《內地經貿政策及法規通訊》

 

2013 年總第7 2013 7 19

編者按:駐北京辦事處搜集的內地經貿政策及法規資訊,由2013 6 月起每逢週五以《通訊》形式發放,並上載至本辦網站(網址:http://www.bjo.gov.hk)中“駐京辦通訊”欄目。《通訊》集中報導全國、北京及天津的經貿政策及法規。駐北京辦事處於2013 年曾發放有關全國性的經貿政策及法規資訊,亦可於上述網頁瀏覽。

內地經貿政策及法規目錄

全國

1. 國務院常務會議促進信息消費

2. 國家稅務總局關於在全國開展營業稅改徵增值稅試點有關徵收管理問題的公告

3. 中國人民銀行關於簡化跨境人民幣業務流程和完善有關政策的通知

4. 中國銀行發佈《跨境人民幣業務白皮書》

5. 國務院印發《當前政府信息公開重點工作安排》

6. 李克強:主要經濟指標仍處合理區間

7. 工商總局關於嚴厲查處利用互聯網銷售國家明令禁止銷售的商品或服務違法行為的通知

8. 《商務部關於下達 2013 年下半年港澳地區糧食制粉出口配額的通知》

9. 證監會發佈兩條徵求意見稿

10. 天津跟進上海 多層次自貿區助力經濟升級

北京

11. 《北京市中醫藥服務貿易試點單位認定及管理暫行辦法》

山西

12. 《山西省利用外資和境外投資 “十二五”規劃》

寧夏

13. 《關於支持寧夏“兩區”建設的意見》

內容

1. 國務院常務會議促進信息消費

國務院總理李克強 7 12 日主持召開國務院常務會議,研究部署加快發展節能環保產業,促進信息消費,拉動國內有效需求,推動經濟轉型升級。要注重用改革的辦法促進產業發展,把政府引導與市場主導結合起來,把“走出去”和“引進來”結合起來,發揮市場機制作用。

國務院常務會議提出從四個方面促進信息消費:

一要實施“寬帶中國”戰略,加快網絡、通訊基礎設施建設和升級。推進光纖入戶,提升3G 網路覆蓋面和服務質量,推動年內發放4G 牌照。鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場。

二要加快實施“信息惠民”工程。

三要豐富信息產品和信息消費內容。拓展新興服務業態,大力發展電子商

務。

四要構建安全可信的信息消費環境。依法加強個人信息保護,提高網路

信息安全保障能力。會議明確提出“十二五”後三年信息消費規模要年均增長20%以上,電子商務交易額大幅增加。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/ldhd/2013-07/12/content_2446301.htm

2. 國家稅務總局關於在全國開展營業稅改徵增值稅試點有關徵收管理問題的公告

為貫徹落實財政部、國家稅務總局《關於在全國開展交通運輸業和部分現代服務業營業稅改徵增值稅試點稅收政策的通知》(財稅〔201337 號),保障營業稅改徵增值稅(以下簡稱“營改增”)改革試點的實施,國家稅務總局近日發佈7 10 日成文的《關於在全國開展營業稅改徵增值稅試點有關徵收管理問題的公告》(國家稅務總局公告2013 年第39 號)。

《公告》就納稅人發票使用問題規定如下:自本地區“營改增”試點實施之日起,增值稅納稅人不得開具公路、內河貨物運輸業統一發票;提供港口碼頭服務、貨運客運場站服務、裝卸搬運服務、旅客運輸服務的一般納稅人,可以選擇使用定額普通發票;從事國際貨物運輸代理業務的一般納稅人,應使用六聯專用發票或五聯增值稅普通發票;從事國際貨物運輸代理業務的小規模納稅人,應使用普通發票。《公告》亦就稅控系統使用問題、增值稅專用發票(增值稅稅控系統)最高開票限額審批問題、貨運專票開具問題、貨運專票管理問題作出規定。

《公告》全文可參考:

http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/12343

112.html

3. 中國人民銀行關於簡化跨境人民幣業務流程和完善有關政策的通知

中國人民銀行 7 10 日發佈7 5 日成文的《中國人民銀行關於簡化跨境人民幣業務流程和完善有關政策的通知》,以進一步提高跨境人民幣結算效率,便利銀行業金融機構和企業使用人民幣進行跨境結算。《通知》自20137 5 日起實施,明確經常項下跨境人民幣結算業務、銀行卡人民幣帳戶跨境清算業務、境內非金融機構人民幣境外放款業務和境內非金融機構境外發行人民幣債券等有關事宜。

《通知》全文可參考:

http://www.pbc.gov.cn/publish/huobizhengceersi/3131/2013/2013071016153

5770310186/20130710161535770310186_.html

4. 中國銀行發佈《跨境人民幣業務白皮書》

中國 銀 行 7 12 日發佈了《中國銀行跨境人民幣業務白皮書( 2013 年度)》。在總結和回顧跨境人民幣業務四年來發展的基礎上,從客戶角度提供了觀察和了解人民幣國際化進程的視窗。

《白皮書》顯示,跨境貿易人民幣結算試點四年以來,人民幣在跨境貿易的使用上有了很大的提升,到5 月末的佔比已經達到11%。境外客戶對人民幣國際化繼續保持積極的預期,對人民幣的接受度進一步提升。超過一半的客戶認為未來五年跨境貿易人民幣結算佔比會達到20%30%的水平。各有三成的境外客戶認為人民幣未來地位會接近美元、歐元或接近日元和英鎊。61%的境外受訪客戶打算在跨境貿易中使用人民幣或進一步提升人民幣結算

佔比。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.boc.cn/bocinfo/bi1/201307/t20130712_2361526.html

5. 國務院印發《當前政府信息公開重點工作安排》

國務院辦公廳日前印發《當前政府信息公開重點工作安排》,對當前重點領域政府信息公開工作作出部署。《安排》指出,當前要重點推進九個方面的信息公開,包括行政審批、財政預算決算和三公經費、保障性住房、食品藥品安全、環境保護、安全生產、及價格和收費等,並努力提高公開實效。詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/zwgk/2013-07/10/content_2444117.htm

6. 李克強:主要經濟指標仍處合理區間

國務院總理李克強 7 9 日在廣西主持召開部分省區經濟形勢座談會,指出今年以來,中國經濟運行總體上保持平穩,主要指標仍處於年度預期的合理區間,經濟結構調整穩中有進,轉型升級穩中提質。但經濟環境更加錯綜複雜,有利條件與不利因素並存,經濟既有增長動力,也有下行壓力。

李克強表示,要通過結構調整推進轉型升級,把握好、運用好宏觀經濟政

策,保持政策和發展的連續性穩定性,使市場主體有穩定的預期。同時要增強調控的針對性和預見性,做到穩中有為,完成全年經濟社會發展的主要任務。

他並強調,要促進工業化和信息化深度融合,推進以人為核心的新型城鎮

化,以發展服務業、創新驅動、淘汰落後產能等為抓手,加大結構調整力

度。加快行政管理、財稅、金融、價格等重點領域和關鍵環節改革步伐,更好地發揮市場機制的作用,更有效地調動民間投資積極性,更顯著地增強市場活力。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/ldhd/2013-07/10/content_2444437.htm

7. 工商總局關於嚴厲查處利用互聯網銷售國家明令禁止銷售的商品或服務違法行為的通知

國家工商總局發佈 7 10 日成文的《工商總局關於嚴厲查處利用互聯網銷售國家明令禁止銷售的商品或服務違法行為的通知》(工商市字〔2013105號),以應對部分網絡平台出售國家禁止銷售的商品或服務(如“改號軟件”的網路電話應用軟件或服務),干擾正常的網路市場秩序。

《通知》明確各級工商機關將對轄區内網絡商品交易網站或平台進行檢查,收集信息,並監督網絡商品交易平台服務商或經營者立即進行全面清理、整改;根據此類銷售行為所表現出的各種違法形式,依據相關法律進行嚴厲查處,及時移送公安機關;及通過媒體加大宣傳力度,提高居民的辨識能力,震懾網絡違法經營者。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.saic.gov.cn/zwgk/zyfb/zjwj/scgfgls/201307/t20130715_136430.

html

8. 《商務部關於下達 2013 年下半年港澳地區糧食制粉出口配額的通知》

根據《中華人民共和國貨物進出口管理條例》和商務部2008 年第4 號公告的有關規定,參照港澳市場需求和內地有關企業近年出口情況,商務部7 10日發佈6 30 日成文的《2013 年下半年港澳地區糧食制粉出口配額分配方案》。《方案》明確:

下達配額僅限於對香港、澳門市場出口,嚴禁企業以任何形式將上述糧

食制粉轉口至其他國家和地區。如有違規,商務部將取消其配額及今後

的配額分配資格。

有關出口許可證發證機構應按照《商務部關於加強供港糧食及其制粉出

口管理問題的通知》和《商務部關於加強供澳門糧食及其制粉出口管理

有關事項的通知》的要求,加強對出口合同等的審核,並在有關出口許

可證備註欄內加注"限於出口至香港,不得轉口""限於出口至澳門,不

得轉口"

詳細內容請參閱以下網址:

http://wms.mofcom.gov.cn/article/zcfb/d/o/201307/20130700193949.shtml

9. 證監會發佈兩條徵求意見稿

中國證券監督管理委員會 7 12 日發佈《公開募集證券投資基金參與國債期貨交易指引(徵求意見稿)》和《證券公司參與股指期貨、國債期貨交易指引(徵求意見稿)》,以規範證券公司參與國債期貨交易行為,及公開募集證券投資基金參與國債期貨交易的行為,防範投資風險,保護基金份額持有人的合法權益。上述兩條《意見稿》公開徵求意見至2013 7 31 日。

《公開募集證券投資基金參與國債期貨交易指引(徵求意見稿)》全文可參考:

http://www.csrc.gov.cn/pub/zjhpublic/G00306201/201307/t20130712_23077

3.htm

《證券公司參與股指期貨、國債期貨交易指引(徵求意見稿)》全文可參

考:http://www.csrc.gov.cn/pub/zjhpublic/G00306201/201307/t20130712_23077

4.htm

10. 天津跟進上海 多層次自貿區助力經濟升級

繼上海自由貿易園區建設獲批後,天津自由貿易園區也已上報至國務院,有望納入下一批自貿園區建設試點。自由貿易園區是一國海關管理體制下的一種比較有效的、相對特殊的監管區域。

天津自貿園區將落戶東疆保稅港區。東疆保稅港區坐落在由天津港投資填海造陸形成的東疆一島,目前東疆一島30 平方公里的土地基本已開發完畢;今年開始啟動東疆二島規劃,預計五年內投入500 億至600 億元,填海造地40平方公里。天津自貿園區方案主要圍繞“推動貿易便利化”。從自貿園區的基本要求出發,對照天津已經獲得的先行先試政策,天津建設自貿園區的可能突破方向,是服務貿易和金融業的開放。

詳細內容請參閱以下網址:

http://news.xinhuanet.com/fortune/2013-07/11/c_124991098.htm

11. 《北京市中醫藥服務貿易試點單位認定及管理暫行辦法》

為促進北京市中醫藥服務貿易發展,北京市商務委員會和北京市中醫管理局聯合制定《北京市中醫藥服務貿易試點單位認定及管理暫行辦法》,於7 9日發佈。《辦法》自公佈之日起30 日後施行。

試點單位根據主營業務可分為醫療保健、教育培訓、文化出版、科研與標準推廣、養生旅遊等類別。申報試點單位應具備下列基本條件:

(一)在北京市登記註冊、具有獨立法人資格,具有相應專業人員,有穩定的業務渠道和市場需求,有良好的信譽和服務質量;

(二)註冊資本金不低於 100 萬元;

(三)需從事中醫藥相關行業,以開展中醫藥醫療保健、教育培訓、科研與標準推廣、文化出版和養生旅遊等服務形式為主營業務之一的企業、

社會團體與機構;

(四)經營發展具有良好的成長性,有開展服務貿易的基礎和能力,有明確的服務貿易發展目標和規劃,且具有必要的人才隊伍;

(五)在中醫藥服務領域具有一定的影響力,願意接受相關部門和機構的管理。

詳細內容請參閱以下網址:

http://zhengwu.beijing.gov.cn/gzdt/gggs/t1315846.htm

12. 《山西省利用外資和境外投資 “十二五”規劃》

山西省人民政府辦公廳 7 10 日發佈《山西省利用外資和境外投資“十二五”規劃》,深化外商投資審批體制改革,進一步下放外商投資審批許可權。研究制定《山西省外商投資境外投資管理辦法》,適時發佈《山西省鼓勵吸收外來投資產業目錄》、《山西省鼓勵境外投資產業指導目錄》和配套的鼓勵政策。在國家規定範圍內,最大限度地減少利用外資和境外投資審批環節,簡化審批程序。規範全省利用外資和境外投資相關審批行為,切實保護投資者合法權益。同時從強化政策、加大資金扶持及引進與培養人才方面改善投資環境。

《規劃》的主要任務:

(一)擴大利用外資規模,優化利用外資結構; 

(二)創新吸收外商投資方式,拓展利用外資渠道;

(三)保持國外貸款規模,提高貸款使用效益; 

(四)積極、有序、穩步推進境外投資,提高境外投資質量和效益;及

(五)規範和促進開發區發展,發揮其在體制創新、科技引領、產業集聚、

土地集約方面的載體和平台作用。 

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.shanxigov.cn/n16/n1203/n1866/n5130/n31265/17393005.html

13. 《關於支持寧夏“兩區”建設的意見》

國家質檢總局日前出台《關於支持寧夏“兩區”建設的意見》,全面支持寧夏打造內陸開放高地。

2012 9 月,國務院批准建立寧夏內陸開放型經濟試驗區和銀川綜合保稅區(簡稱“兩區”),寧夏由此成為我國內陸地區首個、也是唯一覆蓋整個省級區域的試驗區。

《意見》共分為六方面、29 條具體舉措。一是支持寧夏建設國家向西開放平台、二是支持銀川綜合保稅區建設、三是支持產業結構轉型升級、四是支持現代農業發展、五是支持加強口岸建設、六是支持質檢基礎能力建設。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.aqsiq.gov.cn/zjxw/zjxw/zjftpxw/201307/t20130710_365958.htm