《內地經貿政策及法規通訊》

 

2013 年總第6 2013 7 12

 

內地經貿政策及法規目錄

全國

1. 國務院辦公廳發指導意見統籌金融資源

2. 財政部:2013 年地方政府自行發債試點擴至六省市

3. 稅務總局制定十條具體措施提高納稅服務水平

4. 關於營業稅改徵增值稅試點有關預算管理問題的通知

5. 《關於營業稅改徵增值稅試點中文化事業建設費徵收有關事項的公告》

6. 商務部:服務消費將成下一輪擴消費重點

7. 國土資源部八項政策支持寧夏內陸試驗區建設

北京

8. 北京市人民政府關於促進電子商務健康發展的意見

天津

9. 天津市濱海新區“十大民生工程”三年行動計劃

河北

10. 河北省發展和改革委員會 2013 年重點工作公開內容目錄

內蒙古

11. 關於支持呼和浩特市經濟平穩較快發展的意見

內容

1. 國務院辦公廳發指導意見統籌金融資源

國務院辦公廳 7 5 日正式發佈《金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》,統籌金融資源,支持經濟結構調整和轉型升級。國務院表示,將繼續執行穩健的貨幣政策,合理保持貨幣信貸總量;引導、推動重點領域與行業(如先進製造業、戰略性新興產業、現代信息技術產業和信息消費、服務業等)轉型和調整;及整合金融資源支持小微企業發展等。為盤活存量資金,國務院首次提出“推進信貸資產證券化常規化發展”、放寬創業板准入、鼓勵設立民營銀行、擴大銀行貸款的自主權等十大措施。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/zwgk/2013-07/05/content_2440894.htm

2. 財政部:2013 年地方政府自行發債試點擴至六省市

據財政部 7 4 日發佈的《2013 年地方政府自行發債試點辦法》,在首批試點的上海市、浙江省、廣東省、深圳市之外,經國務院批准,江蘇省和山東省在2013 年也加入到自行發債試點的行列中。至此,內地地方政府自行發債試點已擴至六個省市。

詳細內容請參閱以下網址:

http://gks.mof.gov.cn/zhengfuxinxi/gongzuodongtai/201307/t20130704_948951.html

3. 稅務總局制定十條具體措施提高納稅服務水平

國家稅務總局 7 4 日出台《關於轉變職能改進作風 更好為廣大納稅人服務的公告》和《關於轉變職能改進作風更好為基層服務的通知》,分別制定了十條具體措施。

《公告》圍繞落實稅收優惠政策、優化納稅服務、減輕納稅人負擔、加

強稅收政策宣傳、維護納稅人合法權益等方面細化了十條措施:依法認

真落實稅收優惠政策,堅決防止和制止應抵不抵、應退不退、應減不

減、應免不免等現象發生;按照便民高效的原則,不斷優化涉稅審批管

理;依託現代服務手段,強化稅法諮詢服務;拓寬服務渠道,創新服務

方式,不斷方便納稅人;全面提速涉稅事項辦理,實行即時限時辦結;

精簡涉稅報表資料,減少納稅人需要填寫的涉稅表證單書;統籌各類稅

務檢查,避免多頭檢查加重納稅人負擔;清理規範收費項目,嚴禁向納稅

人違規收費;提高公眾對重大稅收政策參與度,政策制定發佈和軟件升

級同步;認真落實《國家稅務總局關於納稅人權利與義務的公告》,切

實維護納稅人合法權益。

《通知》圍繞簡政放權、落實調研制度、簡化評比考核等方面,對總局

和省級稅務機關服務基層工作提出了十條要求:包括對基層部署工作要

強化統籌協調,增強基層工作的便利性和時效性;制定制度措施時應充

分考慮基層實際,為基層預留執行的準備時間;及時修訂清理制度,防

止和減少基層執法風險;歸口管理基層請示事項,限時辦結,及時回

復;精簡基層對上報送的報表資料,儘量在信息系統生成;整合對基層

的監督檢查項目,防止多頭檢查,避免影響基層正常工作開展;完善基

層經費保障制度,經費安排盡可能向基層傾斜;注重調研工作實效,切

實為基層解決問題。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.gov.cn/gzdt/2013-07/09/content_2443538.htm

《國家稅務總局關於轉變職能改進作風更好為廣大納稅人服務的公告》全文

可參考:

http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/12340485.html

《國家稅務總局關於轉變職能改進作風更好為基層服務的通知》全文可參考:

http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/12340629.html

4. 關於營業稅改徵增值稅試點有關預算管理問題的通知

2013 8 1 日起,內地將在全國範圍內開展交通運輸業和部分現代服務業營業稅改徵增值稅試點,財政部、中國人民銀行和國家稅務總局7 8 日發佈6 28 日成文的《關於營業稅改徵增值稅試點有關預算管理問題的通知》,以做好試點期間營業稅改徵增值稅的預算管理工作。《通知》自20138 1 日起實施,明確了改徵增值稅的收入劃分、改徵增值稅適用的科目、改徵增值稅的收入繳庫和退庫等事宜。

詳細內容請參閱以下網址:

http://yss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengceguizhang/201307/t20130708_955593.html

5. 《關於營業稅改徵增值稅試點中文化事業建設費徵收有關事項的公告》

國家稅務總局 7 9 日發佈6 28 日成文的《關於營業稅改徵增值稅試點中文化事業建設費徵收有關事項的公告》,公佈營業稅改徵增值稅(以下簡稱“營改增”)試點中文化事業建設費徵收有關事項。《公告》自2013 8 1 日起實施,明確交納和扣繳文化事業建設費的單位和個人應向主管稅務機關申報辦理文化事業建設費繳費信息登記和申報繳納文化事業建設費;免徵文化事業建設費的個人可以不進行文化事業建設費申報。

此外,從2013 7 1 日起,國家稅務總局在全國範圍集中開展虛開、騙稅違法行為專項整治工作,嚴厲打擊“營改增”試點行業虛開增值稅專用發票、騙取勞務出口和服務產業出口退稅違法犯罪行為,確保以“營改增”為重點的稅制改革順利推進。

《國家稅務總局關於營業稅改征增值稅試點中文化事業建設費徵收有關事項的公告》全文可參考:

http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/12339585.html

《稅務總局開展試點行業虛開騙稅專項整治工作》全文可參考:

http://www.gov.cn/gzdt/2013-07/09/content_2443541.htm

6. 商務部:服務消費將成下一輪擴消費重點

商務部新聞發言人姚堅 7 4 日在“零售、批發業促進經濟發展”專題新聞發佈會上表示,下一步擴大消費重點在三個方面:通過城鎮化建設、城鄉一體化的發展,進一步擴大商品消費;通過產品創新和綠色消費的發展,進一步帶動消費品的升級和換代,促進潛在消費;消費包括商品消費和服務消費(如修理、請保姆等花錢購買的勞務服務),隨著內地經濟發展和收入的提高,服務消費,特別是大中城市的服務消費將會成為下一輪擴大消費的重點。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.mofcom.gov.cn/article/ae/slfw/201307/20130700187148.shtml

7. 國土資源部八項政策支持寧夏內陸試驗區建設

國土資源部近日研究制定八項政策措施,支持寧夏內陸開放型經濟試驗區建設和發展。這八項政策包括加強土地規劃對城鄉土地利用的統籌和引導、合理安排土地利用年度計劃、保障基礎設施和承接產業轉移建設用地、推進土地整治和高標準基本農田建設、深化土地管理制度改革、探索節約集約用地新模式和實施旅遊業用地精細化管理。

國土資源部同意寧夏開展市縣土地利用總體規劃的評估和調整,優化各市縣用地結構和佈局,為開放型經濟試驗區的發展提供規劃用地保障。針對寧夏日益突出的土地供需矛盾,同意根據試驗區實際用地需求,增加建設用地規模,為下一步爭取國家增加寧夏“十三五”規劃新增建設用地指標留下空間。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.mlr.gov.cn/xwdt/jrxw/201307/t20130704_1235925.htm

8. 北京市人民政府關於促進電子商務健康發展的意見

北京 市 近 日 正 式 發 佈 《 北 京 市 人 民 政 府 關於促進電子商務健康發展的意見》。《意見》圍繞促進電子商務發展提出了23 條具體工作措施及26 項重點工作任務。《意見》突出四個主題:一是推動電子商務創新發展;二是推進電子商務普及和特色發展;三是完善電子商務支撐體系;四是優化電子商務發展環境。

《意見》明確提出,到 2015 年,全市電子商務交易規模將超過一萬億元,電子商務零售額佔社會消費品零售額的比重力爭達到15%。北京市將全力建成發展環境最優、服務和規範經營水平最高的電子商務應用首善之區。下一步,北京市將立足著力優化電子商務行業發展環境,由商務部門牽頭,會同全市20 餘個政府部門建立全市電子商務促進工作機制,加強部門協作,聚力為行業發展提供強大支撐,促進北京市電子商務健康快速發展。

詳細內容請參閱以下網址:

http://zhengwu.beijing.gov.cn/gzdt/gggs/t1315609.htm

9. 天津市濱海新區“十大民生工程”三年行動計劃

天津市濱海新區日前制定“十大民生工程”三年行動計劃。未來三年,新區將籌資300 億元在教育、衛生、文化、民政、市政配套及環境改善、保障性住房等社會事業和民生領域啟動259 個項目,加快完善基本公共服務體系,力爭使濱海新區服務功能達到或接近天津中心城區的平均水平。

“十大民生工程”包括教育、醫療衛生、文化、住房保障、生態環境、交通體系、收入分配、就業、社會保障、社會管理創新。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.bh.gov.cn/html/CSSH/BHMS22058/2013-07-02/Detail_543919.htm

10. 河北省發展和改革委員會 2013 年重點工作公開內容目錄

河北省發展和改革委員會 7 1 日發佈《河北省發展和改革委員會2013 年重點工作公開內容目錄》。主要內容包括:

投資和項目建設:推動能源、交通、水利等基礎項目進展;加快鐵路、

通用機場、民用機場、軍民機場等項目的前期工作和開工建設;抓好南

水北調、高速公路、碼頭和泊位建設。

區域經濟協調發展:爭取項目獲國家核准並開工建設;謀劃一批促進海

洋經濟發展的重大項目;啟動鐵路複綫、擴能等項目前期工作;謀劃建

設內陸港,促進沿海與腹地互動發展;推進交通基礎設施與北京市的全

面對接,謀劃建設空港新區,推動經濟一體化、同城化發展;加快發展

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服務業,做大做強通用航空、生物醫藥、循環化工等園區;用足用好政

策,組織實施重大項目,打造區域合作示範區;實施“大縣城”戰略,

推進縣城擴容升級,完善基礎設施和公共服務功能。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.hbdrc.gov.cn/article.jsp?code=41/2013-08265&channelID=1_1_1

11. 關於支持呼和浩特市經濟平穩較快發展的意見

呼和浩特市副市長王恒俊在 7 4 日表示,《自治區工商局關於支持呼和浩特市經濟平穩較快發展的意見》共26 條,涉及市場主體管轄權及市場主體發展、調整經濟結構和加快轉變經濟發展方式、商標戰略、工商行政管理事業發展等五大方面。

《意見》主要內容:

授予市場主體管轄權。授予呼和浩特市局不含行政區劃企業名稱預先核

准和變更的初審權,外商投資企業名稱變更中使用“中國”字樣和不含行

政區劃的名稱變更受理權。

加快發展各類市場主體。放寬企業名稱、企業集團登記條件,支持小微

企業,幫助企業解決融資問題,運用企業登記管理信息資源服務首府經

濟發展。

調整經濟結構和加快轉變經濟發展方式。扶持新興產業、重點產業、文

化產業、廣告產業發展,培育民族產品知名品牌,辦好中國民族商品交

易會。

實施商標戰略。建設商標執法數據平台,增加優勢產業、戰略性新興產

業申報著名商標推薦認定比例,指導有關主體申請註冊農產品商標和地

理標誌證明商標、集體商標,建立重點商標保護名錄,具有商標品牌優

勢企業利用注冊商標專用權質押貸款。

詳細內容請參閱以下網址:

http://www.huhhot.gov.cn/zw/text.asp?id=55864&class=1103__