錄》;87 個海關商品編碼項下的商品需要實施出境

動植物檢疫,仍保留在《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的出境商品目

錄》中;對危險化學品、煙花爆竹、打火機、玩具及童車產品、食品接觸產

品、汽車和稀土等工業品繼續實行出口商品檢驗;對出口危險化學品包裝及

其他危險貨物包裝繼續實行性能和使用檢驗。

《公告》全文可參考:

http://www.aqsiq.gov.cn/xxgk_13386/jlgg_12538/lhgg/201308/t20130801_3

70419.htm

2. 人 力 資 源 和 社 會 保 障 部 關 於 《 勞 務 派 遣 若 干 規 定( 徵 求 意 見

稿)》公開徵求意見的通知

人力 資 源 和 社 會 保 障 部 8 7 日發佈了《勞務派遣若干規定(徵求意見

稿)》,以進一步規範勞務派遣。《規定》公開徵求意見到2013 9 7

日。

《規定》明確:

勞務派遣用工是補充形式,只能在臨時性、輔助性或者替代性崗位上實

施。

用工單位在輔助性崗位使用的被派遣勞動者數量不得超過用工總量的

10%

外國駐華外交代表機構、聯合國系統組織代表機構、外國新聞代表機

構、外國企業常駐代表機構和外國金融機構常駐代表機構等組織使用被

派遣勞動者的,不受臨時性、輔助性、替代性崗位和勞務派遣用工比例

的限制。

勞務派遣單位可以依法與被派遣勞動者約定試用期。勞務派遣單位與同

一被派遣勞動者只能約定一次試用期。

被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權利。

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《規定》全文可參考:

http://www.chinalaw.gov.cn/article/cazjgg/201308/20130800389847.shtml

3. 《船舶工業加快結構調整促進轉型升級實施方案(2013-2015

年)》

為促進船舶工業持續健康發展,國務院日前公佈《船舶工業加快結構調整促

進轉型升級實施方案(2013-2015 年)》。

《方案》明確了今後三年船舶工業結構調整和轉型升級的主要任務:

一是開展船舶和海洋工程裝備關鍵技術,培育提高科技創新能力。

二是提高關鍵配套設備和材料製造水平。重點依託國內市場需求推進關

鍵配套設備、海洋工程裝備專用系統和設備以及特種材料的研發、製

造。

三是調整優化船舶產業生產力佈局。嚴格控制新增產能,清理整頓違規

建設項目,整合優勢產能,淘汰落後產能,推進產業佈局調整。

四是鼓勵老舊船舶提前報廢更新,加快發展海洋工程裝備和高技術船

舶,加強行政執法和公務船舶配置,實施漁船更新改造,推動船舶工業

產品結構升級。

五是加強企業管理和行業服務。引導船舶企業全面加強管理,加強船員

隊伍建設。發揮行業協會和專業機構在信息、技術、培訓等方面的重要

作用。

詳細內容請參閱以下網址(全文暫未公佈):

http://news.xinhuanet.com/finance/2013-08/04/c_116801932.htm

4. 國家質檢總局關於《中華人民共和國工業產品生產授權管理條

例實施辦法(公開徵求意見稿)》意見徵集通知

國家質量監督檢驗檢疫總局 8 5 日發佈《中華人民共和國工業產品生產授

權管理條例實施辦法(公開徵求意見稿)》,以進一步做好工業產品生產許

可工作。

《辦法》明確國家對生產重要工業產品的企業實行生產許可證制度;實行生

產許可證制度管理的工業產品目錄由國家質檢總局會同國務院有關部門制

定,並徵求消費者協會和相關產品行業協會的意見,報國務院批准後向社會

公佈;國家質檢總局會同國務院有關部門適時對目錄進行評價、調整和逐步

縮減,報國務院批准後向社會公佈。《辦法》公開徵求意見至2013 8

31 日。

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《辦法》全文可參考:

http://www.chinalaw.gov.cn/article/cazjgg/201308/20130800389787.shtml

5. 工商總局關於加快促進流通產業發展的若干意見

國家工商總局 8 2 日發佈7 23 日成文的《工商總局關於加快促進流通產

業發展的若干意見》,以促進流通產業加快發展。

《意見》提出:

加大市場監管執法:加強對有關民生、生命安全等商品的日常監管;加

大流通領域商品質量監督檢查力度;完善打擊侵犯智慧財產權和制售假

冒偽劣商品違法行為的長效機制;開展網絡商品交易監管執法工作。

加大服務支持,促進流通產業發展:積極推動電子商務健康發展;鼓勵

註冊自主商標等。

《意見》全文可參考:

http://www.saic.gov.cn/zwgk/zyfb/zjwj/scgfgls/201308/t20130802_136982.

html

6. 企業生產嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細則徵求意見

國家食品藥品監管總局 8 6 日發佈8 2 日成文的《企業生產嬰幼兒配方

乳粉許可條件審查細則(2013 )(徵求意見稿)》,以嚴格嬰幼兒配方乳粉生

產企業許可條件,進一步提高企業生產設備設施、原輔料把關、生產程序控

制、檢驗檢測能力,環境條件控制等方面的要求,加強嬰幼兒配方乳粉質量

安全監管。意見稿提出《細則》使用法律法規及標準所要求的條件,對加工

製作嬰幼兒配方乳粉企業生產條件進行審查及其許可生產產品的檢驗。《意

見稿》公開徵求意見至2013 8 15 日。

同日,國家食品藥品監管總局公佈了取得食品生產許可證的128 家嬰幼兒配

方乳粉生產企業的相關信息,鼓勵消費者和社會各界參與嬰幼兒配方乳粉質

量安全監督。

《意見稿》全文可參考:

http://www.sda.gov.cn/WS01/CL0782/83008.html

7. 關於調整《“十二五”國家重點圖書、音像、電子出版物出版

規劃》的通知

國家新聞出版廣電總局 7 30 日發佈7 22 日成文的《調整<“十二五”國

家重點圖書、音像、電子出版物出版規劃>的通知》。《通知》調整了《十二

五”國家重點圖書、音像、電子出版物出版規劃》的項目清單,包括撤銷

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《規劃》項目86 個;同意《規劃》中變更出版單位的項目七個。調整後,

《規劃》項目由2 578 個增至3 023 個,其中圖書由2 244 個增至2 654 個,

音像電子出版物由334 個增至369 個。

《通知》全文可參考:

http://www.gapp.gov.cn/govpublic/86/682.shtml

8. 關於開展網絡商品交易非法主體網站專項整治工作的通知

國家工商總局 8 6 日發佈7 26 日成文的《關於開展網路商品交易非法主

體網站專項整治工作的通知》,以進一步規範網路市場秩序、淨化網路市場

環境,整治工作時間為自2013 7 26 日起至11 月底。整治工作的重點是

針對偽造或冒用公司名稱、網站伺服器物理位址在境內、嚴重侵犯消費者和

經營者合法權益的網路商品交易非法主體網站。

《通知》全文可參考:

http://www.saic.gov.cn/zwgk/zyfb/zjwj/scgfgls/201308/t20130806_137019.

html

9. 北京《引進社會資本推進市政基礎設施領域建設試點項目實施

方案》

北京市政府最新出台《引進社會資本推進市政基礎設施領域建設試點項目實

施方案》。北京市將積極吸引社會資本推動軌道交通、城市道路、綜合交通

樞紐、污水處理、固廢處置、鎮域供熱等六大領域建設,並隨方案推出了

126 個試點項目,總投資3,380 億元,擬引進社會資本1,300 億元。

主要內容包括:126 個試點項目涵蓋市政基礎設施的六大領域,軌道交通領域

包括地鐵14 號線、16 號線、七號線、燕房線等;道路領域包括國道110

期高速、京良路東段等;交通樞紐領域包括蘋果園、北苑北、望京西等;污

水處理領域包括鄭王墳、定福莊等中心城再生水廠,以及一批新城、鄉鎮再

生水廠;固廢處理領域包括海淀區循環經濟產業園再生能源發電廠等;鎮域

供熱領域包括門頭溝區齋堂鎮鎮區供熱工程等。

《方案》全文可參考:

http://www.beijing.gov.cn/tzbj/tzzc/bjtzzc/t1318366.htm

詳細內容請參閱以下網址:

http://politics.people.com.cn/n/2013/0801/c1001-22401909.html

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10. 天津《關於借重首都資源促進濱海新區開發開放的工作方案》

天津濱海新區政府日前出台《關於借重首都資源促進濱海新區開發開放的工

作方案》。未來兩年,濱海新區將採取一系列政策措施,借重首都資源,進

一步推動開發開放。

《方案》主要內容:

未來兩年,新區將聘請 200 名經濟、招商及引技引智顧問,每年引進首

都資金增幅高於全市引資平均增幅。其中包括新引進國內500 強企業50

家,國內500 強新投資項目100 個,國內500 強企業投資總額達到800

億元。

濱海新區將著力引進首都銀行、保險、保理、資產管理、社會信用、預

付費消費等金融機構和金融組織;同時促進京津文化旅遊、會展融合發

展。

濱海新區將推動京津高校辦學合作與交流,與首都醫療衛生機構、醫學

院校開展合作。

《方案》全文可參考:

http://www.tj.gov.cn/jmjj/rdzt/jzsdzy/201306/t20130603_192226.htm

詳細內容請參閱以下網址:

http://finance.china.com.cn/roll/20130802/1695224.shtml

11. 山西《關於加強融資性擔保機構風險處置和建立監管責任制的

通知》

為有效控制擔保機構違規經營導致違法違規風險,山西省政府辦公廳8 1

日下發《關於加強融資性擔保機構風險處置和建立監管責任制的通知》,將

監管責任制細化到省、市、縣(市、區)三級。

《通知》主要內容:進一步明確省、市、縣(市、區)三級監管機構職責,

依次建立考核體系,並按照職能清晰、權責一致的原則,市、縣(市、區)

兩級政府必須明確融資性擔保行業的監管部門,落實機構和人員。相關部門

將根據本行政區域實際情況,制定可行的融資性擔保機構風險處置工作預

案。

《通知》全文可參考:

http://www.shanxigov.cn/n16/n1203/n1866/n5130/n31265/17439720.html__