《內地經貿政策及法規通訊》

2013 年總第9 2013 8 2

編者按:駐北京辦事處搜集的內地經貿政策及法規資訊,由2013 6 月起每逢週五以《通訊》形式發放,並上載至本辦網站(網址:http://www.bjo.gov.hk)中“駐京辦通訊”欄目。《通訊》集中報導全國、北京及天津的經貿政策及法規。駐北京辦事處於2013 年曾發放有關全國性的經貿政策及法規資訊,亦可於上述網頁瀏覽。

內地經貿政策及法規目錄

全國

1. 國務院:促進貿易便利化推動進出口穩定發展等措施

2. 外匯局:9 月起取消服務貿易購付匯核准

3. 工信部公佈淘汰落後產能名單

4. 國家安全生產監督管理總局關於《食品生產企業安全生產監督管理規定﹙徵求意見稿﹚》公開徵求意見的通知

5. 銀監會發佈《商業銀行公司治理指引》

6. 《國務院關於取消和下放 50 項行政審批項目等事項的決定》

7. 《關於加強小微企業融資服務支持小微企業發展的指導意見》

8. 《國務院關於廢止和修改部分行政法規的決定》

9. 《深化醫藥衛生體制改革 2013 年主要工作安排》

北京

10. 《關於設立北京市食品藥品監督管理局的通知》

天津

11. 《天津市促進商業發展若干規定》

山西

12. 《關於進一步支持中小微企業發展的措施(2013 年第2 批)》

內容

1. 國務院:促進貿易便利化推動進出口穩定發展等措施

國務院總理李克強 7 24 日主持召開國務院常務會議,決定進一步公平稅負,暫免徵收部分小微企業增值稅和營業稅;研究確定促進貿易便利化推動進出口穩定發展的措施;部署改革鐵路投融資體制,加快中西部和貧困地區鐵路建設。

會議決定,通過調整支出結構盤活存量財政資金,緩解財政收支矛盾,按照公平稅負原則,從今年8 1 日起,對小微企業中月銷售額不超過兩萬元的增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人,暫免徵收增值稅和營業稅,並抓緊研究相關長效機制。這將使符合條件的小微企業享受與個體工商戶同樣的稅收政策,為超過600 萬戶小微企業帶來實惠。

會議指出,目前內地經貿環境複雜嚴峻,進出口增速均明顯放緩。要通過制度創新,提高貿易便利化水平,增強企業競爭力:一是制定便利通關辦法,抓緊出台“一次申報、一次查驗、一次放行”改革方案,分步在全國口岸實行;二是整頓進出口環節經營性收費,減少行政事業性收費。暫免出口商品法定檢驗費用。減少法檢商品種類,原則上工業製成品不再實行出口法檢;三是鼓勵金融機構對有訂單、有效益的企業及項目加大支持力度,發展短期出口信用保險業務,擴大保險規模;四是支持外貿綜合服務企業為中小民營企業出口提供融資、通關、退稅等服務。創造條件對服務出口實行零稅率,逐步擴大服務進口;五是積極擴大商品進口,增加進口貼息資金規模。完善多種貿易方式,促進邊境貿易;六是努力促進國際收支基本平衡,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/ldhd/2013-07/24/content_2454632.htm

2. 外匯局:9 月起取消服務貿易購付匯核准

國家外匯管理局 7 24 日發佈通知,決定自2013 9 1 日起,在全國範圍內實施服務貿易外匯管理改革。屆時,金融機構對單筆等值五萬美元以下的服務貿易收付匯業務原則上可不審核交易單證。

此次改革的主要內容包括:一是取消服務貿易購付匯核准;二是小額交易無需審單,等值五萬美元以下服務貿易收付匯業務無需審核;三是簡化單證審核,對於仍需審核單證的業務,審單要求進行多項簡化;四是清理整合法規;五是放寬境外存放;六是強化均衡管理和事後管理,加強雙向監測。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.safe.gov.cn/resources/wcmpages/wps/wcm/connect/safe_web_st

ore/safe_web/whxw/ywfb/node_news_ywfb_store/bea89100407764de85dbe7

26bedaaa55/

3. 工信部公佈淘汰落後產能名單

工業和信息化部 7 25 日公佈了今年首批工業行業淘汰落後產能企業名單,包括19 個行業,其中水泥、紙業等行業,涉及公司較多,分別為140 家與274 家。19 家上市公司在列。工信部要求,力爭在2013 9 月底前關停這些落後產能,確保在2013 年年底前徹底拆除淘汰,不得向其他地區轉移。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11293907/n11368223/1553

5781.html

4. 國家安全生產監督管理總局關於《食品生產企業安全生產監督管理規定﹙徵求意見稿﹚》公開徵求意見的通知

國家安全生產監督管理總局 7 31 日發佈《食品生產企業安全生產監督管理規定﹙徵求意見稿﹚》,以規範食品生產企業安全生產監督管理,加強食品生產企業安全生產。《意見稿》明確食品加工及製造的企業的安全生產及其監督管理(畜禽屠宰、生鮮乳收購環節的安全生產及其監督管理,不適用本規定),《意見稿》公開徵求意見至2013 9 1 日。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.chinalaw.gov.cn/article/cazjgg/201307/20130700389622.shtml

5. 銀監會發佈《商業銀行公司治理指引》

中國銀監會於 7 29 日發佈《商業銀行公司治理指引》,進一步明確今後銀行業金融機構公司治理的發展方向。《指引》內容主要包括:規範董事會運作及董事履職要求;加強主要股東行為約束;強化商業銀行戰略規劃和資本管理;增加對風險管理與內部控制的具體規定,對建立激勵機制、有效的問責機制和透明度建設提出要求;明確監管部門對商業銀行公司治理的評估、指導與干預職能;確保《指引》與國際最佳實踐同步,使用新的公司治理定義,提出了利益相關者的概念,即銀行的公司治理應履行對存款人、雇員等的權利保護責任等。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.cbrc.gov.cn/chinese/home/docView/2D7068B169B5447CA8BFF

577CF4454EC.html

6. 《國務院關於取消和下放 50 項行政審批項目等事項的決定》

中國政府網 7 22 日公佈《國務院關於取消和下放50 項行政審批项目等事項的決定》,國務院決定再取消和下放一批行政審批項目等事項,共計50項。

《決定》主要包括:

取消和下放 29 項、部分取消和下放13 項、取消和下放評比達標项目三

項。

香港特別行政區投資者在內地設置獨資醫院的審批將下放省級衛生和計

劃生育部門。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/zwgk/2013-07/22/content_2452368.htm

7. 《關於加強小微企業融資服務支持小微企業發展的指導意見》

國家發展和改革委 7 25 日發佈《關於加強小微企業融資服務支持小微企業發展的指導意見》。

《意見》主要包括:

支持符合條件的創業投資企業、股權投資企業、產業投資基金發行企業

債券,專項用於投資小微企業。

繼續加大國家新興產業創投計劃實施力度。

擴大小微企業增信集合債券試點規模;鼓勵發行企業債券募集資金投向

有利於小微企業發展的領域。

清理規範涉及企業的基本銀行服務費用,完善銀行收費定價機制。

《意見》全文可參考:

http://www.gov.cn/zwgk/2013-07/25/content_2455259.htm

8. 《國務院關於廢止和修改部分行政法規的決定》

日前,國務院總理李克強簽署國務院令,公佈《國務院關於廢止和修改部分行政法規的決定》。

《決定》主要包括:

廢止了《煤炭生產許可管理辦法》。取消“煤炭生產許可證核發”後,

專門規範煤炭生產許可的《煤炭生產許可證管理辦法》的調整對象已不

存在,予以廢止。

取消“出入境快件運營企業從事報檢業務註冊登記”、“出入境檢驗檢

疫報檢員從業註冊”、“出入境檢驗檢疫代理報檢企業註冊登記”後,

修改了進出口商品檢驗法實施條例的有關規定。

因取消企事業單位、社會組織的經營和業務活動審批需要修改的行政法

規八部,涉及取消石油、天然氣、煤層氣對外合作合同審批、中外合作

辦學機構以及內地與香港特別行政區合作辦學機構聘任校長或者主要行

政負責人核准等。

《決定》全文可參考:

http://www.gov.cn/zwgk/2013-07/26/content_2456151.htm

9. 《深化醫藥衛生體制改革 2013 年主要工作安排》

國務院辦公廳 7 24 日公佈《深化醫藥衛生體制改革2013 年主要工作安排》。

《工作安排》主要包括:

繼續鼓勵以政府購買服務的方式,委託具有資質的商業保險機構經辦醫

療保障管理服務。鼓勵企業、個人購買商業大病補充保險。鼓勵商業保

險機構發展基本醫保之外的健康保險產品。

實施 2012 年版國家基本藥物目錄。嚴格規範地方增補藥品。拓展深化

城市公立醫院改革試點。

《工作安排》全文可參考:

http://www.gov.cn/zwgk/2013-07/24/content_2454676.htm

10. 《關於設立北京市食品藥品監督管理局的通知》

最新一期的北京市政府公報發佈了《北京市人民政府辦公廳關於設立北京市食品藥品監督管理局的通知》。《通知》稱,為進一步加強食品藥品監督管理工作,保障人民群眾食品藥品安全,市政府決定設立北京市食品藥品監督管理局,為市政府直屬機構。

《通知》主要包括:

新組建的北京市食藥監局將負責對北京市生產、流通、消費環節的食品

安全和藥品的安全性、有效性實施統一監督管理。北京市食品藥品監督

管理局加掛北京市食品藥品安全委員會辦公室牌子,承擔北京市食品藥

品安全委員會的具體工作。

新成立的北京市食品藥品監督管理局將於近期正式掛牌,屆時,機構、

編制、職能詳細方案將出台,原來食品、藥品分散的監督、管理職能將

統一。

《通知》全文可參考::

http://zhengwu.beijing.gov.cn/gzdt/gggs/t1317263.htm

詳細內容請參閱以下網址:

http://zhengwu.beijing.gov.cn/gzdt/bmdt/t1317420.htm

11. 《天津市促進商業發展若干規定》

7 23 日,天津市人大常委會第三次會議審議通過《天津市促進商業發展若干規定》,將於2013 9 1 日起正式實施。

《規定》主要包括:

確立了市場運行監測、重要商品儲備和生活必需商品應急供應機制。同

時,避免大型商業設施的重複建設和盲目建設,保障市民享有基本的商

業服務。

積極培育大型商業企業,支持各類投資主體發展專業批發市場和物流配

送中心,支持建設具有地方特色的商業街區。

大力發展電子商務、連鎖經營、綠色低碳流通,扶持會展業發展。

在保障措施方面,對農產品流通、生活服務業實行稅費優惠,創新金融

支持政策,加快商業專業人才培養。

《規定》全文可參考::

http://www.tjrd.gov.cn/flfg/system/2013/05/31/010014680.shtml

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.022net.com/2013/7-24/466146342821497.html

12. 《關於進一步支持中小微企業發展的措施(2013 年第2 批)》

山西省 7 17 日發佈《關於進一步支持中小微企業發展的措施(2013 年第2批)》。

《措施》主要包括:

提高中小微企業貸款審批效率;增設小微企業金融專業服務機構;降低

小微企業融資成本及金融服務費用;設立民間融資登記中心;創新中小

微企業金融產品。

拓寬地方金融機構支持小微企業資金來源;提高小額貸款公司小微貸款

比例;拓展融資擔保機構服務中小微企業功能;促進科技型小微企業發

展;加強融資對接服務。

《措施》全文可參考::

http://www.shanxigov.cn/n16/n1398/n2108/n5640/n28511/17407743.html__